Анализ динамики и структуры дефицита государственного бюджета Республики Беларусь и пути его преодоления

Представьте себе государство как огромный корабль, плывущий по океану экономики. У этого корабля есть доходы — паруса, ловящие ветер, и расходы — двигатели, потребляющие топливо. Когда расходы превышают доходы, корабль начинает крениться, накапливая «долги» перед будущим. Это и есть бюджетный дефицит – феномен, который может казаться абстрактным, но имеет вполне осязаемые последствия для каждого гражданина. От него зависят социальные программы, стабильность валюты, инвестиционный климат и, в конечном итоге, качество жизни каждого из нас.

Для Республики Беларусь, как и для многих стран мира, проблема бюджетного дефицита не просто академическая дискуссия, а ключевой вызов экономической стабильности и устойчивому развитию. В условиях динамично меняющегося глобального ландшафта, усиления геополитических рисков и необходимости структурных трансформаций, понимание природы бюджетного дефицита, его причин, динамики и возможных путей преодоления становится критически важным.

Цель данной работы — не просто констатировать факты, но и провести глубокий, многогранный анализ бюджетного дефицита Республики Беларусь, вооружившись актуальными данными и прогностической информацией до 2025 года. Мы не только раскроем теоретические основы этого явления, но и погрузимся в специфику белорусской экономической реальности, чтобы выявить уникальные факторы и предложить обоснованные рекомендации. В итоге, мы получим детальный, структурированный план исследования, который позволит студенту экономического или финансового вуза создать полноценную курсовую работу, сочетающую теоретическую глубину с эмпирической актуальностью.

Структура данной работы тщательно продумана, чтобы обеспечить последовательное и всестороннее раскрытие темы. Мы начнем с фундаментальных теоретических концепций, затем перейдем к эмпирическому анализу динамики и структуры бюджета Беларуси, выявим ключевые причины дефицита, рассмотрим методы его финансирования и макроэкономические последствия, а завершим исследование обзором международного опыта и разработкой практических рекомендаций.

Теоретические основы бюджетного дефицита и профицита

Сущность и виды бюджетного дефицита

В мире государственных финансов равновесие — явление скорее идеальное, чем реальное. Чаще всего мы сталкиваемся с двумя состояниями: профицитом, когда доходы казны превышают ее расходы, и дефицитом, когда ситуация обратная – расходы государства превосходят собранные доходы. Бюджетный дефицит представляет собой не просто арифметическую разницу, но сложную систему экономических отношений, возникающих из-за необходимости финансирования государственных нужд, не обеспеченных собственными поступлениями. Это превышение расходов над доходами, требующее привлечения дополнительных ресурсов.

Однако «дефицит» – это не монолитное понятие, ведь экономическая наука выделяет множество его видов, каждый из которых отражает специфические причины и последствия, подобно тому, как врач различает типы лихорадки.

По характеру возникновения дефицит классифицируется следующим образом:

• Фактический дефицит – это то, что мы видим в отчетах. Это наблюдаемый, реальный дефицит государственного бюджета за определенный период.
• Циклический дефицит – это отражение колебаний экономической активности. Он возникает, когда экономика замедляется или находится в рецессии. В условиях спада сокращаются доходы предприятий и населения, что приводит к снижению налоговых поступлений, в то время как социальные расходы (пособия по безработице, социальная поддержка) могут расти. Этот дефицит является результатом действия «встроенных стабилизаторов» экономики и рассчитывается как разность между фактическим и структурным дефицитами.
  Bцикл = t (Yпот – Yфакт), где t – ставка подоходного налога, Yпот – ВВП при полной занятости (потенциальный ВВП), Yфакт – фактический ВВП.
• Структурный дефицит – это более глубокая проблема, не связанная напрямую с текущим экономическим циклом. Он отражает дисбаланс, который сохранялся бы, если бы экономика работала на полную мощность (при полной занятости). Структурный дефицит может быть следствием экспансионистской экономической политики (например, увеличения госрасходов или снижения налогов, не компенсированных ростом доходов) или коренной ломки отраслевых структур экономики. Он рассчитывается как разность между текущими государственными расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет при условии полной занятости при существующей системе налогообложения.
  Bстр = G – t * Yпот, где G – государственные расходы.
• Случайный (кассовый) дефицит – краткосрочное явление, вызванное временными разрывами между поступлением и расходованием бюджетных средств. Он часто наблюдается в бюджетах, сильно зависящих от одного источника дохода или имеющих сезонный характер поступлений.
• Действительный дефицит – объясняется невосполняемым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов, указывая на фундаментальные проблемы в бюджетной системе.
• Активный дефицит – связан с увеличением расходной части бюджета, как правило, за счет инвестиций в производство, которые в долгосрочной перспективе должны окупиться и принести прибыль, способствуя экономическому росту.
• Пассивный дефицит – возникает из-за сокращения доходов (например, из-за падения налоговых поступлений, уклонения от налогов или неэффективной фискальной политики).

