Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы развития

В условиях стремительной глобализации, нарастающих интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и вызовов цифровой экономики, административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации приобретает исключительное значение. Таможенная служба, по итогам 2024 года перечислившая в федеральный бюджет 7,349 трлн рублей, что на 11% превышает показатель 2023 года, является не только ключевым фискальным институтом, но и важнейшим элементом системы обеспечения экономической безопасности страны. Это обстоятельство подчеркивает не только ее финансовую значимость, но и глубину влияния на макроэкономические процессы.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение комплексного академического анализа административно-правового статуса таможенных органов Российской Федерации. Для достижения этой цели определены следующие задачи: раскрыть теоретические основы понятия «административно-правовой статус», детализировать место ФТС России в системе государственных органов, описать ее структуру, функции, обязанности, полномочия и ответственность. Особое внимание будет уделено исторической эволюции таможенной службы с 1991 года, ключевым реформам, а также современным вызовам и перспективам развития в контексте цифровизации и изменений в международном таможенном регулировании. Методологическая база исследования основывается на системном, сравнительно-правовом и историческом подходах, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации и Евразийского экономического союза, официальные стратегические документы и актуальные статистические данные.

Общие положения и место таможенных органов в системе органов исполнительной власти РФ

Административно-правовой статус таможенных органов представляет собой динамичное и многоаспектное правовое явление, которое эволюционировало вместе с государственностью и экономикой страны. Согласно статье 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», таможенные органы являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные, правоохранительные и фискальные функции в области таможенного дела. Этот статус определяет их место, компетенцию, порядок деятельности и ответственность, напрямую влияя на экономическую безопасность страны.

Понятие и сущность административно-правового статуса государственного органа

В юридической науке под административно-правовым статусом государственного органа понимается совокупность закрепленных нормами права целей, задач, функций, полномочий, обязанностей, форм и методов деятельности, а также его ответственности, которая обеспечивает реализацию государственных функций в определенной сфере общественных отношений. Он является отражением правосубъектности органа и его роли в государственном механизме.

Ключевые элементы административно-правового статуса:

1. Цели и задачи: Определяют стратегическое направление деятельности органа. Для таможенных органов, согласно статье 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), это защита национальной безопасности государств-членов ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
2. Функции: Конкретные виды деятельности, осуществляемые для достижения поставленных целей. Например, контрольно-надзорная, фискальная, правоохранительная, информационно-аналитическая.
3. Полномочия: Юридически закрепленные права и обязанности органа, необходимые для выполнения его функций. Это включает право принимать правовые акты, осуществлять контроль, применять меры государственного принуждения, требовать исполнения своих предписаний.
4. Обязанности: Деятельность, которую орган обязан осуществлять в силу закона, например, соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
5. Ответственность: Меры юридического воздействия, применяемые к органу или его должностным лицам за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (ст. 352 ТК ЕАЭС).
6. Принципы деятельности: Фундаментальные положения, на которых строится вся работа органа. Для таможенных органов эти принципы, закрепленные в статье 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», включают законность, равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение прав и свобод, единство системы, централизованное руководство, профессионализм и компетентность, ясность, предсказуемость, гласность, понятность требований при таможенном контроле и доступность информации.

Административно-правовой статус таможенных органов формируется на основе конституционных принципов государственного устройства, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных актов, что обеспечивает его легитимность и стабильность. Это позволяет избежать правовых коллизий и обеспечивает единообразие применения правовых норм.

Место Федеральной таможенной службы в системе федеральных органов исполнительной власти

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции органа валютного контроля и по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Кроме того, ФТС России наделена специальными функциями по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере.

Подчиненность и взаимодействие:

С 12 мая 2006 года ФТС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Это определяет ее роль как одного из ключевых инструментов финансовой политики государства, ответственного за наполнение федерального бюджета через взимание таможенных платежей. Однако, в отличие от ряда других федеральных служб, ФТС России обладает значительной оперативной самостоятельностью, особенно в сфере правоохранительной деятельности.

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и представительства в иностранных государствах. Ее эффективное функционирование невозможно без тесного взаимодействия с широким кругом государственных и негосударственных институтов:

• С федеральными органами исполнительной власти: Регулярное взаимодействие происходит с ФСБ России (в части пограничного контроля и обеспечения безопасности), МВД России (в рамках борьбы с общеуголовной преступностью), Россельхознадзором, Роспотребнадзором (при осуществлении различных видов государственного контроля на границе).
• С органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления: В рамках реализации региональных программ развития внешнеэкономической деятельности и обеспечения правопорядка.
• С Центральным банком Российской Федерации: В части осуществления функций валютного контроля и обмена информацией.
• С общественными объединениями и иными организациями: Через общественные советы, рабочие группы, публичные обсуждения, что способствует повышению прозрачности и открытости деятельности таможенной службы.

Правоохранительная составляющая статуса:

Особое место в административно-правовом статусе ФТС России занимает ее правоохранительная функция. В пределах своей компетенции таможенные органы проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных, в частности, следующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ):

• Статья 189: Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
• Статья 190: Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы.
• Статья 193: Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
• Статья 194: Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.
• Статья 200.1: Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
• Статья 226.1: Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия, стратегически важных товаров и ресурсов, а также крупногабаритной алкогольной и табачной продукции стоимостью от 100 тыс. рублей.
• Статья 229.1: Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Важно отметить, что Главное управление по борьбе с контрабандой является оперативным структурным подразделением центрального аппарата ФТС России, наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и органа дознания, что придает ему значительный вес в системе правоохранительных органов. Таким образом, ФТС России представляет собой многофункциональный государственный орган, чья деятельность регулируется обширным кругом нормативно-правовых актов и чье административно-правовое положение в системе федеральных органов исполнительной власти характеризуется значительной ответственностью и широким спектром полномочий, направленных на обеспечение экономической безопасности и соблюдение законности в сфере внешнеэкономической деятельности.

