Пример готовой контрольной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Выбранная тема: SWOT — анализ природной среды Челябинской области.
За работу получила пять, ЮУРГУ, Челябинск.
У нас такая экология в стране, что вместо Челябинска (для курсовой), можно любой другой город подставить.
Выдержка из текста
пояснения к заданию:
Оценка демографической ситуации предполагает:
1) анализ структуры населения с точки зрения таких факторов, как пол, возраст, социальный и имущественный статус; уровень доходов (исследуется дифференциация населения по уровню дохода); род деятельности и т.д.;
2) оценку качества человеческих ресурсов (образовательного, культурного и профессионального уровня, состояния здоровья);
3) оценку интенсивности миграционных процессов и тенденций изменения этнического состава населения; оценку структуры потока мигрантов и проблем их адаптации на территории муниципального образования;
4) оценку ситуации на рынке труда, соотношения трудоспособного и нетрудоспособного, занятого и незанятого населения, наличия существенной скрытой безработицы;
5) оценку социальной конфликтности населения и уровня общественной безопасности.
Оценка пространственной организации и особенностей градостроительного регулирования в муниципальном образовании включает:
1) оценку резервов планировочного каркаса и перспективных площадок, имеющих высокую градостроительную ценность;
2) оценку наличия и качества территориальных ресурсов в собственности муниципалитета;
3) оценку возможностей получения синергетического эффекта от освоения для оптовой и розничной торговли сложившихся общественно-транспортных узлов;
4) оценку расположения и удельного веса промышленных зон, санитарно – защитных зон, рекреационных зон, зон жилой застройки, возможностей оптимизация использования территории;
5) оценку проблем и возможностей комплексной застройки территории, уплотнения застройки, строительства и реконструкции социально-значимых объектов (школ, лечебных и профилактических учреждений, муниципального жилья, культурных учреждений, объектов для развития физкультуры и спорта и т.д.):
6) оценка процедур распределения участков и оформления разрешений на строительство;
7) оценку благоустроенности территории;
8) оценку качества дорожно-транспортной сети, её адекватности грузовым и пассажирским потокам;
9) оценка перспектив строительства транспортных магистралей непрерывного движения, транспортных развязок, мостов, кольцевых автодорог;
10) оценку наличия и квалификации специалистов в области архитектуры, градостроительства, ландшафтного дизайна, строительства, производства стройматериалов, дорожного строительства.
Оценка природной среды включает:
1) оценку климатических особенностей региона и тенденций изменения климата;
2) анализ и оценку количества и качества природных ресурсов (в частности, водных, лесных ресурсов, наличия полезных ископаемых на прилегающей территории и т.д.);
3) анализ и оценку экологической ситуации (степень загрязнения воздуха, почвы, водоёмов; наличие высокого радиационного фона (радона) в почвенном воздухе);
4) оценку наличия (отсутствия), степени достаточности мощностей по переработке твёрдых бытовых и промышленных отходов;
5. анализ наличия и уровня квалификации специалистов – экологов, специалистов в области лесного хозяйства, а также в области развития туризма и индустрии отдыха;
6) Оценку состояния и перспектив развития рекреационных зон на территории и в окрестностях муниципального образования,
Анализ состояния и процессов, происходящих в жилищной сфере, включает:
1) оценку удельного веса жилья разных типов, качества и состояния (соотношение элитного жилья и жилья низкого стандарта, наличие (отсутствие) социального жилья, оценку доли вновь вводимого, а также доли ветхого и аварийного жилья и т.п.);
2) оценку категорий и количества нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) оценку темпов роста жилищного строительства;
4) оценку степени развитости системы жилищного кредитования, доступности ипотечных кредитов,
5) оценку сложившейся системы риэлтерских компаний, степени активности и перспектив развития рынка жилья;
6) оценку степени развитости строительного комплекса и промышленности стройматериалов;
7) оценку опыта строительства жилья на основе долевого участия физических и юридических лиц;
8) оценку возможностей участия в федеральных и региональных программах по строительству жилья для определённых категорий граждан;
9) оценку характера и способов решения проблем, связанных с реформированием жилищно-коммунального хозяйства;
10. оценку квалификации специалистов, работающих в строительстве, на рынке жилья, на предприятиях, производящих стройматериалы, в ЖКХ.
