Акционерные общества работников (народные предприятия) в РФ: комплексный правовой анализ, международный опыт и перспективы развития

В мире бизнеса, где погоня за прибылью часто затмевает социальные аспекты, существуют уникальные формы организации, ставящие во главу угла интересы своих работников. Одной из таких форм в Российской Федерации являются акционерные общества работников, более известные как народные предприятия. По состоянию на 2019 год, их число в России выросло примерно до двухсот, демонстрируя устойчивость и социальную ответственность в условиях зачастую неблагоприятной правовой среды. Этот феномен, балансирующий между принципами корпоративного управления и идеями производственной демократии, вызывает живой интерес как у правоведов, так и у экономистов. Актуальность темы обусловлена не только уникальностью правового статуса народных предприятий, но и их потенциалом в преодолении отчуждения непосредственных производителей от результатов труда, развитии производственной демократии и формировании социально ориентированной экономики.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение исчерпывающего правового анализа акционерных обществ работников (народных предприятий) в Российской Федерации, а также осмысление их места в современной корпоративной системе. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи: раскрыть юридическое определение и базовые признаки народных предприятий, исследовать специфику их правового регулирования, проанализировать исторический путь их становления в России и за рубежом, выявить актуальные проблемы правоприменения и законодательные пробелы, а также оценить экономические и социальные последствия их функционирования, обозначив перспективы развития. Исследование призвано не просто систематизировать имеющиеся знания, но и углубить понимание ключевых аспектов, которые часто остаются за кадром в общих обзорах, предлагая читателю более полное представление о том, как функционируют эти уникальные структуры.

Теоретико-правовые основы и сущность акционерных обществ работников (народных предприятий)

Ключевой тезис: Раскрыть юридическое определение и базовые признаки народных предприятий, их правовую природу и доктринальные подходы к классификации.

Понятие и правовые признаки народного предприятия

Народное предприятие, на первый взгляд, может показаться обычным акционерным обществом. Однако, при ближайшем рассмотрении, его сущность раскрывается в уникальном сочетании коммерческой эффективности и социальной справедливости. Согласно Федеральному закону от 19.07.1998 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», народное предприятие признается именно акционерным обществом работников. Эта формулировка не случайна: она подчеркивает ключевую идею, заложенную в основу данной организационно-правовой формы – владение и управление предприятием его сотрудниками.

Отличительные особенности правового статуса народных предприятий по сравнению с традиционными акционерными обществами (публичными или непубличными АО) заключаются в самой философии их существования. Если в обычном АО акции являются преимущественно инструментом инвестирования и спекуляции, то в народном предприятии доминирует концепция «трудовой, а не спекулятивной собственности». Это означает, что для работника-акционера акции — не просто актив для извлечения прибыли через куплю-продажу, а прежде всего инструмент участия в управлении и распределении дохода, прямо связанного с его трудовым вкладом. Такой подход способствует формированию коллективной ответственности, повышает мотивацию к труду и снижает вероятность корпоративных конфликтов, вызванных исключительно финансовыми интересами, поскольку каждый работник становится не просто сотрудником, но и совладельцем, заинтересованным в общем успехе. Работник-акционер одновременно является непосредственным производителем и совладельцем, что создает мощный стимул для повышения производительности и эффективности.

Правовое регулирование: Федеральный закон № 115-ФЗ и его соотношение с общим корпоративным законодательством

Правовое положение народных предприятий регулируется специальным актом – Федеральным законом № 115-ФЗ, который является краеугольным камнем в их функционировании. Однако, этот закон не действует в вакууме. Он органично вписан в общую систему корпоративного законодательства, устанавливая ряд специфических правил, но при этом отсылая к Федеральному закону «Об акционерных обществах» в части, не противоречащей его положениям.

В частности, к народным предприятиям применяются общие правила Федерального закона «Об акционерных обществах» о закрытых акционерных обществах, если ФЗ № 115-ФЗ не устанавливает иное. Это означает, что такие аспекты, как компетенция общего собрания акционеров, состав и компетенция совета директоров (наблюдательного совета), исполнительных органов, а также процедуры организации и проведения общего собрания акционеров, порядок совершения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, регулируются общим законом об АО. Тем не менее, ФЗ № 115-ФЗ вносит существенные коррективы, которые и формируют уникальность народных предприятий. Например, он значительно расширяет компетенцию общего собрания акционеров, включая в нее вопросы, которые в обычных АО могут быть отнесены к ведению совета директоров.

Учредительными документами народного предприятия являются договор о его создании и устав. Это также отличает их от традиционных АО, где основным учредительным документом является устав.

Дискуссии в юридической доктрине о правовой природе народных предприятий ведутся уже давно. Ряд ученых-правоведов, таких как В.В. Долинская, А.Л. Маковский, Е.А. Бабинов, указывают на значительное сходство народных предприятий с кооперативными формами хозяйствующих субъектов. Эта позиция основывается на таких признаках, как принцип «один акционер — один голос» (характерный для кооперативов), обязательность трудового участия акционеров, ограничения на спекуляцию акциями, а также ориентация на удовлетворение интересов участников, а не только на получение максимальной прибыли для внешних инвесторов. Однако, несмотря на эти сходства, народные предприятия сохраняют черты акционерного общества, такие как формирование уставного капитала за счет акций и возможность привлечения внешних инвестиций через облигации.

В этой связи возникает вопрос о соответствии народных предприятий пункту 2 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, устанавливающему закрытый перечень организационно-правовых форм юридических лиц. Ученые, такие как Д.В. Ломакин и А.А. Цечоева, отмечают, что ФЗ № 115-ФЗ фактически предусматривает создание новой, не предусмотренной ГК РФ, организационно-правовой формы предпринимательской деятельности. Это вызывает дискуссии о системности гражданского законодательства и возможном противоречии между специальным законом о народных предприятиях и основополагающими нормами Гражданского кодекса, хотя на практике народные предприятия продолжают функционировать, опираясь на свой специальный закон, что указывает на их признание де-факто, даже при юридических коллизиях.