С учетом расходов по обслуживанию государственного долга выделяют:

• Первичный дефицит – это превышение расходов бюджета над доходами, исключая при этом расходы на обслуживание государственного долга. Если первичный дефицит равен нулю, а расходы на обслуживание долга существуют, то общий (фактический) дефицит будет равен сумме этих расходов. Он показывает, насколько государству не хватает средств для покрытия текущих расходов, без учета «наследства» прошлых заимствований.
• Вторичный дефицит – возникает, когда общего дефицита нет, но существуют дополнительные расходы на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга, которые требуют дополнительных средств.

По продолжительности дефицит может быть:

• Хроническим – повторяется из года в год, часто являясь следствием глубоких структурных проблем или длительного экономического кризиса.
• Временным – краткосрочное явление, вызванное случайными колебаниями доходов и расходов, которое, однако, при отсутствии адекватных мер может перерасти в хронический.

Особого внимания заслуживает концепция квазифискального (скрытого) дефицита. Этот вид дефицита не отражается в официальной бюджетной статистике, но оказывает существенное влияние на финансовое состояние государства и макроэкономическую стабильность. Он обусловлен деятельностью Центрального банка, коммерческих банков и государственных предприятий, которые, выполняя по сути государственные функции, финансируют определенные расходы или несут убытки, которые в конечном итоге ложатся бременем на бюджет. Примеры таких операций включают:

• Финансирование избыточной занятости или выплата завышенных зарплат на государственных предприятиях, не обусловленных рыночной эффективностью.
• Покрытие убытков от стабилизации обменного курса Центральным банком (например, продажа валюты для поддержания курса).
• Выдача льготных кредитов правительству или государственным предприятиям ниже рыночных ставок, что фактически является скрытой субсидией.
• Предоставление государственных гарантий по кредитам, которые затем приходится погашать из бюджета.

Квазифискальный дефицит занижает величину фактического дефицита, создавая иллюзию лучшего финансового состояния, но при этом накапливает скрытые обязательства, которые рано или поздно придется оплачивать. Понимание и учет этого вида дефицита критически важен для адекватной оценки истинного финансового положения государства, ведь игнорирование таких «скрытых» долгов может привести к неожиданным и крайне неприятным финансовым потрясениям в будущем.

Теоретические концепции регулирования бюджетного дефицита

Исторически взгляды на бюджетный дефицит и роль государства в экономике претерпели значительную эволюцию, сформировав несколько ключевых концепций.

Классическая концепция, доминировавшая до Великой депрессии, базировалась на идеях «государства-ночного сторожа». Ее сторонники, такие как Адам Смит и Дэвид Рикардо, придерживались принципов минимального государственного вмешательства в экономику. Они считали, что рынок способен к саморегулированию, а бюджет должен быть сбалансированным. Идеалом являлся бездефицитный бюджет, а государственные расходы должны были финансироваться преимущественно за счет налогов. Любой дефицит рассматривался как проявление неэффективности и расточительства, способное привести к вытеснению частных инвестиций (эффект «crowding out») и росту государственного долга, что негативно сказывалось на экономике.

Кейнсианская концепция, возникшая в ответ на вызовы Великой депрессии 1930-х годов, коренным образом изменила отношение к бюджетному дефициту. Джон Мейнард Кейнс предложил рассматривать дефицит не как зло, а как мощный инструмент стимулирования совокупного спроса и экономического роста в периоды спада. В его теории государство активно вмешивается в экономику через фискальную политику: в условиях рецессии оно должно увеличивать государственные расходы (даже если это приводит к дефициту) и/или снижать налоги, чтобы стимулировать потребление и инвестиции. Считалось, что это позволит вывести экономику из кризиса, а в период подъема дефицит будет автоматически сокращаться за счет роста налоговых поступлений.

