Правовая преемственность в российской правовой политике (1985 г. – н.в.): комплексный анализ для академической работы

В современном мире, где динамика социальных, экономических и политических изменений ускоряется с каждым десятилетием, осмысление правовой преемственности становится не просто академическим упражнением, но и ключевым инструментом для понимания генезиса и эволюции любого государства. Для Российской Федерации, пережившей кардинальную трансформацию из союзного государства в независимое, проблема правовой преемственности выступает как фундаментальная основа всей ее современной правовой системы. Начиная с периода реформирования СССР (1985-1991 гг.) и продолжаясь в постсоветский период (1992 г. – по настоящее время), правовая политика России представляла собой сложный диалектический процесс, сочетающий элементы разрыва с прошлым и бережного сохранения наиболее ценных правовых традиций. Понимание этой диалектики позволяет не только объяснить текущее состояние правовой системы, но и предвидеть векторы её дальнейшего развития.

Целью настоящей работы является проведение глубокого, структурированного исследования проблемы преемственности в российской правовой политике. Мы последовательно проанализируем теоретико-методологические основы правовой преемственности, рассмотрим специфику правовой политики СССР в период перестройки, исследуем конституционное развитие Российской Федерации, уделим внимание отраслевой преемственности в гражданском и трудовом праве, а также международно-правовым аспектам и влиянию внешних факторов на формирование правовой стратегии. Данное исследование призвано не только расширить и углубить понимание студентом юридического или исторического факультета данной проблематики, но и стать полноценным академическим материалом, отвечающим высоким требованиям к контрольной работе. Особое внимание будет уделено детализации и использованию авторитетных источников для создания исчерпывающего и объективного анализа.

Теоретико-методологические основы изучения правовой преемственности

Прежде чем погрузиться в перипетии российской правовой политики, необходимо выстроить прочный концептуальный фундамент. Изучение правовой преемственности требует не только владения терминологией, но и глубокого понимания методологических подходов, позволяющих системно и научно анализировать сложные процессы эволюции права, ведь без этого любые рассуждения рискуют остаться на уровне эмпирических наблюдений, лишенных теоретической глубины и практической применимости.

Понятие и виды правопреемства в юриспруденции

В юридической науке термины «правопреемство» и «преемственность в праве» имеют схожие, но не тождественные значения. Правопреемство представляет собой строго юридический феномен: это переход прав и обязанностей от одного субъекта правоотношений (предшественника) к другому (правопреемнику), при котором правопреемник становится на место предшественника, сохраняя при этом первоначальное существо правоотношения. Цель такого перехода — обеспечить надлежащее завершение или продолжение существующих правоотношений. Выдающийся российский цивилист Б.Б. Черепахин определял правопреемство как производное приобретение субъективного права или гражданской обязанности, где связь между приобретенным и первоначальным правоотношением является ключевым признаком.

В зависимости от объема переходящих прав и обязанностей в гражданском праве выделяют два основных вида правопреемства:

1. Универсальное правопреемство (общее): Предполагает, что правопреемник занимает место предшественника во всех правоотношениях, за исключением тех, в которых правопреемство прямо запрещено законом. Ярким примером является наследование имущества умершего, где наследник принимает наследство целиком, со всеми правами и обязанностями наследодателя (п. 1 статьи 1110 Гражданского кодекса РФ). Наследство не может быть принято частично, что подчеркивает универсальный характер такого перехода.
2. Сингулярное правопреемство (частное): Означает переход отдельных прав или обязанностей, а не всего комплекса правоотношений. Примеров сингулярного правопреемства множество.
   • Завещательный отказ (легат), регулируемый статьей 1137 Гражданского кодекса РФ, — это случай, когда завещатель возлагает на наследника обязанность имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей). Например, наследник, получивший в собственность жилое помещение, может быть обязан предоставить другому лицу право пользования этим помещением на определенный срок или пожизненно. Предметом отказа может быть также передача иного имущества, выполнение работы или оказание услуги.
   • Наследственная трансмиссия (статья 1156 Гражданского кодекса РФ) также является формой сингулярного правопреемства, когда право принять наследство переходит к наследникам умершего наследника, который не успел его принять.
   • Передача прав по авторскому договору (исключительных или неисключительных) также иллюстрирует частный характер такого перехода.

Важно отметить, что правопреемство имеет свои ограничения. Оно не допускается в случаях, когда права и обязанности носят строго личный характер и неразрывно связаны с личностью их носителя. Это, например, право на имя, право авторства, алиментные обязательства, а также права и обязанности, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью.

В отличие от строгого юридического правопреемства, преемственность в праве — это более широкое понятие. Оно описывает объективную и универсальную связь между различными ступенями развития права, правовых систем, отдельных норм, правовой идеологии. Это генетическая связь, действующая как во времени, так и в пространстве, находящаяся в диалектической взаимосвязи с развитием и прогрессом. Преемственность призвана удерживать, сохранять и развивать ценные элементы старого в новом, обеспечивая стабильность и эволюционный характер правового развития, а не его революционный разрыв.