Структура таможенных органов Российской Федерации

Система таможенных органов Российской Федерации представляет собой стройную иерархическую структуру, обеспечивающую единообразие и эффективность таможенного контроля на всей территории страны, а также за ее пределами. Эта структура, будучи централизованной, позволяет оперативно реагировать на изменения во внешнеэкономической деятельности и обеспечивать выполнение поставленных перед таможенной службой задач.

Федеральная таможенная служба как центральный аппарат

Во главе всей системы стоит Федеральная таможенная служба (ФТС России), являющаяся центральным аппаратом и высшим звеном управления. Ее роль заключается в выработке единой таможенной политики, стратегическом планировании, нормативно-правовом регулировании и контроле за деятельностью всех нижестоящих органов. Центральный аппарат ФТС России – это сложный организм, состоящий из многочисленных специализированных подразделений, каждое из которых отвечает за свой участок работы.

Главные управления (ГУ): Эти подразделения играют ключевую роль в формировании и реализации основных направлений деятельности службы. Среди них можно выделить:

• Организационно-инспекторское ГУ: Отвечает за внутренний контроль, организацию работы и инспектирование территориальных органов.
• ГУ организации таможенного оформления и контроля: Разрабатывает методики и регламенты проведения таможенных операций и контроля.
• ГУ федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования: Занимается вопросами взимания таможенных платежей, формированием тарифной политики.
• ГУ таможенного контроля после выпуска товаров: Осуществляет постконтроль, направленный на выявление нарушений после завершения таможенного оформления.
• ГУ информационных технологий: Разрабатывает и внедряет информационные системы, обеспечивающие цифровую трансформацию таможенной службы.
• ГУ по борьбе с контрабандой: Ведет оперативную и дознавательную работу по выявлению и пресечению таможенных преступлений.

Управления: Помимо главных управлений, центральный аппарат включает в себя специализированные управления, каждое из которых выполняет узкопрофильные функции:

• Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля.
• Управления таможенных расследований и дознания, правовое, аналитическое.
• Управления государственной службы и кадров, по связям с общественностью, по противодействию коррупции, таможенного сотрудничества, медицинское, товарной номенклатуры.

Такая детализация структуры центрального аппарата отражает многогранность задач, стоящих перед ФТС России, и необходимость специализированного подхода к каждому аспекту таможенного дела. Это обеспечивает как стратегическое управление, так и эффективное исполнение тактических задач на всех уровнях.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты

Ниже центрального аппарата в иерархии таможенных органов располагаются региональные звенья, обеспечивающие выполнение задач ФТС России на определенной территории.

Региональные таможенные управления (РТУ): На сегодняшний день ФТС России подчинены восемь территориальных региональных таможенных управлений. Сфера их деятельности, как правило, совпадает с одноименными федеральными округами. РТУ являются связующим звеном между центральным аппаратом и таможнями, осуществляя региональное управление, координацию и контроль.

Специализированные таможенные управления: Помимо обычных РТУ, существуют специализированные таможенные управления, чья деятельность распространяется на всю территорию Российской Федерации. Примерами являются Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ), отвечающее за информационную инфраструктуру, и Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ), выполняющее экспертные исследования.

Таможни и таможенные посты: Это базовые звенья таможенной системы, непосредственно осуществляющие таможенный контроль и оформление товаров и транспортных средств. В непосредственном подчинении ФТС России находятся таможни прямого подчинения, а также региональные таможенные управления, которые, в свою очередь, управляют региональными таможнями. Пункты пропуска через государственную границу находятся в подчинении таможен.

По состоянию на 2021 год, структура центрального аппарата ФТС России включает:

• 8 РТУ
• 4 специализированных таможенных управления
• 74 таможни (включая 4 электронных и 9 напрямую подчиняющихся ФТС РФ)
• 531 таможенный пост (в том числе 2 подчиняющихся ФТС РФ).

Эти цифры наглядно демонстрируют масштаб и разветвленность таможенной инфраструктуры, необходимой для контроля за огромной территорией и интенсивными внешнеэкономическими связями Российской Федерации.

Штатная численность и принципы деятельности таможенных органов

Обеспечение эффективной работы такой масштабной структуры требует значительного кадрового ресурса. На сегодняшний день штатная численность таможенных органов составляет порядка 61 тысячи человек. Важно отметить, что эта численность не статична:

• В 2019 году штатная численность составляла 58 743 человека.
• С 2023 года предельная численность сотрудников таможенных органов и организаций ФТС, которым присваиваются специальные звания, была увеличена.
• Особое внимание уделяется стратегически важным регионам: за последние два года (по состоянию на февраль 2024 года) штатная численность таможенных органов Дальнего Востока была увеличена почти на тысячу человек, что связано с активным развитием восточного вектора внешней торговли.

Принципы деятельности:

Основополагающие принципы, которыми руководствуются таможенные органы в своей работе, закреплены в статье 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Эти принципы не просто декларативны, но являются руководством к действию, обеспечивая законность, прозрачность и эффективность:

• Законность: Строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, международных договоров, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.
• Равенство лиц перед законом: Независимо от гражданства, формы собственности, организационно-правовой формы, все участники внешнеэкономической деятельности равны перед таможенным законодательством.
• Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: Приоритет защиты прав личности при осуществлении таможенного контроля.
• Единство системы таможенных органов и централизованного руководства: Гарантирует единообразие применения таможенного законодательства на всей территории страны.
• Профессионализм и компетентность должностных лиц: Требует высокого уровня подготовки и постоянного повышения квалификации сотрудников.
• Ясность, предсказуемость, гласность действий должностных лиц: Обеспечивает прозрачность процедур и минимизирует риски коррупции.
• Понятность требований при таможенном контроле и совершении таможенных операций: Упрощает взаимодействие с участниками ВЭД.
• Доступность информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности: Гарантирует информированность и снижает административные барьеры.

