Бюджет Республики Марий Эл как инструмент экономической политики государства: анализ и перспективы развития (2022-2025 гг.)

Ежегодно около 3 триллионов рублей предусматривается в федеральном бюджете Российской Федерации на реализацию национальных проектов, причем более половины этих средств направляется на социальный блок. Эта цифра не просто демонстрирует масштаб государственного вмешательства в экономику, но и подчеркивает центральную роль бюджета как мощнейшего инструмента формирования и реализации экономической политики. В контексте современной России, где приоритеты смещаются в сторону устойчивого развития регионов и повышения качества жизни населения, анализ региональных бюджетов становится не просто академическим интересом, но и практической необходимостью. Курсовая работа, представленная здесь, призвана углубить понимание роли бюджета Республики Марий Эл как инструмента государственной экономической политики, а также выявить ключевые тенденции, проблемы и перспективы его развития в период с 2022 по 2025 годы.

Настоящее исследование фокусируется на объекте — бюджетной системе Республики Марий Эл, и предмете — совокупности экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования бюджетных средств для реализации экономической политики региона. Цель работы — провести всесторонний анализ бюджета Республики Марий Эл, оценить его влияние на социально-экономическое развитие региона и предложить меры по повышению эффективности бюджетной политики. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: изучить теоретические основы бюджета как инструмента экономической политики; проанализировать правовую базу, регулирующую бюджетные отношения; провести детальный анализ доходной и расходной частей бюджета региона; оценить роль бюджета в стимулировании экономического роста и социальной сферы; выявить проблемные аспекты и определить пути их преодоления; рассмотреть стратегические перспективы бюджетной политики Республики Марий Эл.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы, начиная с фундаментальных теоретических положений и заканчивая практическими рекомендациями и прогнозными оценками. Это позволяет всесторонне подойти к изучению регионального бюджета, рассматривая его не только как набор цифр, но и как живой механизм, который отражает приоритеты и вызовы, стоящие перед республикой и страной в целом.

Теоретические и методологические основы формирования и исполнения бюджета в системе экономической политики

Бюджет — это не просто финансовый план государства, а многогранный феномен, пронизывающий все уровни экономической и социальной жизни. Его формирование и исполнение являются краеугольным камнем государственной экономической политики, отражая стратегические цели и тактические задачи развития страны. Понимание его глубинной сущности требует рассмотрения как классических, так и современных подходов к его функциям и механизмам воздействия.

Бюджет как центральное звено финансовой системы и инструмент экономической политики

Исторически бюджет формировался как инструмент сбора средств для обеспечения государственных нужд, но со временем его роль значительно расширилась. Сегодня бюджет является центральным звеном финансовой системы общества, определяющим масштабы деятельности государства и одновременно ограничивающим ее. Классик государственных финансов Ричард Масгрейв выделял три ключевых аспекта экономической деятельности государства, регулируемых бюджетом: стабилизация и рост, распределение, а также размещение ресурсов.

Функция стабилизации и роста предполагает использование бюджета для предупреждения безработицы, контроля инфляции и обеспечения роста уровня жизни. Например, через бюджетные ассигнования на национальные проекты социальной сферы, которые в 2023-2024 годах запланированы в объеме 1,7 трлн рублей ежегодно, государство концентрирует ресурсы на ключевых направлениях, способствующих макроэкономической стабильности.

И что из этого следует? Целенаправленные инвестиции в социальный сектор создают мультипликативный эффект, повышая покупательную способность населения, что, в свою очередь, стимулирует внутренний рынок и снижает социальную напряженность, укрепляя экономическую устойчивость страны в целом.

Распределительная функция бюджета заключается в перераспределении доходов и национального дохода. Это особенно актуально в контексте сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности регионов. Так, сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в 2022 году составила 758,58 млрд рублей, демонстрируя активное перераспределение средств для обеспечения более равномерного развития территорий.

Функция размещения ресурсов реализуется через предоставление общественных благ и финансирование инфраструктурных проектов. Государственные программы, такие как «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» и «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», являются яркими примерами того, как бюджетные средства направляются на удовлетворение общенациональных потребностей и создание благоприятной среды для жизни и развития.

В российской экономической литературе к этим функциям традиционно добавляется контрольная функция, подразумевающая надзор за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Бюджетная политика, таким образом, выступает конкретным выражением экономической политики государства, через которое происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Она является мощным инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности и повышения эффективности производства. Например, в 2023-2025 годах бюджетная политика Российской Федерации направлена на усиление справедливости распределения природной ренты между отраслями с избыточным уровнем рентабельности капитала для стимулирования структурных изменений в экономике.

Механизмы реализации государственной экономической политики через бюджетные инструменты

Бюджетная политика, будучи неотъемлемой частью финансовой политики, ориентируется на достижение компромисса между интересами всех участников воспроизводственного процесса, направленного на рост совокупного потребления. Она может принимать различные формы в зависимости от текущих макроэкономических вызовов.