Методологические подходы к анализу правовой преемственности

Изучение правовой преемственности требует комплексного методологического инструментария, способного охватить как макро-, так и микроуровни правового развития. В этом контексте особую значимость приобретают следующие подходы и методы:

• Системный подход. Он позволяет рассматривать правовую систему как единое целое, состоящее из взаимосвязанных элементов (норм, институтов, отраслей). Преемственность в этом контексте означает сохранение целостности системы и её базовых принципов, несмотря на изменения в отдельных элементах. Системный подход помогает выявить, как новые нормы интегрируются в существующую структуру, либо, наоборот, приводят к её трансформации.
• Принципы историзма и научности. Принцип историзма требует изучения правовых явлений в их развитии, в конкретной исторической обстановке, с учётом причинно-следственных связей. Принцип научности обязывает исследователя опираться на проверенные факты, избегать субъективизма и идеологической ангажированности, стремиться к объективности выводов. Эти принципы являются фундаментальными для анализа такой динамичной категории, как правовая преемственность.
• Историко-правовой метод. Этот метод позволяет проследить эволюцию правовых институтов, норм и принципов на протяжении различных исторических этапов. Применительно к российской правовой системе, он даёт возможность сравнивать советское и постсоветское право, выявляя элементы сохранения и отказа. Например, через историко-правовой анализ можно понять, как идеи советского трудового права трансформировались в Трудовой кодекс РФ.
• Формально-юридический метод. Он сосредоточен на анализе внутренней структуры права, его форм, источников, юридической техники. Этот метод позволяет выявить, какие конкретные нормы были сохранены, какие изменены, а какие отменены, а также как менялась законодательная техника. Важен для понимания, как преемственность проявляется на уровне конкретных нормативных правовых актов.

Особая роль в обеспечении преемственности правового развития принадлежит юридической догматике. Как отмечалось, догматика способствует тому, что доктрина и сообщество юристов способны переживать идеологически оснащённые политические революции и воспроизводить основы профессиональной культуры юриста даже в ситуации «правового вакуума». Это своего рода «институциональная память» права, которая позволяет сохранить базовые подходы и принципы правопонимания, обеспечивая стабильность и предсказуемость правовой системы.

В.К. Бабаев, один из видных отечественных правоведов, подчёркивал, что преемственность является необходимым элементом закона отрицания отрицания — одного из основных законов диалектики. Этот закон предполагает не просто отбрасывание старого, но и сохранение ценных элементов для прогрессивного развития. В отечественном праве преемственность затрагивает не только содержание (принципы, институты), но и форму права (структуру актов, виды источников), а также сферу юридической техники (правила создания и толкования норм).

Наконец, нельзя забывать, что конституционно-правовая преемственность в России опирается на глубокую социокультурную подоснову. Это и правовая психология граждан, и их менталитет, и историческая память. Эти неформальные факторы оказывают существенное влияние на восприятие и легитимность новых правовых норм, способствуя либо их органичному встраиванию в общественное сознание, либо, напротив, отторжению.

Таким образом, комплексное изучение правовой преемственности в российской правовой политике требует многогранного подхода, сочетающего строгость юридического анализа с широким историческим и социокультурным контекстом.

Правовая политика СССР в период реформирования (1985-1991 гг.): Предпосылки и первые шаги к новой системе

Период с 1985 по 1991 год, известный как Перестройка, стал поворотной точкой в истории СССР и всего мира. Инициированные М.С. Горбачёвым реформы были призваны модернизировать советскую систему, но в итоге привели к её распаду и рождению новых государств. Правовая политика этого времени была отражением грандиозных и противоречивых процессов, сочетая попытки обновления с неизбежными элементами стихийности и волюнтаризма, что создавало беспрецедентные вызовы для правовой системы.

Общая характеристика периода перестройки и её цели

Официально началом Перестройки принято считать середину марта 1985 года, когда к власти пришёл М.С. Горбачёв. Однако кардинальные изменения в законодательной сфере и общественной жизни начали проявляться несколько позднее, примерно с 1987 года, когда на январском пленуме ЦК КПСС Перестройка была провозглашена новым государственным курсом.

Основная цель реформ заключалась в всесторонней демократизации общественно-политического и экономического строя СССР, переходе к «народовластию» и построению «социализма с человеческим лицом». Это предполагало:

• Либерализацию экономики: внедрение элементов рыночных отношений, разрешение частной инициативы.
• Демократизацию политической жизни: расширение гласности, проведение выборов на альтернативной основе, ослабление цензуры.
• Реформирование государственной власти: создание новых органов управления, перераспределение полномочий между центром и республиками.

Несмотря на заявленные цели, правовая политика в период Перестройки часто носила стихийный и волюнтаристский характер. Отсутствие чёткой концепции реформ, сопротивление консервативных сил и, напротив, радикализация общества приводили к принятию законов, которые нередко противоречили друг другу или не имели чёткого механизма реализации. Этот хаотичный процесс особенно ярко проявился в реформировании политической системы и в ходе так называемой правовой реформы.

Ключевые законодательные акты и их значение для правовой преемственности/разрыва

Законодательство периода Перестройки, несмотря на свою противоречивость, заложило правовую основу для радикальных социально-экономических преобразований, которые впоследствии были развиты в Российской Федерации. Эти акты стали мостом между советской и новой российской правовой системой, демонстрируя как элементы преемственности, так и явные разрывы.

