Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6
1.1 Правительство РФ: порядок формирования, состав 6
1.2 Правовые и организационные формы деятельности Правительства РФ 11
1.3 Основания и порядок отставки Правительства РФ 19
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 26
2.1 Правительство РФ как высший орган исполнительной власти 26
2.2 Полномочия Правительства РФ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
Список использованной литературы 36
Выдержка из текста
Особое место в государственной деятельности принадлежит центральным органам исполнительной власти. Несмотря на большое количество законодательных изменений в сфере административного права — достаточно долгое время они не подстраивали центральные органы исполнительной власти под реалии.
На протяжении формирования и развития РФ как суверенного и независимого, демократического, социального и правового государства, эти органы постоянно менялись, заменяли и мешали выполнять функции друг друга, выпускали из поля своего зрения некоторые вопросы, или просто функционировали совсем не эффективно.
Однако, сегодня являясь одной из трех ветвей государственной власти — исполнительная власть исполняет акты законодательной и судебной власти, в чем и заключается ее основная функция. Доля представителей исполнительной власти в государственном аппарате всегда бывает значительно большей, чем доля представителей законодательной и судебной вместе взятых. Это связано с большим числом ее функций, что предопределяет систему и содержание составляющих ее элементов.
Высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации, является федеральное Правительство.
Сущность и социальное назначение органов публичной власти раскрывается с помощью функций, которые они выполняют. Одной из ключевых функций Правительства РФ выступает функция исполнения законов федерального уровня, кроме того Правительство РФ осуществляет контроль за исполнением законов федерального уровня органами исполнительной власти различных уровней.
Все выше сказанное и определило мой интерес к теме данной курсовой работы как к актуальной с точки зрения теории и практики.
Исходя из темы работы, была определена цель курсовой работы, которая на методологическом уровне определяется как разработка авторских представлений о природе и генезисе административно-правового статуса Правительства РФ. В практическом отношении целью исследования было формулирование на основе сравнительного анализа, изучения практики, а также отечественных и зарубежных научных разработок — выводов, направленных на совершенствование решения актуальных проблем административно-правового статуса Правительства РФ.
Указанные цели достигаются путем решения следующих задач:
1. Исследовать общую характеристику Правительства РФ: порядок формирования, состав; правовые и организационные формы деятельности Правительства РФ; основания и порядок отставки.
2. Рассмотреть особенности административно-правового статуса Правительства РФ: Правительство РФ как высший орган исполнительной власти; полномочия Правительства РФ.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и реализацией административно-правового статуса Правительства РФ.
Предметом работы являются: административно-правовые нормы, исследования отечественных и зарубежных авторов, опыт правоприменителей, касающиеся общественных отношений, возникающих в связи с закреплением и реализацией административно-правового статуса Правительства РФ.
Теоретическую основу работы составили исследования таких ученых как: Абдрахманов Р.Н., Али Мазруи А., Антонян Ю. М., Баширов Л.А., Бешкок А.Б., Васильев А., Зелинский С. А., Игнатенко А.А., Карпович О.Г., Комиссина И.Н., Куртов А.А., Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н., Куршев М., Ларичев В.Д., Покаместов А.В., Щербаков В.Ф., Лукин А., Льюис Л., Модестов С. А., Олигов Б.Б., Важенин В.В., Горбунов А.Н., Стукалов В.В., Орлова И.В., Оськина И.Ю., Лупу А.А., Плешов О. В., Покаместов А.В., Пономарева Е., и др.
Цели и задачи работы определили выбор системного подхода к изучению объекта и предмета исследования. Работа осуществлена на основе комплекса современных методов научного познания, включая как общие методы (анализ, синтез, обобщение), так и частнонаучные приемы познания (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический методы, социологические методы).
Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами объединяющими пять параграфов, заключением и библиографией.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»// Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2
5. Федеральный закон от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 30.07.2012, № 31, ст. 4320
6. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
7. Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»// Собрание законодательства РФ, 25.06.2012, № 26, ст. 3446
8. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»// Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590
9. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «Об Общественной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.
10. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
11. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005
12. Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 (ред. от 09.04.2014) «О Государственном совете Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 04.09.2000, № 36, ст. 3633
13. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации», «Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования», «Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности», «Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации»)// Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, № 19, ст. 2721
Учебная литература
14. Абдулаев М.И. Проблемы теории государства и права: Учеб. для вузов / Под ред. М.И. Абдулаева, С.А. Комарова. СПб.: Питер, 2003. 576 с.
15. Альпидовская М.Л. Бюрократия как социально-экономический институт: монография. М.: ИТ «Красная звезда», 2006. — 88 с.
16. Андреева Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. 2009. № 2. С. 6–8.
17. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977.С.33.
18. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России / М.В. Баглай // Журнал российского права. 2003,№ 11.-С. 13-25.
19. Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации. // Законодательство. 2001. №9. С.37-44.
20. Бахрах Д. Н. Административное право: учеб. для вузов. — М.: Бек, 1996 — С. 33.
21. Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред. А.М. Прохоров. − 3-е изд. – М.: Сов. энциклопедия, 1977. – Т. 24.С.1453.
22. Большой энциклопедический словарь [2-е изд., перераб. и доп.]. — М. : Большая Российская энцикл.; СПб. : Норинт, 1999. — С. 1300.
23. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. – 3-е изд. — М.: Юридическая литература, 2003. – 528.
24. Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. М.: «Март», 2004. — 528 с. и др.
25. Деркач A.A., Маркова А.К. Профессионализм административно-политических элит М. Ростов-на-Дону, 2002. С.272-292.
26. Духновская З.А. Правительство федеративного государства в системе органов исполнительной власти (на примере Австрии, Бельгии, Германии, России и Швейцарии) // Государственная служба. 2012. № 2. С. 110-115.
27. Журавль Я. Формы управленческой деятельности органов местного самоуправления // Предпринимательство, хозяйство и право. 2007, № 5. — С. 113.
28. Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н.Новгород, 1993. С.14
29. Игнатюк Н. А. Муниципальное право: учебник / Н. А. Игнатюк, А. А. Замотаев, А. В. Павлушин. — М. : Юстицинформ, 2004. — С. 193.
30. Ильин И.А. Теория права и государства. Под ред. В.А. Томсинова: М.: Гарант,2003. 398 с.
31. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № 8
32. Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: — М, 2004.С.72-78.
33. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. №3. С.94-99.
34. Малько А.В. Теория государства и права.Уч.-4-е изд.-М.:Кнорус,2009., 400 с.
35. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с возмещением вреда (убытков), причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, утвержденный Президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа Протокол № 7 от 4 июля 2003 г. // URL: http://fasuo.arbitr.ru/node/1411
36. Оськина И. Лупу А. От имени народа, но против народа // ЭЖ-юрист №40, 2012
37. Оськина И.Ю., Лупу А.А. Гражданин и правоохранительные органы. — М.: Дело и Сервис (Серия «Популярная юридическая библиотека»), 2011. — 288 с.
38. Оськина И.Ю., Лупу А.А. Закон о полиции. Практический комментарий. – М.: АБАК, 2011. – 216 с.
39. Оськина И.Ю., Лупу А.А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. – М.: Проспект, 2011. Электронно-библиотечная система IPRbooks: http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.html
40. Оськина И.Ю., Лупу А.А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. — М.: Дело и Сервис, 2013. — 96 с.
41. Петров Э.И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие / Э.И. Петров, Г.Р. Марченко Л.В. Баринов. — М.: Академия МВД России, 1995. С.117.
42. Сапронов П.А. Власть как метафизическая и историческая реальность. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001. — 422 с.
43. Саралинова Д. С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011. — С. 65-68.
44. Сорокин П.А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства / П.А. Сорокин. Ярославль, 1919. — 619 с.
45. Суйц В.П. Внутрипроизводственный контроль. — М.: Финансы и статистика, 1987.С.18.
46. Теория государства и права: Курс лекций / М.И. Байтин, В.В. Борисов, Ф.А. Григорьев и др.; под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: Юристъ, 2006. 768 с.
47. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.С.31.
48. Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. — М., 1972. — С. 448.
49. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. — М. : Юристь, 2004. — 319 с.
50. Чиркин В.Е. Государствоведение: М.: «Юристъ», 2000. – 400 с.