Экспансивная бюджетная политика (стимулирующая) предполагает увеличение государственных расходов и/или снижение налогов с целью преодоления экономических кризисов, стимулирования совокупного спроса и ускорения экономического роста. Например, в период экономического спада государство может активно инвестировать в инфраструктурные проекты (строительство дорог, мостов, модернизация коммунальной инфраструктуры), что создает рабочие места и стимулирует смежные отрасли.

Рестриктивная бюджетная политика (сдерживающая) характеризуется уменьшением государственных расходов и/или повышением налогов для борьбы с инфляцией, снижения бюджетного дефицита и стабилизации экономики. В условиях перегрева экономики такие меры помогают снизить избыточный спрос и предотвратить рост цен.

Какой важный нюанс здесь упускается? Выбор между экспансивной и рестриктивной политикой требует тонкого баланса, поскольку несвоевременное или чрезмерное применение любой из них может привести к противоположному эффекту: инфляции при стимулировании или затяжной рецессии при сдерживании, что подчеркивает необходимость постоянного мониторинга и гибкой адаптации.

Государственные программы Российской Федерации служат ярким примером целенаправленного использования бюджетных инструментов для достижения конкретных социально-экономических целей. В 2024 году социальные расходы в России прогнозируются на уровне 11,7 трлн рублей, что превышает военные расходы. Это свидетельствует о приоритете социальных инвестиций, охватывающих финансирование образования, здравоохранения, социальной политики, а также инфраструктурных затрат на жилищно-коммунальное хозяйство. Такие масштабные ассигнования направлены не только на поддержание текущего уровня жизни, но и на создание долгосрочных условий для повышения человеческого капитала и общего благосостояния.

Особенности регионального бюджета в контексте федеральной бюджетной системы

На первый взгляд, региональный бюджет может показаться лишь уменьшенной копией федерального. Однако его роль и особенности в контексте межбюджетных отношений и государственного регулирования имеют свою специфику. Бюджет субъекта Российской Федерации, к которому относится и Республика Марий Эл, является важнейшим элементом региональной финансовой системы, через который реализуются социально-экономические приоритеты территории.

Госбюджет играет главную роль в выравнивании экономического развития регионов страны. Этот принцип реализуется путем бюджетного финансирования объектов и решения социальных проблем через финансирование учреждений социальной сферы. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, о которых упоминалось ранее, являются ярким проявлением этой функции. Благодаря им, менее развитые регионы получают возможность реализовывать собственные программы развития и обеспечивать стандарты жизни, сопоставимые с более благополучными территориями.

Особенности регионального бюджета проявляются в том, что он охватывает сферы деятельности на микро-, макро- и мезоуровнях. На микроуровне бюджетная политика региона поддерживает индивидуальных предпринимателей и малый бизнес через специализированные фонды, такие как Микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл». Эти фонды предоставляют микрозаймы, поручительства, а также оказывают информационную и методическую поддержку, что является мощным стимулом для развития местной экономики.

На мезоуровне средства регионального бюджета направляются на инфраструктурные проекты (строительство и ремонт дорог, модернизация коммунальной инфраструктуры) и социальные программы, способствуя развитию отдельных отраслей и муниципальных образований. Эти инвестиции создают мультипликативный эффект, стимулируя местное производство и занятость.

На макроуровне бюджетная политика Республики Марий Эл, будучи интегрированной в бюджетную систему Российской Федерации, оказывает влияние на общие показатели региональной экономики, такие как валовой региональный продукт (ВРП) и уровень занятости. Через бюджет происходит формирование условий для эффективного развития экономики и решения финансовых задач, определяя направление и характер экономического развития региона. Таким образом, региональный бюджет не просто отражает, но и активно формирует экономический ландшафт субъекта, являясь ключевым рычагом в руках региональных властей для достижения стратегических целей.

Правовое регулирование бюджетной системы Российской Федерации и Республики Марий Эл

Функционирование любой финансовой системы невозможно без четких правовых основ, которые определяют правила игры, права и обязанности всех участников. Бюджетная система России и ее регионов, включая Республику Марий Эл, базируется на строгой иерархии нормативно-правовых актов, где центральное место занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации как основа бюджетного законодательства

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 года №145-ФЗ является краеугольным камнем бюджетного законодательства страны. Он устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, определяет организацию и функционирование всей бюджетной системы, а также регулирует правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. БК РФ является той основой, на которой строится вся система формирования, исполнения и контроля за использованием бюджетных средств.

Структура БК РФ охватывает все ключевые аспекты бюджетного процесса. В нем содержатся разделы, посвященные:

• Бюджетному устройству: определяет структуру бюджетной системы, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
• Доходам и расходам бюджетов: устанавливает классификацию доходов (налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления) и расходов (по функциональной и экономической классификации), что обеспечивает прозрачность и единообразие бюджетного процесса.
• Сбалансированности бюджетов: регулирует вопросы дефицита и профицита, а также источники финансирования дефицита, включая государственные займы и бюджетные кредиты.
• Государственному (муниципальному) долгу: определяет порядок формирования, управления и погашения государственного и муниципального долга.
• Расходным обязательствам: устанавливает порядок возникновения и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Важно отметить, что, несмотря на свою всеобъемлющую природу, в Бюджетном кодексе РФ отсутствует прямое определение понятия «бюджетная политика». Тем не менее, все его положения направлены на создание правовых условий для реализации именно этой политики, определяя рамки и инструменты для достижения социально-экономических целей государства. БК РФ постоянно обновляется, отражая изменения в экономической ситуации и налоговой системе, например, Федеральный закон от 25.02.2022 №17-ФЗ ввел автоматизированную упрощенную систему налогообложения (АУСН), что является примером адаптации законодательства к новым реалиям.

