Административно-правовой статус граждан Российской Федерации: понятие, структура, проблемы реализации и пути совершенствования в современных условиях

В современном правовом государстве, каким стремится быть Российская Федерация, административно-правовой статус граждан является фундаментом взаимоотношений личности и публичной власти. Он не просто очерчивает границы дозволенного и предписанного, но и выступает ключевым гарантом реализации конституционных прав и свобод каждого человека. Понимание сущности этого статуса, его структурных элементов, механизмов реализации и, что особенно важно, выявление актуальных проблем, препятствующих его полноценному функционированию, приобретает огромное теоретическое и практическое значение.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу административно-правового статуса граждан РФ. Мы рассмотрим его нормативную основу, тесную связь с конституционным статусом, а также классификацию граждан как субъектов административного права. Особое внимание будет уделено актуальным проблемам, возникающим в процессе реализации данного статуса – от законодательных пробелов и административного произвола до низкого уровня правовой грамотности населения. В заключение будут предложены конкретные меры по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, включая перспективы внедрения цифровых технологий, что позволит комплексно осветить тему и представить современное видение.

Теоретические основы административно-правового статуса граждан РФ

Основополагающим элементом правовой системы любого государства является определение места и роли индивида во взаимодействии с государственным аппаратом. Именно административно-правовой статус граждан становится тем юридическим каркасом, который формирует эти взаимоотношения, обеспечивая баланс между публичными интересами и частными правами, что в конечном итоге способствует укреплению принципов правового государства.

Понятие и сущность административно-правового статуса граждан РФ

Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации представляет собой не что иное, как глубокое юридическое закрепление его положения в обществе. Это не просто перечень прав, а целостный комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий их соблюдения и механизмов административной ответственности, которые в своей совокупности определяются административно-правовыми нормами. Иными словами, это тот объем возможностей и требований, который государство предъявляет к гражданину и, в свою очередь, гарантирует ему в сфере государственного управления, что критически важно для обеспечения стабильности и предсказуемости во взаимодействии личности и власти.

Фундамент данного статуса заложен в самом сердце правовой системы России – в Конституции РФ. Однако его детализация и практическая реализация происходят через обширный корпус федеральных законов и подзаконных нормативных актов. Центральное место здесь занимает Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который определяет саму принадлежность лица к российскому государству, являясь первичным условием для возникновения большинства административно-правовых связей.

Дальнейшую детализацию административно-правового статуса обеспечивают специализированные нормативные акты. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) детально регламентирует административную ответственность граждан, их права и обязанности в процессе административного производства. Отдельного внимания заслуживает Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает специфику статуса этой категории лиц. Не менее важны и законы, регулирующие особые, кризисные статусы, такие как Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» и Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Эти акты не только определяют специфические права и обязанности, но и предусматривают особые гарантии для лиц, находящихся в уязвимом положении.

Важно отметить, что многие административно-правовые права и обязанности граждан являются производными от их конституционных прав и обязанностей. Это означает, что административное право берет на себя задачу по реализации и защите общеконституционных положений в конкретных управленческих отношениях, формируя таким образом систему государственного административного устройства. Именно поэтому административно-правовое положение каждого гражданина характеризуется объемом его административной правосубъектности, которая включает как правоспособность, так и дееспособность. Принципиальным аспектом является однородность и равенство административно-правового статуса для всех граждан, что гарантируется Конституцией РФ и всем действующим административным законодательством.

Структурные элементы административно-правового статуса

Административно-правовой статус гражданина – это не монолитное понятие, а сложная система, состоящая из взаимосвязанных элементов, каждый из которых играет свою уникальную роль. Подобно сложному механизму, где каждая деталь важна для общей работы, так и здесь, отсутствие или искажение одного из элементов неизбежно влияет на целостность всего статуса.

Ключевые элементы административно-правового статуса граждан включают:

• Принципы административно-правового статуса: это базовые идеи, на которых строится всё регулирование (например, равенство перед законом, законность, приоритет прав и свобод).
• Гражданство: как устойчивая правовая связь лица с государством, определяющая объем прав и обязанностей.
• Административная правосубъектность: комплексная категория, включающая правоспособность и дееспособность.
• Права и обязанности граждан: конкретные возможности и требования в сфере государственного управления.
• Административная ответственность: меры государственного принуждения за совершение административных правонарушений.
• Юридические гарантии: механизмы обеспечения и защиты прав и свобод.

Особое значение в структуре административно-правового статуса имеет административная правосубъектность, которая традиционно подразделяется на правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность представляет собой признаваемую государством способность лица обладать правами и нести обязанности административно-правового характера. Это потенциальная возможность быть субъектом административных правоотношений. Важно, что административная правоспособность, как и гражданская, возникает с момента рождения человека и прекращается только с его смертью. Она неотчуждаема и непередаваема, что подчеркивает её фундаментальный характер для каждого индивида. Однако, несмотря на свою неотъемлемость, административная правоспособность может быть временно ограничена в случаях, прямо предусмотренных законом. Ярким примером такого ограничения является лишение права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения. Данное ограничение не лишает гражданина правоспособности в целом, но временно исключает для него возможность реализации одного из специфических административных прав. Согласно статье 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), лишение специального права является одним из видов административного наказания. Его применение детализируется в статьях Особенной части КоАП РФ, например, в главе 12, посвященной административным правонарушениям в области дорожного движения, где за определённые нарушения предусмотрено лишение водительских прав на определённый срок. И что из этого следует? Для граждан это означает, что даже при наличии базовой правоспособности, конкретные административные права могут быть временно приостановлены как мера воздействия за нарушения, что подчеркивает ответственность каждого за соблюдение установленных правил.