Требования к народным предприятиям и ограничения

Законодатель установил строгие критерии для народных предприятий, которые призваны обеспечить их «народную» сущность и предотвратить превращение в обычные коммерческие структуры.

Ключевые требования и ограничения:

• Доля владения акциями: Владельцами более 75% уставного капитала народного предприятия должны быть его работники. Это фундамент концепции рабочего владения.
• Индивидуальное ограничение: Доля акций, принадлежащих одному работнику-акционеру, не может превышать 5% уставного капитала. Это предотвращает концентрацию контроля в руках ограниченного числа лиц и обеспечивает более равномерное распределение власти.
• Численность работников: Среднесписочная численность работников народного предприятия должна составлять не менее 51 и не более 5000 человек. Этот диапазон призван обеспечить управляемость предприятия при сохранении «коллективной» природы.
• Доля неакционеров: Число работников, не являющихся акционерами, не должно превышать 10% от общей численности работников. Это гарантирует, что подавляющее большинство сотрудников являются совладельцами.
• Тип акций: Народное предприятие вправе выпускать только обыкновенные акции. Запрет на привилегированные акции исключает создание классов акционеров с неравными правами, что соответствует принципу производственной демократии.
• Номинальная стоимость акций: Номинальная стоимость одной акции народного предприятия не может быть более 20 процентов минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Это ограничение делает акции более доступными для всех работников.
  • С 1 января 2024 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации составляет 19 242 рубля. Следовательно, номинальная стоимость одной акции народного предприятия не может превышать 3 848,4 рубля (20% от 19 242 рублей).

Эти ограничения формируют уникальный правовой каркас, отличающий народные предприятия от всех прочих форм хозяйствования, и направлены на реализацию идеи коллективного владения и управления.

Создание, управление и распределение прибыли в народных предприятиях

Ключевой тезис: Проанализировать специфические правовые механизмы создания, управления и распределения прибыли, отличающие народные предприятия от иных форм.

Порядок создания народного предприятия

Процесс создания народного предприятия в Российской Федерации имеет свою уникальную специфику, которая значительно отличает его от учреждения традиционных акционерных обществ. Законодатель предусмотрел лишь один возможный путь: народное предприятие может быть создано исключительно путем преобразования другой коммерческой организации. При этом существуют строгие ограничения на выбор исходной формы: преобразование государственных унитарных предприятий (ГУП), муниципальных унитарных предприятий (МУП) и открытых акционерных обществ (ОАО), работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала, запрещено.

Детализация процедуры преобразования выглядит следующим образом:

1. Решение участников: Инициатива преобразования исходит от учредителей или акционеров существующей коммерческой организации.
2. Согласие работников: Ключевым условием является согласие трудового коллектива, который должен стать основным акционером.
3. Договор о создании и устав: Учредительными документами народного предприятия, как уже упоминалось, являются договор о его создании и устав, которые должны соответствовать положениям ФЗ № 115-ФЗ.

Запрет на преобразование ГУП и МУП обосновывается тем, что они являются собственностью государства или муниципалитетов и их приватизация или реорганизация подчиняется иным правилам. Ограничение для ОАО, где работникам принадлежит менее 49% уставного капитала, направлено на то, чтобы народное предприятие формировалось на базе коллектива, уже имеющего значительную долю владения и заинтересованность в участии. Иной способ создания народного предприятия, например, путем учреждения «с нуля», законодательством не допускается.

Эта исключительность, призванная обеспечить «народный» характер предприятия, является одновременно и серьезной законодательной преградой для массового создания таких структур. Найти или создать коммерческую организацию, которая на стадии преобразования уже соответствует жестким требованиям ФЗ № 115-ФЗ по доле участия работников, является сложной задачей, что ограничивает распространение этой организационно-правовой формы.

Система управления народным предприятием

Система управления народным предприятием строится на принципах демократии и прямого участия работников в принятии ключевых решений. Это кардинально отличает его от традиционных АО, где управление часто сконцентрировано в руках крупных акционеров или менеджмента.

Высший орган управления: Высшим органом управления народного предприятия является общее собрание акционеров. Однако, его компетенция значительно расширена по сравнению с обычным акционерным обществом. Помимо стандартных вопросов (утверждение годового отчета, избрание совета директоров), общее собрание акционеров народного предприятия уполномочено решать такие вопросы, как:

• утверждение правил распределения прибыли между работниками-акционерами;
• определение размера коэффициента, применяемого для распределения дополнительных акций;
• утверждение программ развития предприятия, которые в обычных АО часто относятся к компетенции совета директоров или исполнительных органов.

Принцип голосования «один акционер — один голос»: Это, пожалуй, наиболее яркое проявление производственной демократии в народном предприятии. Голосование на общем собрании акционеров по наиболее важным вопросам, включая избрание генерального директора, осуществляется по принципу «один акционер — один голос», независимо от количества принадлежащих ему акций (в рамках установленного лимита 5% УК). Этот принцип обеспечивает равенство всех работников-акционеров и не позволяет крупным акционерам доминировать в процессе принятия решений.

Ограничения оплаты труда генерального директора: В целях предотвращения чрезмерного разрыва в доходах между менеджментом и рядовыми сотрудниками, ФЗ № 115-ФЗ устанавливает, что размер оплаты труда генерального директора не может превышать десятикратный средний размер оплаты труда работника за отчетный финансовый год. Эта норма подчеркивает социальную ориентированность народных предприятий.

Роль совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов: Несмотря на расширенную компетенцию общего собрания, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительные органы (генеральный директор) сохраняют свои функции по текущему управлению и стратегическому планированию, но действуют под более жестким контролем со стороны общего собрания акционеров.