Рассмотрим ключевые законы:

1. Закон «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» (декабрь 1990 года): Этот закон стал важным шагом к демократизации, предоставив Съезду народных депутатов или Верховному Совету СССР право назначать референдум. Это был один из первых шагов к прямой демократии, который впоследствии нашел своё отражение в Конституции РФ 1993 года и федеральных законах о референдуме.
2. Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» (апрель 1990 года): Существенно расширил права союзных республик, что стало одним из катализаторов распада СССР. Этот закон, по сути, начал процесс конфедерализации, который в конечном итоге привёл к «войне законов».
3. Закон СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения» (3 апреля 1990 года): Впервые на союзном уровне устанавливал порядок введения чрезвычайного положения, его правовые последствия и гарантии прав граждан в таких условиях. Этот закон был попыткой упорядочить действия власти в условиях нарастающей нестабильности и межнациональных конфликтов, и его принципы были частично восприняты в постсоветском законодательстве.
4. Закон «О собственности в СССР» (март 1990 года): Один из наиболее революционных актов. Он закрепил три основные формы собственности: собственность граждан (включая частную), коллективную и государственную. Кроме того, закон признал собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. Это был кардинальный отход от монополии государственной собственности, характерной для советского строя, и прямой шаг к рыночной экономике, который лёг в основу Гражданского кодекса РФ.
5. Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ноябрь 1986 года): Разрешил советским гражданам работать на себя и организовывать предпринимательство. Это был первый легальный шаг к формированию частного сектора экономики и развитию предпринимательства, что стало краеугольным камнем новой экономической политики.
6. Новые законы «Об общественных объединениях» и «О профессиональных союзах» (октябрь 1990 года): Отразили демократизацию социальных структур, предоставив гражданам большую свободу в формировании ассоциаций и защите своих интересов. Эти законы стали основой для развития многопартийности и гражданского общества.
7. «Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле» (февраль 1990 года): Предоставляли гражданам право приобретать землю в вечное владение или в аренду, что также было фундаментальным изменением в земельных отношениях и предшествовало земельной реформе в России.
8. «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (май 1991 года): Этот документ стал последней крупной попыткой унификации гражданского законодательства на уровне Союза. Он уже содержал многие положения, которые позже были восприняты Гражданским кодексом РФ, демонстрируя явную преемственность в базовых принципах гражданского права.

«Война законов» и Декларация о суверенитете РСФСР.
Ключевым моментом в развитии правовой политики и одновременно предвестником распада СССР стала так называемая «война законов». После выборов народных депутатов РСФСР в 1990 году начался интенсивный процесс государственно-правового обособления республик. 12 июня 1990 года Декларация о государственном суверенитете РСФСР провозгласила верховенство республиканских законов над законами СССР на территории РСФСР. Это был беспрецедентный шаг, который подорвал легитимность союзного законодательства и инициировал правовой конфликт между центром и республиками.

В октябре 1990 года Верховный Совет РСФСР даже принял закон, устанавливающий для граждан РСФСР наказание за исполнение законов СССР, не ратифицированных Верховным Советом РСФСР. Этот шаг наглядно демонстрировал глубину противостояния и де-факто правовой разрыв. Несмотря на попытки усиления центральной власти через введение поста Президента СССР и наделение его широкими полномочиями в 1990 году, фактически происходило лишь усиление государственно-правового обособления республик, что привело к «параду суверенитетов» и окончательному краху союзного государства.

Таким образом, правовая политика Перестройки была периодом бурных и противоречивых изменений, которые заложили основу для новой российской правовой системы, но одновременно привели к разрушению старой.

Конституционное развитие Российской Федерации (1992 г. – н.в.): Преемственность и разрыв с советской традицией

Конституционное развитие Российской Федерации после распада СССР представляет собой уни��альный пример одновременно и радикального разрыва с предыдущей эпохой, и сложной, многоуровневой преемственности. Принятие Конституции РФ 1993 года стало кульминацией этого процесса, определив вектор развития страны на десятилетия вперёд. Но является ли этот разрыв полным, или же мы видим и элементы сохранения?

Принятие Конституции РФ 1993 года: исторический контекст и основные положения

После распада СССР в декабре 1991 года Российская Федерация (РСФСР) оказалась в состоянии необходимости создания совершенно новой правовой и конституционной основы. В период 1990-1991 годов, все бывшие союзные республики, включая РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Это стало не только юридической, но и политической предпосылкой для разработки новой Конституции. Однако процесс принятия нового основного закона РСФСР столкнулся с серьёзными трудностями. Сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов привела к затяжке принятия новой Конституции. Вместо этого, шёл путь внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР (принятую ещё в 1978 году), что порождало многочисленные противоречия и правовую нестабильность.

Кульминацией конституционного кризиса 1993 года стало принятие Конституции Российской Федерации 1993 года всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Она вступила в силу 25 декабря 1993 года. Этот документ стал фундаментальным актом, закрепившим основы нового российского государства.