Законодательство Республики Марий Эл о бюджете: актуальный аспект

На региональном уровне бюджетное законодательство Республики Марий Эл тесно интегрировано с федеральными нормами и положениями БК РФ. Основным документом, регулирующим бюджетные отношения в регионе, является Закон Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период». Эти законы принимаются ежегодно и определяют основные характеристики бюджета на предстоящий трехлетний период.

Например, Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2023 г. №51-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и Закон Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 г. №56-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» являются ключевыми нормативными актами, которые формируют финансовую основу региональной политики на ближайшую перспективу. Эти документы устанавливают:

• Общий объем доходов и расходов республиканского бюджета.
• Размер дефицита или профицита бюджета.
• Источники финансирования дефицита.
• Предельный объем государственного долга Республики Марий Эл.
• Ведомственную структуру расходов.
• Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и Закону Республики Марий Эл «О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл», также утверждаются нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Республики Марий Эл. Это означает, что определенные виды налогов и сборов могут быть полностью или частично отнесены к республиканскому или местным бюджетам, обеспечивая финансовую самостоятельность муниципалитетов. Официальные тексты этих законов размещены на портале mariel-gov.ru, что обеспечивает их доступность и прозрачность для общественности и специалистов. Таким образом, региональное бюджетное законодательство является важным инструментом адаптации федеральной бюджетной политики к специфическим условиям и потребностям Республики Марий Эл.

Анализ динамики и структуры бюджета Республики Марий Эл (2022-2025 гг.)

Понимание бюджета региона немыслимо без глубокого анализа его доходной и расходной частей, а также динамики дефицита или профицита и государственного долга. За период с 2022 по 2025 годы экономика Республики Марий Эл, как и всей страны, переживала динамичные изменения, отражавшиеся в бюджетных показателях.

Доходная часть бюджета: источники и тенденции

Доходная часть бюджета Республики Марий Эл формируется из различных источников, среди которых налоговые и неналоговые поступления играют ключевую роль, дополняемые безвозмездными поступлениями из федерального бюджета. Анализ динамики за последние годы позволяет выявить устойчивые тенденции и изменения в структуре доходов.

Динамика поступлений:

• 2023 год: Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета (после изменений от 01.09.2023) составил 54 748 269,5 тыс. рублей. По итогам года бюджет был исполнен по доходам в сумме 57 229,3 млн рублей, что на 104,5% превысило утвержденные бюджетные назначения. Это свидетельствует о более благоприятной экономической конъюнктуре или эффективности налогового администрирования, чем предполагалось.
• 2024 год: За девять месяцев 2024 года в бюджет Республики Марий Эл поступило более 22 млрд рублей налогов и сборов. При этом в региональный бюджет поступило около 17,8 млрд рублей, а в местный — более 4,8 млрд рублей. Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2024 год (по Закону от 04.12.2023) составляет 59 752 675,5 тыс. рублей, включая безвозмездные поступления в размере 29 339 241,8 тыс. рублей, из которых межбюджетные трансферты из федерального бюджета составляют 28 084 541,8 тыс. рублей.
• 2025 год: Поступления в республиканский бюджет за январь-август 2025 года составили 18,2 млрд рублей, что на 11,7% или на 1,9 млрд рублей больше, чем за аналогичный период 2024 года. В бюджеты муниципальных образований за этот же период мобилизовано 5,1 млрд рублей доходов, что на 21,4% больше, чем за январь-август 2024 года. Прогнозируемый объем доходов на 2025 год (по Закону от 04.12.2023) составил 43 738 372,9 тыс. рублей.

Структура доходной части:
В структуре доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл лидирующую позицию традиционно занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 51,8%. Это подчеркивает зависимость бюджета от занятости и уровня доходов населения. Налог на прибыль составляет 22,1% в структуре доходов, отражая состояние корпоративного сектора экономики региона.

В местный бюджет основную долю поступлений также составляет НДФЛ – 3,5 млрд рублей, что равняется 72,9% от общего объема поступлений в местный бюджет. Это свидетельствует о том, что НДФЛ является одним из самых стабильных и значимых источников доходов как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Показатель	2023 год (исполнение)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)	Тенденция
Общий объем доходов (млн руб.)	57 229,3	59 752,7	43 738,4	Неравномерная
В том числе безвозмездные поступления (млн руб.)	26 490,4 (прогноз)	29 339,2	Н/Д	Рост в 2024
Структура доходов (РМЭ, %)
НДФЛ	Н/Д	51,8	Н/Д	Стабильно высокий
Налог на прибыль	Н/Д	22,1	Н/Д	Существенный
Местный бюджет (млн руб.)
НДФЛ (доля)	Н/Д	72,9	Н/Д	Доминирующий

Примечание: Н/Д — нет данных в явном виде за указанный период в источнике.

