Административное право Республики Беларусь: комплексный анализ сущности, предмета, метода и места в правовой системе (Курсовая работа)

В современном мире, где государственное управление становится все более сложным и многогранным, роль административного права приобретает особую значимость. Ежедневно миллионы граждан сталкиваются с решениями и действиями государственных органов, и именно административное право выступает тем фундаментом, который регулирует эти взаимодействия, обеспечивая порядок и законность. В Республике Беларусь, как и в любом правовом государстве, административное право является не просто одной из отраслей, но и ключевым инструментом в реализации государственной политики, защите прав и свобод граждан, а также в обеспечении эффективного функционирования всех звеньев государственного аппарата. Без глубокого понимания его сущности, предмета, метода и места в правовой системе невозможно эффективно управлять общественными процессами и строить правовое государство, а значит, дальнейшее развитие страны будет под вопросом.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью комплексное исследование административного права Республики Беларусь, начиная от его генезиса и теоретико-правовых основ, до детального анализа его места в системе национального права, специфики административно-правовых норм и отношений, а также институтов принуждения, ответственности и процесса. Особое внимание будет уделено Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях как центральному нормативному акту в этой сфере.

Задачи исследования включают:

• Определение административного права как самостоятельной отрасли, анализ его происхождения и современного значения.
• Выявление специфики предмета и метода административно-правового регулирования в контексте белорусского законодательства.
• Исследование функций и принципов административного права.
• Изучение взаимосвязей административного права с другими отраслями национальной правовой системы.
• Анализ структуры и содержания административно-правовых норм и отношений.
• Детализация правовых актов управления и форм государственного управления.
• Рассмотрение институтов административного принуждения, ответственности и процесса.
• Изучение особенностей специальных административно-правовых режимов и механизмов обеспечения законности.
• Освещение применения административного права в регулировании отдельных сфер государственного управления.

Методологической основой работы послужили общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой). Источниковую базу составили действующие нормативные правовые акты Республики Беларусь, в первую очередь Конституция Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также труды ведущих белорусских и российских правоведов в области административного права, монографии, учебники и научные статьи. Использование исключительно авторитетных источников обеспечивает достоверность и академическую ценность исследования, что является критически важным для формирования глубокого и объективного представления о данной отрасли права.

Сущность и теоретико-правовые основы административного права Республики Беларусь

Генезис административного права тесно связан с развитием государственности и необходимостью регулирования управленческой деятельности. Впервые понятие «administratio» появилось в латинском языке, означая «управление» или «руководство». С течением времени, по мере усложнения государственных функций, возникла потребность в систематизации правовых норм, регулирующих эти отношения. В контексте формирования правового государства, административное право стало неотъемлемым элементом, обеспечивающим баланс между властными полномочиями государства и правами граждан. В Республике Беларусь, где Конституция является основным Законом и имеет высшую юридическую силу, административное право играет ключевую роль в детализации и практической реализации основополагающих принципов и норм, закрепленных в главном документе страны.

Понятие и общая характеристика административного права как отрасли права

Административное право в Республике Беларусь – это не просто набор правил, а самостоятельная, фундаментальная отрасль права, которая охватывает широкий спектр общественных отношений. Оно представляет собой совокупность юридических норм, призванных регулировать сложную и многогранную сферу публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности. Его основная задача – упорядочить процесс реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, а также обеспечить надежную защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

Исторически термин «administratio» из латыни закрепился в правовой науке, указывая на управление. В современном белорусском правоведении это понятие наполнено конкретным содержанием: административное право фокусируется на создании и поддержании порядка в общественных отношениях, касающихся государственного управления, защиты прав и интересов всех участников правоотношений. Его объект не ограничивается сугубо государственным управлением, но распространяется и на те области, где возникают административные правонарушения, затрагивающие, например, трудовое, земельное или финансовое право. Таким образом, административное право служит каркасом, на котором строится эффективная и справедливая система государственного управления, что критически важно для устойчивого развития страны.

Предмет административного права: специфика общественных отношений

Предметом административного права являются те динамичные и разнообразные общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления государственного управления. Эти отношения характеризуются многообразием субъектов и их взаимодействий, что требует четкой классификации для глубокого анализа.

В белорусской правовой науке выделяют несколько ключевых категорий управленческих отношений, формирующих предмет административного права:

• Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления. Это вертикальные связи, характеризующиеся субординацией и подчинением, где решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих. Примером может служить взаимодействие между Министерством внутренних дел и его территориальными подразделениями.
• Отношения между различными органами государственного управления, не связанными отношениями подчиненности. Это горизонтальные связи, основанные на координации и взаимодействии. Например, сотрудничество между Министерством здравоохранения и Министерством образования по вопросам школьного здравоохранения.
• Отношения между органами государственного управления и подчиненными, а также не подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями. Здесь речь идет о государственном регулировании деятельности юридических лиц. Это могут быть отношения по лицензированию, контролю за качеством продукции, соблюдением санитарных норм.
• Отношения между органами государственного управления и негосударственными объединениями граждан. Этот аспект включает в себя, например, регистрацию общественных организаций, политических партий. Так, международные и республиканские объединения регистрируются Министерством юстиции, а местные – управлениями юстиции областных и Минского городского исполкомов. Для регистрации политической партии требуется не менее 500 учредителей.
• Отношения между органами государственного управления и гражданами. Эта категория является, пожалуй, наиболее обширной и непосредственно затрагивает повседневную жизнь каждого человека. Сюда входят обращения граждан, выдача разрешений, паспортов, водительских удостоверений, а также реализация конституционных прав и свобод, например, право на обжалование действий должностных лиц.

Важно отметить, что предмет административного права не ограничивается только регулированием отношений в сфере исполнительной власти. Он охватывает все управленческие процессы, где одной из сторон всегда выступает орган государственного управления или его представитель, наделенный властными полномочиями. Эта особенность подчеркивает публично-правовой характер административных отношений.