Административная дееспособность, в свою очередь, – это способность гражданина своими собственными действиями приобретать права и самостоятельно нести обязанности административно-правового характера. Это способность активно участвовать в административных правоотношениях. В полном объёме административная дееспособность, как правило, возникает по достижении лицом 18 лет, что соответствует общегражданскому совершеннолетию. Однако административное право предусматривает и случаи частичного появления дееспособности с более раннего возраста. Наиболее показательным примером является административная деликтоспособность – способность нести административную ответственность. Согласно статье 2.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Это означает, что с 16 лет гражданин уже способен осознавать характер своих действий в сфере административного права и нести за них ответственность, хотя для полного объёма административной дееспособности ему ещё предстоит достичь совершеннолетия.

Гражданство выступает как важнейшая составляющая административно-правового статуса. Оно закрепляет устойчивую правовую связь лица с государством, определяя, по сути, принадлежность индивида к суверенной власти и, как следствие, объем его прав и обязанностей. Без гражданства многие административно-правовые права и обязанности не могут быть реализованы в полной мере, что будет подробно рассмотрено в контексте статуса иностранных граждан.

В конечном итоге, административно-правовой статус регулирует весь спектр взаимоотношений граждан с государственными и муниципальными органами, государственными служащими и органами исполнительной власти, являясь юридическим инструментом для обеспечения законности и справедливости в управленческой деятельности.

Соотношение административно-правового и конституционно-правового статуса

Вопрос о соотношении административно-правового и конституционно-правового статусов гражданина является одним из ключевых в теории права. Эти два понятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, однако имеют свою специфику и выполняют разные функции в правовой системе. Их можно представить как две концентрические окружности: конституционно-правовой статус образует более широкую, общую рамку, внутри которой находится административно-правовой статус, детализирующий и конкретизирующий эти общие положения.

Конституционно-правовой статус охватывает наиболее широкий спектр прав, свобод и обязанностей граждан. Он устанавливает фундаментальные, базовые принципы и основы правового положения человека и гражданина в государстве. Конституция РФ является высшим законом, закрепляющим такие неотъемлемые права, как право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности, на участие в управлении делами государства, социальные, экономические и культурные права. Эти положения носят универсальный характер, они являются отправной точкой для всех отраслей права. Конституционные нормы определяют сам вектор развития правовой системы, устанавливая пределы государственного вмешательства в частную жизнь и гарантируя основные свободы.

В свою очередь, административно-правовой статус является производным от конституционно-правового и выступает как его конкретизация в сфере государственного управления. Административно-правовые нормы развивают, детализируют и обеспечивают практическую реализацию тех общих принципов и прав, которые закреплены в Конституции. Если Конституция провозглашает право граждан на обращение в государственные органы (статья 33), то Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ФЗ № 59-ФЗ) уже подробно регламентирует процедуру подачи, рассмотрения и разрешения таких обращений, устанавливая сроки, формы и ответственность. Аналогично, право на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ) детализируется в административном судопроизводстве, где устанавливаются порядок обжалования решений и действий органов публичной власти.

Можно сказать, что конституционные нормы представляют собой «стратегическую карту» правового государства, в то время как административно-правовые нормы – это «тактические инструкции», позволяющие двигаться по этой карте. Административное право переводит абстрактные конституционные гарантии в плоскость конкретных управленческих отношений, формируя механизмы их непосредственной реализации. Без прочной конституционной основы административно-правовой статус лишился бы своей легитимности и фундаментальной значимости. А без детальной административно-правовой регламентации многие конституционные права остались бы лишь декларациями, не имеющими практического применения. Таким образом, эти два статуса находятся в неразрывной диалектической связи, взаимно дополняя и обогащая друг друга.

Граждане как субъекты административного права

В многогранной системе административно-правовых отношений граждане занимают уникальное и центральное место. Они являются не просто объектами государственного управления, но активными субъектами, наделенными определенным объемом прав и обязанностей. Понимание этой роли требует четкого определения и классификации, позволяющих увидеть всю палитру их правового положения, что служит основой для построения эффективного взаимодействия между обществом и государством.

Общая характеристика субъектов административного права

Прежде чем углубляться в специфику административно-правового статуса граждан, необходимо определить, кто вообще может быть субъектом административного права. Субъектом административного права признается физическое лицо или организация, которые, в соответствии с действующим законодательством, обладают способностью быть участниками регулируемых административным правом управленческих отношений. Это означает, что субъект наделен административной правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью) и может вступать в конкретные правоотношения с органами публичной власти или должностными лицами.