Динамика показывает, что поступления по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь-август 2025 года в Республике Марий Эл составили 22,6 млрд рублей, что на 13% превышает уровень поступлений за аналогичный период 2024 года. Это указывает на позитивные изменения в оплате труда и занятости населения, что в свою очередь, может быть индикатором общего экономического роста.

Расходная часть бюджета: направления и приоритеты

Расходная часть бюджета Республики Марий Эл отражает стратегические приоритеты региональной политики и распределение финансовых ресурсов по различным сферам деятельности.

Динамика расходов:

• 2023 год: Общий объем расходов республиканского бюджета (после изменений от 01.09.2023) составил 61 284 199,0 тыс. рублей. Исполнение расходов за 2023 год составило 58 257,2 млн рублей, или 94,7% от утвержденных назначений. Недоисполнение может быть связано с различными факторами, включая экономию, корректировку планов или трудности в реализации проектов.
• 2024 год: Общий объем расходов республиканского бюджета на 2024 год утвержден в сумме 60 989,3 млн рублей.
• 2025 год: Распределение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), а также ведомственная структура расходов утверждаются законами о бюджете на соответствующий период.

Приоритетные направления финансирования:
Хотя детальная структура расходов по функциональной и экономической классификации за весь период 2022-2025 годов не приведена в исходных данных, можно утверждать, что, как и в федеральном бюджете, социальная сфера остается одним из ключевых приоритетов. Бюджетные средства направляются на:

• Социальную поддержку граждан: выплаты пособий, льгот, субсидий.
• Образование и здравоохранение: финансирование образовательных учреждений, медицинских услуг, программ по улучшению здоровья населения.
• Инфраструктурные проекты: строительство и ремонт дорог, модернизация коммунальной инфраструктуры.
• Национальные проекты: реализация федеральных национальных проектов на региональном уровне, затрагивающих различные сферы жизни.

Например, через бюджет обеспечивается финансирование региональных проектов по развитию городского наземного электрического транспорта, строительству и ремонту автомобильных дорог регионального и местного значения, модернизации коммунальной инфраструктуры и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Это демонстрирует стремление регионального правительства улучшить качество жизни и создать благоприятные условия для экономического развития.

Дефицит, профицит и государственный долг Республики Марий Эл

Показатели дефицита/профицита бюджета и государственного долга являются важными индикаторами финансового состояния региона и эффективности бюджетной политики.

Дефицит/Профицит бюджета:

• 2023 год: Дефицит республиканского бюджета (после изменений) составил 6 535 929,5 тыс. рублей.
• 2024 год: Дефицит бюджета снизился до 1 236 654,3 тыс. рублей, что является позитивной тенденцией, указывающей на улучшение финансовой дисциплины или рост доходов.
• 2025 год: Дефицит республиканского бюджета утвержден в размере 3 135 005,3 тыс. рублей.

Показатель	2023 год	2024 год	2025 год
Дефицит республиканского бюджета (тыс. руб.)	6 535 929,5	1 236 654,3	3 135 005,3

В долгосрочной перспективе прогнозируется нулевой дефицит (профицит) республиканского бюджета Республики Марий Эл с 2025 по 2030 год, что говорит о стратегическом стремлении к сбалансированности и устойчивости.

Государственный долг и источники его финансирования:
Государственный долг Республики Марий Эл также претерпел изменения.

• На 1 января 2024 года объем государственного долга составил 12 350,0 млн рублей, увеличившись на 2 262,6 млн рублей по сравнению с началом 2023 года. Однако это увеличение было временным, связанным с опережающим финансированием расходных обязательств за счет бюджетного кредита из федерального бюджета, который был погашен в первом полугодии 2024 года.
• В 2023 году доля бюджетных кредитов из федерального бюджета в структуре государственного долга Республики Марий Эл составила 90,1%, а рыночных долговых обязательств (кредиты кредитных организаций, государственные ценные бумаги) – 9,9%. Это указывает на высокую зависимость от федеральных заимствований, которые, как правило, имеют более выгодные условия.
• Предельный объем государственного долга Республики Марий Эл на 2025 год определен в сумме 9 030 377,9 тыс. рублей.
• Прогнозный объем государственного долга с 2025 по 2030 год составляет 8 900,5 млн рублей, что соответствует планам по снижению долговой нагрузки.

Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утверждаются согласно приложению к Закону о бюджете. Основными источниками являются бюджетные кредиты из федерального бюджета и рыночные заимствования. Эффективное управление государственным долгом имеет решающее значение для поддержания финансовой устойчивости региона и снижения рисков для будущих бюджетных периодов.