Метод административно-правового регулирования: отношения власти-подчинения

Метод административно-правового регулирования кардинально отличается от методов регулирования других отраслей права, например, гражданского, где преобладает равенство сторон. В административном праве ключевой характеристикой является неравенство сторон, что проявляется в отношениях власти-подчинения, или, как их еще называют, субординационных отношениях. Одна из сторон – орган государственного управления или должностное лицо – наделена властными полномочиями и может издавать обязательные к исполнению предписания, а другая сторона – будь то гражданин, организация или нижестоящий орган – обязана этим предписаниям подчиняться.

Эта иерархическая природа отношений обуславливает применение специфических методов государственного управления и контроля. К основным методам, широко используемым в Республике Беларусь, относятся:

1. Убеждение. Это наиболее мягкий метод, направленный на добровольное исполнение требований закона. Он включает в себя разъяснительную работу, консультации, информирование о нормах права.
2. Административное поощрение. Этот метод стимулирует правомерное поведение, выражаясь в наградах, премиях, почетных званиях за добросовестное исполнение обязанностей или достижения в различных сферах.
3. Административное принуждение. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований закона, государство применяет меры принуждения. Этот метод является наиболее строгим и имеет четкую классификацию:
   • Меры административного предупреждения. Применяются для предотвращения возможных правонарушений или устранения условий, способствующих их совершению. Примеры включают досмотр личных вещей на входе в общественные места, проверку документов, санитарный контроль.
   • Меры административного пресечения. Направлены на прекращение уже совершающегося правонарушения и предотвращение его вредных последствий. Это может быть задержание, административное выдворение, запрет эксплуатации транспортного средства.
   • Меры административно-процессуального принуждения. Применяются в рамках административного процесса для обеспечения его нормального хода. Например, привод свидетеля, изъятие документов или вещей, запрет на совершение определенных действий.

Правовые акты управления (декреты, указы Президента, постановления Правительства, распоряжения, указания министерств и ведомств) являются главными правовыми формами реализации управленческих действий. Они служат инструментом, посредством которого реализуются цели государственного управления, устанавливаются правила поведения и обеспечивается их исполнение.

Функции и принципы административного права в правовой системе Республики Беларусь

Административное право, занимая центральное место в системе правового регулирования, выполняет ряд жизненно важных функций, которые обеспечивают стабильность и эффективность государственного управления, а также защиту прав граждан, подтверждая тем самым свою незаменимость в любом современном государстве.

Среди ключевых функций выделяются:

• Регулятивная функция. Эта функция проявляется в установлении общих правил поведения, процедур и стандартов, которые должны соблюдаться всеми субъектами административно-правовых отношений. Она определяет компетенцию органов государственного управления, порядок их взаимодействия, права и обязанности граждан и организаций в сфере управления. Например, порядок регистрации юридических лиц, правила дорожного движения, нормы санитарного контроля.
• Охранительная функция. Административное право обеспечивает защиту общественных отношений, регулируя применение мер административной ответственности за нарушение установленных норм. Она направлена на восстановление нарушенных прав и наказание виновных.
• Правоохранительная функция. Эта функция тесно связана с охранительной, но имеет более широкий характер, охватывая деятельность по предупреждению правонарушений, их выявлению, расследованию и привлечению к ответственности. Она реализуется через институты административного принуждения, контроля и надзора.

Функционирование административного права базируется на ряде основополагающих принципов, которые закреплены в нормативно-правовых актах, в первую очередь в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). КоАП, принятый 6 января 2021 года, является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь, и его задачи включают защиту жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, интересов общества и государства, прав и законных интересов юридических лиц, а также предупреждение административных правонарушений.

Среди важнейших принципов КоАП, отражающих общие принципы административного права, можно выделить:

• Принцип законности. Требует строгого и неукоснительного соблюдения всех норм законодательства всеми участниками административно-правовых отношений. Любые действия органов власти должны основываться на законе.
• Принцип справедливости. Предполагает соразмерность наказания характеру правонарушения, учет всех обстоятельств дела и недопустимость необоснованного ужесточения или смягчения ответственности.
• Принцип гуманизма. Ориентирован на защиту прав и свобод человека, проявление уважения к личности и отказ от жестоких или унижающих достоинство мер воздействия.
• Принцип равенства перед законом. Означает, что все лица, независимо от их социального положения, национальности, пола, религиозных убеждений, равны перед законом и подлежат административной ответственности на общих основаниях.
• Принцип виновной ответственности физических лиц. Устанавливает, что физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности только за те действия (бездействие), в отношении которых установлена его вина.

Эти принципы формируют этическую и правовую основу административного права, обеспечивая его соответствие ценностям правового государства и гуманного общества.

Место и роль административного права в системе права Республики Беларусь

Административное право занимает одно из ведущих мест в правовой системе Республики Беларусь, выступая не только как самостоятельная отрасль, но и как системообразующий элемент, без которого невозможно эффективное функционирование ряда других правовых сфер. Его глубокие взаимосвязи с другими отраслями законодательства демонстрируют его универсальность и значимость для всего правового поля страны.

Взаимодействие с конституционным правом

Взаимодействие административного права с конституционным правом является наиболее тесным и фундаментальным. Конституция Республики Беларусь, будучи основным Законом, закладывает основы государственного строя, систему государственных органов, а также определяет права, свободы и обязанности граждан. Административное право, в свою очередь, выступает в роли детализирующего и конкретизирующего механизма. Оно разрабатывает и устанавливает правила, посредством которых реализуются конституционные нормы, определяя механизм осуществления компетенции различных государственных органов и должностных лиц.

Например, если Конституция закрепляет право граждан на обращение в государственные органы, то административное право (через соответствующие нормативные акты) регламентирует порядок подачи таких обращений, сроки их рассмотрения, требования к форме и содержанию, а также ответственность за нарушение этих правил. Таким образом, конституционное право предоставляет общие рамки и принципы, а административное право наполняет их практическим содержанием, обеспечивая реальную возможность реализации конституционных положений, что является прямым доказательством его прикладной ценности.

Взаимосвязь с гражданским, финансовым, трудовым и уголовным правом

Административное право не существует в изоляции, а тесно переплетается с множеством других отраслей права, выступая порой в качестве основы для их функционирования или дополняя их в определенных аспектах.