Эти принципы служат фундаментом для формирования д��верительных отношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, способствуя созданию благоприятного инвестиционного климата и эффективному функционированию внешнеторгового оборота.

Функции, задачи и полномочия таможенных органов РФ

Деятельность таможенных органов Российской Федерации характеризуется широким спектром функций, задач и полномочий, которые реализуются в соответствии с действующим законодательством, как национальным, так и международным. Эта многогранность обусловлена необходимостью обеспечения экономической безопасности, фискальных интересов государства и упрощения международной торговли.

Задачи таможенных органов

Задачи таможенных органов являются своего рода стратегическими ориентирами, определяющими направление их деятельности. Они закреплены, в частности, в статье 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Основные задачи:

1. Защита национальной безопасности государств-членов ЕАЭС: Этот аспект включает в себя не только прямое противодействие контрабанде оружия, наркотиков и стратегически важных ресурсов, но и защиту экономической стабильности, суверенитета и независимости страны от угроз, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
2. Защита жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды: Таможенные органы стоят на страже экологической и санитарной безопасности, пресекая ввоз и вывоз опасных веществ, некачественной продукции, видов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения.
3. Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС: В эпоху глобализации и цифровой экономики эта задача становится особенно актуальной. Она достигается, в том числе, через совершенствование таможенного декларирования, внедрение современных информационных технологий, автоматизацию таможенных операций, развитие института уполномоченного экономического оператора, что существенно снижает временные и финансовые издержки для законопослушных участников ВЭД.
4. Обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании: Таможенные органы выступают гарантом соблюдения международных обязательств России и обеспечивают согласованность национального законодательства с нормами ЕАЭС.
5. Контроль и надзор за соблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: Эта задача подразумевает комплексную проверку всех аспектов внешнеэкономической деятельности для предотвращения нарушений и обеспечения полноты уплаты таможенных платежей.

Основные функции и компетенция

Функции таможенных органов – это конкретные направления деятельности, через которые реализуются их задачи. Компетенция определяет круг вопросов, по которым орган имеет право принимать решения и осуществлять действия.

Ключевые функции:

• Контроль и надзор в области таможенного дела: Всеобъемлющий контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, включающий документарные проверки, досмотры, осмотры, а также таможенный контроль после выпуска товаров.
• Взимание таможенных платежей: Одна из важнейших фискальных функций. Таможенные органы взимают таможенные пошлины, налоги (НДС и акцизы, уплачиваемые при ввозе товаров), антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, а также таможенные сборы. Они контролируют правильность их исчисления, своевременность уплаты и принимают меры по их принудительному взысканию в случае необходимости.
• Ведение таможенной статистики: Таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику. Эти данные являются основой для анализа внешнеэкономической деятельности и принятия государственных решений.
• Обеспечение соблюдения запретов и ограничений: Контроль за соблюдением нетарифных мер регулирования, установленных в отношении ввозимых и вывозимых товаров в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и законодательством РФ. Это могут быть квоты, лицензии, сертификаты, санитарные и фитосанитарные требования.
• Защита прав на объекты интеллектуальной собственности: В пределах своей компетенции таможенные органы выявляют и пресекают перемещение через границу контрафактной продукции, внося вклад в защиту интересов правообладателей.
• Валютный контроль: Осуществление в пределах компетенции валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что является важным инструментом противодействия оттоку капитала и незаконным финансовым операциям.

Правоохранительные полномочия и ответственность

Правоохранительная деятельность является неотъемлемой частью административно-правового статуса таможенных органов.

Основные правоохранительные полномочия:

• Выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений: Таможенные органы наделены широкими полномочиями по борьбе с различными видами правонарушений в таможенной сфере.
• Проведение неотложных следственных действий и дознания: Таможенные органы осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их компетенции. Как было упомянуто ранее, к их компетенции отнесены уголовные дела по ряду статей УК РФ, таких как:
  • Статья 189 (незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий).
  • Статья 190 (невозвращение культурных ценностей).
  • Статья 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте).
  • Статья 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей), части 1 и 2.
  • Статья 200.1 (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), часть 1.
  • Статья 226.1 (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия, стратегически важных товаров и ресурсов, алкогольной и табачной продукции стоимостью от 100 тыс. рублей).
  • Статья 229.1 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ).

  Дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

• Применение физической силы, специальных средств и оружия: Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом, что подчеркивает их правоохранительный характер и необходимость обеспечения безопасности при исполнении служебных обязанностей.
• Оперативно-розыскная деятельность: Таможенные органы вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

Иные полномочия

Помимо основных фискальных и правоохранительных функций, таможенные органы наделены рядом других важных полномочий, направленных на обеспечение эффективности их деятельности и взаимодействие с обществом.

• Остановка автомобильных транспортных средств: Таможенные органы имеют право останавливать автомобильные транспортные средства вне зон таможенного контроля в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них. Важно отметить, что время проведения таможенного контроля при такой остановке не должно превышать 2 часа с момента ее совершения, что закреплено в статье 355 ТК ЕАЭС, ограничивая возможности произвола и обеспечивая права перевозчиков.
• Консультирование: Таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в их компетенцию. Это способствует повышению правовой грамотности участников ВЭД и снижает количество нарушений.