Роль бюджета Республики Марий Эл в стимулировании социально-экономического развития региона

Бюджет Республики Марий Эл, будучи ключевым финансовым инструментом, играет фундаментальную роль в реализации стратегических целей развития региона. Его влияние распространяется на экономический рост, социальную сферу и общую финансовую устойчивость, выступая катализатором преобразований на различных уровнях.

Бюджетные инвестиции и программы поддержки

Стратегическое направление развития Республики Марий Эл закреплено в Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 15 июня 2020 г. № 224-р и Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 ноября 2019 г. № 339. Бюджетные средства являются основным двигателем для реализации этой стратегии, обеспечивая финансирование приоритетных проектов и программ.

Особое внимание уделяется поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП), признанного одним из локомотивов региональной экономики. В Республике Марий Эл действует Микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл», которая получает субсидии из республиканского бюджета. Этот фонд предоставляет широкий спектр услуг и мер поддержки, включая:

• Микрозаймы: доступные кредиты для бизнеса с процентной ставкой до 10% годовых, что значительно ниже рыночных предложений.
• Поручительства: обеспечение кредитных обязательств МСП перед банками, снижая риски для предпринимателей и упрощая доступ к финансированию.
• Информационная и методическая поддержка: консультации по маркетингу, финансовому планированию, подбору персонала, что помогает молодым и развивающимся предприятиям успешно адаптироваться на рынке.

Примером успешной реализации таких программ является федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который в 2023 году продемонстрировал высокий уровень исполнения бюджета – 99,77% (30,4 млрд рублей). Этот факт подчеркивает эффективность бюджетных инвестиций в развитие предпринимательского сектора, что в конечном итоге способствует созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений и диверсификации экономики региона.

Каков практический результат этих мер? Успешная реализация федерального проекта в Марий Эл демонстрирует, что адресная бюджетная поддержка МСП не только стимулирует экономический рост, но и способствует снижению безработицы, формированию благоприятной деловой среды, что является ключевым для устойчивого развития региона.

Помимо поддержки МСП, бюджетные средства направляются на финансирование объектов и решение социальных проблем через финансирование учреждений социальной сферы. Это может включать строительство и модернизацию школ, больниц, спортивных комплексов, а также развитие культурных центров, что напрямую влияет на качество жизни населения.

Влияние бюджета на ключевые социально-экономические показатели

Бюджетная политика Республики Марий Эл оказывает многоуровневое воздействие на социально-экономическое развитие региона. Это влияние прослеживается как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях, формируя общую картину благосостояния.

На микроуровне бюджетная поддержка через фонды предпринимательства стимулирует индивидуальную экономическую активность, способствует росту числа самозанятых граждан и малых предприятий. Это приводит к увеличению доходов населения, снижению безработицы и расширению ассортимента товаров и услуг на местном рынке. Гипотетически, увеличение доступности микрозаймов может стимулировать создание до 500 новых рабочих мест в год в сфере малого бизнеса, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на налоговые поступления от НДФЛ.

На мезоуровне бюджетные средства, направляемые на региональные инфраструктурные проекты (например, ремонт дорог, модернизация коммунальной инфраструктуры), улучшают инвестиционный климат и транспортную доступность, что привлекает новые инвестиции и способствует развитию отдельных отраслей, таких как строительство, логистика и туризм. Кроме того, инвестиции в социальные программы (образование, здравоохранение) повышают качество человеческого капитала, что является фундаментальным фактором долгосрочного экономического роста. Например, строительство новой школы в одном из районов республики не только обеспечивает доступ к образованию, но и создает рабочие места для учителей и обслуживающего персонала, а также стимулирует местную строительную индустрию.

На макроуровне интегрированная бюджетная политика Республики Марий Эл, скоординированная с федеральной системой, влияет на общие показатели региональной экономики, такие как:

• Валовой региональный продукт (ВРП): Прямые и косвенные бюджетные инвестиции способствуют росту ВРП за счет увеличения производства товаров и услуг.
• Инвестиции: Государственные инвестиции и программы поддержки стимулируют частные инвестиции, создавая благоприятную среду для бизнеса.
• Уровень занятости: Финансирование государственных программ и поддержка предпринимательства приводят к созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы.
• Социальные расходы: Целенаправленные расходы на социальную сферу повышают уровень жизни населения, улучшают доступность и качество социальных услуг.

Корреляция между бюджетной политикой и этими показателями очевидна: эффективно распределенные бюджетные средства могут стать мощным драйвером для устойчивого социально-экономического развития региона, обеспечивая финансовую стабильность и повышая благосостояние граждан Республики Марий Эл.

Проблемные аспекты бюджетной политики Республики Марий Эл и пути повышения ее эффективности

Бюджетная система, при всей своей значимости, не лишена проблем и ограничений, которые могут снижать ее эффективность и препятствовать достижению поставленных целей. Для Республики Марий Эл, как и для многих других регионов, актуальны вызовы, требующие комплексных решений.

Анализ проблем формирования и исполнения бюджета

Исследования выявляют ряд проблемных аспектов как в формировании доходных частей бюджета, так и в его расходовании. Эти проблемы носят системный характер и требуют целенаправленных усилий для их преодоления.