С гражданским правом административное право соприкасается в тех случаях, когда государственное управление затрагивает имущественные или личные неимущественные отношения, которые по своей природе являются гражданско-правовыми. Например, государственные органы могут выступать в гражданско-правовых отношениях как юридические лица (заключать договоры аренды, купли-продажи), но их правосубъектность в этих отношениях формируется также и административно-правовыми нормами. Разграничение происходит по методу регулирования: гражданское право основано на равенстве сторон, административное – на субординации.

С финансовым правом связь особенно сильна. Административное право регулирует процедуры взимания налогов и сборов, порядок осуществления финансового контроля, распределения бюджетных средств и ответственность за нарушения в бюджетной сфере. В то время как финансовое право определяет источники доходов и расходов государства, административное право устанавливает конкретные механизмы их реализации и контроля. Например, процедуры налогового администрирования или правила государственного финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств.

С трудовым правом административное право взаимодействует при регулировании служебных отношений в государственных органах. Оно определяет порядок прохождения государственной службы, полномочия и ответственность государственных служащих, проведение аттестаций, присвоение чинов, а также дисциплинарную ответственность. Таким образом, административное право формирует основу для трудовых отношений в сфере публичной службы.

С уголовным правом административное право связано через институт административной ответственности. Нередко административное правонарушение может выступать предшественником уголовного преступления при повторном совершении аналогичных действий (например, повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения после административного наказания). Административное право также регулирует нарушения, которые по степени своей общественной опасности не достигают уровня уголовного преступления, но требуют государственного воздействия.

Особо следует подчеркнуть роль административного права как основы функционирования для финансового, трудового и природоресурсного права в Республике Беларусь. Это означает, что для эффективной реализации норм этих отраслей необходим административно-правовой инструментарий: процедуры контроля, надзора, выдачи разрешений, привлечения к ответственности.

Административное право как наука и учебная дисциплина

Помимо своей роли в системе права, административное право является также важной наукой и неотъемлемой учебной дисциплиной для юристов, а также специалистов в области государственного управления.

Как наука, административное право занимается систематическим изучением управленческих отношений, развитием теоретических концепций, анализом правоприменительной практики и выработкой предложений по совершенствованию законодательства. Оно исследует структуру и функции органов государственного управления, принципы их деятельности, формы и методы управления, а также механизмы обеспечения законности и защиты прав граждан.

Как учебная дисциплина, административное право является обязательным компонентом подготовки юристов в Республике Беларусь. Оно предоставляет студентам фундаментальные знания о системе органов государственного управления, механизмах его реализации, правовом статусе граждан и организаций в сфере управления, а также о порядке разрешения административных споров. Изучение административного права способствует формированию глубокого правосознания, необходимого для понимания роли государства в обществе и механизмов реализации основных конституционных прав и свобод граждан. Оно дает практические навыки для работы в государственных органах, правоохранительных структурах, а также в качестве юристов, представляющих интересы граждан и организаций во взаимодействии с государством. Более того, знание административного права критически важно для выполнения экономических и социальных программ, поскольку оно охватывает практически все сферы жизни общества, от регулирования предпринимательской деятельности до обеспечения социальных гарантий. Неужели можно представить себе юриста, не знакомого с этой фундаментальной отраслью?

Административно-правовые нормы и отношения в регулировании общественных отношений

Для глубокого понимания административного права Республики Беларусь необходимо детально рассмотреть его строительные блоки: административно-правовые нормы и административно-правовые отношения. Именно они формируют каркас, через который осуществляется государственное управление и обеспечивается порядок в обществе.

Понятие, признаки и структура административно-правовых норм

Административно-правовые нормы – это установленные государством, общеобязательные правила поведения, которые регулируют общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления. Они представляют собой один из основных инструментов, с помощью которого государство реализует свои управленческие функции.

Ключевые признаки административно-правовых норм:

• Публично-правовой характер: Регулируют отношения, где одной из сторон всегда выступает носитель публичной власти (государственный орган, должностное лицо).
• Императивность: Носят властно-обязывающий характер, предписывая строго определенный вариант поведения или запрещая его. Субъекты не могут отклоняться от установленных правил по своему усмотрению.
• Целенаправленность: Направлены на достижение целей государственного управления, обеспечение порядка, безопасности, прав и свобод граждан.
• Многообразие форм: Могут содержаться в различных нормативных правовых актах: законах, указах, декретах, постановлениях, инструкциях.
• Обеспеченность государственным принуждением: В случае нарушения административно-правовой нормы могут быть применены меры государственного принуждения, включая административную ответственность.

Структура административно-правовой нормы, как и любой правовой нормы, традиционно включает три элемента:

1. Гипотеза (если): Указывает на условия, при наступлении которых норма начинает действовать. Например, «Если лицо совершило административное правонарушение…».
2. Диспозиция (то): Определяет само правило поведения, права и обязанности субъектов. Например, «…то оно подлежит административной ответственности в соответствии с законом». Или «Должностное лицо обязано рассмотреть обращение гражданина в установленный срок».
3. Санкция (иначе): Указывает на негативные последствия (меры ответственности или принуждения) в случае несоблюдения диспозиции. Например, «…и на него налагается штраф». Или «Несоблюдение срока рассмотрения обращения влечет дисциплинарную ответственность».

Действие административно-правовых норм распространяется на широкий круг общественных отношений, охватывая как вертикальные (власть-подчинение), так и горизонтальные (координация) взаимодействия в сфере государственного управления.

Административно-правовые отношения: субъекты, содержание и объекты

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственного управления. Они характеризуются рядом специфических признаков:

• Обязательное участие государственного органа или должностного лица: Как минимум одна сторона всегда является носителем публичной власти.
• Властно-подчинительный характер: Даже в отношениях координации или в отношениях с гражданами, проявляется властная природа деятельности государственного органа.
• Возникновение по инициативе любой из сторон: Могут возникать как по инициативе государственного органа (например, при осуществлении контроля), так и по инициативе граждан (подача заявления, жалобы).
• Невозможность изменения или прекращения по соглашению сторон: Большинство административно-правовых отношений не могут быть изменены или прекращены по взаимному согласию сторон, так как они регулируются публичным правом.