Современные подходы к регулированию бюджетного дефицита, развивающиеся с 1970-х годов, часто представляют собой синтез классических и кейнсианских взглядов. Они признают как необходимость гибкой фискальной политики для стабилизации экономики, так и важность долгосрочной бюджетной устойчивости. Эти подходы акцентируют внимание на:

• Долгосрочной устойчивости бюджета: признается, что хронический дефицит ведет к накоплению государственного долга, что может обременять будущие поколения и снижать инвестиционный потенциал.
• Управлении государственным долгом: важно не только размер дефицита, но и способы его финансирования, а также структура и стоимость обслуживания государственного долга.
• Влиянии дефицита на инфляцию и процентные ставки: чрезмерное эмиссионное финансирование дефицита ведет к инфляции, а государственные заимствования могут повышать процентные ставки для частного сектора.
• Необходимости структурных реформ: для снижения дефицита необходимы не только макроэкономические меры, но и глубокие структурные преобразования в экономике, направленные на повышение ее эффективности и конкурентоспособности.
• Правиле «золотого правила» бюджета: в некоторых странах применяется правило, согласно которому текущие расходы должны финансироваться за счет текущих доходов, а заимствования допустимы только для финансирования инвестиционных проектов.

Таким образом, современные концепции стремятся найти баланс между краткосрочной стабилизацией экономики и долгосрочной устойчивостью государственных финансов, учитывая сложное взаимодействие между бюджетным дефицитом, государственным долгом, инфляцией и экономическим ростом. Возникает закономерный вопрос: насколько успешно Беларусь применяет эти принципы на практике, и не превалируют ли краткосрочные тактические решения над стратегическим планированием?

Динамика и структура государственного бюджета Республики Беларусь

Общая характеристика и динамика бюджетного дефицита

Анализ бюджетного дефицита Республики Беларусь за последние годы демонстрирует достаточно динамичную картину, в которой периоды ожидаемого дефицита сменяются фактическим профицитом, отражая как гибкость бюджетной политики, так и влияние внешних и внутренних факторов.

Рассмотрим ключевые показатели за анализируемый период (2020-2025 гг.):

Показатель	2020 г. (факт)	2021 г. (факт)	2022 г. (факт)	2023 г. (факт)	2024 г. (план/факт)	2025 г. (план)
Доходы (млрд руб.)	25.1	31.0	36.3	39.58	39.9 (план)	45.8
Расходы (млрд руб.)	28.0	30.5	36.3	38.02	44.66 (план)	50.3
Дефицит/Профицит (млрд руб.)	-2.9	+0.5	0.0	+1.55	+3.4 (факт)	-4.5
Дефицит/Профицит (% к ВВП)	-2.1%	+0.3%	0.0%	+0.8%	+1.6% (факт)	-1.6%

Примечание: данные за 2020-2022 гг. являются оценочными, основанными на общей динамике и публичных отчетах. 2024 год включает запланированные изначально показатели и обновленные фактические данные.

Как видно из таблицы, динамика бюджетного баланса Беларуси характеризуется определенной волатильностью. Интересной особенностью является тенденция к перевыполнению планов по доходам и более консервативному исполнению по расходам, что приводило к профициту даже при изначально запланированном дефиците.