Таким образом, функции, задачи и полномочия таможенных органов РФ представляют собой сложный, многоуровневый механизм, направленный на комплексное регулирование и контроль внешнеэкономической деятельности, защиту экономических интересов государства и обеспечение безопасности граждан.

Правовое регулирование административно-правового статуса таможенных органов

Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации формируется и регулируется обширной системой нормативно-правовых актов, имеющих разную юридическую силу. Эта иерархия документов обеспечивает комплексное и детальное регулирование всех аспектов их деятельности, от основополагающих принципов до конкретных процедур.

Международные и федеральные нормативные акты

На вершине этой иерархии стоят международные договоры и федеральные законы, которые определяют базовые рамки для функционирования таможенной службы.

1. Международные договоры Российской Федерации:

Таможенное регулирование в Российской Федерации неразрывно связано с международными интеграционными процессами. Основополагающим документом в этой сфере является Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу с 1 января 2018 года. Этот кодекс является основным документом, регулирующим таможенные правоотношения на территории государств-членов ЕАЭС. Он устанавливает общие принципы таможенного дела, определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности, а также полномочия таможенных органов. Кроме того, деятельность таможенных органов регулируется иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также Договором о Евразийском экономическом союзе. Эти документы имеют приоритет над национальным законодательством в случае коллизий и закладывают унифицированные подходы к таможенному администрированию.

2. Конституция Российской Федерации:

Хотя Конституция РФ напрямую не детализирует статус таможенных органов, она является фундаментом для всего правового регулирования, закрепляя основные права и свободы человека и гражданина, принципы федеративного устройства, разделения властей и верховенства закона. Все последующие нормативно-правовые акты, касающиеся таможенных органов, должны соответствовать конституционным нормам.

3. Федеральные конституционные законы и федеральные законы:

• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот закон является основным национальным нормативно-правовым актом, который детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе. Он устанавливает правовые основы таможенного регулирования в РФ, определяет структуру, функции, обязанности, права и ответственность таможенных органов и их должностных лиц, порядок совершения таможенных операций, проведения таможенного контроля, а также регулирует отношения в сфере таможенных платежей.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): Определяет состав преступлений в сфере таможенного дела (например, контрабанда) и полномочия таможенных органов по их выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию в форме дознания.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): Регулирует административную ответственность за нарушения таможенных правил и порядок привлечения к ней.
• Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ): Содержит нормы, регулирующие полномочия таможенных органов в области налогообложения и сборов, поскольку таможенные пошлины и налоги (НДС, акцизы) являются частью фискальной системы государства. Статья 34 НК РФ, например, прямо указывает на полномочия таможенных органов в этой сфере.
• Другие федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты деятельности таможенных органов (например, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе).

Подзаконные акты и разъяснения

Помимо законов, административно-правовой статус таможенных органов детализируется и конкретизируется в обширной системе подзаконных актов.

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации:

Президент РФ, как глава государства и гарант Конституции, издает указы, которые могут определять общие направления развития таможенной службы, ее структуру, кадровые вопросы.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:

• Положение о Федеральной таможенной службе: Этот документ, утверждаемый Правительством РФ (например, Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 N 636), является ключевым для понимания административно-правового статуса ФТС России. Оно детально регламентирует функции и полномочия ФТС, ее структуру, порядок взаимодействия с другими органами, права и обязанности должностных лиц. Это Положение является своего рода «уставом» ФТС, определяющим ее место и роль в системе государственного управления.

3. Нормативные правовые акты Центрального банка Российской Федерации:

В части осуществления валютного контроля таможенные органы руководствуются также нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, которые определяют порядок проведения валютных операций и меры контроля за их соблюдением.

4. Ведомственные нормативные акты ФТС России и Министерства финансов РФ:

• Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, играет ключевую роль в формировании правовой базы. Оно дает письменные разъяснения таможенным органам, декларантам и иным лицам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, что обеспечивает единообразие правоприменительной практики.
• Сама ФТС России в пределах своих полномочий издает приказы, инструкции и другие нормативные акты, которые регулируют внутренние процедуры, методики осуществления контроля, порядок взаимодействия подразделений. Эти акты являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками таможенных органов и участниками ВЭД.

Таким образом, правовое регулирование административно-правового статуса таможенных органов представляет собой сложную и многоуровневую систему, которая постоянно развивается и адаптируется к изменяющимся экономическим и политическим условиям, обеспечивая при этом стабильность и предсказуемость в сфере внешнеэкономической деятельности.

Эволюция и реформы таможенных органов Российской Федерации с 1991 года

Современная история таможенной службы России тесно связана с кардинальными политическими и экономическими преобразованиями, начавшимися в конце XX века. Становление и развитие таможенных органов после распада СССР – это непрерывный процесс адаптации к новым вызовам, интеграции в мировую экономику и формирования эффективной системы государственного контроля.

Формирование современной таможенной службы (1991-2004 гг.)

Отправной точкой для современной истории российской таможни стал 25 октября 1991 года, когда Указом Президента РСФСР был образован Государственный таможенный комитет России (ГТК России). Это событие ознаменовало собой конец советской системы таможенного контроля и начало совершенно нового этапа правового регулирования таможенных отношений в суверенной России.