Проблемы формирования доходной части:

1. Недостаточный уровень исполнительной дисциплины налогоплательщиков: Несмотря на усилия налоговых органов, часть налогов может оставаться недополученной из-за уклонения от уплаты или несвоевременного исполнения обязательств. Это особенно актуально для малого и среднего бизнеса, где контроль может быть затруднен.
2. Высокая роль административного ресурса в управлении бюджетными поступлениями: Иногда решения о предоставлении налоговых льгот или изменении условий уплаты налогов могут приниматься не всегда прозрачно, что создает риски для равномерного и справедливого формирования доходной базы.
3. Ошибки информационно-аналитического обеспечения: Недостаточная точность прогнозирования доходов из-за устаревших методик или неполных данных может приводить к несоответствию плановых и фактических поступлений, вызывая необходимость корректировки бюджета.
4. Необходимость диверсификации источников доходов бюджета: Зависимость бюджета от нескольких крупных налогоплательщиков или определенных секторов экономики (например, от НДФЛ и налога на прибыль) делает его уязвимым к экономическим шокам. Диверсификация источников, например, через развитие туризма, инновационных производств или увеличение доли неналоговых поступлений, является критически важной для обеспечения устойчивого развития, особенно в условиях изменяющейся макроэкономической и геополитической ситуации.

Проблемы исполнения расходной части:

1. Нерациональные расходы: Неэффективное использование бюджетных средств, связанное с неоптимальным планированием, завышенными ценами на госзакупки или отсутствием должного контроля, приводит к снижению результативности бюджетной политики.
2. Спад производства и неустойчивость национальной валюты: Макроэкономические факторы могут прямо или косвенно влиять на бюджетные расходы. Например, инфляция снижает покупательную способность бюджетных средств, а спад производства уменьшает налогооблагаемую базу, что может приводить к секвестрованию расходов.
3. Проблемы в развитии бюджетной системы: К ним относятся разработка методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств, а также вопросы бюджетного дефицита и профицита, возникающие из-за вышеупомянутых факторов.

Направления совершенствования бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов

Для преодоления выявленных проблем и повышения эффективности бюджетной политики Республики Марий Эл необходим комплексный подход, включающий как стратегические, тактические меры.

Какой важный нюанс здесь упускается? Часто решение одной проблемы может усугубить другую, например, чрезмерное ужесточение контроля может замедлить бюджетный процесс, а значит, необходимо искать оптимальный баланс между контролем, гибкостью и стимулированием инициативы.

Основные направления совершенствования бюджетной политики:

1. Повышение устойчивости бюджетной системы: Это достигается за счет диверсификации доходной базы, снижения зависимости от межбюджетных трансфертов и формирования резервных фондов. Активное развитие ��обственного экономического потенциала региона является здесь ключевым.
2. Стимулирование инвестиционной активности: Через создание благоприятного инвестиционного климата, предоставление налоговых льгот для стратегически важных проектов и субсидирование процентных ставок по кредитам для инвесторов.
3. Повышение качества управления государственными активами и пассивами: Эффективное управление региональной собственностью, государственным долгом и финансовыми резервами.
4. Совершенствование управления государственным долгом: Минимизация стоимости обслуживания долга, оптимизация его структуры (например, увеличение доли бюджетных кредитов с низкими процентными ставками) и соблюдение нормативов долговой устойчивости.
5. Развитие системы государственного и муниципального финансового контроля: Укрепление независимости контрольно-счетных органов, внедрение современных методов аудита и повышение прозрачности расходования бюджетных средств.

Меры по повышению эффективности бюджетных расходов:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетов: Переход к среднесрочному и долгосрочному бюджетному планированию, учитывающему демографические изменения, экономические циклы и стратегические приоритеты.
2. Совершенствование системы государственных программ и внедрение принципов проектного управления: Государственные программы должны быть четко ориентированы на результат, а их реализация должна контролироваться с использованием современных методов проектного управления, что позволит повысить прозрачность и ответственность.
3. Формирование системы управления налоговыми расходами: Анализ и оценка эффективности налоговых льгот и преференций, чтобы они действительно способствовали достижению заявленных целей и не приводили к необоснованным потерям доходов.
4. Повышение эффективности и качества оказания госуслуг: Оптимизация процессов предоставления услуг, внедрение цифровых технологий и привлечение негосударственных организаций (НКО, частный сектор) для оказания социальных услуг на конкурсной основе.
5. Внедрение методов формирования бюджета, основанных на принципах бюджетирования, ориентированного на результат (БОР): Этот подход предусматривает распределение бюджетных средств в зависимости от достижения конкретных, измеримых результатов, а не по принципу «от достигнутого». Например, вместо простого финансирования здравоохранения, средства выделяются на достижение конкретных показателей, таких как снижение смертности от определенных заболеваний или увеличение продолжительности жизни. БОР является мощным инструментом для повышения ответственности распорядителей бюджетных средств и стимулирования их к более эффективному использованию ресурсов.