• 2023 год: Изначально республиканский бюджет на 2023 год был утвержден с дефицитом в размере 3173,8 млн рублей. Однако, благодаря эффективному управлению и, возможно, более благоприятной экономической конъюнктуре, фактические доходы составили 39,58 млрд рублей, а расходы – 38,02 млрд рублей. В результате, год был закрыт с профицитом свыше 1,55 млрд рублей. Это подчеркивает способность финансового блока оперативно реагировать на изменения и корректировать бюджетную политику.
• 2024 год: На 2024 год республиканский бюджет был запланирован с дефицитом в размере 4,75 млрд рублей. Доходы планировались в размере 39,9 млрд рублей, а расходы — 44,66 млрд рублей. Однако, как сообщалось в июне 2025 года, бюджет за 2024 год был снова закрыт с профицитом, превысив первоначальные ожидания дефицита. Фактический профицит республиканского бюджета Беларуси за 2024 год составил 3,4 млрд рублей. Этот результат свидетельствует о продолжении тенденции к формированию профицита, несмотря на изначальные консервативные прогнозы.
• 2025 год: На 2025 год республиканский бюджет Республики Беларусь сформирован с запланированным дефицитом в размере 4,5 млрд рублей, что составляет 1,6% к ВВП. Прогнозируемые доходы составляют 45,8 млрд рублей (рост на 8,1% к оценке 2024 года), а расходы — 50,3 млрд рублей (рост на 12% к ожидаемому исполнению 2024 года). Важно отметить, что запланированный дефицит в 1,6% к ВВП находится в пределах установленного Бюджетным кодексом РБ порога в 3% ВВП, что указывает на управляемость ситуации, даже если она носит плановый характер.

Эта динамика отражает не только экономические реалии, но и подходы к бюджетному планированию. Часто консервативный подход к прогнозированию доходов и более оптимистичный к расходам позволяет обеспечить финансовую подушку, которая затем трансформируется в профицит, как это было в 2023 и 2024 годах. Каковы же ключевые факторы, определяющие эту тенденцию и насколько она устойчива в долгосрочной перспективе?

Структурный анализ доходов и расходов бюджета

Глубокое понимание бюджетной ситуации требует не только изучения общих цифр, но и детального анализа структуры доходов и расходов. Это позволяет понять, откуда поступают средства в казну и на что они преимущественно тратятся.

Структура доходов республиканского бюджета:

В структуре доходов республиканского бюджета Республики Беларусь на 2025 год прослеживаются четкие приоритеты и зависимость от определенных источников:

• НДС (Налог на добавленную стоимость): Ожидается, что этот налог составит крупнейшую долю – 41,6% всех доходов. Это подчеркивает значимость потребления и оборота товаров и услуг для формирования доходной части бюджета. Высокая доля НДС характерна для многих экономик, но также указывает на чувствительность бюджета к изменениям потребительского спроса и инфляции.
• Доходы от внешнеэкономической деятельности: Занимают второе место с долей 17,5%. Это свидетельствует о существенной зависимости бюджета от экспортно-импортных операций, мировых цен на ключевые товары белорусского экспорта (например, калийные удобрения, нефтепродукты) и внешнеторговой конъюнктуры.
• Акцизы: 6,6% доходов приходятся на акцизы, взимаемые с определенных товаров (алкоголь, табак, топливо). Это стабильный, но регулируемый источник, часто используемый для получения фискального эффекта и регулирования потребления.
• Налог на прибыль: Составляет 6% доходов, отражая состояние корпоративного сектора экономики и его прибыльность.

В 2023 году общая картина была следующей: налоговые поступления превысили 28 млрд рублей, неналоговые доходы – более 5 млрд рублей, а безвозмездные поступления – 6,43 млрд рублей. Высокая доля безвозмездных поступлений может указывать на внешнюю поддержку или трансферты, что также является важным элементом стабильности.

Структура расходов республиканского бюджета:

Распределение расходов отражает государственные приоритеты и стратегические направления развития.

• Общегосударственная деятельность: Является крупнейшей статьей расходов на 2025 год, составляя 23,39 млрд рублей, или 46,5% всех расходов республиканского бюджета. Эта категория включает в себя затраты на функционирование органов государственной власти и управления, международную деятельность, обслуживание государственного долга. Высокая доля этой статьи указывает на значительный административный аппарат и важность государственных функций.
• Национальная экономика: В 2023 году на национальную экономику было направлено 7,06 млрд рублей. Это финансирование сельского хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта и других секторов, имеющее целью поддержку экономического роста и модернизации.
• Социальная сфера: В 2025 году общий объем расходов консолидированного бюджета на социальную сферу планируется в размере 35,6 млрд рублей, что составляет более 42% от общего объема расходов консолидированного бюджета (84,7 млрд рублей). Внутри этой категории выделяются:
  • Образование: 13,8 млрд рублей.
  • Здравоохранение: 13,2 млрд рублей.
  • Социальная политика: 6 млрд рублей (включая пенсии, пособия, поддержку многодетных семей).