Преамбула Конституции РФ является не просто вводной частью, но и выражает волю многонационального народа России к сохранению исторически сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, уважению к памяти предков и осознанию ответственности за Родину. Именно в ней содержится идея преемственности новой Конституции, выступая своего рода средством легализации правовой преемственности, увязывающей новое государство с его историческим прошлым.

Основные принципы Конституции РФ 1993 года включают:

• Демократизм: Россия провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
• Федерализм: Чётко определено федеративное устройство, основанное на государственной целостности, равноправии субъектов РФ и их разграничении предметов ведения.
• Правовое государство: Принцип верховенства права, где государство и его органы связаны законом, а права и свободы человека являются высшей ценностью.
• Верховенство Конституции и федеральных законов: Все остальные нормативные акты должны соответствовать основному закону.
• Включение общепризнанных принципов и норм международного права: Международные принципы и нормы, а также международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

Эти принципы знаменуют собой радикальный разрыв с советской традицией, где доминировала идеология, а не право, а государственное единство было основано на диктатуре партии, а не на добровольном союзе.

Государственное единство и федеративное устройство: эволюция и конституционные гарантии

Один из центральных вопросов, который пришлось решать новой Конституции, — это вопрос государственного единства в условиях распада СССР и «парада суверенитетов». Конституция РФ закрепила гарантии государственной целостности России, единства её экономического пространства и системы государственной власти. В отличие от советской федерации, которая была, по сути, унитарным государством с элементами федерализма, российская федерация изначально строилась на принципах распределения полномочий и уважения регионального многообразия, но при этом с чётким сохранением централизованной власти.

Принцип федерализма в Конституции 1993 года стал основой для формирования новой политико-территориальной организации страны. Он предусматривает разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, но при этом строго оговаривает сохранение государственного единства.

В 2020 году в Конституцию РФ были внесены значительные поправки, которые, среди прочего, укрепили идеи государственного суверенитета, территориальной целостности и преемственности. А 30 сентября 2022 года, в связи с принятием новых регионов в состав России, были внесены изменения в статью 65 Конституции РФ «Федеративное устройство», что стало ещё одним этапом в эволюции конституционного закрепления государственного единства и территориальной целостности.

Права и свободы человека и гражданина: новый подход в контексте преемственности

Одним из наиболее ярких проявлений разрыва с советской правовой традицией стало радикальное изменение подхода к правам и свободам человека и гражданина. В советских конституциях права и свободы носили, по сути, декларативный характер, их реализация зависела от воли государства и соответствия идеологическим установкам. Права были «дарованы» государством и могли быть им же ограничены.

Конституция 1993 года кардинально изменила этот подход. Она закрепила принцип, согласно которому права и свободы человека являются высшей ценностью. Государство обязуется признавать, соблюдать и защищать их. В отличие от советских конституций, новый основной закон увязывает права и свободы человека и гражданина с конкретными правомочиями, реализуемыми в действиях субъектов конституционного права. Они носят естественный и неотчуждаемый характер.

При этом Конституция РФ не полностью отказалась от всех достижений советского права в социальной сфере. Многие социальные гарантии (право на труд, образование, медицинскую помощь), хотя и были переформулированы, всё же сохранили своё значение. Второй раздел Конституции РФ, определяющий заключительные и переходные положения, служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм, позволяя плавно перейти от старой системы к новой, сохраняя при этом юридическую силу ряда актов, принятых до вступления в силу новой Конституции.

Таким образом, конституционное развитие России стало сложным синтезом разрыва с тоталитарным прошлым и бережного сохранения тех элементов, которые обеспечивали стабильность и связь с исторической традицией.

Отраслевая преемственность в российском праве: Гражданское и трудовое право

Правовая преемственность проявляется не только на конституционном, но и на отраслевом уровне. Гражданское и трудовое право, как базовые отрасли, регулирующие отношения собственности, предпринимательства и труда, претерпели значительные изменения после распада СССР, однако и здесь можно обнаружить глубокие корни, уходящие в советское законодательство. Эти изменения, хоть и кажутся радикальными, часто сохраняют концептуальные основы, переформатируя их под новые реалии.

Эволюция трудового законодательства: от КЗоТ к ТК РФ

Трудовое право в Советском Союзе было одним из самых развитых и социально ориентированных. Оно формировалось на идеях защиты трудового класса и служило инструментом реализации социальных гарантий. Кодекс законов о труде (КЗоТ) 1971 года является ярким примером такого подхода. Он был всеобъемлющим документом, подробно регулирующим почти все стадии трудовых отношений, от приёма на работу до увольнения, и служил основой для защиты прав рабочих. Некоторые исследователи отмечают, что, несмотря на тоталитарный характер государства, первые нормативно-правовые акты советского трудового права затрагивали многие положительные аспекты прав рабочих.

После распада СССР и перехода к рыночной экономике возникла острая необходимость в реформировании трудового законодательства. Новый Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), вступивший в силу с 1 февраля 2002 года, кардинально изменил подход к регулированию трудовых отношений. Если КЗоТ 1971 года был ориентирован на жёсткое централизованное регулирование, характерное для государственных предприятий, то ТК РФ перешёл к преимущественно договорному регулированию в условиях рыночной экономики.