Традиционно субъекты административного права классифицируются на две большие группы: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам административного права относятся:

• Граждане Российской Федерации: это основная категория, обладающая наиболее полным объемом административной правосубъектности.
• Иностранные граждане: лица, не являющиеся гражданами РФ, но имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
• Лица без гражданства: индивиды, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства.
• Государственные служащие и должностные лица: эти категории обладают специфическим административно-правовым статусом, который определяется их служебным положением и властными полномочиями в сфере государственного управления. Их статус регламентируется специальными нормативными актами, такими как Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Коллективные субъекты административного права представляют собой различные объединения и организации:

• Государственные организации: органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства), государственные предприятия и учреждения.
• Негосударственные организации: коммерческие и некоммерческие организации, общественные объединения, политические партии, религиозные организации.
• Различные объединения граждан: например, садоводческие некоммерческие товарищества, жилищно-строительные кооперативы, которые взаимодействуют с органами публичной власти по вопросам своей деятельности.

Таким образом, граждане РФ являются одной из центральных категорий индивидуальных субъектов, чей административно-правовой статус формирует основу для понимания взаимодействия общества и государства в целом.

Виды административно-правового статуса граждан

Административно-правовой статус гражданина, будучи, по сути, единым для всех, имеет свои разновидности, зависящие от сферы деятельности, социального положения и иных специфических обстоятельств. Эти разновидности не отменяют общего статуса, а скорее надстраиваются над ним, дополняя и конкретизируя его. В юридической науке принято выделять три основных вида административно-правового статуса граждан: общий, особенный (родовой) и индивидуальный.

Общий административно-правовой статус гражданина – это фундамент, который распространяется на каждого гражданина Российской Федерации без исключения. Он включает в себя всеобщие, базовые права и обязанности, закрепленные прежде всего в главе 2 Конституции РФ («Права и свободы человека и гражданина»). Эти положения являются универсальными и реализуются гражданином в момент вступления в любые административно-правовые отношения, будь то взаимодействие с полицией, обращение в органы власти или получение государственных услуг. Примеры таких прав – право на обращение в государственные органы, право на обжалование действий должностных лиц, право на свободу передвижения (с учетом общих ограничений, уст��новленных законом) и другие. Общий статус выступает основой, на которой строятся все остальные, более специфические виды.

Особенный (родовой) административно-правовой статус отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан, объединенных по какому-либо признаку (профессия, социальное положение, специальные обстоятельства). Эти граждане, помимо общего статуса, наделяются дополнительными правами и обязанностями, а также несут специфическую административную ответственность, вытекающую из их рода деятельности или жизненной ситуации. Примеры таких категорий включают:

• Предприниматели: их статус регламентируется нормами о государственном регулировании предпринимательской деятельности, лицензировании, государственном контроле (надзоре) и административной ответственности в сфере экономики.
• Военнослужащие: их административно-правовой статус определяется воинским законодательством, уставами, регулирующими прохождение службы, а также специфическими видами ответственности.
• Беженцы и вынужденные переселенцы: это категории граждан, чей статус определяется чрезвычайными обстоятельствами. Их права и обязанности, а также государственные гарантии для них, регулируются специальными федеральными законами. Так, статус беженцев детализирован в Федеральном законе от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах», а вынужденных переселенцев – Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Эти законы предусматривают особые права на получение убежища, пособий, содействие в обустройстве и защите.

Наконец, индивидуальный административно-правовой статус конкретизирует правовое положение уже конкретного физического лица с учётом всех его уникальных характеристик. Этот статус складывается из совокупности таких факторов, как пол, возраст, образование, профессия, семейное положение, состояние здоровья, место жительства, наличие или отсутствие административных наказаний и других особенностей. Например, водительские права, разрешение на ношение оружия, лицензия на определённый вид деятельности – всё это формирует индивидуальный административно-правовой статус, позволяющий гражданину реализовывать специфические права и накладывающий на него особые обязанности в сфере государственного управления. Этот вид статуса наиболее динамичен и меняется в течение жизни человека.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства является одной из наиболее специфичных и динамично развивающихся областей административного права. Он существенно отличается от статуса граждан Российской Федерации, что обусловлено принципом государственного суверенитета и необходимостью защиты национальных интересов. Исторически сложилось, что любое государство оставляет за собой право определять условия пребывания и деятельности на своей территории лиц, не являющихся его гражданами.

В Российской Федерации основополагающим документом, регулирующим правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этот закон устанавливает общий принцип: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Именно эти «исключения» и формируют основные ограничения их административной правосубъектности.

Можно выделить следующие ключевые особенности и ограничения:

1. Право на государственную службу: Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть приняты на государственную гражданскую или муниципальную службу, занимать должности в органах внутренних дел, прокуратуре, Вооружённых Силах РФ и других силовых ведомствах. Это связано с требованиями национальной безопасности и доверия.
2. Политическая деятельность: Ограничено участие в политической жизни страны. Они не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.
3. Ограничения на определённые виды деятельности: Существуют ограничения на занятие определённых должностей или видов деятельности, требующих гражданства РФ (например, в сфере авиации, судоходства, на опасных производствах).
4. Специфика разрешительного режима пребывания: Для большинства иностранных граждан требуется получение виз, миграционных карт, разрешений на временное проживание, видов на жительство, патентов на работу. Отсутствие таких документов или нарушение правил их оформления и использования влечет за собой административную ответственность.