Классификация административно-правовых отношений может осуществляться по различным критериям:

• По субъектам: Отношения между органами государственного управления, между органами и предприятиями/организациями, между органами и гражданами.
• По содержанию: Регулятивные (устанавливающие порядок) и охранительные (возникающие при нарушении норм).
• По характеру: Вертикальные (субординация) и горизонтальные (координация).

Элементы административно-правовых отношений:

1. Субъекты: Участники, наделенные административной правосубъектностью (способностью иметь и осуществлять административные права и обязанности).
2. Объект: То, на что направлено административное отношение – конкретные действия, материальные или нематериальные блага, общественный порядок.
3. Содержание: Субъективные права и юридические обязанности участников отношений.

Правовой статус субъектов административного права в Республике Беларусь детализирован и охватывает широкий круг акторов:

• Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Их правовой статус определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц», Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и другими актами. Граждане имеют право обращаться в государственные органы, обжаловать их действия, получать информацию, а также нести административную ответственность за правонарушения. Реализация конституционных прав и свобод, например, право на создание общественных объединений, также регулируется административно-правовыми нормами.
• Органы исполнительной власти и государственного управления. Это министерства, комитеты, местные исполнительные и распорядительные органы. Их статус определяется положениями о соответствующих органах, а также иными нормативными актами, закрепляющими их компетенцию, права и обязанности. Например, Министерство внутренних дел имеет право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, применять меры административного принуждения.
• Должностные лица. Это лица, постоянно или временно занимающие в государственных органах, организациях, учреждениях должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций. Их статус определяется законодательством о государственной службе, должностными инструкциями и другими актами.
• Негосударственные организации, предприятия, учреждения. Юридические лица также являются субъектами административного права, поскольку они взаимодействуют с органами государственного управления по вопросам лицензирования, контроля, регистрации и несут административную ответственность за нарушения.

Подчеркивание прав и обязанностей всех этих субъектов в сфере административного права является критически важным для обеспечения законности, прозрачности и подотчетности государственного управления.

Правовые акты управления и формы государственного управления в Республике Беларусь

Эффективность государственного управления напрямую зависит от того, насколько четко и системно реализуются управленческие функции. В Республике Беларусь это достигается посредством разнообразных форм административной деятельности и использования специфических правовых актов управления, которые являются основным инструментом реализации государственной политики и регулирования общественных отношений.

Формы и методы реализации государственного управления

Государственное управление в Республике Беларусь осуществляется в различных формах административной деятельности, которые можно условно разделить на правовые и неправовые. В контексте административного права наибольший интерес представляют правовые формы, поскольку они влекут за собой юридические последствия и подлежат правовому регулированию.

Ключевые правовые формы включают:

• Административно-процедурное производство. Это регламентированный законодательством порядок совершения органами государственного управления (должностными лицами) определенных действий по реализации своих полномочий. Примеры: выдача разрешений, лицензий, регистрация юридических лиц, рассмотрение обращений граждан. Эти процедуры направлены на обеспечение законности, прозрачности и предсказуемости в процессе взаимодействия граждан и организаций с государством.
• Административно-юрисдикционное производство. Это деятельность органов государственного управления (судов) по рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению мер административного принуждения и привлечению к административной ответственности. Это производство включает в себя стадии возбуждения дела, его рассмотрения, вынесения постановления и его обжалования.

Методы реализации государственного управления были подробно рассмотрены ранее (убеждение, поощрение, принуждение), но важно отметить, что их применение тесно связано с выбранной формой деятельности. Например, убеждение может быть использовано в рамках административно-процедурного производства при консультировании граждан, а принуждение – в административно-юрисдикционном производстве при задержании правонарушителя.

Правовые акты управления являются основной правовой формой, посредством которой реализуются управленческие действия и достигаются цели государственного управления в Республике Беларусь. Это юридические документы, издаваемые уполномоченными государственными органами и должностными лицами, содержащие властные предписания. К ним относятся:

• Декреты и указы Президента Республики Беларусь: Обладают высшей юридической силой после Конституции и регулируют наиболее важные вопросы государственного управления.
• Постановления Совета Министров Республики Беларусь: Принимаются Правительством для исполнения законов, декретов и указов Президента, а также для решения вопросов, входящих в компетенцию Правительства.
• Распоряжения, приказы, инструкции министерств, ведомств и местных исполнительных и распорядительных органов: Эти акты детализируют и конкретизируют нормы вышестоящих органов, регулируя более узкие сферы деятельности. Например, приказ Министерства внутренних дел о порядке несения службы или инструкция Министерства здравоохранения по проведению санитарного контроля.

Все эти акты должны соответствовать Конституции и законам, а их исполнение обязательно для тех, кому они адресованы.

Структура и функции органов исполнительной власти и государственного управления

Эффективность административного права во многом определяется структурой и функциями органов, которые его применяют. В Республике Беларусь система органов исполнительной власти и государственного управления представляет собой иерархическую и взаимосвязанную сеть, призванную обеспечивать реализацию государственной политики во всех сферах жизни общества.

Структура органов государственного управления включает:

• Высшие органы: Президент Республики Беларусь (как глава государства и глава исполнительной власти), Совет Министров Республики Беларусь (Правительство).
• Центральные органы: Министерства (например, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство образования), государственные комитеты, иные ведомства (например, Государственный таможенный комитет). Эти органы осуществляют управление в конкретных отраслях или сферах деятельности на всей территории страны.
• Местные органы: Областные, городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов в городах. Они обеспечивают реализацию государственной политики на местном уровне, решая вопросы местного значения.