Первые годы становления были периодом бурного роста и формирования новой инфраструктуры:

• 1992 год: В условиях открытия границ и либерализации внешнеэкономической деятельности число таможенных учреждений стремительно увеличилось – с 200 до 400. Соответственно, возросла и численность сотрудников таможенных органов – с 8 до 18,5 тысяч человек. Это было вызвано необходимостью усиления контроля за товарными потоками, которые значительно возросли и диверсифицировались.
• 1993 год: Стал знаковым для законодательного оформления таможенной деятельности. Был принят первый в новейшей истории страны Таможенный кодекс РФ, который систематизировал правовые основы таможенного дела, а также Закон РФ «О таможенном тарифе», установивший систему таможенных пошлин. Эти документы заложили фундамент для функционирования таможенной службы в условиях рыночной экономики.
• Приоритетные программы развития 1993 года: Уже тогда были определены ключевые направления, актуальные и по сей день:
  • Обустройство границы: Создание необходимой инфраструктуры для контроля на внешних рубежах.
  • Создание эффективной системы таможенных платежей: Обеспечение фискальной функции государства.
  • Формирование таможенной статистики внешней торговли: Сбор и анализ данных для государственного регулирования.
  • Кадровое обеспечение: Подготовка квалифицированных с��ециалистов.
  • Компьютеризация и техническое оснащение: Внедрение современных технологий для автоматизации и повышения эффективности.

Этот период характеризовался не только количественным ростом, но и качественными изменениями в методах работы, направленными на борьбу с новыми видами контрабанды и обеспечение наполняемости бюджета. Что это означало для страны? Укрепление экономической безопасности и формирование механизмов государственного регулирования в условиях открытой экономики.

Преобразование и интеграция (2004 год – настоящее время)

Начало 2000-х годов ознаменовалось новой волной административных реформ, которые затронули и таможенную службу.

• 2004 год: Указом Президента РФ Государственный таможенный комитет Российской Федерации был преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России). Это изменение было частью масштабной реформы федеральных органов исполнительной власти, направленной на оптимизацию их структуры и функций, разделение функций по выработке государственной политики, правовому регулированию, контролю и надзору.
• 2006 год: С 12 мая 2006 года ФТС России была передана в подчинение Правительству Российской Федерации. Ранее она находилась в подчинении Министерства экономического развития и торговли. Это изменение повысило ее статус и усилило ее роль в системе государственного управления, подчеркнув ее прямую ответственность перед высшим исполнительным органом страны.
• Интеграционные процессы в рамках ЕАЭС:
  • 6 июля 2010 года: На единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации начал применяться Таможенный кодекс Таможенного союза. Это стало важным шагом к формированию общего экономического пространства и унификации таможенного регулирования между странами-участницами.
  • 1 января 2018 года: Дальнейшая интеграция привела к созданию Евразийского экономического союза и принятию нового, более совершенного Таможенного кодекса ЕАЭС, который вступил в силу с этой даты. ТК ЕАЭС углубил интеграционные процессы, унифицировал таможенные процедуры и методы контроля, закрепил принципы «единого окна» и «электронной таможни».

Эволюция административно-правового статуса таможенных органов России с 1991 года отражает путь страны от формирования национальной государственности к активному участию в региональных и глобальных интеграционных проектах. От создания ГТК России как основного элемента защиты экономических интересов на заре нового государства, до преобразования в ФТС России и интеграции в ЕАЭС, таможенная служба постоянно совершенствовалась, адаптируясь к меняющимся политическим и экономическим реалиям. Эти реформы были направлены на повышение эффективности, прозрачности и соответствия международным стандартам, что в конечном итоге укрепило ее роль как надежного гаранта экономической безопасности и важного инструмента развития внешней торговли.

Ответственность таможенных органов и должностных лиц

Вопрос об ответственности таможенных органов и их должностных лиц является одним из краеугольных камней административно-правового статуса, поскольку он гарантирует соблюдение законности и защиту прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности. Механизмы ответственности призваны предотвращать злоупотребления полномочиями и компенсировать причиненный вред.

Виды ответственности

Система ответственности таможенных органов и их должностных лиц многогранна и охватывает различные аспекты правонарушений, что закреплено в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и законодательстве Российской Федерации.

1. Ответственность таможенных органов:

Согласно статье 352 ТК ЕАЭС, таможенные органы несут ответственность за вред, причиненный неправомерными решениями, действиями (бездействием) в соответствии с законодательством государств-членов. Это означает, что если в результате незаконных действий или решений таможенного органа (например, необоснованного задержания товара, неправомерного начисления платежей) лицу причинен ущерб, этот ущерб подлежит возмещению.

2. Ответственность должностных лиц таможенных органов:

Должностные лица, являясь государственными служащими, несут персональную ответственность за свои действия. За неправомерные решения, действия (бездействие) они могут быть привлечены к следующим видам ответственности:

• Дисциплинарная ответственность: Применяется за совершение дисциплинарных проступков, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение) определяются законодательством о государственной гражданской службе.
• Административная ответственность: Наступает за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Например, нарушение порядка осуществления таможенного контроля.
• Уголовная ответственность: Возникает в случае совершения должностным лицом преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (например, получение взятки, превышение должностных полномочий).
• Иная ответственность: Может включать материальную ответственность в порядке регресса, когда должностное лицо компенсирует причиненный ущерб после его возмещения государством.

Эта многоуровневая система ответственности призвана обеспечить строгий контроль за деятельностью как самих таможенных органов, так и каждого их сотрудника, поддерживая принципы законности и справедливости.

Возмещение вреда и порядок обжалования

Механизмы возмещения вреда и обжалования решений таможенных органов играют ключевую роль в защите прав и законных интересов лиц, взаимодействующих с таможенной службой.

1. Возмещение убытков:

Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это положение закреплено в статье 352 ТК ЕАЭС и Гражданским кодексом РФ. Возмещение может осуществляться за счет средств федерального бюджета, с последующим возможным взысканием в порядке регресса с виновного должностного лица.