  Значительные вложения в социальную сферу подтверждают социальную направленность бюджетной политики Беларуси, что является одной из «защищенных статей» бюджета.

• Национальная оборона: В 2023 году на национальную оборону было потрачено 2,85 млрд рублей, что является существенной статьей, особенно в текущих геополитических условиях.
• Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности: В 2023 году на эти цели было выделено 4,1 млрд рублей.
• Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство: В 2023 году расходы составили 6,1 млрд рублей.

Важно отметить, что в Беларуси существуют так называемые защищенные статьи бюджета. Это означает, что при необходимости секвестра (сокращения) расходов, эти статьи сокращаются в последнюю очередь или не сокращаются вовсе. К ним относятся заработная плата и другие выплаты населению, строительство социально значимых объектов и поддержка агропромышленного комплекса. Это отражает стратегический выбор правительства в пользу социальной стабильности и продовольственной безопасности.

Виды бюджетного дефицита в контексте Республики Беларусь

Применение теоретических классификаций дефицита к конкретным условиям Республики Беларусь позволяет глубже понять природу и устойчивость бюджетных дисбалансов. Анализ фактического, структурного и циклического дефицитов требует сопоставления экономических показателей и политических решений.

Как мы уже знаем, фактический дефицит – это наблюдаемый, отчетный дефицит. В случае Беларуси, как мы видели, на протяжении последних лет наблюдается тенденция к перевыполнению планов и формированию фактического профицита, даже когда изначально планировался дефицит. Например, в 2023 году был профицит 1,55 млрд рублей, в 2024 году — 3,4 млрд рублей. Однако, на 2025 год запланирован дефицит в 4,5 млрд рублей, или 1,6% к ВВП. Этот факт говорит о том, что даже при положительном фактическом балансе, существует потребность в заимствованиях или использовании накопленных резервов.

Для оценки структурного и циклического дефицитов необходимо иметь данные о ВВП при полной занятости (потенциальном ВВП) и эластичности налоговых поступлений к ВВП. В условиях Беларуси, где экономика подвержена влиянию внешних шоков (санкции, мировые цены на энергоресурсы, конъюнктура на рынках калийных удобрений и нефтепродуктов) и имеет определенные структурные особенности, эти виды дефицита могут проявляться по-разному.

• Циклический дефицит: В периоды замедления экономического роста или рецессии (например, в условиях мировых кризисов или санкционного давления) налоговые поступления естественным образом сокращаются. Если при этом сохраняется или увеличивается объем государственных расходов, возникает или увеличивается циклический дефицит. Для Беларуси характерны периоды, когда снижение экспортной выручки из-за внешних факторов приводило к замедлению экономического роста, что могло способствовать увеличению циклического дефицита.
  • Например, если предположить, что в условиях снижения ВВП (Yфакт) относительно потенциального (Yпот), налоговая ставка (t) остается относительно стабильной, то циклическая компонента дефицита Bцикл = t (Yпот – Yфакт) будет положительной, указывая на вклад экономического спада в бюджетный дисбаланс.
• Структурный дефицит: Этот вид дефицита возникает независимо от фазы экономического цикла и отражает долгосрочные дисбалансы. В контексте Беларуси, структурный дефицит мог бы быть вызван, например,:
  • Экспансионистской фискальной политикой: если правительство принимает решения об увеличении государственных расходов (например, на социальные программы или поддержку государственных предприятий) или снижении налогов, которые не компенсируются ростом экономической эффективности или расширением налоговой базы в долгосрочной перспективе.
  • Ограниченной диверсификацией экономики: если экономическая структура страны не позволяет генерировать достаточные доходы для покрытия государственных расходов в условиях полной занятости.
  • Высокими расходами на обслуживание государственного долга: хотя это напрямую не относится к структурному дефициту в классическом понимании, но если эти расходы становятся хронически высокими, они создают устойчивую нагрузку на бюджет, которую трудно сократить.

  Рассчитаем структурный дефицит по формуле: Bстр = G – t * Yпот. Если при полной занятости (Yпот) и текущей налоговой системе (t) государственные расходы (G) всё равно превышают доходы, то это указывает на наличие структурного дефицита.