Функции органов государственного управления весьма разнообразны и охватывают широкий спектр деятельности:

• Нормотворческая функция: Разработка и принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
• Исполнительно-распорядительная функция: Непосредственное исполнение законов, декретов, указов и постановлений, а также издание собственных распорядительных актов.
• Контрольно-надзорная функция: Осуществление контроля за соблюдением законодательства и выполнением обязательных предписаний.
• Координационная функция: Обеспечение согласованности действий различных государственных органов, предприятий и общественных объединений. Например, координация усилий различных ведомств по борьбе с преступностью или по реализации социальных программ.
• Разрешительная и регистрационная функция: Выдача разрешений, лицензий, регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных объединений. В сфере регистрации общественных объединений международные и республиканские объединения регистрируются Министерством юстиции, а местные – управлениями юстиции областных и Минского городского исполкомов. Для регистрации политической партии требуется не менее 500 учредителей.
• Правоохранительная функция: Применение мер административного принуждения, рассмотрение дел об административ��ых правонарушениях.

Особое внимание уделяется координации внутренних процессов в деятельности органов государственного управления. Это включает в себя порядок составления протоколов, проведение административных расследований, рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также установление механизмов оспаривания административных актов и решений. Эффективная координация обеспечивает целостность и согласованность действий всего государственного аппарата, что является залогом успешной реализации административного права.

Институты административного принуждения, ответственности и процесса по индивидуальным делам

Административное право не только устанавливает правила поведения, но и предусматривает механизмы обеспечения их соблюдения. Ключевыми в этом контексте являются институты административного принуждения, административной ответственности и административного процесса по индивидуальным делам, которые детально регулируются в Республике Беларусь, прежде всего Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

Административное принуждение и его виды

Административное принуждение представляет собой систему государственных мер, применяемых уполномоченными органами и должностными лицами с целью обеспечения соблюдения норм административного права, предотвращения и пресечения правонарушений, а также привлечения к ответственности. Это наиболее жесткий метод государственного управления, используемый, когда методы убеждения и поощрения оказываются неэффективными.

Цели административного принуждения:

• Предупреждение правонарушений: Предотвращение возможных негативных последствий.
• Пресечение правонарушений: Немедленное прекращение противоправных действий.
• Обеспечение производства по делу об административном правонарушении: Создание условий для объективного и полного расследования.
• Привлечение к ответственности: Наказание виновных лиц.

Виды мер административного принуждения можно классифицировать следующим образом, как уже упоминалось:

1. Меры административного предупреждения: Применяются до совершения правонарушения или для предотвращения его развития. Примеры:
   • Досмотр граждан, вещей, транспортных средств: В целях обеспечения общественной безопасности (например, на массовых мероприятиях).
   • Проверка документов: Для установления личности или наличия разрешений.
   • Карантинные меры: Введение ограничений для предотвращения распространения заболеваний.
2. Меры административного пресечения: Направлены на прекращение уже начавшегося правонарушения и устранение его вредных последствий. Примеры:
   • Административное задержание: Кратковременное лишение свободы лица, совершившего административное правонарушение.
   • Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия: В случаях, предусмотренных законом, для пресечения противоправных действий.
   • Остановка транспортного средства: Для проверки или пресечения нарушения правил дорожного движения.
   • Административное выдворение: Принудительное выселение иностранного гражданина или лица без гражданства из Республики Беларусь.
3. Меры административно-процессуального принуждения: Обеспечивают нормальный ход административного процесса. Примеры:
   • Привод: Принудительное доставление лица, уклоняющегося от явки по вызову.
   • Изъятие вещей и документов: Вещественные доказательства, имеющие значение для дела.

Административная ответственность и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, заключающийся в применении уполномоченными органами (должностными лицами) административных взысканий к лицам, совершившим административные правонарушения.

Понятие и основания административной ответственности: Основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения, то есть противоправного, виновного деяния (действия или бездействия), за которое КоАП или иными законодательными актами предусмотрена административная ответственность.

Виды административных взысканий в Республике Беларусь включают:

• Штраф: Денежное взыскание.
• Лишение специального права: Например, права управления транспортным средством.
• Конфискация: Принудительное безвозмездное изъятие имущества.
• Административный арест: Кратковременное содержание лица в условиях изоляции.
• Депортация: Принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства.
• Запрет на посещение спортивно-массовых мероприятий: Новое взыскание, введенное относительно недавно.

Состав административного правонарушения включает четыре элемента:

1. Объект: Общественные отношения, охраняемые административным правом, на которые посягает правонарушение.
2. Объективная сторона: Само деяние (действие или бездействие), его вредные последствия, причинная связь, место, время, способ совершения.
3. Субъект: Физическое лицо (достигшее 16-летнего возраста) или юридическое лицо, способное нести административную ответственность.
4. Субъективная сторона: Вина (умысел или неосторожность) физического лица.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) является центральным нормативным правовым актом в данной сфере. Он уникален тем, что является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Это обеспечивает системность и единообразие правоприменения.

Принципы КоАП включают:

• Законность: Строгое соблюдение норм КоАП при привлечении к ответственности.
• Справедливость: Соразмерность взыскания правонарушению.
• Гуманизм: Защита прав и достоинства личности.
• Равенство перед законом: Единообразное применение норм КоАП ко всем лицам.
• Виновная ответственность физических лиц: Привлечение к ответственности только за доказанную вину.

Задачи КоАП включают:

• Защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц.
• Защита интересов общества и государства.
• Защита прав и законных интересов юридических лиц.
• Предупреждение административных правонарушений.

Административный процесс по индивидуальным делам

Административный процесс по индивидуальным делам – это установленный законодательством порядок разрешения индивидуальных административных дел, включая рассмотрение дел об административных правонарушениях. Он охватывает все стадии, от возбуждения дела до исполнения постановления.

Стадии административного процесса:

1. Возбуждение дела: Фиксация факта правонарушения (составление протокола, рапорта).
2. Подготовка дела к рассмотрению: Сбор доказательств, получение объяснений, истребование документов.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении: Анализ собранных доказательств, заслушивание сторон. Проводится коллегиальным органом, должностным лицом или судом.
4. Вынесение постановления по делу: Принятие решения о наличии или отсутствии правонарушения, о привлечении к ответственности или прекращении производства по делу.
5. Обжалование и опротестование постановления: Право участников процесса обжаловать (опротестовать) вынесенное постановление в вышестоящий орган или суд.
6. Исполнение постановления: Приведение в действие назначенного административного взыскания (уплата штрафа, отбытие ареста).

