Содержание
1. ОЦЕНОЧНЫЕ ПОНЯТИЯ: ПОНЯТИЕ 3
2. ОЦЕНОЧНЫЕ ПОНЯТИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ 6
3. ПРАВИЛА ТОЛКОВАНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ ПОНЯТИЙ 10
4. ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ ПОНЯТИЙ 11
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 13
Выдержка из текста
Эффективность законодательства во многом определяется способностью за¬кона адекватно регулировать процессы, происходящие в обществе. Однако действительность настолько сложна, многообразна и переменчива, что законода¬тель не всегда может уловить и отразить с помощью закона все особенно¬сти конкретных ситуаций. В подобных случаях он вынужден прибег¬нуть к использованию такого приема юридической техники, как включение в текст правовых норм оценочных понятий . И чем шире круг общественных отношений, чем более развито, кодифицировано законодательство, чем абстрактнее нормы закона, тем больше оценочных понятий в текстах нормативных правовых актов. Ведь, с одной стороны, предусмотреть все случаи невозможно, с другой – нормы права призваны способствовать единообразному разрешению спорных и конфликтных ситуаций, защищать граждан и общество от произвола правоприменителя, и поэтому пробельность правового регулирования – явление крайне нежела-тельное.
В правовой науке, к сожалению, не существует единого мнения о при-роде и содержании указанных понятий. Так, О. Е. Фетисов определяет оценоч¬ные понятия как «санкционированное нормой права либо возникающее в про¬цессе правоотношений между субъектами общественное (всегда социально-значи¬мое) явление, имеющее целью наиболее общим способом характеризиро¬вать наиболее общие свойства разнообразных предметов, явлений, действий, процессов, умышленно не конкретизированное законодателем либо непосредст¬венно участниками правоотношений с целью предоставления более широких полномочий субъектам правоприменения путем свободной оценки в рамках кон¬кретной правоприменительной ситуации, но в пределах и рамках, допускае¬мых правом, что дает, в свою очередь, субъекту, реализующему правовую норму, возможность учесть индивидуальные особенности дела с соблюдением функционального предназначения нормативного предписания» . Существуют и иные определения: «понятия, которые дают суду возможность свободной оценки фактов и учета индивидуальных особенностей конкретного случая при обязательном в то же время применении закона» (С. И. Вильнянский; кстати, именно он является автором термина «оценочное понятие»); «понятия, не конкрети¬зированные законодателем, а уточняемые органом, применяющим за¬кон» (Я. М. Брайнин); «относительно-определенные понятия, содержание которых выявляется только с учетом конкретных ситуаций, обстоятельств рассматриваемого казуса» (В. Н. Кудрявцев); «понятие, посредством которого законодатель предостав¬ляет субъектам реализации правовых норм в процессе такой реализации (использо¬вании, исполнении, соблюдении, применении норм права) самим опреде¬лять меру, отделяющую одно правовое состояние от другого, либо право¬вое состояние от неправового» (А. Г. Диденко); «выраженное в нормах права положение (предписание законодателя), в котором закрепляются наибо¬лее общие признаки, свойства, качества, связи и отношения разнообразных предме¬тов, явлений, действий, процессов, детально не разъясняемое законодате¬лем с тем, чтобы они конкретизировались путем оценки в процессе применения права» (Т. В. Кашанина) . При этом употребляются и разные наименования оценочных понятий. Так, Т. В. Кашанина, М. И. Бару, П. А. Лупинская, В. И. Зажицкий пользуются словосочетанием «оценочные понятия»; А. Ф. Черданцев, Л. М. Бойко, А. С. Пиголкин предпочитают «оценочные термины»; В. Н. Дубовицкий, Н. И. Агамиров наряду с термином «оценочные понятия» употребляют и другой – «оценочные категории»; В. В. Питецкий, первоначально оперировавший термином «оценочные понятия», в дальнейшем стал также называть их оценочными признаками, как и Г. Т. Ткешелиадзе .
Признаками оценочных понятий являются (по Д. Н. Левиной):
1) содержание правовых оценочных понятий не определяется в нормах законодательства (неопределенность содержания);
2) правовые оценочные понятия представляют собой совокупность обобщений разнообразных предметов, явлений, действий, процессов;
3) оценочные понятия в праве фиксируют наиболее общие признаки обобщаемых в них явлений;
4) конкретизация правовых оценочных понятий, определение явлений и фактов окружающей действительности, входящих в объем оценочного понятия, применительно к предусмотренной законодателем ситуации в процессе правоприменения осуществляется путем их оценки;
5) определение содержания правовых оценочных понятий в процессе их применения зависит от правосознания лица, применяющего правовую норму (субъективность толкования).
Мы добавим в этот список еще один (немаловажный, на наш взгляд) признак:
6) динамичность содержания оценочных понятий, поскольку правосознание правоприменителя во многом – производное от правосознания народного, как и от сознания общественного. Эта динамичность придает динамизм праву в целом.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации : принята всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – N 7
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Феде-ральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 8 декабря. – N 238-239;
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Феде-ральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – N 5. – Ст. 410;
4) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федеральный закон от 26.11.2001 N 146-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 28 ноября. – N 233;
5) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : Федеральный закон от 18.12.2006 N 230-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 22 декабря. – N 229
6) Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ. – 17.06.1996. – N 25. – Ст. 2954
7) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 23 ноября. – N 263
8) О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : проект Федерального закона N 47538-6/4 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс : сайт. Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=105311 (последнее обращение 4.05.2013)
9) О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. – N 25, N 28
10) О Правилах дорожного движения : Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 // Российские вести. – 1993. – 23 ноября. – N 227
Литература
11) Кашанина, Т. В. Юридическая техника : учебник / Т. В. Кашанина. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. — 496 с.
12) Левина, Д. Н. Теоретические проблемы толкования и применения оценочных понятий :Автореф. дисс. … канд. юр. наук : 12.00.01 /Д. Н. Левина. -Нижний Новгород,2007. — 36 с.
13) Миролевич, А. В. Рассуждения о природе оценочных понятий / А. В. Миролевич // Сибирский юридический вестник. – 2006. – N 4 (35). – 19-29
14) Фетисов, О. Е. Место и роль оценочных понятий в правовой политике России / О. Е. Фетисов // Вестник ТГУ.- 2009. — № 5 (73). – С. 357-363
15) Фабрика, И. В. Некоторые вопросы определения оценочно понятия в современной юридической науке / И. В. Фабрика // Вестник ЮУрГУ. — 2012. — № 43
16) Черепанова, Е. В. Оценочные понятия в УК РФ и их влияние на эффективность применения уголовного законодательства / Е. В. Черепанова // Журнал российского права. – 2009. – N 2