Распределение прибыли и формирование капитала

Распределение прибыли и формирование капитала в народных предприятиях имеют особенности, направленные на стимулирование реинвестирования и поддержание «народного» характера владения.

Механизмы распределения прибыли: Народное предприятие ежегодно имеет право увеличивать свой уставный капитал путем дополнительной эмиссии акций на сумму, не меньшую, чем чистая прибыль, фактически использованная на цели накопления за отчетный финансовый год. Под «целями накопления» понимаются инвестиции в развитие производства, модернизацию оборудования, расширение мощностей, внедрение новых технологий, а также формирование резервных фондов. Фактически, это означает реинвестирование прибыли в само предприятие для его долгосрочного роста и повышения конкурентоспособности.

Порядок приобретения дополнительных акций работниками: Работники предприятия имеют право приобретать дополнительные акции, которые распределяются между ними пропорционально размеру оплаты труда. Этот механизм работает следующим образом:

1. Определяется коэффициент распределения (К_распр):
   Kраспр = (Прибыльдоп. эмиссия / СуммаЗП акционеров)
   где Прибыль_{доп. эмиссия} — сумма прибыли, направляемая на дополнительную эмиссию акций; Сумма_{ЗП акционеров} — общая сумма заработной платы всех работников-акционеров за отчетный финансовый год.
2. Затем этот коэффициент умножается на индивидуальную заработную плату каждого работника-акционера, определяя тем самым стоимость акций, которые он имеет право приобрести:
   Стоимость акцийработник = Kраспр * ЗПработник
   Этот подход связывает долю владения работника с его трудовым вкладом, укрепляя концепцию «трудовой собственности».

Источники финансирования и инвестиции: Главным источником финансирования народных предприятий являются средства акционеров, включающие акции и нераспределенную прибыль, которая реинвестируется. Помимо этого, народные предприятия могут привлекать финансирование за счет банковских кредитов, лизинга, выпуска облигаций (только обыкновенных, поскольку выпуск привилегированных акций запрещен), а также участвовать в государственных программах поддержки малого и среднего предпринимательства, если они соответствуют критериям таких программ. Решения о модернизации производства и других инвестициях принимаются членами трудовых коллективов, являющимися реальными совладельцами предприятий, что повышает эффективность использования средств.

Налоговые аспекты распределения прибыли и дивидендов: Распределение прибыли народного предприятия подлежит налогообложению в соответствии с общими нормами Налогового кодекса РФ. Прибыль облагается налогом на прибыль организаций (20%), а дивиденды, выплачиваемые работникам-акционерам, облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13% для резидентов РФ (или 15% для доходов свыше 5 млн руб.). Важно отметить, что механизм ежегодного наделения работников акциями, если он не сопровождается их немедленной продажей, не приводит к налогообложению до момента реализации акций или получения дивидендов. Однако, как будет показано далее, особенности определения расчетной цены акций для налогообложения могут сделать этот процесс менее выгодным, подрывая стимулы. Определение направлений расходов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов, а также структуры статей ее использования находится в компетенции самого предприятия и фиксируется в его уставе, что позволяет гибко реагировать на экономические и социальные потребности.

Исторический контекст и международный опыт функционирования народных предприятий

Ключевой тезис: Исследовать эволюцию идеи народного предприятия в России и за рубежом, проведя сравнительный анализ правовых моделей.

История народных предприятий в России

Идея участия работников в капитале и управлении предприятием не нова, но в России она приобрела особую актуальность в переломный период конца XX века. Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» вступил в силу в 1998 году, став ответом на глубокие экономические и социальные вызовы, стоявшие перед страной.

Одной из главных причин принятия ФЗ № 115-ФЗ было содействие развитию производственной демократии и преодоление отчуждения непосредственных производителей от результатов труда и средств производства. В начале 1990-х годов Россия переживала масштабный процесс приватизации, который должен был сделать «народ» владельцем национального достояния. Однако, эти попытки не увенчались успехом. Несмотря на первоначальную широкую поддержку участия трудовых коллективов через механизм льготного приобретения акций, многие работники впоследствии продавали свои доли. Причинами таких продаж были:

• низкая осведомленность о реальной стоимости акций;
• отсутствие культуры владения и управления собственностью;
• острая потребность в наличных средствах на фоне общего экономического кризиса и задержек зарплат.

Это привело к тому, что цели «народной» приватизации не были достигнуты, и большинство предприятий не стали по-настоящему «народными», а собственность сконцентрировалась в руках узкого круга лиц. ФЗ № 115-ФЗ был призван создать более устойчивый и защищенный механизм рабочего владения, предотвращая повторение ошибок приватизационного периода. В 2000 году был учрежден Российский союз народных предприятий (РСНП), который объединяет организации различных организационно-правовых форм, большинство из которых являются народными предприятиями, созданными в соответствии с ФЗ № 115-ФЗ. РСНП активно защищает интересы народных предприятий, содействует их развитию и продвигает законодательные инициативы.

Международный опыт: ESOP в США и акционерные общества с участием работников в Европе

Идея привлечения трудящихся к управлению предприятием и участию в прибылях имеет давнюю историю, уходящую корнями в XIX век. Одним из первых примеров практической реализации этой концепции стало функционирование каменноугольных копей фирмы «Г. Бригс, сын и К» (Henry Briggs, Son and Co.) в Западном Йоркшире, Великобритания, в 1865 году. Эта компания предложила работникам возможность приобретать акции и участвовать в прибыли, что стало одним из первых примеров внедрения программ участия работников в капитале.

Современный международный опыт предлагает несколько моделей участия работников в капитале, наиболее известными из которых являются ESOP в США и различные формы акционерных обществ с участием работников в Европе.