Особое внимание следует уделить недавним изменениям в законодательстве, направленным на ужесточение контроля за пребыванием иностранных граждан. В частности, был введен режим высылки для иностранных граждан, незаконно находящихся на территории РФ, который предусматривает ряд существенных ограничений их прав. Согласно Указу Президента РФ от 15 октября 2025 г. № 738, утверждающему Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы, а также сопутствующим законодательным актам, иностранные граждане, находящиеся в режиме высылки или признанные незаконно пребывающими, могут столкнуться с ограничениями, затрагивающими:

• Изменение места жительства и выезд за пределы региона пребывания.
• Управление транспортными средствами и получение водительских прав.
• Приобретение или отчуждение недвижимости.
• Заключение брака.
• Учреждение юридического лица или регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
• Открытие банковских счетов.

Эти меры призваны не только усилить контроль над миграционными потоками, но и стимулировать соблюдение миграционного законодательства. В рамках той же Концепции государственной миграционной политики, предполагается активное внедрение цифровых технологий, биометрической идентификации и использование искусственного интеллекта для обработки больших массивов данных в миграционной сфере. Это свидетельствует о тенденции к ещё большей регламентации и контролю за статусом иностранных граждан, направленной на повышение эффективности административных процедур и профилактику нарушений.

Таким образом, административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, хотя и основан на принципах равенства, всегда будет иметь свои особенности и ограничения, определяемые спецификой их правовой связи с государством. Неужели эти ограничения не являются прямой дискриминацией, а лишь необходимостью для обеспечения национальной безопасности и суверенитета?

Реализация и защита административно-правового статуса граждан

Права и обязанности – это две стороны одной медали, формирующие административно-правовой статус гражданина. Но без эффективных механизмов их реализации и, что особенно важно, защиты, эти нормы могут остаться лишь благими пожеланиями. Именно поэтому институт юридических гарантий и право на обращение выступают краеугольными камнями в обеспечении фактической действенности административного права.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Взаимодействие гражданина с государством в сфере управления представляет собой сложную систему, в которой четко обозначены как его возможности, так и требования к его поведению. Права граждан в сфере государственного управления – это не просто теоретические постулаты, а конкретная мера возможного поведения, предоставленная индивиду в рамках деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. Эти права позволяют гражданину активно участвовать в управленческих процессах, влиять на принятие решений и защищать свои интересы.

К основным правам граждан, закрепленным в Конституции РФ и развитым в административном законодательстве, относятся:

• Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ): Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Это право реализуется через возможность создания общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и других форм объединений, их регистрацию и взаимодействие с государственными органами.
• Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ): Это фундаментальное политическое право, позволяющее гражданам выражать свое мнение и влиять на публичную политику. Административное право регулирует уведомительный или разрешительный порядок проведения таких публичных мероприятий, устанавливая правила и ограничения в целях обеспечения общественного порядка и безопасности.
• Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 27 Конституции РФ): Это право на свободу передвижения является одним из базовых. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» детализирует порядок его реализации, устанавливая необходимые документы (паспорт), а также основания для временного ограничения этого права (например, наличие непогашенной судимости, уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом).

Наряду с правами, на граждан возлагается и ряд обязанностей, исполнение которых является необходимым условием стабильного функционирования государства и общества. К ним относятся:

• Защита Отечества (ст. 59 Конституции РФ): является долгом и обязанностью гражданина РФ. Это включает воинскую службу, а также иные формы исполнения конституционного долга.
• Уплата законно установленных налогов и сборов (ст. 57 Конституции РФ): Важнейшая экономическая обязанность, обеспечивающая финансовую основу для деятельности государства. Административное право регулирует порядок исчисления и уплаты налогов, а также административную ответственность за налоговые правонарушения.
• Сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ): Экологическая обязанность, направленная на поддержание благоприятной среды обитания. Административное законодательство устанавливает правила природопользования, меры по охране окружающей среды и ответственность за экологические правонарушения.

Таким образом, права и обязанности граждан в сфере государственного управления формируют двустороннюю систему, в которой каждое право гражданина предполагает соответствующую обязанность государства по его обеспечению, а каждая обязанность гражданина – право государства требовать её исполнения.

Юридические гарантии административно-правового статуса

Эффективность любого правового статуса измеряется не только количеством закрепленных прав, но и действенностью механизмов, обеспечивающих их реализацию и защиту. Именно поэтому юридические гарантии административно-правового статуса граждан играют критически важную роль, выступая своего рода «страховым полисом» для каждого индивида во взаимодействии с государственным аппаратом. Эти гарантии представляют собой комплекс правовых средств и процедур, призванных обеспечить беспрепятственное осуществление гражданами своих прав и свобод, а также защиту от возможных нарушений со стороны органов власти и должностных лиц.