Однако, несмотря на радикальные изменения, институты современного трудового права России во многом опираются на законодательные решения, принятые в разные исторические периоды, включая советское трудовое законодательство. В этом проявляется принцип преемственности.

Сравнительный анализ КЗоТ 1971 года и ТК РФ:

Аспект регулирования	КЗоТ РСФСР 1971 года	Трудовой кодекс РФ 2002 года	Преемственность / Разрыв
Основной принцип	Централизованное регулирование, государственная собственность	Договорное регулирование, рыночная экономика	Радикальный разрыв
Основания прекращения трудового договора	Ограниченный перечень, в основном по инициативе администрации (за виновные действия, сокращение) или работника	Существенно расширены, конкретизированы, введена возможность срочных трудовых договоров	Разрыв, усиление гибкости
Испытательный срок	До 3 месяцев (для рабочих до 1 месяца), «в исключительных случаях» до 6 месяцев без детализации	До 3 месяцев, для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров — до 6 месяцев с конкретизацией	Разрыв (конкретизация), усиление гибкости для работодателей
Социальная защищённость работников	Высокий уровень гарантий, роль профсоюзов сильна	Дискуссии об ослаблении социальной защищённости, снижение уровня гарантий профсоюзов	Разрыв, но некоторые базовые гарантии сохранены
Защита прав рабочих	Высокий приоритет, государственная опека	Приоритет индивидуального договора, судебная защита	Частичная преемственность в принципах, но разрыв в механизмах

ТК РФ, с одной стороны, расширил основания для прекращения трудового договора и конкретизировал случаи установления более длительных (до шести месяцев) испытательных сроков для определённых категорий работников (например, руководителей организаций, их заместителей, главных бухгалтеров). Это привело к усилению гибкости для работодателей, что было необходимо в условиях рыночной экономики. С другой стороны, эти изменения вызвали дискуссии об ослаблении социальной защищённости работников и снижении уровня гарантий деятельности профсоюзов по сравнению с советским периодом, что является явным разрывом с предшествующей правовой традицией.

Правопреемство в гражданском праве: институциональные аспекты

Гражданское право, регулирующее имущественные и личные неимущественные отношения, является одной из старейших отраслей права, и его институты часто демонстрируют значительную преемственность, несмотря на смену общественно-экономических формаций. Понятие правопреемства является одним из наиболее значимых институтов гражданского права, позволяющим решать вопросы, связанные с судьбой прав и обязанностей при изменении субъектного состава правоотношений.

Гражданский кодекс РФ (части 1, 2, 3, 4) содержит множество положений, регулирующих понятие и виды правопреемства. Например, статьи 58 (реорганизация юридического лица), 382 (переход прав кредитора к другому лицу), 387 (переход прав кредитора к другому лицу на основании закона), 1110 (наследование).

Примеры правопреемства в гражданском праве:

• Универсальное правопреемство: Наиболее ярким примером является наследование имущества умершего, которое осуществляется в порядке универсального правопреемства. Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Это значит, что наследник принимает на себя не только права, но и обязанности наследодателя (например, по долгам).
• Сингулярное правопреемство: Переход отдельных прав и обязанностей.
  • Цессия (уступка требования) (статья 382 ГК РФ): Кредитор может передать своё право требования к должнику другому лицу. При этом передаётся лишь конкретное право, а не весь комплекс правоотношений.
  • Перевод долга (статья 391 ГК РФ): Должник с согласия кредитора может передать свой долг другому лицу.
  • Реорганизация юридического лица (статья 58 ГК РФ): При слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании юридических лиц происходит правопреемство. Например, при слиянии права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Это может быть как универсальное (при слиянии, преобразовании), так и сингулярное (при выделении) правопреемство.

Многие принципы и институты гражданского права, такие как право собственности (хотя и с изменением форм), договорное право, обязательственное право, имели свои аналоги в советском гражданском законодательстве. «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» 1991 года, принятые незадолго до распада СССР, уже содержали многие нормы, которые впоследствии были инкорпорированы в Гражданский кодекс РФ, демонстрируя высокий уровень преемственности в базовых юридических конструкциях. Однако фундаментальное отличие заключалось в переходе от плановой экономики и государственной монополии на средства производства к рыночной экономике и многообразию форм собственности.

Таким образом, отраслевая преемственность в гражданском и трудовом праве России представляет собой сложный процесс, где рядом с кардинальными разрывами, вызванными изменением социально-экономической модели, сосуществуют элементы глубокой институциональной и концептуальной преемственности.

Международно-правовые аспекты правопреемства Российской Федерации от СССР

Распад Советского Союза и возникновение на его месте новых независимых государств, включая Российскую Федерацию, поставили перед международным сообществом беспрецедентные вопросы о правопреемстве. Как будут распределены активы и долги? Кто унаследует место в международных организациях? Ответы на эти вопросы формировались в сложной политической и правовой обстановке.

Статус Российской Федерации как правопродолжателя СССР

Одним из наиболее важных и уникальных аспектов правопреемства стало признание Российской Федерации в качестве правопреемника (правопродолжателя) Союза ССР. Это означало, что Россия стала не просто одним из новых государств, возникших на территории бывшего СССР, но и государством, которое продолжает международную личность Советского Союза.