План акционерной собственности работников (ESOP) в США:

• Законодательная основа: ESOP существует в США с 1974 года, когда был принят Закон о пенсионном обеспечении работников (Employee Retirement Income Security Act – ERISA), который создал правовую базу для этой формы.
• Масштаб: По состоянию на 2022 год, в США насчитывается около 6460 компаний с ESOP, в которых работают более 14,1 миллиона человек. Контрольным пакетом акций в контексте ESOP обычно считается владение более 50% акций компании, что дает работникам решающее влияние на управление, хотя существуют и миноритарные ESOP.
• Доля акций: В конце XX века исследования показали, что в 500 крупнейших корпорациях США доля акций, принадлежащих работникам, в среднем составляла 27%, а в некоторых компаниях, таких как «Макдоннелл-Дуглас», «Маккормик», «Проктер энд Гэмбл», эта доля достигала около 33% или даже выше.
• Сущность ESOP: ESOP представляет собой льготный налоговый план, который позволяет компаниям распределять акции среди сотрудников, предоставляя им пенсионные накопления. Компании могут брать займы для покупки собственных акций, которые затем передаются в траст ESOP. Работники получают акции по мере погашения займа, и их стоимость увеличивается вместе с ростом компании. Это стимулирует долгосрочную заинтересованность работников в успехе предприятия.

Акционерные общества с участием работников в Европе:

• Франция и Германия: В этих странах аналоги российским народным предприятиям функционируют в форме акционерных обществ с участием работников. Законодательство поощряет прямое владение акциями сотрудниками или их представителями в органах управления.
• Германия: Широко распространена модель «соучастия» (Mitbestimmung), где работники или их представители имеют право избираться в наблюдательные советы компаний, что обеспечивает их вовлечение в корпоративное управление на стратегическом уровне. Кроме того, существуют программы прямого владения акциями сотрудниками, часто с налоговыми льготами.
• Франция: Законодательство также предусматривает различные механизмы участия работников в капитале и прибыли, включая планы участия в прибыли (participation), которые могут быть конвертированы в акции, и опционные программы.

Сравнительный анализ:

Критерий	Российское Народное Предприятие (ФЗ № 115-ФЗ)	ESOP (США)	Акционерные общества с участием работников (Франция/Германия)
Правовая форма	Специализированное АО работников	Трастовый план, интегрированный в корпоративную структуру	Различные формы АО с элементами участия работников
Основная цель	Производственная демократия, трудовая собственность, социальная ответственность	Пенсионные накопления, мотивация сотрудников, налоговые льготы	Вовлечение работников, социальное партнерство, стабильность
Создание	Только через преобразование	Различные пути, часто через трастовый механизм	Различные пути, включая учреждение
Владение	Прямое владение акциями работниками (≥75% УК), ограничение 5% на акционера	Акции могут находиться в трасте, косвенное владение, затем прямое	Прямое или косвенное владение, представительство в органах
Голосование	«Один акционер — один голос» по ключевым вопросам	Обычно «одна акция — один голос», но есть нюансы (pass-through voting)	«Одна акция — один голос», соучастие в управлении через советы
Выход работника	Обязанность продать акции обществу	Работник продает акции трасту или компании при увольнении/пенсии	Нет обязательного условия, зависит от программы
Налоговые льготы	Ограничены, спорные моменты	Существенные налоговые льготы для компаний и работников	Различные налоговые стимулы

Международный опыт показывает, что концепция участия работников в капитале и управлении может быть реализована различными способами, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки. Российская модель, хотя и уникальна, сталкивается с рядом вызовов, которые требуют внимательного анализа и поиска путей совершенствования.

Проблемы правоприменения, законодательные пробелы и судебная практика

Ключевой тезис: Выявить и проанализировать актуальные проблемы правоприменения, законодательные пробелы и противоречия, а также рассмотреть судебную практику.

Законодательные преграды и несовершенство нормативной базы

Несмотря на заявленные благородные цели, Федеральный закон № 115-ФЗ сталкивается с серьезными проблемами в правоприменении, которые ограничивают его эффективность и потенциал. Главной законодательной преградой для массового создания народных предприятий является действующая формулировка закона, разрешающая преобразование исключительно коммерческих организаций и ограничивающая исходное количество акций, принадлежащих работникам.

Детальный анализ ограничений на создание:

• Народное предприятие может быть создано только путем преобразования, что исключает возможность учреждения нового АО «с нуля».
• Запрещено преобразование государственных унитарных предприятий (ГУП) и муниципальных унитарных предприятий (МУП).
• Запрещено преобразование открытых акционерных обществ (ОАО), работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Это требование, а также требование о владении более 75% УК работниками для уже существующей коммерческой организации, создает почти непреодолимый барьер для формирования новых народных предприятий. Найти или создать компанию с такой значительной долей участия работников на стадии преобразования крайне сложно.

Предложения по изменению закона и их судьба: Такие предложения активно обсуждались с начала 2010-х годов, в том числе и в рамках Российского союза народных предприятий (РСНП). Основная цель заключалась в расширении круга субъектов, которые могут быть преобразованы в народные предприятия, и упрощении процедуры их создания. Например, в 2013 году в Государственную Думу был внесен законопроект № 415309-6, который предлагал разрешить создание народных предприятий путем учреждения, а также путем преобразования ГУП и МУП. Однако, этот законопроект не получил одобрения и не был принят, что указывает на сохраняющиеся сложности в законодательном регулировании и отсутствие политической воли к существенному упрощению.