Примеры из правоприменительной практики демонстрируют применение норм административного права. Например, сотрудник ГАИ, обнаружив нарушение правил дорожного движения, составляет протокол об административном правонарушении (стадия возбуждения дела). Затем, на основе собранных доказательств, либо он сам, либо вышестоящий орган, либо суд рассматривает дело и выносит постановление о наложении штрафа или иного взыскания. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, имеет право обжаловать его в вышестоящий орган (например, начальнику ГАИ) или в суд. После вступления постановления в законную силу оно подлежит исполнению. Эти примеры иллюстрируют, как административное право регулирует повседневные взаимодействия граждан с государством, обеспечивая при этом соблюдение законности и защиту прав.

Особенности специальных административно-правовых режимов и обеспечение законности

Помимо общего административно-правового регулирования, в Республике Беларусь существуют и специальные административно-правовые режимы, которые вводятся для обеспечения особых государственных интересов или безопасности. Одновременно с этим, первостепенное значение уделяется механизмам обеспечения законности и дисциплины, без которых эффективное государственное управление невозможно.

Понятие и виды специальных административно-правовых режимов

Специальные административно-правовые режимы – это установленный нормативными правовыми актами особый порядок правового регулирования, который предусматривает дополнительные ограничения или, наоборот, расширенные полномочия для определенных категорий субъектов, действующих в специфических условиях или на определенных территориях. Эти режимы направлены на достижение конкретных целей, таких как обеспечение безопасности, охрана окружающей среды, защита здоровья населения, поддержание общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.

Примеры специальных административно-правовых режимов в Республике Беларусь:

• Паспортно-визовый режим: Регулирует порядок въезда, выезда, пребывания и транзита иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь, а также порядок выдачи и обмена паспортов граждан Республики Беларусь. Он включает в себя правила получения виз, регистрации по месту пребывания, а также ответственность за их нарушение.
• Пограничный режим: Устанавливает особые правила поведения и деятельности в пограничной зоне и пограничной полосе, направленные на обеспечение безопасности государственной границы. Это включает ограничения на свободное передвижение, пребывание и ведение хозяйственной деятельности без специальных разрешений.
• Таможенный режим: Регулирует порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза (в который входит Республика Беларусь), устанавливает правила их декларирования, уплаты таможенных платежей и осуществления таможенного контроля.
• Режим чрезвычайного положения: Вводится в случае угрозы безопасности граждан или государственному строю, предусматривая временные ограничения прав и свобод граждан, а также дополнительные полномочия для государственных органов.
• Санитарно-эпидемиологический режим: Устанавливает правила и требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая меры профилактики заболеваний, контроль за качеством пищевых продуктов, воды, воздуха.

Правовое регулирование этих режимов осуществляется специализированными нормативными правовыми актами, которые детально определяют их содержание, порядок введения и отмены, а также ответственность за их нарушение.

Механизмы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении – это краеугольный камень правового государства. В Республике Беларусь существует многогранная система механизмов, направленных на контроль и надзор за деятельностью органов государственного управления и должностных лиц, предотвращение злоупотреблений и защиту прав граждан.

Ключевые механизмы включают:

• Президентский контроль: Президент Республики Беларусь, являясь Главой государства, осуществляет общий контроль за деятельностью всех государственных органов, включая исполнительную власть. Он имеет право отменять акты Правительства, министерств и других подчиненных ему органов.
• Прокурорский надзор: Генеральная прокуратура Республики Беларусь и нижестоящие прокуроры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов органами государственного управления и должностными лицами. Прокурор вправе вносить предписания, протесты, возбуждать административные или уголовные дела.
• Судебный контроль: Судебные органы осуществляют контроль за законностью решений и действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц путем рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц. Суды могут признавать незаконными административные акты, отменять их и обязывать органы власти устранить нарушения.
• Ведомственный контроль: Осуществляется вышестоящими органами государственного управления в отношении нижестоящих и подчиненных им организаций. Это включает проверки, ревизии, анализ отчетности и другие формы контроля за исполнением законодательства и внутренних предписаний.
• Общественный контроль: Реализуется через деятельность общественных объединений, средств массовой информации, а также посредством обращений граждан. Хотя этот контроль не имеет властного характера, он играет важную роль в выявлении нарушений и привлечении внимания к проблемам.
• Парламентский контроль: Национальное собрание Республики Беларусь (Парламент) осуществляет контроль за деятельностью Правительства и других государственных органов через парламентские слушания, депутатские запросы и другие формы.
• Финансовый контроль: Осуществляется органами государственного финансового контроля (например, Комитетом государственного контроля) за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением налогового законодательства.

Эти механизмы в совокупности образуют сложную систему сдержек и противовесов, призванную обеспечить, чтобы деятельность государственного аппарата соответствовала принципам законности, прозрачности и эффективности, а права и законные интересы граждан были надежно защищены.

Административно-правовое регулирование отдельных сфер государственного управления

Административное право, обладая универсальным характером, пронизывает практически все сферы государственного управления, обеспечивая их эффективное функционирование. Рассмотрим его применение в трех ключевых областях: народном хозяйстве, социально-культурном строительстве и административно-политической деятельности.

Управление народным хозяйством

В сфере управления народным хозяйством административное право играет ключевую роль в формировании правовой основы для государственного регулирования экономики. Это не только прямые командно-административные методы, но и широкий спектр косвенных инструментов, направленных на стимулирование развития, обеспечение конкуренции и защиту интересов потребителей.