Система юридических гарантий административно-правового статуса граждан включает в себя следующие ключевые элементы:

1. Нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей: Это первичная и фундаментальная гарантия. Четкое и недвусмысленное изложение прав, свобод и обязанностей в Конституции РФ, федеральных законах и подзаконных актах создает прочную правовую основу и исключает возможность произвольного толкования или умаления.
2. Ответственность органов управления и их должностных лиц за нарушение прав: Принцип неотвратимости наказания является мощным сдерживающим фактором. Административное, гражданское и даже уголовное законодательство предусматривает ответственность за превышение должностных полномочий, бездействие, несоблюдение процедур, повлекшие нарушение прав граждан. Эта гарантия призвана предотвращать административный произвол.
3. Наличие юридических процедур: Законодательное закрепление строгого порядка осуществления административных действий (например, порядок регистрации граждан, выдачи лицензий, рассмотрения обращений) является ключевым элементом гарантий. Процедурная регламентация обеспечивает прозрачность, предсказуемость и исключает субъективизм в принятии решений.
4. Право на обжалование незаконных действий (решений): Это одно из важнейших прав гражданина, напрямую гарантированное статьей 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.» Это право реализуется как в административном (вышестоящий орган или должностное лицо), так и в судебном порядке. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает детальный порядок такого обжалования.
5. Право на возмещение ущерба: В случае незаконных действий (бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц, причинивших вред гражданину, он имеет право на возмещение такого ущерба. Это положение также закреплено в Конституции РФ и детализировано в гражданском законодательстве.
6. Контрольно-надзорная деятельность: Системный государственный контроль и надзор за деятельностью органов исполнительной власти и их должностных лиц со стороны специально уполномоченных органов (например, финансовый контроль, экологический надзор) обеспечивает соблюдение законности и предотвращение нарушений.
7. Прокурорский надзор: Генеральная прокуратура РФ и подчиненные ей прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие, а также за законностью правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти. Это важнейший институт, обеспечивающий общий надзор за законностью.
8. Институт обращений граждан: Несмотря на то, что это отдельный, ключевой механизм, он также является мощной гарантией. Возможность подать жалобу, заявление или предложение в государственный орган позволяет гражданам напрямую указывать на нарушения своих прав и требовать их восстановления.

Таким образом, система юридических гарантий является многоуровневой и комплексной. Она включает в себя как превентивные меры (нормативное закрепление, процедуры), так и механизмы реагирования (ответственность, обжалование, надзор), обеспечивая тем самым реальную защиту административно-правового статуса граждан.

Институт обращений граждан как механизм защиты

В демократическом обществе право гражданина на диалог с властью является одним из столпов, на которых держится принцип подотчётности государства народу. Право на обращение выступает не просто формальностью, а важнейшим конституционно-правовым средством защиты прав и свобод граждан и одной из организационно-правовых гарантий их охраны. Это прямая линия связи между индивидом и государственным аппаратом, позволяющая оперативно реагировать на нарушения и формулировать предложения по улучшению управленческой деятельности.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы приема, регистрации и рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах исполнительной власти и местного самоуправления, является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этот закон четко регламентирует весь процесс, от момента подачи обращения до уведомления заявителя о результатах.

Обращение граждан может быть подано в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Закон классифицирует обращения на несколько видов:

• Предложение: направлено на совершенствование деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитие общественных отношений, улучшение социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
• Заявление: просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
• Жалоба: это наиболее распространенный вид обращения, когда речь идет о защите нарушенных прав. Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или интересов других лиц. Именно жалоба является прямым инструментом восстановления справедливости в случае административного произвола или неправомерных действий.

Порядок рассмотрения обращений включает в себя:

1. Прием и регистрация: Все обращения подлежат обязательной регистрации.
2. Направление по компетенции: Если обращение поступило в ненадлежащий орган, оно перенаправляется в течение семи дней в тот орган или тому должностному лицу, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов.
3. Рассмотрение по существу: Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.
4. Принятие решения и уведомление: По результатам рассмотрения принимается решение (например, об удовлетворении жалобы, об отказе в удовлетворении с обоснованием) и заявителю направляется письменный ответ, содержащий информацию о принятых мерах.

Институт обращений граждан не только предоставляет возможность индивиду защитить свои нарушенные права, но и служит важным каналом обратной связи для государства. Анализ поступающих обращений позволяет выявлять системные проблемы в работе органов власти, устранять законодательные пробелы и повышать эффективность государственного управления в целом. Таким образом, право на обращение – это не только личная гарантия гражданина, но и инструмент общественного контроля за деятельностью публичной власти.

Актуальные проблемы реализации административно-правового статуса граждан и пути его совершенствования

Несмотря на прочную нормативную базу и развитую систему гарантий, реализация административно-правового статуса граждан Российской Федерации в современных условиях сталкивается с рядом серьезных вызовов. Эти проблемы носят комплексный характер, затрагивая как законодательную сферу, так и правоприменительную практику, а также уровень правосознания самого населения. Их выявление и анализ являются первым шагом на пути к формированию эффективных механизмов совершенствования.

Законодательные пробелы и коллизии

Законодательство – это динамичная система, которая постоянно развивается и адаптируется к меняющимся реалиям. Однако в этом процессе неизбежно возникают несовершенства, которые могут существенно затруднять реализацию административно-правового статуса граждан. К таким несовершенствам относятся законодательные пробелы, коллизии норм и противоречия между правовыми актами.

Законодательные пробелы – это отсутствие норм, которые должны были бы регулировать определенные общественные отношения в сфере государственного управления, но по каким-то причинам не были приняты или не успели за развитием этих отношений. Одной из наиболее острых проблем в административном праве является нехватка детального регулирования в отношении образовательных, культурных и других социально-экономических прав граждан. В то время как конституционные нормы провозглашают право на образование (статья 43), здравоохранение (статья 41), социальное обеспечение (статья 39) и участие в культурной жизни (статья 44), их детальная административно-правовая регламентация зачастую остается фрагментарной. Например, отсутствуют четкие административные процедуры, гарантирующие доступ к культурным ценностям или алгоритмы защиты прав в случае некачественного оказания образовательных услуг со стороны государственных учреждений. Это создает «серые зоны», где граждане могут столкнуться с бюрократическими барьерами или невозможностью эффективно отстаивать свои права.