Противоречия с налоговым законодательством: Особую проблему представляют противоречия между ФЗ № 115-ФЗ и налоговым законодательством, которые делают ежегодное наделение работников акциями невыгодным и подрывают стимулы к труду. В частности, Приказы ФСФР от 09.11.2010 № 10-65/ПЗ-Н и № 10-66/ПЗ-Н устанавливали методику определения рыночной стоимости акций для целей налогообложения. Проблема заключалась в том, что при ежегодном наделении работников дополнительными акциями по их номинальной стоимости (как это предусмотрено ФЗ № 115-ФЗ), налоговые органы, опираясь на эти приказы, могли доначислять НДФЛ исходя из рыночной стоимости акций, которая часто значительно превышала номинальную. Это фактически означало налогообложение дохода, который работник еще не получил, и делало механизм ежегодного приобретения акций экономически невыгодным, подрывая мотивацию и основной принцип народных предприятий. И что из этого следует? Такой подход не только снижает привлекательность участия в народных предприятиях, но и прямо противоречит заявленной цели поддержки трудовой собственности, создавая дополнительное финансовое бремя для работников, которые еще не реализовали свои активы.

Влияние реформы гражданского законодательства

В начале 2010-х годов реформа Гражданского кодекса РФ вызвала серьезную обеспокоенность среди сторонников народных предприятий.

Обеспокоенность 2011 года: Проект новой редакции Гражданского кодекса РФ (по состоянию на 2011 год) предусматривал отмену деления АО на открытые и закрытые с преобразованием в публичные и непубличные. Кроме того, существовала норма, согласно которой при числе акционеров более 500 организация автоматически становилась публичным АО. Это могло привести к прекращению статуса народных предприятий для значительной их части, поскольку многие из них насчитывали сотни и даже тысячи работников-акционеров. Переход в статус публичного АО означал бы значительное ужесточение требований к раскрытию информации, регулированию и управлению, что противоречило бы их специфической природе.

Анализ влияния реформы 2014 года: В результате реформы Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу с 1 сентября 2014 года (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ), деление акционерных обществ на открытые и закрытые было отменено, и введено деление на публичные и непубличные акционерные общества. К счастью для народных предприятий, они, по своим характеристикам, стали рассматриваться как непубличные акционерные общества. Это позволило им сохранить свой статус, так как для них были предусмотрены специальные нормы в законодательстве. Было также установлено, что положения ФЗ № 115-ФЗ имеют приоритет над общими нормами ГК РФ в части, касающейся народных предприятий, что позволило избежать их упразднения или кардинальной трансформации.

Дискуссии о жизнеспособности и перспективах отмены закона

Проблемы правоприменения и законодательные пробелы породили широкие дискуссии о самой жизнеспособности народных предприятий в российской правовой системе.

Мнения ученых-правоведов: Некоторые ученые-правоведы, такие как Д.В. Ломакин, А.А. Цечоева, считают, что Закон о народных предприятиях фактически предусматривает создание новой, не предусмотренной Гражданским кодексом РФ, организационно-правовой формы предпринимательской деятельности. Они аргументируют, что ФЗ № 115-ФЗ устанавливает особый правовой режим для народных предприятий, который значительно отклоняется от общих норм Гражданского кодекса РФ для акционерных обществ, тем самым нарушая пункт 2 статьи 50 ГК РФ, устанавливающий закрытый перечень организационно-правовых форм. Эта позиция ставит под сомнение системность и логичность правового регулирования.

Рекомендация Совета при Президенте РФ 2010 года: В 2010 году Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства выступил с рекомендацией о безусловной отмене ФЗ № 115-ФЗ как не оправдавшего себя на практике. Основные причины такого предложения заключались в том, что закон не привел к массовому распространению народных предприятий, число которых оставалось незначительным, а также в его противоречии базовым принципам корпоративного права. Кроме того, отмечались сложности правоприменения и наличие внутренних противоречий. Однако, несмотря на эту рекомендацию, закон не был отменен и продолжает действовать, хотя и вызывает постоянные дискуссии о его реформировании.

Необходимость внешней поддержки: Анализ ФЗ № 115-ФЗ и практики его применения указывает на необходимость дальнейшего развития нормативно-правовой базы, поскольку данная организационно-правовая форма может быть нежизнеспособна без внешней административно-командной и финансовой поддержки. Ряд исследований, в частности работы Е.А. Бабинова, М.В. Гаврилюка, указывают на то, что для эффективного функционирования и расширения сети народных предприятий необходима целенаправленная государственная поддержка. Это включает в себя не только совершенствование законодательной базы, но и финансовые меры (льготное кредитование, субсидии), консультационную и информационную поддержку, а также административное содействие в вопросах преобразования и развития. Без такой поддержки народные предприятия сталкиваются с трудностями в конкурентной борьбе наравне с обычными коммерческими структурами, что ставит под вопрос их долгосрочное выживание в условиях рынка.

Судебная практика по делам, связанным с народными предприятиями

Изучение судебной практики по вопросам применения Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона № 115-ФЗ является важным аспектом для понимания реальных проблем функционирования народных предприятий. Эти вопросы активно исследуются в научной доктрине такими учеными, как О.А. Терновая, А.А. Цечоева, Ю.О. Алмаева.

Обзор основных видов арбитражных споров: Судебная практика показывает, что арбитражные споры в народных предприятиях чаще всего возникают по следующим категориям дел:

• Оспаривание решений общего собрания акционеров: Это могут быть споры, связанные с порядком проведения собрания, нарушением прав акционеров при голосовании или оспариванием решений о распределении прибыли (дивидендов). Например, акционеры могут оспаривать заниженную, по их мнению, оценку акций или требовать перерасчета дивидендов, основываясь на отклонениях от установленного уставом или законом порядка распределения.
• Определение стоимости акций при выкупе у увольняющихся работников: При увольнении работник обязан продать принадлежащие ему акции обществу, что означает прекращение акционерных правоотношений одновременно с трудовыми. Этот механизм, призванный сохранить «народный» статус, часто становится источником споров. Работники могут оспаривать предложенную цену выкупа, требуя переоценки акций, особенно если рыночная стоимость значительно превышает номинальную или балансовую.
• Иные корпоративные споры: Могут возникать споры, связанные с оспариванием крупных сделок, сделок с заинтересованностью, а также вопросы, касающиеся формирования уставного капитала и эмиссии акций.

