Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Издание односторонних административных актов является ведущей формой деятельности публичной администрации по практической реализации функций государственного и муниципального управления. Подобные административные акты обладают рядом признаков административно-правового характера: (1) являются правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности; (2) принимаются субъектами публичной администрации или их агентами в рамках предоставленной компетенции; (3) издаются на основании закона и обладают юридической силой; (4) носят официальный характер; (5) представляют собой односторонние властные волеизъявления; (6) принимаются в установленном порядке; (7) влекут за собой юридические последствия.
В советский период большинство представителей наук административного права и гражданского права квалифицировали односторонний административный акт как императивное юридическое средство осуществления правомочий государственной власти в сфере управления, отличное от диспозитивных форм регулирования общественных отношений, характерных (до определенной степени — авт.) для социалистического хозяйственного и гражданского права.
В современных условиях издание односторонни административных актов остается ведущим средством осуществления правомочий органов исполнительной государственной власти в сфере управления важнейшими сферами жизни нашего общества.
Вместе с тем процессы перестроечных и постперестроечных социально-политических преобразований, отказ от тотального использования в экономике и государственном управлении командно-административных методов, привели к формированию новой модели публично-правовых отношений, где наряду с односторонним актом органа государственного управления, начинают использоваться и договорные формы регулирования общественных отношений.
Анализ литературы, посвященной проблеме административного договора, показывает, что большинство авторов констатируют факт появления в России признаков горизонтальных договорных отношений, связанных с разграничением полномочий либо их делегированием исполнительными органами власти Российской Федерации, ее субъектов, местной администрацией, а равно с координацией деятельности равнозначных субъектов в определенных сферах и отраслях деятельности, в объединении в целях использования ресурсов и т. д.
Однако, нельзя не отметить тот факт, что институт публичных (административных) договоров был известен и дореволюционной правовой системе России, а отечественными правоведами того периода очень активно разрабатывалось теоретическое его обоснование.
В частности, господствующие в царский период воззрения отечественных цивилистов были в определенной степени обобщены А.И. Елистратовым. Этот ученый, разделяя взгляды Л. Дюги, Ф. Флайнера, Г. Еллинека и других выдающихся представителей европейской юридической науки того времени, констатировал, что административные акты договорного характера, в том числе соглашения между публичными субъектами (должностными лицами) и частными лицами, получили широкое признание.
А.И. Елистратов подразделял административные акты на односторонние и договорные и отмечал, что односторонние административные акты (акты власти) занимают первое место среди административных актов, но по мере того как идея властвующего государства уступает место представлению о взаимозависимых людях, договорный акт становится принципиально столь же возможной формой административного акта, как и одностороннее волеизъявление должностного лица.
Выдержка из текста
Становление современной отечественной системы государственного управления характеризуется процессом ее перманентного реформирования. При этом ставится задача не только по оптимизации административных схем и структур, совершенствуются также методы и формы государственного управления. В частности, с момента начала масштабных преобразований в сфере советского, а затем российского государственного управления (конец 80-х — начало 90-х гг. прошлого века) изменился субъектный состав административно-правовых отношений; отмечается широкое использование дозволений, рекомендаций, стимулов; произошло перенесение тяжести государственного воздействия с прямого администрирования на координацию деятельности субъектами управления, а также применение договорных методов регулирования в ряде важнейших сфер конституционных и административных правоотношений (ч. 3 ст. 11, ч. 4 и 5 ст. 66, ч. 2 и 3 ст. 78, 4.1 ст.
8. Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем расширение договорного регулирования вопросов государственного управления, как явления относительно нового для современной управленческой и административно-правовой сферы Российской Федерации, обостряет противоречие между потребностью практического его применения и отсутствием должного теоретического обоснования правовой природы административного договора, места и роли его в системе организации общественных отношений. Это, в свою очередь, затрудняет процесс обеспечения надлежащей правовой регламентации договорного регулирования в административной сфере, а также эффективного разрешения проблем, возникающих при заключении, изменении, исполнении и прекращении административных договоров в правоприменительной практике.
Список использованной литературы
1. Абдурахманов А.А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1997.
2. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. А.П.Алехина. М., 2011.
3. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., 2013.