Ещё одной серьезной проблемой является трехуровневая регуляция административно-правового статуса граждан в Российской Федерации. Она подразумевает наличие законодательства и правоприменительной практики на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях. Теоретически это должно обеспечивать гибкость и учет местных особенностей, однако на практике часто приводит к разбалансированности механизма правового обеспечения прав и обязанностей. Отсутствие ясных критериев разграничения предметов ведения и полномочий между этими уровнями публичной власти становится источником:

• Коллизий норм: когда акты разных уровней противоречат друг другу, создавая неопределенность для граждан и правоприменителей.
• Дублирования функций: что ведет к излишней бюрократии и неэффективному расходованию ресурсов.
• Правовых пробелов: когда ни один из уровней не берет на себя ответственность за регулирование определенных отношений.
• Неоднородности правоприменительной практики: что подрывает принцип равенства граждан перед законом и создает условия для административного произвола.

Например, вопросы благоустройства территорий, местные налоги или организация местного самоуправления регулируются на всех трех уровнях, и без четких разграничений гражданам сложно понять, к кому обращаться и какие нормы применять в конкретной ситуации. Это усложняет защиту прав и повышает вероятность возникновения конфликтов с органами власти.

Таким образом, для совершенствования административно-правового статуса граждан необходим системный подход к устранению законодательных пробелов и гармонизации норм на всех уровнях публичной власти.

Административный произвол и низкий уровень правовой грамотности

Реализация административно-правового статуса граждан неразрывно связана с качеством правоприменительной практики и уровнем правосознания общества. К сожалению, именно в этих сферах кроются две взаимосвязанные и крайне актуальные проблемы: административный произвол и низкий уровень правовой грамотности населения.

Административный произвол и ведомственные злоупотребления остаются серьезными препятствиями для полноценной реализации прав и свобод граждан. Под административным произволом понимается принятие решений или совершение действий должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления в нарушение установленных законом норм и процедур, с использованием служебного положения в личных или ведомственных интересах, либо без достаточных на то оснований. Это может проявляться в:

• Необоснованных отказах в предоставлении государственных услуг или выдаче разрешений.
• Волоките и затягивании сроков рассмотрения обращений граждан.
• Избыточных требованиях к документам или информации.
• Коррупционных проявлениях, когда решение вопроса зависит не от закона, а от неправомерного вознаграждения.
• Превышении должностных полномочий, например, незаконном задержании или наложении административных взысканий без достаточных оснований.

Подобные действия не только нарушают права конкретных граждан, но и подрывают доверие к государственным институтам, создают ощущение несправедливости и безнаказанности, что в конечном итоге негативно сказывается на правовом государстве в целом.

Однако проблема усугубляется и низким уровнем правосознания и правовой грамотности населения. Исследование НАФИ, проведенное в 2020 году, показало, что Индекс правовой грамотности россиян составил всего 47 п.п. из 100 возможных, что характеризуется как средний уровень. При этом тревожит тот факт, что 31% россиян оценили свой уровень правовой грамотности как низкий или ниже среднего, и лишь 13% заявили, что хорошо знают свои права и способы их защиты. Эти цифры красноречиво говорят о том, что значительная часть населения:

• Не знакома с нормами Конституции РФ и другими базовыми нормативно-правовыми актами.
• Не осведомлена о своих правах и обязанностях в сфере государственного управления.
• Не знает механизмов и процедур защиты своих прав, например, как правильно подать жалобу или обратиться в суд.
• Не обладает достаточной уверенностью для отстаивания своих законных интересов перед органами власти.

Этот низкий уровень правовой грамотности создает благодатную почву для административного произвола, поскольку граждане зачастую не могут распознать нарушение своих прав, не знают, как на него реагировать, или просто боятся вступать в конфликт с государственными органами. Это формирует замкнутый круг: произвол порождает неверие в закон, а неверие в закон снижает мотивацию к изучению и отстаиванию своих прав. Таким образом, борьба с административным произволом должна идти рука об руку с повышением правовой культуры и информированности граждан.

Пути совершенствования административно-правового статуса

Устранение выявленных проблем и повышение эффективности административно-правового статуса граждан – это задача, требующая комплексного подхода и стратегического видения. Она охватывает как совершенствование законодательства, так и изменение подходов к правоприменительной практике и повышение правовой культуры общества.

Одним из важнейших направлений является повышение правовой грамотности населения. Без понимания гражданами своих прав и обязанностей, даже самое совершенное законодательство останется лишь на бумаге. Для этого необходимо:

• Активная разъяснительная работа: Проведение информационных кампаний через СМИ, социальные сети, публичные мероприятия.
• Создание удобных интернет-ресурсов с правовой информацией: Государственные порталы должны быть интуитивно понятными, содержать актуальные нормативные акты, образцы документов, пошаговые инструкции по реализации прав и решению проблем.
• Проведение семинаров, тренингов и бесплатных юридических консультаций: Особенно для социально уязвимых групп населения, а также в рамках образовательных программ для молодежи. Важно донести информацию о том, что отстаивание своих прав – это не признак конфликтности, а нормальная практика в правовом государстве.