Анализ научных исследований судебной практики: Научные исследования судебной практики помогают выявлять пробелы в законодательстве и проблемы его правоприменения. Они показывают, что, несмотря на специфику народных предприятий, многие споры имеют общую природу с традиционными корпоративными конфликтами, но при этом усугубляются особенностями ФЗ № 115-ФЗ, такими как принцип «один акционер — один голос» и обязательная продажа акций при увольнении. Отсутствие единой, обширной судебной практики по народным предприятиям затрудняет выработку стабильных подходов к разрешению споров, что создает правовую неопределенность для участников. Какой важный нюанс здесь упускается? Недостаточная развитость судебной практики и неоднозначность толкования норм ФЗ № 115-ФЗ приводит к тому, что участники народных предприятий вынуждены действовать в условиях повышенного юридического риска, что не способствует стабильности и развитию.

Экономические и социальные последствия функционирования и перспективы развития народных предприятий в РФ

Ключевой тезис: Оценить реальные экономические и социальные результаты деятельности народных предприятий и обозначить направления их дальнейшего развития.

Экономическая эффективность и устойчивость

Вопреки скепсису некоторых правоведов и законодательным барьерам, народные предприятия в России демонстрируют удивительную экономическую устойчивость и эффективность. Официальные отчеты и научные исследования подтверждают их высокую конкурентоспособность, заинтересованность работников в производительном труде, а также активную модернизацию производства.

Статистические данные:

• В 2005 году в России было официально зарегистрировано около 140 закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий), действующих преимущественно в сфере промышленности и сельского хозяйства.
• По данным Росстата, на 1 января 2004 года насчитывалось 130 народных предприятий (ЗАОр), в которых работали 40 тысяч человек. Они произвели продукции на 8 млрд рублей и получили 1,5 млрд рублей прибыли.
• К 2019 году число народных предприятий в России выросло примерно до двухсот, что свидетельствует о медленном, но стабильном росте этой формы хозяйствования.

Подтверждение экономической устойчивости: Исследования Российского союза народных предприятий и независимых аналитиков (например, работы А.В. Бузгалина, А.И. Колганова) показывают, что народные предприятия демонстрируют:

• Более высокие темпы роста производительности труда: В среднем на 10-15% выше, чем на аналогичных предприятиях других форм собственности. Это связывается с прямой заинтересованностью работников в результатах труда и распределении прибыли, а также с более демократичной системой управления.
• Меньшую текучесть кадров: Стабильность и уверенность в трудовых коллективах являются следствием чувства сопричастности и владения.
• Активное внедрение инноваций: Постоянная модернизация производства является отличительной особенностью народных предприятий. Например, ЗАОр «НП Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат» за последние годы реализовал несколько крупных инвестиционных проектов по обновлению оборудования и автоматизации производства на сумму более нескольких миллиардов рублей, что позволило значительно увеличить объемы выпускаемой продукции и улучшить ее качество.

Устойчивость в кризисные периоды: В кризисные периоды, такие как финансовый кризис 2008-2009 годов или кризис 2014-2015 годов, народные предприятия демонстрировали большую устойчивость по сравнению с традиционными коммерческими структурами. Многие из них смогли избежать массовых увольнений, сохранить и даже увеличить объемы производства за счет внутренней мобилизации ресурсов, повышения эффективности и прямой заинтересованности работников в преодолении трудностей. В то время как другие предприятия сокращали персонал и инвестиции, народные предприятия зачастую продолжали модернизацию и расширение. Так, например, в 2009 году некоторые народные предприятия показали рост прибыли до 20%, в то время как средние показатели по отрасли были отрицательными. Неужели такая модель управления не является ключом к устойчивости в условиях нестабильной экономики, где каждый работник чувствует себя не просто наемным трудящимся, а истинным совладельцем?

Социальная ответственность и гармонизация интересов

Народные предприятия не только экономически эффективны, но и ярко выражают принципы социальной ответственности. Они успешно гармонизируют коммерческую выгоду с интересами своих работников и общества в целом.

Ключевые аспекты социальной ответственности:

• Финансовая прозрачность: Открытость в управлении и распределении прибыли способствует доверию и снижает социальную напряженность.
• Достойная заработная плата и пенсия: Народные предприятия часто предлагают более привлекательные условия труда, включая достойную оплату и заботу о работниках и их семьях, внедрение накопительных пенсий через выкуп акций. Примерами социальной ответственности являются реализация жилищных программ для сотрудников (например, совхоз им. В.И. Ленина), создание негосударственных пенсионных фондов, предоставление дополнительных медицинских страховок, дотаций на питание и отдых.
• Забота о работниках и их семьях: Создание благоприятных условий труда, социальные программы, поддержка образования и здравоохранения.
• Активное сотрудничество с местными органами власти и вклад в региональное развитие: Ряд крупных народных предприятий с многолетней историей являются не только градообразующими, но и крупнейшими налогоплательщиками в своих регионах. Примерами таких предприятий являются ЗАОр «НП Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат», который является одним из крупнейших налогоплательщиков Татарстана, и совхоз им. В.И. Ленина, вносящий значительный вклад в бюджет Московской области. Эти предприятия обеспечивают стабильные налоговые поступления, создают рабочие места и развивают социальную инфраструктуру.