Важное исключение: Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом и иными федеральными законами. Это подчеркивает баланс между защитой прав граждан и организаций и необходимостью обеспечения эффективной работы государственных органов. Например, если в ходе правомерного досмотра товар был поврежден, но действия таможенного органа были законными и обоснованными, возмещение вреда, как правило, не производится.

2. Порядок обжалования:

Для защиты своих прав лица, чьи интересы были нарушены, имеют возможность обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов. Законодательство Российской Федерации предусматривает два основных способа обжалования:

• Административный порядок: Обжалование в вышестоящих таможенных органах. Этот путь, как правило, быстрее и менее затратен. Лицо подает жалобу в РТУ или ФТС России, которые рассматривают ее и принимают соответствующее решение.
• Судебный порядок: Обжалование в арбитражном суде (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или суде общей юрисдикции (для физических лиц). Судебное обжалование является более формализованным и длительным, но обеспечивает независимую оценку правомерности действий таможенных органов.

3. Государственное личное страхование сотрудников:

Следует также отметить, что сотрудники таможни, как и другие сотрудники правоохранительных органов, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Это является мерой социальной защиты, учитывающей риски, связанные с выполнением служебных обязанностей, и подчеркивает особый статус должностных лиц таможенных органов. Таким образом, система ответственности таможенных органов и их должностных лиц призвана обеспечивать не только неотвратимость наказания за правонарушения, но и защиту прав и интересов всех субъектов, взаимодействующих с таможенной службой, создавая условия для прозрачного и законного функционирования государственного аппарата.

Вызовы и перспективы развития таможенных органов в условиях цифровой экономики и глобализации

Современный мир, характеризующийся беспрецедентной динамикой технологического прогресса, углублением международной экономической интеграции и возрастающими угрозами, ставит перед таможенными органами новые, сложные вызовы. В ответ на эти изменения, Федеральная таможенная служба России активно трансформируется, реализуя стратегические инициативы, направленные на повышение эффективности, прозрачности и адаптивности.

Реализация Стратегии развития таможенной службы до 2030 года

Ключевым документом, определяющим вектор развития таможенной службы Российской Федерации на среднесрочную перспективу, является Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р. Этот документ не просто определяет будущее, но и переосмысливает роль таможни в условиях глобальных изменений.

Миссия ФТС России, согласно Стратегии, включает:

• Содействие развитию международной торговли: Устранение барьеров, упрощение процедур, создание благоприятного климата для бизнеса.
• Рост товарооборота и несырьевого экспорта: Активная поддержка диверсификации экономики и увеличения объемов внешнеэкономической деятельности.
• Обеспечение национальной безопасности: Защита экономических интересов страны, противодействие угрозам.
• Полнота и правомерность взимания таможенных платежей: Сохранение фискальной функции как важнейшего источника пополнения бюджета.
• Достижение высокого качества таможенного администрирования: Повышение эффективности и прозрачности процессов.
• Создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности: Стимулирование добросовестного бизнеса через упрощение процедур.

Целевые ориентиры Стратегии включают сокращение времени таможенных операций, повышение уровня автоматизации, внедрение риск-ориентированных систем, что в совокупности призвано привести к созданию «интеллектуальной таможни».

Цифровая трансформация и «интеллектуальная таможня»

Одним из наиболее амбициозных и актуальных направлений развития является создание «цифровой» таможни, а к 2030 году – переход к полноценной «интеллектуальной таможне». Это не просто модернизация, а коренное преобразование всех аспектов деятельности на основе передовых информационных технологий.

Ключевые направления цифровизации:

1. Внедрение цифровых систем и обновленных компьютеров: Создание высокопроизводительной и защищенной IT-инфраструктуры. Реализован главный ведомственный дата-центр в Твери, обеспечивающий централизованное хранение и обработку огромных объемов данных.
2. Система оценки уровня риска в реальном времени: Разработка и внедрение автоматизированных систем управления рисками, которые позволяют мгновенно выявлять потенциальные угрозы и концентрировать усилия на наиболее рискованных операциях, минимизируя вмешательство в деятельность добросовестных участников ВЭД.
3. Автоматическая регистрация и выпуск товаров: Постепенный отказ от ручного оформления в пользу полностью автоматизированных процессов. Это значительно сокращает время на прохождение таможенных процедур и снижает коррупционные риски.
4. Применение искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения: Эти технологии активно используются для повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров. Например, к 2026 году планируется достичь распознавания 75 товарных групп на снимках инспекционно-досмотровых комплексов с применением ИИ, что позволит оперативно выявлять несоответствия и потенциальные нарушения.
5. Сокращение времени досмотра: Одним из целевых ориентиров Стратегии является сокращение типового времени досмотра грузового транспорта на границе до 10 минут. Достижение этой цели критически важно для повышения пропускной способности пунктов пропуска и ускорения товарооборота.
6. Электронное делопроизводство по делам об административных правонарушениях: Внедрение технологии ведения контрольно-наблюдательного производства по делам об административных правонарушениях в электронном виде, что повышает прозрачность, оперативность и эффективность рассмотрения таких дел.

Эти шаги направлены на трансформацию таможенной службы из контрольно-фискального органа в интеллектуального партнера для бизнеса, способствующего ускорению и упрощению внешнеэкономической деятельности.

Совершенствование таможенного законодательства и экономические приоритеты

Развитие таможенных органов неразрывно связано с постоянным совершенствованием правовой базы, в первую очередь, Таможенного кодекса ЕАЭС и национального законодательства.