Совершенствование законодательства и правоприменительной практики объективно претендует на роль основного направления в развитии административного права. Это включает в себя:

• Устранение законодательных пробелов и коллизий: Проведение регулярного мониторинга законодательства, инвентаризация норм, унификация терминологии и процедур на всех уровнях публичной власти (федеральном, региональном, муниципальном).
• Консолидация и развитие разветвленной системы правовых гарантий: Укрепление независимости судебной системы, повышение эффективности прокурорского надзора, ужесточение ответственности должностных лиц за нарушения прав граждан, создание более доступных и эффективных механизмов обжалования. Важнейшим приоритетом в развитии административно-правового статуса гражданина является совершенствование и гарантирование конституционных прав, свобод и обязанностей, превращая их из деклараций в реальные возможности.
• Оптимизация административных процедур: Упрощение получения государственных услуг, сокращение сроков рассмотрения обращений, внедрение принципа «одного окна» и максимально возможное исключение личного контакта гражданина с чиновником для минимизации коррупционных рисков.

Неотъемлемой частью современного совершенствования является расширение практики использования цифровых технологий в сфере государственного управления. Это не только повышает эффективность административных процедур, но и снижает вероятность административного произвола, делает взаимодействие с государством более прозрачным и доступным. Ярким примером такого перспективного развития является сфера миграции, что находит отражение в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 15 октября 2025 г. № 738. Данная Концепция предполагает:

• Внедрение новых механизмов биометрической идентификации личности: Это позволит значительно ускорить и упростить процедуры идентификации иностранных граждан, сократить время на оформление документов, а также повысить безопасность.
• Цифровизация процесса передачи сведений о результатах медицинского освидетельствования иностранных граждан: Переход на электронный документооборот позволит избежать бумажной волокиты, ускорить обмен информацией между ведомствами и снизить риски фальсификации.
• Использование технологий искусственного интеллекта для обработки больших массивов данных в миграционной сфере: ИИ способен анализировать огромные объемы информации, выявлять закономерности, прогнозировать миграционные потоки и автоматически обнаруживать потенциальные нарушения, что значительно повысит эффективность контроля и профилактику правонарушений.

Применение цифровых решений, таких как развитие электронных государственных услуг, дистанционная подача заявлений, онлайн-консультации и использование блокчейн-технологий для обеспечения прозрачности данных, является мощным рычагом для модернизации административно-правовых отношений. Это позволит не только сделать государственный аппарат более клиентоориентированным, но и укрепить доверие граждан к власти, что является залогом стабильного и развивающегося правового государства.

Заключение

Административно-правовой статус граждан Российской Федерации – это краеугольный камень в здании правового государства, определяющий характер взаимоотношений между личностью и публичной властью. В ходе данного исследования мы убедились, что он представляет собой сложную, многоаспектную категорию, закрепленную Конституцией РФ и детализированную обширным корпусом административно-правовых норм. Его сущность проявляется в комплексе прав, обязанностей, гарантий и ответственности, которые формируют административную правосубъектность каждого гражданина.

Мы проанализировали структурные элементы статуса, от общих принципов до таких ключевых понятий, как административная правоспособность (возникающая с рождения, но способная быть ограниченной, например, лишением права управления транспортным средством согласно статье 3.8 КоАП РФ) и административная дееспособность (возникающая в полном объеме с 18 лет, но с частичной деликтоспособностью уже с 16 лет, как устанавливает статья 2.3 КоАП РФ). Была подчеркнута неразрывная связь административно-правового статуса с конституционными правами и свободами, где административное право выступает инструментом детализации и практической реализации конституционных норм в сфере государственного управления.

Граждане были представлены как активные субъекты административного права, чье положение классифицируется на общий, особенный (родовой, примеры которого – статус беженцев, регулируемый ФЗ № 4528-I от 19.02.1993 г., или вынужденных переселенцев – Законом РФ № 4530-1 от 19.02.1993 г.) и индивидуальный статусы. Отдельное внимание было уделено специфике административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, чья правосубъектность ограничена в сравнении с гражданами РФ, что регламентировано ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. и усиливается недавними законодательными изменениями, включая режим высылки с его обширными ограничениями.

Система прав (на объединение, собрания, выезд/въезд) и обязанностей (защита Отечества, уплата налогов, сохранение природы) граждан в сфере государственного управления подкрепляется развитым комплексом юридических гарантий. Эти гарантии, включающие нормативное закрепление, ответственность должностных лиц, право на обжалование (статья 46 Конституции РФ), прокурорский надзор и институт обращений граждан (ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.), призваны обеспечить реальную защиту прав и свобод.

Однако в ходе исследования были выявлены и серьезные проблемы. Законодательные пробелы (особенно в отношении социально-экономических прав), коллизии и разбалансированность, вызванные трехуровневой регуляцией статуса, создают неопределенность. Административный произвол и ведомственные злоупотребления продолжают оставаться значительными препятствиями. Особо остро стоит проблема низкого уровня правовой грамотности населения, о чем свидетельствует исследование НАФИ 2020 года, показавшее средний Индекс правовой грамотности россиян в 47 п.п. и значительный процент граждан, плохо знающих свои права.