Оценка развитости и состояния инженерной инфраструктуры включает:
1) анализ и оценку степени износа инженерных коммуникаций;
2) анализ и оценку с точки зрения ресурсоёмкости и степени морального устаревания технологий получения тепла и электроэнергии;
3) оценку уровня теплопотерь в сетях и выявление их причин;
4) оценку обеспеченности города топливными ресурсами;
5) оценку системы водоснабжения и качества питьевой воды, состояния очистных сооружений;
6) оценку состояния газового хозяйства, степени и перспектив газификации отдельных территорий, возможностей частичного перевода на газ объектов электроэнергетики;
7) оценку уровня обеспеченности и квалификации персонала, работающего в городском хозяйстве.
Оценка уровня развития транспортной системы, услуг связи, системы телекоммуникаций включает следующие направления:
1) анализ и оценка удобства маршрутов движения общественного транспорта, перспектив открытия новых маршрутов;
2) оценка состояния и проблем функционирования и развития общественного транспорта;
3) оценка перспектив использования частного транспорта на городских маршрутах;
4) оценка состояния дорожного покрытия, проблем и направлений развития дорожного хозяйства;
5) оценка возможностей реализации проекта «Транспортная карта»;
6) оценка степени развития системы связи и телекоммуникаций;
7) оценка уровня используемых технологий и качества услуг связи;
8) оценка степени развитости информационной системы и перспектив использования информационных технологий в муниципальном управлении (в частности, в жилищно-коммунальной сфере, в управлении землепользованием, в управлении муниципальными финансами и закупками и так далее);
9) наличие и уровень квалификации специалистов в области управления транспортом, системами связи и телекоммуникаций, а также в области информационных систем и технологий.
Оценка развития инфраструктуры для бизнеса:
1) наличие кадровых, информационных, рекламных, транспортных агентств;
2) наличие аудиторских, юридических, консалтинговых фирм;
3) наличие инновационных центров, бизнес — инкубаторов, венчурных фирм;
4) наличие банков, бирж, инвестиционных и страховых компаний и их представительств;
5) наличие учебных центров, образовательных учреждений, занимающихся подготовкой и переподготовкой персонала;
6) оценка степени развитости гостиничного хозяйства;
7) наличие ассоциации развития бизнеса и других некоммерческих организаций, реализующих проекты по развитию территории;
8) оценка степени развития системы социального партнёрства;
9) участие в региональных, национальных и международных проектах по развитию бизнес – среды;
10) наличие возможностей организации и участия в выставочно-ярмарочной деятельности.
Оценка развития социальной сферы (инвестиций в человеческий капитал):
1) оценка кадрового потенциала территории (наличие научных кадров, высококвалифицированных менеджеров, специалистов, инженеров, рабочих);
2) оценка потенциала образовательного комплекса (качество профессорско-преподавательского состава, уровень подготовки специалистов, конкурентоспособность образовательных учреждений, используемые образовательные технологии, состояние материально-технической базы; уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки;
3) наличие системы грантов и стипендиальных программ;
4) адекватность финансирования образовательного комплекса потребностям развития территории; наличие и острота проблемы «утечки мозгов» учёных, менеджеров, специалистов, инженеров, квалифицированных рабочих в другие сферы экономики, в другие регионы, за рубеж;
5) наличие возможностей участия территории в реализации международных, национальных и региональных образовательных проектов;
6) оценка состояния материально-технической базы лечебных учреждений, квалификации персонала и уровня используемых медицинских технологий;
7) оценка качества и своевременности оказания специализированной медицинской помощи населению;
8) развитие систем обязательного и добровольного медицинского страхования;
9) анализ перспектив формирования системы платных медицинских услуг и развития конкуренции лечебных учреждений;
10) оценка состояния и перспектив развития системы профилактики заболеваний (в том числе санаториев, профилакториев, развитие системы медицинского просвещения, лечебно-диагностических центров, системы охраны здоровья матери и ребёнка и т.д.);
11) наличие возможностей участия территории в реализации международных, национальных и региональных проектов в области здравоохранения;
12) анализ культурно-досуговых потребностей населения и возможностей их удовлетворения;
13) анализ наличия и качества туристических объектов, сценических площадок, спортивных сооружений для проведения массовых мероприятий местного, регионального, национального и международного уровня;
14) анализ качества менеджмента в социально-культурной сфере, в области управления физкультурой и спортом и туризмом;
15) анализ уровня и качества жизни населения, динамики соотношения душевых доходов и прожиточного минимума на данной территории;
16) анализ потребностей населения в получении социальной поддержки;
17) оценка квалификации специалистов в области социальной защиты и эффективности работы системы социальной поддержки населения.