Реализация этих направлений и мер позволит Республике Марий Эл не только преодолеть существующие проблемы, но и значительно повысить эффективность своей бюджетной политики, обеспечив устойчивое социально-экономическое развитие региона в долгосрочной перспективе.

Стратегическое планирование и перспективы бюджетной политики Республики Марий Эл

Взгляд в будущее бюджетной политики Республики Марий Эл неотделим от стратегического планирования. Долгосрочные прогнозы и методологии формирования бюджета играют ключевую роль в обеспечении финансовой устойчивости и реализации амбициозных целей развития региона.

Прогнозные показатели бюджета до 2030 года

Для Республики Марий Эл разработан и утвержден Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Республики Марий Эл и республиканского бюджета Республики Марий Эл на период до 2030 года Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.01.2022 N 29. Этот документ является фундаментальным для понимания долгосрочных перспектив финансовой системы региона.

Основные прогнозные показатели демонстрируют стремление к устойчивому росту доходов и расходов, а также к достижению сбалансированности бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Показатель (млн руб.)	2025 год	2026 год	2027 год
Республиканский бюджет
Доходы	50 356,1	52 370,4	54 465,2
Расходы	50 356,1	52 370,4	54 465,2
Дефицит/Профицит	0	0	0
Консолидированный бюджет
Доходы	55 988,7	58 228,3	60 557,4
Расходы	55 988,7	58 228,3	60 557,4
Дефицит/Профицит	0	0	0

Как видно из таблицы, начиная с 2025 года, прогнозируется нулевой дефицит (профицит) как республиканского, так и консолидированного бюджетов. Это свидетельствует о планах по достижению полной сбалансированности, что является крайне позитивным сигналом для финансовой стабильности региона.

Что касается государственного долга, то согласно прогнозу, его объем также будет стабильным: с 2025 по 2030 год он составит 8 900,5 млн рублей. Стабилизация и снижение долговой нагрузки свидетельствуют о грамотной долговой политике и стремлении к финансовой автономии.

Методология планирования и прогнозирования доходов

В условиях среднесрочного планирования бюджетного процесса возрастает роль методологии планирования поступлений в доходы бюджетов. От качества и достоверности политики планирования доходной части бюджета зависит устойчивость и сбалансированность всей бюджетной системы государства.

Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации разрабатываются в соответствии с общими требованиями Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 574) и основываются на показателях прогноза социально-экономического развития. Это означает, что бюджетные прогнозы тесно увязаны с макроэкономическими показателями, такими как ВРП, уровень инфляции, динамика инвестиций и доходов населения.

При расчете прогнозируемого объема доходов применяются различные методы:

1. Метод прямого расчета: Этот метод является одним из наиболее распространенных и точных. Налоговая база определяется на основании отчетности за предыдущие годы с учетом показателей прогноза социально-экономического развития. Например, для прогнозирования поступлений НДФЛ используются данные о динамике фонда оплаты труда и средней заработной платы. Если прогнозируется рост заработной платы на 5%, то и поступления НДФЛ будут спрогнозированы с учетом этого роста.
2. Методы экономического анализа: Включают анализ факторов, влияющих на доходы, таких как изменение налогового законодательства, конъюнктура рынка, демографические тенденции.
3. Метод экстраполяции: Основан на предположении, что прошлые тенденции сохранятся в будущем. Позволяет прогнозировать доходы на основе динамики поступлений за предыдущие периоды.
4. Нормативный метод: Используется для тех доходов, поступление которых регулируется четко установленными нормативами (например, отчисления от федеральных налогов).
5. Балансовый метод: Применяется для увязки доходных и расходных статей бюджета, обеспечивая его сбалансированность.

Для обеспечения качества и достоверности планирования доходов необходимо реализовывать комплекс мер:

• Постепенное развитие цифровой среды: Внедрение современных информационных систем, которые позволяют автоматизировать сбор и анализ данных, повышая оперативность и точность прогнозов.
• Создание условий для быстрого зачисления налоговых и неналоговых платежей: Оптимизация административных процедур и использование электронных платежных систем.
• Обеспечение единства и взаимоувязанности бюджетного процесса на всех уровнях: Координация действий федеральных, региональных и муниципальных властей в сфере бюджетного планирования.

Эти меры не только повысят точность прогнозирования, но и укрепят доверие к бюджетной политике, создавая более предсказуемую и стабильную финансовую среду для всех участников экономических отношений в Республике Марий Эл.

Заключение

Проведенный анализ бюджета Республики Марий Эл за период 2022-2025 годов и перспективы до 2030 года убедительно демонстрирует его ключевую роль в реализации государственной экономической политики на региональном уровне. От теоретических основ, где бюджет выступает центральным звеном финансовой системы и мощным инструментом стабилизации, распределения и размещения ресурсов, до практических аспектов формирования и исполнения, региональный бюджет отражает как текущие вызовы, так и стратегические устремления.