Это положение было закреплено как внутренними, так и международными актами. В частности, Россия:

• Сохранила статус ядерной державы, унаследовав весь ядерный потенциал СССР, что имело колоссальное значение для глобальной безопасности.
• Осталась одним из постоянных членов Совета Безопасности ООН. Это был критически важный момент, поскольку место в СБ ООН является символом великой державы и даёт право вето. Россия заняла это место без формальных процедур голосования, основываясь на соглашении бывших союзных республик и международном признании.
• Унаследовала членство СССР во множестве других международных организаций, что дало ей право голоса и обязательство исполнять соответствующие международные обязательства.
• Приняла на себя ответственность по погашению всех внешних долгов, оставшихся после распада Советского Союза. Это было подтверждено в Договоре о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 года.
• Обязалась соблюдать и выполнять международные соглашения, подписанные во времена СССР.

Вопросы распределения активов бывшего Союза ССР за рубежом также были урегулированы в Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года.

Концепции правопреемства государств в международном праве

В международном праве существует несколько подходов к пониманию правопреемства государств, которые помогают осмыслить статус Российской Федерации:

1. Универсальное правопреемство: Предполагает переход всех прав и обязанностей от предшественника к правопреемнику. Это наиболее полный вид правопреемства, характерный, например, для объединения государств.
2. Частичное правопреемство: Означает переход лишь части прав и обязанностей.
3. «Tabula rasa» (чистая доска): Эта концепция предполагает, что новое государство начинает свою международно-правовую жизнь «с чистого листа», не неся никаких обязательств предшественника, кроме тех, которые оно добровольно на себя принимает. Этот подход часто применяется к государствам, получившим независимость в результате деколонизации.
4. Континуитет (тождественность): Эта теория предполагает, что, несмотря на изменения во внутреннем устройстве или территории, международная личность государства остаётся одной и той же. Следовательно, все международные права и обязанности старого государства, включая договоры, переходят к нему же, но уже в новом обличье.

После распада СССР, изначально обсуждались различные концепции правопреемства, но постепенно международное сообщество и сама Российская Федерация пришли к выводу, что наиболее адекватной является концепция континуитета (продолжательства) международной личности СССР Российской Федерацией. Этот подход был обусловлен не только политическими, но и прагматическими соображениями, поскольку он обеспечивал стабильность международных отношений, позволяя России сохранить своё место на мировой арене.

Важным шагом в закреплении этого положения стало внесение конституционных поправок в 2020 году, когда статья 67¹ Конституции РФ была дополнена положением о правопреемстве Российской Федерации Союзу ССР. Это стало началом конституционного правопреемства, придавшего внутригосударственную легитимность международно-правовому статусу России как продолжателя СССР.

На основе всестороннего анализа делается вывод о частичном правопреемстве с элементами континуитета. Российская Федерация не утратила черты предыдущего государства в полном объёме, а сохранила свои права и обязанности, что соответствует понятию продолжателя международной личности. Таким образом, Россия не просто «унаследовала» статус, но и продолжила его, обеспечивая стабильность и предсказуемость в глобальной политике.

Влияние политических, экономических и социальных факторов на стратегию правовой политики

Правовая политика никогда не существует в вакууме. Она является прямым отражением и результатом сложного взаимодействия политических, экономических и социальных факторов, которые формируют стратегию государства в области правотворчества и правоприменения. В период Перестройки и последующего становления Российской Федерации это влияние было особенно ощутимым, часто приводя к стихийным и непоследовательным решениям.

Роль политических факторов: децентрализация, «война законов», усиление президентской власти

Период Перестройки был отмечен глубочайшим политическим кризисом, который напрямую повлиял на формирование правовой политики.

1. Отказ от постулатов теории и практики социализма: Руководство страны, начавшее процесс либерализации, постепенно отказывалось от догм марксизма-ленинизма. Этот идеологический вакуум привёл к хаотичным изменениям в действующих Конституциях СССР и РСФСР, которые часто вносились без чёткого видения конечной цели. Отсутствие единой, последовательной идеологической основы обусловило фрагментарность и противоречивость принимаемых правовых актов.
2. Утрата союзным центром своих позиций: По мере ослабления центральной власти СССР, инициатива всё больше переходила на республиканский и региональный уровни. Это привело к усилению государственно-правового обособления республик, что, в свою очередь, породило знаменитую «войну законов». Начавшись после принятия 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете РСФСР, провозгласившей верховенство республиканских законов, эта «война» стала ярким проявлением политического и правового конфликта внутри России и между республиками и союзным Центром. Каждый субъект стремился закрепить свой суверенитет через законодательство, что создавало правовой хаос и подрывало единое правовое пространство.
3. Усиление президентской власти: В попытке стабилизировать ситуацию и сохранить управляемость, в СССР был введён пост Президента, наделённого широкими полномочиями. Впоследствии, в Российской Федерации, институт президентства также стал ключевым элементом политической системы, обладающим значительными правотворческими и правоприменительными возможностями. Эти изменения в структуре власти напрямую влияли на скорость и содержание принимаемых законов, часто обходя традиционные законодательные процедуры.