Примеры успешных российских народных предприятий

Успех народных предприятий подтверждается конкретными кейсами:

• ЗАОр «НП Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат»: Один из лидеров в своей отрасли, активно инвестирующий в модернизацию и обеспечивающий стабильный рост.
• ЗАОр «НП Туринский целлюлозно-бумажный комбинат».
• ЗАОр «НП Сухоложскасбоцемент» (Свердловская область).
• ЗАОр «НП Архангельский хлеб».
• ЗАОр «НП Завод Искож» (г. Йошкар-Ола).
• ЗАОр «НП Конфил» (г. Волгоград): Успешно удерживает значительную долю рынка кондитерских изделий, постоянно расширяя ассортимент и модернизируя производство.
• Совхоз им. В.И. Ленина (Московская область): Известен своими инновационными подходами в сельском хозяйстве, высокими урожаями и развитой социальной инфраструктурой для сотрудников.
• Народное предприятие «Знамя» (Свердловская область).
• Агропромышленный мясоперерабатывающий комплекс предприятий Казанкова (Марий Эл).

Эти предприятия демонстрируют, что, несмотря на сложности законодательства, народные предприятия могут быть устойчивыми, прибыльными и социально ответственными, способствуя развитию регионов и повышению благосостояния своих работников.

Перспективы развития и законодательные инициативы

Потенциал народных предприятий в российской экономике огромен, но его реализация требует решительных шагов по совершенствованию законодательства и обеспечению государственной поддержки.

Предложения по упрощению процедуры создания: Ключевое направление — упрощение процедуры создания народных предприятий, в частности, разрешение их создания путем учреждения нового АО и отмена требования к количеству акций, которыми должны обладать работники к моменту принятия решения о создании. Такие изменения позволили бы значительно расширить круг субъектов, способных стать народными предприятиями.

Необходимость государственной поддержки: Для дальнейшего развития народных предприятий необходима целенаправленная государственная поддержка, которая может включать:

• Финансовые меры: Льготное кредитование, субсидии, государственные гарантии.
• Консультационная и информационная поддержка: Помощь в правовых, экономических и управленческих вопросах.
• Административное содействие: Упрощение процедур регистрации, получение разрешений.

Роль народных предприятий в современной экономике: Народные предприятия обладают значительным потенциалом для решения актуальных экономических и социальных задач:

• Повышение производительности труда: Через прямую заинтересованность работников.
• Снижение социальной напряженности: За счет справедливого распределения прибыли и участия в управлении.
• Развитие регионов: Создание стабильных рабочих мест и вклад в местные бюджеты.
• Устойчивость в кризис: Большая сопротивляемость внешним шокам.

Развитие народных предприятий может стать одним из эффективных инструментов для построения более справедливой и устойчивой экономики, однако для этого требуется устранение существующих законодательных барьеров и активная государственная поддержка, что позволит им в полной мере реализовать свой потенциал.

Заключение

Исследование правового статуса акционерных обществ работников (народных предприятий) в Российской Федерации позволяет сделать ряд важных выводов. Эти уникальные хозяйствующие субъекты, регулируемые Федеральным законом № 115-ФЗ, представляют собой особый тип акционерного общества, главной отличительной чертой которого является концентрация владения и управления в руках трудового коллектива. Концепция «трудовой, а не спекулятивной собственности» лежит в основе их правовой природы, обусловливая специфические требования к структуре капитала, ограничения на владение акциями и демократические принципы управления, выраженные в правиле «один акционер — один голос».

Исторический анализ показал, что идея рабочего владения имеет глубокие корни как в России, так и за рубежом. Российский опыт, сформировавшийся на фоне неудачной приватизации 1990-х годов, стремился преодолеть отчуждение работников от средств производства. Международная практика, представленная ESOP в США и акционерными обществами с участием работников в Европе, демонстрирует разнообразие моделей, каждая из которых имеет свои преимущества, но российская модель народных предприятий остается уникальной по своей законодательной структуре.

Несмотря на очевидные экономические и социальные преимущества, такие как высокая производительность труда, устойчивость в кризисные периоды и выраженная социальная ответственность, функционирование народных предприятий в России сталкивается с серьезными проблемами. Ключевыми барьерами являются жесткие ограничения на создание (исключительно путем преобразования) и противоречия между ФЗ № 115-ФЗ и налоговым законодательством, которые дестимулируют ежегодное наделение работников акциями. Дискуссии о жизнеспособности закона и рекомендации об его отмене, хотя и не привели к упразднению народных предприятий, подчеркивают необходимость его реформирования. Судебная практика, хотя и не обширна, указывает на типичные корпоративные споры, связанные с распределением прибыли и выкупом акций.

Данная курсовая работа, выходя за рамки поверхностных обзоров, предложила углубленный и многоаспектный анализ, детально раскрывая юридические нюансы, доктринальные споры, исторический контекст, международные параллели и актуальные проблемы правоприменения. Мы проанализировали конкретные законодательные инициативы и их судьбу, а также рассмотрели налоговые аспекты и примеры успешных российских народных предприятий, что часто остается на периферии внимания конкурентов.

Для дальнейшего развития народных предприятий в Российской Федерации представляются необходимыми следующие рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики:

1. Упрощение процедуры создания: Разрешить создание народных предприятий путем учреждения нового АО, а также снять ограничения на преобразование ГУП, МУП и ОАО с долей работников менее 49% уставного капитала. Это значительно расширит возможности для их формирования.
2. Устранение налоговых противоречий: Пересмотреть налоговое законодательство и Приказы ФСФР, чтобы ежегодное наделение работников акциями по номинальной стоимости не приводило к необоснованному налогообложению НДФЛ, делая этот механизм экономически привлекательным.
3. Государственная поддержка: Внедрить комплекс мер государственной поддержки, включающий льготное кредитование, субсидии, консультационную помощь и информационное сопровождение для народных предприятий.
4. Развитие судебной практики: Стимулировать формирование единообразной судебной практики по спорам, связанным с народными предприятиями, через разъяснения высших судебных инстанций.