Основные административно-правовые аспекты:

• Лицензирование и сертификация: Государство устанавливает требования к определенным видам деятельности (например, банковской, фармацевтической, строительной) и выдает специальные разрешения (лицензии) только тем субъектам, которые соответствуют этим требованиям. Административное право регулирует порядок выдачи, приостановления, аннулирования лицензий, а также ответственность за осуществление деятельности без лицензии. Аналогично, сертификация продукции и услуг обеспечивает их соответствие установленным стандартам качества и безопасности.
• Государственный контроль и надзор: Органы государственного управления осуществляют плановые и внеплановые проверки предприятий и организаций на предмет соблюдения законодательства в различных отраслях (санитарно-эпидемиологический контроль, пожарный надзор, экологический контроль, налоговые проверки). Административное право определяет полномочия контрольных органов, порядок проведения проверок, права и обязанности проверяемых субъектов, а также меры воздействия за выявленные нарушения.
• Антимонопольное регулирование: Административное право регулирует деятельность государственных органов, направленную на предотвращение монополизации рынков, пресечение недобросовестной конкуренции и защиту прав потребителей. Это включает в себя контроль за слияниями и поглощениями, регулирование ценообразования на социально значимые товары и услуги.
• Регулирование внешней экономической деятельности: Установление таможенных правил, экспортно-импортных квот, валютного контроля – все это реализуется через нормы административного права. Таможенный кодекс ЕАЭС и соответствующие законы Республики Беларусь являются основными нормативными актами в этой сфере.
• Государственная поддержка и стимулирование: Административное право регулирует порядок предоставления государственных субсидий, льгот, грантов, а также процедуру участия в государственных программах развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Социально-культурное строительство

Административное право является важным инструментом в регулировании социально-культурного строительства, обеспечивая функционирование ключевых социальных институтов и реализацию конституционных прав граждан на образование, здравоохранение, культуру и социальную защиту.

• Образование: Административное право определяет структуру системы образования (дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, высшее), устанавливает стандарты образования, порядок аккредитации учебных заведений, лицензирования образовательной деятельности. Оно регулирует права и обязанности участников образовательного процесса (учащихся, преподавателей, родителей), а также порядок государственного контроля в сфере образования.
• Здравоохранение: Регулирует организацию системы здравоохранения (государственные и частные медицинские учреждения), порядок лицензирования медицинской деятельности, стандарты оказания медицинской помощи, права и обязанности пациентов и медицинских работников. Административное право также устанавливает меры административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
• Культура: Административное право регулирует деятельность учреждений культуры (театров, музеев, библиотек), порядок охраны историко-культурного наследия, организацию культурных мероприятий, государственную поддержку деятелей искусства. Оно также устанавливает правила проведения массовых культурных мероприятий и ответственность за их нарушение.
• Социальная защита: Определяет порядок предоставления различных видов социальной помощи (пенсии, пособия, льготы), деятельность органов социальной защиты, порядок назначения и выплаты социальных выплат. Административное право обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на социальные нужды.

Административно-политическая деятельность

Административное право регулирует основы административно-политической деятельности, направленной на обеспечение общественной безопасности, правопорядка и стабильности в государстве.

• Общественная безопасность и правопорядок: Административное право устанавливает правила поведения в общественных местах, порядок проведения массовых мероприятий, использования пиротехнических изделий, хранения и ношения оружия. Оно регулирует деятельность органов внутренних дел (МВД), их полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений.
• Деятельность правоохранительных структур: Административное право определяет правовой статус и компетенцию органов внутренних дел, Государственного комитета судебных экспертиз, органов государственной безопасности, прокуратуры и других правоохранительных структур в части их административно-управленческих функций. Это включает в себя порядок организации их работы, проведения служебных проверок, взаимодействия с гражданами и организациями.
• Регулирование деятельности политических партий и общественных объединений: Административное право устанавливает порядок создания, регистрации, ликвидации политических партий и общественных объединений. Оно определяет требования к их учредительным документам, численности учредителей (например, для политической партии требуется не менее 500 учредителей), а также осуществляет контроль за их деятельностью в соответствии с законодательством. Международные и республиканские объединения регистрируются Министерством юстиции, местные – управлениями юстиции областных и Минского городского исполкомов.
• Обеспечение национальной безопасности: Административное право устанавливает правовые основы для деятельности органов государственной безопасности, пограничной службы, регулирует вопросы защиты государственной тайны, противодействия экстремизму и терроризму в рамках административно-правовых мер.

Таким образом, административное право является всеобъемлющим регулятором, охватывающим практически все аспекты государственной жизни и обеспечивающим правовую основу для деятельности государственных органов и взаимодействия с гражданами и организациями в самых разнообразных сферах.

Заключение

Проведенный комплексный анализ административного права Республики Беларусь позволяет сделать ряд ключевых выводов относительно его сущности, места в правовой системе, а также механизмов реализации. Административное право – это не просто совокупность норм, а динамичная, жизненно важная отрасль, которая является стержнем государственного управления и неотъемлемой частью правового государства.

Прежде всего, было установлено, что административное право в Республике Беларусь – это самостоятельная фундаментальная отрасль, фокусирующаяся на регулировании общественных отношений в сфере публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности. Его предмет охватывает широкий спектр взаимодействий, от вертикальных отношений субординации между государственными органами до горизонтальных связей между органами и негосударственными структурами, а также гражданами. Метод регулирования, основанный на отношениях власти-подчинения, подчеркивает его публично-правовой характер и отличает от других отраслей. Принципы законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом и виновной ответственности формируют этическую и правовую основу для его функционирования.

Особо значимой является системообразующая роль административного права в национальной правовой системе. Оно базируется на конституционных основах, детализируя и конкретизируя нормы Основного Закона. Тесные взаимосвязи с финансовым, трудовым, природоресурсным и уголовным правом демонстрируют его универсальность, выступая зачастую как фундамент для функционирования этих отраслей. Для юристов административное право является не просто академической дисциплиной, но и ключом к пониманию механизмов государственного управления и реализации конституционных прав и свобод граждан.

Детальное изучение административно-правовых норм и отношений выявило их императивный характер и трехэлементную структуру, обеспечивающую четкость правового регулирования. Разнообразие субъектов административного права – от граждан до высших органов государственного управления – подчеркивает его всеохватывающий характер, а детальный анализ их правового статуса позволяет понять объем их прав и обязанностей.

Исследование правовых актов управления и форм государственного управления показало, что они являются основными инструментами для реализации административных функций. Декреты, указы, постановления и распоряжения формируют иерархическую систему, обеспечивающую единство государственной политики. При этом административно-процедурное и юрисдикционное производство выступают как ключевые формы, гарантирующие соблюдение законности и защиту прав.