Влияние политических факторов было детерминирующим: отсутствие консенсуса, борьба за власть и дезинтеграционные процессы обусловили стихийный и волюнтаристский характер правовой политики, что в итоге привело к распаду государства.

Экономические и социальные детерминанты правовой трансформации

Наряду с политическими факторами, глубокие экономические и социальные изменения также оказывали колоссальное влияние на формирование правовой политики.

1. Экономическая ситуация и переход к рынку: Кризисное состояние советской экономики, дефицит товаров, необходимость перехода от плановой к рыночной модели требовали кардинального изменения экономического законодательства. Принятие Закона «О собственности в СССР» (1990 г.) и Закона об индивидуальной трудовой деятельности (1986 г.) стали первыми шагами к легализации частной собственности и предпринимательства. Эти законы не просто меняли правовые нормы, они ломали десятилетиями устоявшиеся экономические отношения и создавали совершенно новую правовую основу для хозяйственной деятельности, что впоследствии было закреплено в Гражданском кодексе РФ.
2. Социальная политика и демократизация общества: Стремление к демократизации, к «народовластию» нашло своё отражение в изменениях социального законодательства. Новые законы «Об общественных объединениях» и «О профессиональных союзах» (1990 г.) были призваны расширить права граждан на ассоциации, что стало основой для развития многопартийности и гражданского общества. Эти законы напрямую влияли на степень свободы выражения мнений, политического участия и возможность граждан объединяться для защиты своих интересов.
3. Отсутствие последовательности в правотворческих решениях: Одним из наиболее негативных последствий влияния различных факторов стало отсутствие чёткой, долгосрочной стратегии правовой политики. При переходе от советского этапа к российскому часто отсутствовала преемственность принимаемых правотворческих решений и их закрепление в соответствующих нормативных правовых актах. Это негативно отразилось на сроках, качестве и эффективности многих реформ. Законы принимались в спешке, без должной проработки, что порождало многочисленные пробелы, коллизии и необходимость постоянных корректировок, снижая стабильность и предсказуемость правовой системы.

Таким образом, стратегия правовой политики в рассматриваемые периоды формировалась под мощным давлением политических, экономических и социальных факторов, часто приводя к вынужденным, стихийным и не всегда последовательным решениям, которые, тем не менее, заложили фундамент для современного российского права.

Заключение

Исследование проблемы правовой преемственности в российской правовой политике в период с 1985 года по настоящее время позволило нам совершить глубокое погружение в сложный и многогранный процесс трансформации государства и права. Поставленные цели — расширить и углубить существующий план и фрагменты текста, предоставив всесторонний анализ темы — были достигнуты.

Мы установили, что правовая преемственность в России носит диалектический характер, сочетая в себе как элементы радикального разрыва с советским прошлым, так и бережное сохранение определённых правовых традиций. Были раскрыты фундаментальные понятия «правопреемства» и «преемственности в праве», а также обоснованы методологические подходы, включая системный, историко-правовой и формально-юридический методы, что обеспечило прочную концептуальную базу для анализа.

Период Перестройки (1985-1991 гг.) был охарактеризован как этап стихийной и волюнтаристской правовой политики, однако именно тогда были заложены основы для будущих преобразований через принятие таких ключевых актов, как законы о собственности, референдуме, разграничении полномочий. «Война законов» между Центром и республиками стала предвестником распада СССР, но также и катализатором для формирования нового конституционного порядка.

Конституция Российской Федерации 1993 года стала поворотным моментом, закрепив демократические принципы, федеративное устройство и приоритет прав и свобод человека. Её преамбула, а также последующие конституционные поправки (включая ст. 67¹ 2020 г. и ст. 65 2022 г.), продемонстрировали стремление к сохранению государственного единства и легализации исторической преемственности, несмотря на фундаментальный разрыв с советской идеологией.

Анализ отраслевой преемственности в гражданском и трудовом праве показал, что, хотя переход от КЗоТ к ТК РФ ознаменовал кардинальное изменение подходов (от централизованного к договорному регулированию), многие институциональные основы и принципы гражданского права сохранили свою преемственность, о чём свидетельствуют положения Гражданского кодекса РФ, опирающиеся на «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» 1991 года.

На международно-правовом уровне Российская Федерация успешно закрепила за собой статус правопреемника (правопродолжателя) СССР, что обеспечило стабильность её членства в международных организациях (включая СБ ООН) и принятие на себя международных обязательств, включая внешние долги. Применение концепции континуитета оказалось наиболее адекватным для понимания этого процесса.

Наконец, было показано, как глубокое влияние политических (децентрализация, «война законов»), экономических (переход к рынку) и социальных (демократизация) факторов формировало стратегию правовой политики, часто приводя к её стихийному и непоследовательному характеру, что, безусловно, имело как положительные, так и негативные последствия для качества и эффективности реформ.