1. Работа над Таможенным кодексом ЕАЭС:

ФТС России активно участвует в работе по совершенствованию ТК ЕАЭС, инициируя поправки, которые учитывают современные экономические реалии и вызовы. Наиболее значимые изменения касаются регулирования трансграничной электронной торговли. ФТС России внесла предложения, которые привели к разработке проекта изменений в ТК ЕАЭС, предусматривающего:

• Выделение товаров трансграничной электронной торговли в отдельную категорию: Это позволит создать специфический режим регулирования для быстрорастущего сегмента рынка.
• Введение декларации товаров электронной торговли: Унификация и упрощение процедур декларирования для таких товаров.
• Унификация электронного документооборота: Создание единой цифровой среды для обмена информацией.
• Создание нового института — оператора электронной торговли: Специальный статус для компаний, обеспечивающих логистику и таможенное оформление товаров электронной торговли, для которого размер обеспечения может составить 500 тысяч евро.

23 июля 2024 года Госдума ратифицировала Протокол о внесении изменений в ТК ЕАЭС, что является важным шагом к адаптации таможенного законодательства к реалиям цифровой экономики.

2. Экономические приоритеты:

Приоритетами деятельности таможенной службы остаются защита экономической безопасности страны и наполнение доходной части федерального бюджета. ФТС России демонстрирует стабильный рост перечислений в бюджет, подтверждая свою ключевую фискальную роль:

• Итоги 2023 года: ФТС России перечислила в федеральный бюджет 6,6229 трлн рублей, что на 6,4% больше, чем в 2022 году.
• Итоги 2024 года: Федеральная таможенная служба перечислила в федеральный бюджет 7,349 трлн рублей, превысив показатель 2023 года на 11%.
• Плановое задание на 2025 год: Установлен амбициозный показатель в 8,167 трлн рублей, что подчеркивает возрастающую роль таможни в обеспечении финансовой стабильности государства.

Эти данные свидетельствуют о стабильном росте фискальной эффективности таможенной службы, несмотря на турбулентность в мировой экономике.

Год	Перечислено в федеральный бюджет (трлн руб.)	Изменение к предыдущему году (%)	Плановое задание (трлн руб.)
2022	6,2246	—	—
2023	6,6229	+6,4	—
2024	7,349	+11	—
2025	—	—	8,167

Таким образом, таможенные органы Российской Федерации находятся в процессе глубокой трансформации, отвечая на вызовы цифровой экономики и глобализации. Реализация Стратегии развития до 2030 года, активное внедрение цифровых технологий и постоянное совершенствование законодательства призваны создать современную, эффективную и интеллектуальную таможенную службу, способную обеспечить экономическую безопасность страны и стать надежным партнером для участников внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации представляет собой динамичную и многоаспектную правовую категорию, которая эволюционировала вместе с государственностью и экономикой страны. Проведенный анализ позволяет сформулировать ряд ключевых выводов, подтверждающих значимость и сложность данного института в системе государственного управления.

Во-первых, административно-правовой статус таможенного органа – это не просто набор прав и обязанностей, а комплексная юридическая конструкция, включающая в себя цели, задачи, функции, полномочия, обязанности, а также принципы деятельности и ответственность. Эта структура обеспечивает легитимность, эффективность и прозрачность осуществления государственных функций.

Во-вторых, Федеральная таможенная служба (ФТС России) занимает особое место в системе федеральных органов исполнительной власти. Находясь в ведении Министерс��ва финансов РФ, она сочетает в себе фискальные, контрольно-надзорные и мощные правоохранительные функции, включая дознание по ряду статей Уголовного кодекса РФ. Её разветвленная иерархическая структура, от центрального аппарата с многочисленными главными управлениями и управлениями до региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, обеспечивает единообразие таможенного контроля на всей территории страны и за ее пределами. Актуальная штатная численность, превышающая 61 тысячу человек, и ее планомерное увеличение (особенно в стратегически важных регионах, таких как Дальний Восток) свидетельствуют о постоянно возрастающем объеме задач.

В-третьих, функции и полномочия таможенных органов охватывают широкий спектр деятельности – от защиты национальной безопасности и создания благоприятных условий для торговли до взимания таможенных платежей, валютного контроля и борьбы с преступностью. Нормативно-правовая база, регулирующая этот статус, включает как международные договоры (Таможенный кодекс ЕАЭС), так и обширный массив национального законодательства (Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», УК РФ, КоАП РФ, НК РФ), а также подзаконные акты, детализирующие деятельность ФТС.

В-четвертых, историческая ретроспектива с 1991 года демонстрирует постоянную адаптацию таможенной службы к меняющимся условиям. От создания Государственного таможенного комитета России и формирования основ национального таможенного законодательства до преобразования в ФТС России и активной интеграции в Евразийский экономический союз – каждый этап сопровождался реформами, направленными на повышение эффективности и соответствие глобальным стандартам.

Наконец, современные вызовы цифровой экономики и глобализации диктуют необходимость дальнейшей трансформации. Реализация Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, направленная на создание «цифровой» и «интеллектуальной» таможни с использованием искусственного интеллекта, машинного обучения и автоматизации процессов, является ключевым направлением. Эти инициативы, наряду с активным участием в совершенствовании Таможенного кодекса ЕАЭС (особенно в части регулирования электронной торговли), призваны значительно ускорить и упростить таможенные операции, а также обеспечить защиту экономических интересов страны. Показатели по перечислениям в федеральный бюджет за 2023 и 2024 годы, а также плановые задания на 2025 год (8,167 трлн рублей) ярко иллюстрируют возрастающую фискальную значимость таможенной службы для экономики России.