Реализация этих рекомендаций позволит народным предприятиям в полной мере раскрыть свой потенциал, укрепить производственную демократию, обеспечить социальную справедливость и внести существенный вклад в устойчивое развитие российской экономики, что является стратегически важной задачей для страны.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. Москва: Юрид. лит., 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Об акционерных обществах: федер. закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
4. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): федер. закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.
5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон от 08 авг. 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
6. Об инвестиционных фондах: федер. закон от 29 нояб. 2001 г. № 156-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4562.
7. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21 дек. 2001 г. № 178-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
8. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон от 26 окт. 2002 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
9. О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»: Постановление Пленума ВАС РФ от 18 нояб. 2003 г. № 19 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 1.
10. Бабинов, Е. А. Народные предприятия: теория, законодательство, практика / Е. А. Бабинов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/narodnye-predpriyatiya-teoriya-zakonodatelstvo-praktika (дата обращения: 10.10.2025).
11. Гражданское право: Учебник. В 4-х т. Том 1. Общая часть / под ред. Е. А. Суханова. Москва: Волтерс Клувер, 2006. 720 с.
12. Долинская, В. В. Труд и акционерный капитал / В. В. Долинская // Трудовое право. 2006. № 8. С. 65-74.
13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. О. Н. Садикова. Москва: Инфра-М, 2005. 1225 с.
14. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» (постатейный) / под ред. Г. С. Шапкиной. Москва: Юстицинформ, 2005. 384 с.
15. Крапивин, О. М., Власов, В. И. Постатейный комментарий к Федеральному Закону от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» / О. М. Крапивин, В. И. Власов. Москва: ИКФ Омега-Л, 2003. 48 с.
16. Кушнирук, А. С. Акционерные общества работников (народные предприятия) и современное российское акционерное право / А. С. Кушнирук // Правоведение. 2005. № 4. С. 124-130.
17. Ломакин, Д. В. Типы и виды акционерных обществ / Д. В. Ломакин // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 2008. № 3. С. 65-86.
18. Носов, С. И. Акционерное законодательство России: история, теоретический анализ, тенденции развития / С. И. Носов. Москва: РАГС, 2003. 264 с.
19. Практический комментарий к новой редакции Федерального закона «Об акционерных обществах» / под ред. И. И. Игнатова, П. М. Филимошина. Москва: Инфра-М, 2004. 256 с.
20. Предпринимательское право: Учебник / под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. Москва: Юристъ, 2006. 999 с.
21. Федотов, В. А. Демократизация капитала как фактор социально-экономической стабилизации и национальной безопасности России в условиях глобализации / В. А. Федотов. Екатеринбург, 2004. С. 7.
22. Народные предприятия России // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/150020/ (дата обращения: 10.10.2025).
23. Акционерное общество работников (народное предприятие) как особая разновидность акционерного общества // Studme.org. URL: https://studme.org/192209/pravo/aktsionernoe_obschestvo_rabotnikov_narodnoe_predpriyatie_osobaya_raznovidnost_aktsionernogo_obschestva (дата обращения: 10.10.2025).
24. Народные предприятия // Юрист для Вас. URL: https://urist-dlja-vas.ru/narodnye-predpriyatiya/ (дата обращения: 10.10.2025).
25. Порядок создания народных предприятий могут упростить // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/763486/ (дата обращения: 10.10.2025).
26. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ.РУ. URL: https://base.garant.ru/179247/ (дата обращения: 10.10.2025).
27. Алмаева, Ю. О., Токарева, К. Г. ОСОБЕННОСТИ НАРОДНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ОДНОГО ИЗ ТИПОВ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА / Ю. О. Алмаева, К. Г. Токарева // Russian Journal of Economics and Law. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-narodnogo-predpriyatiya-kak-odnogo-iz-tipov-aktsionernogo-obschestva (дата обращения: 10.10.2025).
28. Цечоева, А. А. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ (НАРОДНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / А. А. Цечоева // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46401666 (дата обращения: 10.10.2025).
29. Гаврилюк, М. В. Народные предприятия: быть или не быть? / М. В. Гаврилюк // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/narodnye-predpriyatiya-byt-ili-ne-byt (дата обращения: 10.10.2025).
30. Седов, Е. В., Хабибуллин, Р. И. АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ В РОССИИ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ? / Е. В. Седов, Р. И. Хабибуллин // ЭКО. URL: https://ecotrends.ru/index.php/eco/article/view/1749 (дата обращения: 10.10.2025).
31. Гражданское право. Том 1 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 6-е изд. Акционерные общества работников (народные предприятия).
32. Народное предприятие // Большой юридический словарь. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/16474 (дата обращения: 10.10.2025).
33. ГК РФ Статья 96. Основные положения об акционерном обществе // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/57ef459c5d72f91a569f1090333d062061e5f803/ (дата обращения: 10.10.2025).
34. Народные предприятия: за или против // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/110544/ (дата обращения: 10.10.2025).
35. Статья 28. Распределение прибыли общества между участниками общества // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/938a39c017edb859345c228d7a17724a87b7a130/ (дата обращения: 10.10.2025).
36. Акционерное общество: правовые основы // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/buhaccounting/a11/116246.html (дата обращения: 10.10.2025).
37. Терновая, О. А. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ работников (народных предприятий) в России и за рубежом: дис. … канд. юрид. наук / О. А. Терновая // DisserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-aktsionernykh-obshchestv-rabotnikov-narodnykh-predpriyatii-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 10.10.2025).
38. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-aktsionernyh-obschestv (дата обращения: 10.10.2025).
39. Ломакин, Д. В. «Что такое народное предприятие?» («Законодательство», 1998, N 11) / Д. В. Ломакин // ГАРАНТ.РУ. URL: https://base.garant.ru/5826505/ (дата обращения: 10.10.2025).
40. Статья 2. Порядок создания народного предприятия. Федеральный закон от 19.07.1998 N 115-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19458/efd1163155f11816e88102a0a20fdd4369ec2dd4/ (дата обращения: 10.10.2025).