Таким образом, правовая преемственность в России — это динамичный и многоуровневый процесс, имеющий критическое значение для понимания современного государства и права. Она является не просто сохранением старого в новом, а сложным синтезом адаптации, отторжения и творческого переосмысления правового наследия. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на более глубоком сравнительном анализе влияния судебной практики на формирование преемственности, а также на изучении региональных аспектов правовой преемственности в субъектах Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. История государства и права России: Учебник / под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1998. 544 с.
2. Исаев И.А. История государства и права России: Учеб. Пособие. М.: Юрист, 1993. 272 с.
3. Основы Российского права: Хрестоматия / Сост.: В.В. Шкатулла, М.В. Шкатулла. М.: Высшая школа, 1997. 319 с.
4. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995. 352 с.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 13.10.2025).
6. Обновление законодательства в период перестройки [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obnovlenie-zakonodatelstva-v-period-perestroyki (дата обращения: 13.10.2025).
7. Конституция Российской Федерации: история принятия и основные положения [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii-istoriya-prinyatiya-i-osnovnye-polozheniya (дата обращения: 13.10.2025).
8. Правопреемство в гражданском праве: понятие и виды (ст. 58, 382, 387 ГК РФ) [Электронный ресурс]. URL: https://studfiles.net/preview/7036666/page:6/ (дата обращения: 13.10.2025).
9. Проблемы разграничения универсального и сингулярного видов правопреемства на примере норм российского наследственного права [Электронный ресурс]. URL: https://www.sibui.ru/articles/problemy-razgranicheniya-universalnogo-i-singularnogo-vidov-pravopreemstva-na-primere-norm-rossiyskogo-nasledstvennogo-prava (дата обращения: 13.10.2025).
10. Развитие трудового права России: этапы и преемственность [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/604/162804/ (дата обращения: 13.10.2025).
11. Правовая идеология и право периода перестройки в СССР [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-ideologiya-i-pravo-perioda-perestroyki-v-sssr (дата обращения: 13.10.2025).
12. Правовая и политическая реформы и изменения в Конституциях СССР и РСФСР периода перестройки (1985 — начало 1990-х гг.) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-i-politicheskaya-reformy-i-izmeneniya-v-konstitutsiyah-sssr-i-rsfsr-perioda-perestroyki-1985-nachalo-1990-h-gg (дата обращения: 13.10.2025).
13. Конституции России: преемственный аспект [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsii-rossii-preemstvennyy-aspekt (дата обращения: 13.10.2025).
14. 30 лет Конституции РФ: история и современность [Электронный ресурс]. URL: https://duma.gov.ru/news/49341/ (дата обращения: 13.10.2025).
15. Россия – правопреемница Советского Союза [Электронный ресурс]. URL: https://zavtra.ru/blogs/rossiya_pravopreemnitsa_sovetskogo_soyuza (дата обращения: 13.10.2025).
16. Тема 12. Догматический метод научного познания в юриспруденции — История и методология юридической науки [Электронный ресурс]. URL: https://hist.msu.ru/departments/hist/theory/books/metodologiya-juridicheskoj-nauki/metodologiya-juridicheskoj-nauki-2022/metodologiya-juridicheskoj-nauki-2022-glava-12/ (дата обращения: 13.10.2025).
17. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВОПРЕЕМНИК СССР [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-federatsiya-pravopreemnik-sssr (дата обращения: 13.10.2025).
18. Правовая традиция и преемственность в праве: методологические основания исследования [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-traditsiya-i-preemstvennost-v-prave-metodologicheskie-osnovaniya-issledovaniya (дата обращения: 13.10.2025).
19. Общетеоретические аспекты преемственности в праве Воронин Максим Ва [Электронный ресурс]. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2010/24_s.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
20. Правопреемство государств — МГУ [Электронный ресурс]. URL: https://www.law.msu.ru/sites/default/files/upload/vestnik/pravo_preemstvo_gosudarstv_otv_red_a.k.gurskiy.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
21. Трудовое право. Развитие советского законодательства о труде за десять лет [Электронный ресурс]. URL: https://hist.msu.ru/ER/Etext/labour_law.htm (дата обращения: 13.10.2025).
22. Правовое наследие и преемственность как закономерности гармонизации прав и юридических обязанностей [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46105837 (дата обращения: 13.10.2025).
23. Институт правопреемства: теоретические и практические аспекты (на примере Российской Федерации после распада СССР) [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38198758 (дата обращения: 13.10.2025).
24. Правопреемство государств по международному праву. Особенности правопреемства Российской Федерации в связи с распадом СССР [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/9721759/page:10/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Понятие правопреемства. Основания возникновения вопроса о правопреемстве. Виды и объекты правопреемства. Особенности правопреемства в связи с распадом СССР — Международное публичное право [Электронный ресурс]. URL: https://studopedia.ru/9_23984_ponyatie-pravopreemstva-osnovaniya-vozniknoveniya-voprosa-o-pravopreemstve-vidi-i-obekti-pravopreemstva-osobennosti-pravopreemstva-v-svyazi-s-raspadom-sssr.html (дата обращения: 13.10.2025).
26. § 6. Правопреемство государств — Радник [Электронный ресурс]. URL: https://radnik.online/mezhdunarodnoe-pravo/pravopreemstvo-gosudarstv (дата обращения: 13.10.2025).