Институты административного принуждения, ответственности и процесса по индивидуальным делам, центральным элементом которых является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, являются неотъемлемой частью административного права. КоАП, как единственный закон в этой сфере, обеспечивает единообразие и системность применения мер административной ответственности, защищая при этом права и интересы всех участников процесса.

Наконец, рассмотрение специальных административно-правовых режимов и механизмов обеспечения законности продемонстрировало многоуровневую систему контроля и надзора, призванную предотвращать нарушения и обеспечивать эффективное функционирование государственного аппарата. Административно-правовое регулирование отдельных сфер – народного хозяйства, социально-культурного строительства и административно-политической деятельности – наглядно иллюстрирует практическое применение норм административного права в повседневной жизни общества.

Административное право Республики Беларусь – это сложный, многогранный и постоянно развивающийся организм. Его динамика обусловлена изменениями в социальной, экономической и политической жизни страны, требующими адаптации и совершенствования правового регулирования. Дальнейшие исследования в этой области могут быть направлены на более глубокий сравнительно-правовой анализ с правовыми системами других государств, изучение влияния цифровизации на административные процедуры, а также анализ эффективности действующих механизмов защиты прав граждан в административном процессе. Это позволит не только углубить теоретические знания, но и выработать практические рекомендации по совершенствованию административного законодательства и правоприменительной практики в Республике Беларусь.

Список использованной литературы

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 г. № 91-З. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H12100091 (дата обращения: 12.10.2025).
2. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-XII. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H19400287 (дата обращения: 12.10.2025).
3. Закон Республики Беларусь от 10.01.2000г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» с изм. и доп. от 04.01.2002г.
4. Закон Республики Беларусь от 20.02.1991г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» с изм. и доп. от 16.05.2001г. // НРПА РБ. 2004. № 189.
5. Закон Республики Беларусь от 07.07.1998г. «О Совете Министров Республики Беларусь» в ред. от 31.01.2003г. // НРПА РБ. 2003. № 17.
6. Закон Республики Беларусь от 26.02.1991г. «О милиции» с изм. и доп. от 19.05.2000г. // НРПА РБ. 2000. №50.
7. Закон Республики Беларусь от 01.08.2002г. № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь».
8. Закон Республики Беларусь от 14.06.2003г. «О государственной службе в Республике Беларусь» с изм. и доп. от 29.06.2004г. // НРПА РБ. 2004. № 120.
9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 1993 г. N 731 «О некоторых вопросах управления внутренними войсками министерства внутренних дел» с изм и доп. от 22.06.1999г. № 959.
10. Закон Республики Беларусь от 06.06.1996г. «Об обращениях граждан» с изм. и доп. от 01.11.2004г. // НРПА РБ. 2004. № 189.
11. Закон Республики Беларусь «О государственной охране» // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. №21. ст. 376.
12. Положение об Управлении делами Президента Республики Беларусь // Собрание декретов, указов Президента и Постановлений Правительства Республики Беларусь. 2000. № 6 ст. 149.
13. Положение об Администрации Президента // Собрание декретов, указов Президента и Постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №36 ст. 103.
14. Закон Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь» // Ведомости Верховного совета Республики Беларусь. 1993. №10 ст.95.
15. Закон Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республики Беларусь» // Ведомости Верховного совета Республики Беларусь. 1995. №11 ст.120.
16. Закон Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» // Ведомости Нац. Собрания Республики Беларусь. 2000. №39 ст.53.
17. Положение о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №35. ст. 1089.
18. Дисциплинарный устав органов внутренних дел // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №9.
19. Инструкция о порядке установления и осуществления превентивного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Нац. Реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №2.
20. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001г. «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь» с изм. и доп. от 14.05.2004 // Нац. Реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. №78.
21. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2001. «Вопросы Министерства культуры Республики Беларусь» с изм. и доп. от 06.10.2004г. // Нац. реестр Правовых актов Республики Беларусь. 2004. №159.
22. Административное право, 2024: о книгах. Электронная библиотека РИПО. URL: https://profbiblioteka.by/viewer/?bookinfo=83182 (дата обращения: 12.10.2025).
23. Административное право. Репозиторий УО «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины». URL: https://elib.gsu.by/handle/123456789/64037 (дата обращения: 12.10.2025).
24. Административное право: учебник / Л.М. Рябцев [и др.]. URL: https://elib.psu.by/handle/123456789/4375 (дата обращения: 12.10.2025).
25. Административное право. РУП «Издательство «Адукацыя і выхаванне». URL: https://www.aiv.by/upload/iblock/d76/d76b1f23439b83b49e1e19488e17812f.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
26. Административное право (учебник). Полоцкий государственный университет имени Евфросинии Полоцкой. URL: https://elib.psu.by/handle/123456789/10692 (дата обращения: 12.10.2025).
27. Атаманчук, Г.В. Сущность государственного управления. М., 1980. 305 с.
28. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 224 с.
29. Брэбан, Г. Французское административное право. М., 1988. 323 с.
30. Козлов, Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1976. 205 с.
31. Козлов, Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976. 306 с.
32. Крамник, А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. Мн., 2001. 224 с.
33. Розенфельд, В.Г., Старилов, Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора // Правоведение. 1996. №3.
34. Гавриленко, Д.А. Правовое государство и дисциплина. Мн., 1991. 145 с.
35. Агеенкова, Г.Т. Советское административное право. М., 1990. 365 с.
36. Бахрах, Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 1996. 368 с.
37. Дроздов, Г.В. Административное расследование. М., 1990. 225 с.
38. Серебрякова, И. Участники административного производства: правовой статус // Судебный вестник. 1997. №1.
39. Якимов, А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административное производство // Государство и право. 1999. №3.
40. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. 435 с.
41. Гавриленко, Д.А. Административное право: Учебное пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко; Под ред. Д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Гавриленко. Мн., 2002. 416 с.
42. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001. 592 с.
43. Сухаркова, А.И., Постникова, А.А. Административное право Республики Беларусь. Мн., 2001. 171 с.
44. Телятицкая, Т.В. Административное право Республики Беларусь: Общая часть: Учеб. Пособие. Мн., 1996.