Для совершенствования административно-правового статуса граждан необходим многовекторный подход. Приоритетом является повышение правовой грамотности населения через активную разъяснительную работу и создание доступных информационных ресурсов. Не менее важно совершенствование законодательства, направленное на устранение пробелов, гармонизацию норм и усиление гарантий прав и свобод. Перспективным направлением является внедрение цифровых технологий в сфере государственного управления, что наглядно демонстрирует Концепция государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы (Указ Президента РФ от 15 октября 2025 г. № 738) с ее акцентом на биометрическую идентификацию и использование ИИ.

В конечном итоге, административно-правовой статус – это не застывшая догма, а живой организм, требующий постоянного внимания и развития. Его совершенствование – это путь к укреплению правового государства, повышению доверия граждан к власти и обеспечению реальной защиты их прав и свобод в динамично меняющемся мире.

Список использованной литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; СПС «Гарант».
2. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы» // СПС «Гарант».
3. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах».
7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
8. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
9. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
10. Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
11. Агапов А.Б. Административное право: учебник. Изд. 5-е, перераб. и доп. М.: Эксмо, 2006.
12. Ахметов И.И. Административно-правовой статус гражданина РФ. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-pravovoy-status-grazhdanina-rf (дата обращения: 26.10.2025).
13. Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М.: Юристъ, 2009. С. 72-89.
14. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2008. 816 с.
15. Боголюбов Л.Н. Право. 11 класс. Профильный уровень.
16. Братановский С.Н., Капитанец Ю.В., Вулах М.Г. Административное право России. 2-е изд. Москва: ООО «Издательский Центр РИОР», 2024.
17. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 23 октября 2025 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/1717808/ (дата обращения: 26.10.2025).
18. Васильев А.Л., Малышев Е.А. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2009. № 1 (17). С. 12-15.
19. Исипова Л.Р. Правовая безграмотность подрастающего поколения и пути решения данной проблемы. // Северо-Кавказский юридический вестник. 2023. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-bezgramotnost-podrastayuschego-pokoleniya-i-puti-resheniya-dannoy-problemy (дата обращения: 26.10.2025).
20. Истиева Л.А. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. // Научное и образовательное пространство: перспективы развития: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 15 апр. 2017 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. Чебоксары: Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», 2017. С. 297-301.
21. Калетин А.П. Административное право: курс лекций. Челябинск, 2009.
22. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования. // Журнал российского права. 2004. № 2. // СПС «Гарант».
23. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. 256 с.
24. Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2014.
25. Костенников М.В., Куракин А.В. Нормы административного права // Право и политика. 2011. №6.
26. Лазарев Б.Н. Административное право: учебник. М.: БЕК, 2010.
27. Личные права и свободы // Министерство юстиции Республики Татарстан. URL: https://minjust.tatarstan.ru/ru/index.htm/news/173977.htm (дата обращения: 26.10.2025).
28. Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. 2011. № 4.
29. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. 2011. № 5.
30. Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Н. Новгород, 2008.
31. Особенности административно-правового статуса граждан Российской Федерации // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/osobennosti-administrativno-pravovogo-statusa-grajdan-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 26.10.2025).
32. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов.
33. Права и свободы человека и гражданина, определенные Конституцией РФ // Администрация города Омска (Архив официального портала). URL: https://admomsk.ru/web/guest/city/info/press/prok/archive/-/asset_publisher/m3sQ/content/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0-%D0%B8-%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%8B-%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D0%B0,-%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%B5%D0%B9-%D1%80%D1%84 (дата обращения: 26.10.2025).
34. Проблема низкого уровня правовой культуры в сфере частного права. // Теория и практика современной юриспруденции. 2023. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-nizkogo-urovnya-pravovoy-kultury-v-sfere-chastnogo-prava (дата обращения: 26.10.2025).
35. Развитие правовой грамотности и правосознания граждан // Администрация Инзенского района Ульяновской области. URL: https://inza.ulgov.ru/for-citizens/social-protection/legal-literacy/ (дата обращения: 26.10.2025).
36. Решетников О.М. Субъект права в административных отношениях. // Международный журнал экспериментального образования. 2014. № 6 (79). С. 70. // Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subekt-prava-v-administrativnyh-otnosheniyah (дата обращения: 26.10.2025).
37. Серов В.Н., Тараканов А.В. Изменение правового статуса гражданина в рамках административно-правового режима: проблемы правового регулирования и пути решения. // Московский экономический журнал. 2021. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmenenie-pravovogo-statusa-grazhdanina-v-ramkah-administrativno-pravovogo-rezhima-problemy-pravovogo-regulirovaniya-i-puti-resheniya (дата обращения: 26.10.2025).
38. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М., 2002.
39. Труфанов М.Е. Проблемы применения административного законодательства. // Пробелы в российском законодательстве. 2008. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-primeneniya-administrativnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 26.10.2025).
40. Уянаева Д.З. Правовые пробелы и проблемы реализации административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность. // Молодой ученый. 2024. № 49 (548). С. 648-650. // КиберЛенинка. URL: https://moluch.ru/archive/548/120291/ (дата обращения: 26.10.2025).
41. Шулежко В.И. Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-administrativno-pravovogo-statusa-grazhdanina-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).