Оценка экономического потенциала территории проводится по направлениям:
1) анализ структуры городской экономики (соотношение частного и государственного секторов; первичного, вторичного, третичного и четвертичного секторов по классификации Фишера и Кларка (Первичный – это предприятия добывающей промышленности. Их деятельность направлена на получение первичных ресурсов, а основным фактором производства является земля. К первичному сектору они относят не только предприятия горнодобывающей, нефте- и газодобывающей промышленности, но также сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства. Вторичный сектор – это предприятия отраслей обрабатывающей промышленности (производство средств производства и предметов потребления): металлургии, трубной и химической промышленности, машиностроения, автомобилестроения, станкостроения, отраслей оборонного комплекса, радиопромышленности и приборостроения; предприятия пищевой, лёгкой и обувной промышленности. Третичный сектор – сфера услуг (прежде всего, услуги для населения – образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, торговля, бытовые услуги) и строительство, предприятия городской инфраструктуры (система тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и канализации, транспорт).
В условиях технологической и организационной революции происходит размывание границ между вторичным и третичным секторами. Бурное развитие третичного сектора называют тертиаризацией. Четвертичный сектор – отрасли по обслуживанию бизнеса (банки, биржи, инвестиционные и страховые компании, рекламные и кадровые агентства, юридические и аудиторские фирмы и прочие организации));
2) оценка темпов развития и потенциала малого, среднего и крупного бизнеса);
3) анализ и оценка ёмкости потребительского рынка;
4) анализ накопленного фонда инноваций и инновационной инфраструктуры;
5) анализ конкурентоспособности муниципального образования на национальном и международном уровнях (могут использоваться модели пяти сил конкуренции и «национального ромба» М. Портера);
6) оценка конкурентных позиций в отдельных отраслях и возможностей формирования «кластеров развития»;
7) оценка качества менеджмента в разных сферах бизнеса и качества муниципального управления;
8) оценка имиджа территории, её инвестиционной привлекательности;
9) оценка перспектив развития третичного и четвертичного сектора;
10) наличие и роль иностранных фирм на территории муниципального образования; перспективы развития их деятельности;
11) оценка финансового состояния градообразующих предприятий, темпов их реструктуризации;
12) оценка структуры рабочих мест с точки зрения квалификационных требований и уровня оплаты;
13) оценка предпринимательских рисков;
14) оценка бюджетной обеспеченности населения, муниципальных проектов и программ;
15) наличие системы привлечения инвестиций на территорию.
2. На основании SWOT-анализа определить приоритетные направления и задачи по управлению развитием муниципального образования (по выбранному аспекту), а также предложить программы, проекты, инициативы, направленные на их достижение. Результаты представить в форме таблицы.
Приоритетные направления Задачи Программы, проекты, инициативы
1. 1.1.
1.2…
2. 2.1.
2.2….
… …
Внимание! Рекомендуется проанализировать опыт других муниципальных образований в решении аналогичных проблем. См. информацию о стратегиях развития муниципальных образований на период до 2020 (2050) года, опубликованную на официальных сайтах органов местного самоуправления.
Список использованной литературы
Таким образом, эффективность предложенных методов проектирования организационной структуры управления муниципальными образованиями состоит в их комплексном применении, основанном на использовании их положительных сторон, что позволяет сформировать эффективно действующий орган власти.