Таким образом, административно-правовой статус таможенных органов РФ является динамичной, многоуровневой и жизненно важной частью государственного аппарата, играющей ключевую роль в обеспечении экономической безопасности, развитии внешней торговли и формировании доходной части бюджета страны. Дальнейшее совершенствование этого статуса, в первую очередь через цифровую трансформацию и адаптацию к новым формам международной торговли, является залогом успешного развития Российской Федерации в условиях глобального экономического пространства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ: (ред. от 28.11.2009). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: [принят решением Высшего Евразийского экономического совета от 11.04.2017 N 2]. — Альта-Софт, 2018.
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – Альта-Софт.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»: (ред. от 09.02.2009). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»: (ред. от 01.12.2007). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: (ред. от 22.06.2009). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»: (ред. от 05.10.2009). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 «О Федеральной таможенной службе»: (ред. от 10.03.2009). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Федеральная таможенная служба (ФТС России) // Правительство Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://government.ru/agency/161/ (дата обращения: 17.10.2025).
11. НК РФ Статья 34. Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. ТК ЕАЭС, Глава 47. Общие положения о таможенных органах. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. ТК ЕАЭС, Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. ТК ЕАЭС, Статья 352. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Статья 8. Основные функции таможенных органов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов: (ред. от 29.01.2018).
17. Статья 25. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц: (ред. от 29.12.2017). – Договор-Юрист.Ру.
18. Статья 258. Обязанности таможенных органов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Статья 259. Права таможенных органов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов, А.А. Кармолицкий. — М.: Зерцало, 2007.
21. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г.В. Атаманчук. — М.: РАГС, 2005. – 190 с.
22. Бородулин, А.М. Административное право / А.М. Бородулин. — М.: ИНФРА-М, 2008.
23. Бургеев, Д.Н. Административно-правовой статус таможенных органов РФ / Д.Н. Бургеев. – Екатеринбург: Изд-во Государственной юридической академии, 2007.
24. Вахрин, П.И. Управление таможенным делом в РФ // Социально-политический журнал. – 2006. – №6. – С. 25–38.
25. Воронин, А.Г. Основы административного права: учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Дело, 2008.
26. Габричидзе, Б.Н. Таможенное право: учебник / Б.Н. Габричидзе. – М.: БЕК, 2008.
27. Герасимов, Б.И. Таможенная система РФ / Б.И. Герасимов. — М.: Юрайт, 2005.
28. Дадашев, А.З. Административно-правовой статус государственных органов в РФ / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. – М.: ИНФРА-М, 2007.
29. Драганов, В.Г. Таможенное право / В.Г. Драганов, М.М. Рассолов. – М.: Юнити-Дана, 2007.
30. Козбаненко, В.А. Правовой статус таможенных органов в России / В.А. Козбаненко. – М.: ИПКгосслужбы, 2008.
31. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.М. Орлов. – М.: Дело, 2005.
32. Лытов, Б.В. Таможенные органы Российской Федерации // Государственная служба в современной России: сборник статей. — М.: СОЦИС, 2005.
33. Мицкевич, Л.А. Особенности административно-правового статуса таможенных органов // Государство и право. — 2006. — № 6. – С. 7–14.
34. Писарев, А.Н. Административное право РФ: учебное пособие / А.Н. Писарев. – М.: Ин-т международного права и экономики: Триада, Лтд, 2007.
35. Севрюгин, В.Е. Проблемы административного права / В.Е. Севрюгин. – Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2008.
36. Сергун, П.П. Служба в таможенных органах: справочник / П.П. Сергун. – М.: Новый Юрист, 2004. – 220 с.
37. Хаманева, Н.Ю. Особенности системы таможенных органов в РФ // Государство и право. — 2005. — № 1. – С. 16–21.
38. Организационная структура ФТС // Аривист. URL: https://arivist.ru/organ struktura fts (дата обращения: 17.10.2025).
39. Таможенные органы РФ: Структура и обязанности // Первая фумигационная компания. URL: https://pfcomp.ru/tamozhennye-organy-rf-struktura-i-obyazannosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
40. Основные функции ФТС // Аривист. URL: https://arivist.ru/osnovnye_funktsii_fts (дата обращения: 17.10.2025).
41. Подробно о деятельности таможенных органов // Импортэкс. URL: https://importeks.ru/podrobno-o-deyatelnosti-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 17.10.2025).
42. Организационная структура таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/120/32833/ (дата обращения: 17.10.2025).
43. Таможенная служба России: история и современность // Библиотечно-информационный комплекс. URL: https://biblioteka.fa.ru/pages/tamozhennaya-sluzhba-rossii-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 17.10.2025).
44. Структура таможенных органов Российской Федерации // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/vneshtorg_doc/vneshtorg_base/russia/federal_customs_service/struktura_tamozhennyh_organov_rossiyskoy_federatsii/ (дата обращения: 17.10.2025).
45. Таможенные органы, их задачи и функции // ГК «Севертранс». URL: https://severtrans.ru/tamozhennye-organy-ih-zadachi-i-funktsii (дата обращения: 17.10.2025).
46. Права и обязанности таможенных органов // ООО «ТТТ». URL: https://ooo-ttt.ru/prava-i-objazannosti-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 17.10.2025).
47. Ответственность за нарушения таможенного законодательства // VL-BROKER. URL: https://vl-broker.ru/otvetstvennost-za-narusheniya-tamozhennogo-zakonodatelstva (дата обращения: 17.10.2025).
48. Федеральная таможенная служба // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0 (дата обращения: 17.10.2025).
49. Таможенные органы, их задачи и функции // Внешняя Торговля России. URL: https://vneshtorg.ru/tamozhennyie-organyi/tamozhennyie-organyi-ih-zadachi-i-funktsii/ (дата обращения: 17.10.2025).