Содержание
Введение 3
1. Внебюджетные фонды РФ, порядок их формирования и использования 6
1.1. Причины появления внебюджетных фондов. Правовая основа их образования 6
1.2. Виды действующих внебюджетных фондов 9
1.3. Органы управления внебюджетными фондами: права и обязанности 11
1.4. Зарубежный опыт функционирования внебюджетных фондов 12
2. Особенности формирования внебюджетных фондов федерального и регионального назначения в РФ 16
Заключение 27
Список литературы 30
Приложение 32
Выдержка из текста
Темой данной работы являются внебюджетные фонды.
Государственные внебюджетные фонды, которые наряду со специализированными фондами, аккумулированными в государственном бюджете (консолидированными целевыми бюджетными фондами), и децентрализованными фондами образуют систему целевых денежных фондов, являются самостоятельным элементом финансовой системы государства.
С институциональной точки зрения государственные внебюджетные фонды представляют собой совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти РФ. Если рассматривать внебюджетные фонды как финансовую категорию, то они представляют собой совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых на основе обязательных страховых и налоговых взносов и других доходов формируются государственные фонды финансовых ресурсов, предназначенные для осуществления важнейших государственных расходов, не включенных в бюджет.
Появившиеся в начале 90-х годов на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях, внебюджетные фонды по целевому назначению подразделялись преимущественно на социальные и экономические, хотя предполагалось, что они могут иметь также научную, экологическую, политическую направленность. Так, непосредственно на федеральном уровне были созданы: внебюджетный Российский фонд технологического развития, внебюджетный общереспубликанский (РСФСР) фонд стабилизации экономики, внебюджетный фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и освоения наукоемкой продукции в строительстве Госстроя России, внебюджетный фонд развития таможенной системы Российской Федерации и др.. Возможности внебюджетных фондов в тот период времени использовались весьма активно: за их счет финансировались самые разнообразные расходы, начиная от строительства жилых домов и шефской помощи воинским частям и заканчивая погребением одиноких граждан и частичным содержанием бюджетных учреждений.
Как отмечает М.И. Яндиев, органы власти федерального, регионального и субрегионального уровней могли иметь разное количество внебюджетных фондов: от одного (г. Краснодар, г. Алексин Тульской области) или нескольких (г. Петрозаводск, Балашихинский район Московской области, Санкт-Петербург, Иркутская область) до 150 (Москва). Размеры внебюджетных фондов также разнились: от 0,2% в сравнении с расходами бюджета (гг. Алексин, Петрозаводск, Краснодар) до 50-60% (Москва).
К настоящему времени, однако, многие внебюджетные фонды экономического и иного характера уже прекратили свое существование, тем более что Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее — БК РФ), содержащий в себе правовое основы деятельности внебюджетных фондов в РФ, предусматривал создание в России лишь трех государственных внебюджетных фондов:
1. Пенсионного фонда Российской Федерации;
2. Фонда социального страхования Российской Федерации;
3. Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Объект исследования: внебюджетные фонды.
Предмет исследования: действующие внебюджетные фонды РФ.
Цель исследования: выявить функции и задачи, а так же проанализировать формирование и использование внебюджетных фондов в РФ
Достижения поставленной цели осуществляется решением следующих задач:
Раскрыть причины появления и правовые основы образования внебюджетных фондов.
Привести типологию действующих внебюджетных фондов.
Рассмотреть полномочия органов управления.
Привести опыт зарубежных стран.
Проанализировать формирование внебюджетных фондов РФ.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: Омега-Л, 2009
3. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ/ М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, М.: Юрайт-М, 2009.
4. Федеральный закон №182 — ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в ред. от 23.11 2007 и от 28.02.2008 г. г)
5. Федеральный закон № 183 — ФЗ "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ" от 21.07.2007 г.
6. Федеральный закон №184 — ФЗ "О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ" от 21.07.2007 г.
7. Амелина Е.В. Исчисление и уплата взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальными предпринимателями //Бухгалтерский учет.- 2009.- № 4.-С.33-34
8. Батанов Г. Этапы пути //Социальная защита.- 2008.- № 4.-С.3-6
9. Борисенко Н. О понятии финансовой устойчивости Пенсионного фонда России //Вопросы экономики.- 2008.- № 7.-С.106-122
10. Вульф Л. Фиксированный взнос //Социальная защита.- 2007.- № 2.-С.8-12
11. Дегтярев Г. О дефицитности пенсионной системы //Экономист.-2007.- № 5.-С.59-65
12. Отечественная пенсионная система: причины и пути преодоления финансовой нестабильности //Человек и труд.- 2007.- № 9.-С.36-41
13. Павлюченко В. Как исцелить Пенсионный фонд? //Социальная защита.- 2009.- № 1.-С.3-6.
14. Трофимов А. О государственных внебюджетных фондах //Финансы.-2007.- N 10.-С. 20-21.
15. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы.- 2008.- № 7.-С. 61-63.
16. Федотов Д.Ю. Финансы пенсионной системы //Финансы.- 2007.- № 1.-С. 58-60.
17. Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. — М.: Экономистъ, 2007.
18. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие / Под ред. В.В. Карчевского. М.: Вузовский учебник, 2008.