Мы убедились, что правовая база, основанная на Бюджетном кодексе РФ и детализированная в региональных законах, обеспечивает системность и предсказуемость бюджетного процесса. Детальный анализ динамики доходной и расходной частей бюджета Республики Марий Эл показал устойчивую зависимость от НДФЛ и налога на прибыль, а также приоритетность социальных расходов и финансирования национальных проектов. Несмотря на периодический дефицит, регион стремится к его снижению и достижению полной сбалансированности бюджета в долгосрочной перспективе, о чем свидетельствуют прогнозные показатели до 2030 года.

Бюджет Республики Марий Эл является не просто финансовым документом, а активным драйвером социально-экономического развития. Он стимулирует экономический рост через инвестиции в инфраструктуру, поддерживает малый и средний бизнес через специализированные фонды, такие как Фонд поддержки предпринимательства, и выравнивает социальные диспропорции. Влияние бюджета прослеживается на всех уровнях — от индивидуальных предпринимателей до макроэкономических показателей, таких как ВРП и уровень занятости.

Однако, как и любая сложная система, бюджетная политика региона сталкивается с проблемными аспектами: недостаточная дисциплина налогоплательщиков, потребность в диверсификации доходной базы и риски нерациональных расходов. Преодоление этих вызовов требует внедрения комплексных мер, включая повышение устойчивости бюджетной системы, стимулирование инвестиций, совершенствование управления государственным долгом и развитие финансового контроля. Особое значение имеет внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), что позволит повысить эффективность расходования средств и обеспечить достижение конкретных социально-экономических целей.

Стратегическое планирование и постоянное совершенствование методологий прогнозирования доходов, с учетом развития цифровой среды и взаимоувязанности бюджетного процесса, являются залогом долгосрочной финансовой стабильности и процветания Республики Марий Эл. Таким образом, бюджет Республики Марий Эл выступает важнейшим инструментом экономической политики, способным не только адаптироваться к изменяющимся условиям, но и активно формировать будущее региона. Дальнейшее совершенствование бюджетной политики, ориентированное на результат, прозрачность и устойчивость, позволит республике эффективно отвечать на современные вызовы и обеспечить качественное развитие для своих граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. М.: Пресс, 1993. 672 с.
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (последняя редакция).
3. Закон Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 г. N 56-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
4. Закон Республики Марий Эл от 12 июля 2024 г. N 28-З «Об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2023 год».
5. Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2023 г. N 51-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и переработ. М.: Юрайт, 2000. 412 с.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 435 с.
8. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. 428 с.
9. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2000. 398 с.
10. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова М.: Юнити, 2000. 87 с.
11. Осипов А.К., Конярова Э.К. Формирование устойчивого бюджета региона на основе оценки финансового потенциала // Проблемы региональной экономики. 2003. № 1/2. с. 20-25.
12. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации / М.В. Романовский и др., М.: Юнити, 2002. 512 с.
13. Школяр Н.А. Бюджетная политика и практика. М., 2000. 256 с.
14. Чиркин В.Е. Госуарственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин М.: Юрист, 2005. 511 с.
15. Финансовое право: Учебник/ О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др./ М. 2003. 482 с.
16. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой / М.- 2002. 437 с.
17. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К. Сенчагова М.: Проспект, 2001. 365 с.
18. За девять месяцев 2024 года в бюджет Республики Марий Эл поступило более 22 млрд рублей налогов // ФНС России. 12 Республика Марий Эл. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn12/news/tax_doc_news/14068595/.
19. В консолидированный бюджет РФ за 8 месяцев 2025 года поступило 40,1 млрд рублей // ФНС России. 12 Республика Марий Эл. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn12/news/tax_doc_news/15312015/.
20. Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл. URL: https://mariel.gov.ru/economy/strategy/Pages/strategi.aspx.
21. БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnye-sredstva-kak-instrument-ekonomicheskoy-politiki-teoreticheskie-aspekty.
22. Роль бюджета в развитии государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-byudzheta-v-razvitii-gosudarstva.
23. Законы правительства Республики Марий Эл. URL: https://mariel-gov.ru/laws/.
24. АНАЛИЗ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-roli-gosudarstvennogo-byudzheta-v-ekonomicheskom-razvitii-strany.
25. О роли государственного бюджета в осуществление социально экономических задач // Наука через призму времени. 2017. № 4. URL: https://nauniver.ru/nauka-cherez-prizmu-vremeni/2017/4/10575-o-roli-gosudarstvennogo-byudzheta-v-osuschestvlenie-sotsialno-ekonomicheskih-zadach.
26. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА // DergiPark. URL: https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/2717004.
27. Теоретические основы формирования государственного бюджета России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-formirovaniya-gosudarstvennogo-byudzheta-rossii.
28. Автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН) // ФНС России. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/taxation/taxes/ausn/.
29. Официальный Интернет-сервер «Правительство Российской Федерации». URL: http://government.gov.ru/.
30. Официальный Интернет-сервер Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/.
31. Информационный сервер по материалам федеральных целевых программ Минэкономразвития РФ. URL: http://www.programs-gov.ru/.
32. Федеральный бюджет Российской федерации. URL: http://www.budgetrf.ru/.
33. Республиканский бюджет РМЭ. URL: http://gov.mari.ru/minfin/budjet.html.