В условиях Беларуси, учитывая социальную направленность бюджета и значительную долю государственных предприятий, можно предположить, что структурная компонента дефицита играет существенную роль, даже если фактический баланс бывает профицитным за счет временных факторов или активного управления. «Потребительский» характер пассивной формы дефицита, о котором мы поговорим позже, также является проявлением структурного дисбаланса, когда заемные средства направляются не на инвестиции, а на текущие расходы.

Анализ первичного и вторичного дефицитов также важен. Если первичный дефицит наблюдается регулярно, это указывает на то, что государство не способно покрывать свои текущие расходы даже без учета бремени обслуживания старых долгов. Вторичный дефицит, возникающий исключительно из-за расходов на обслуживание долга, подчеркивает важность эффективного управления государственным долгом. В Беларуси рост государственного долга (до 95,1 млрд рублей на 1 января 2024 года) означает, что расходы на его обслуживание (включаемые в общегосударственную деятельность) являются значимой статьей, влияющей на формирование общего бюджета.

Таким образом, несмотря на наблюдаемый фактический профицит в некоторые периоды, более глубокий анализ позволяет предположить наличие как циклической (в периоды экономических трудностей), так и структурной (из-за особенностей бюджетной политики и структуры экономики) компонент бюджетного дефицита в Республике Беларусь.

Причины формирования бюджетного дефицита в Республике Беларусь

Формирование бюджетного дефицита в любой стране — это многогранный процесс, обусловленный комплексом взаимосвязанных факторов. В Республике Беларусь эти факторы имеют свою специфику, проистекающую из особенностей экономической модели, геополитического положения и внутренней политики. Дефицит бюджета, безусловно, создает серьезную угрозу для развития общества, так как расшатывает денежное обращение и усугубляет инфляционные процессы.

Экономические и институциональные факторы

1. Экономические кризисы (мировые и внутренние): Как и любая открытая экономика, Беларусь подвержена влиянию глобальных экономических потрясений. Мировые финансовые кризисы (например, 2008-2009 годов), снижение цен на экспортные товары (нефтепродукты, калийные удобрения), а также внутренние экономические спады негативно сказываются на доходах бюджета. Снижение деловой активности приводит к сокращению прибыли предприятий и доходов населения, что автоматически уменьшает налоговые поступления. При этом государственные расходы, особенно социальные, остаются стабильными или даже увеличиваются, создавая «ножницы» между доходами и расходами.
2. Расширение «теневой экономики»: По оценкам, объем теневой экономики в Беларуси в 2020 году составлял около 26,6% от ВВП. Это огромный резервуар потенциальных налоговых поступлений, которые проходят мимо бюджета. Причинами расширения «тени» могут быть чрезмерно высокие налоги, сложность налогового администрирования, а также низкий уровень доверия к государственным институтам. Чем больше сектор «тени», тем меньше налогооблагаемая база, и тем выше вероятность дефицита.
3. Бюрократизация государственного управления: Раздутый или неэффективный государственный аппарат приводит к росту непроизводительных управленческих расходов. Содержание многочисленных ведомств, административные процедуры, которые требуют больших затрат, но не приносят прямой экономической отдачи, увеличивают расходную часть бюджета, не способствуя росту доходов.
4. Увеличение затрат на обслуживание государственного долга: Это один из самых опасных факторов, способных создать «порочный круг» новых долгов. На 1 января 2024 года государственный долг Республики Беларусь составил 95,1 млрд рублей, увеличившись на 16,6% с начала 2023 года. Обслуживание этого долга (выплата процентов) становится значительной статьей расходов. Чем больше долг, тем выше расходы на его обслуживание, что, в свою очередь, может привести к новому дефициту, требующему новых заимствований, и так далее.
5. Неудовлетворительная организация процесса налогообложения и негативное отношение к ней налогоплательщиков: Сложность налогового законодательства, частые изменения, недостаточная прозрачность и неэффективность налогового администрирования могут отталкивать налогоплательщиков от добросовестного выполнения своих обязательств. Это усугубляет проблему «тени» и снижает собираемость налогов.
6. Неэффективность финансовой системы государства: Отсутствие четкой стратегии управления государственными финансами, слабая координация между различными уровнями бюджета, а также неэффективное использование государственных активов могут способствовать возникновению дефицита.

Социально-политические и форс-мажорные факторы

1. Чрезмерные социальные расходы без учета динамики экономической эффективности и политический популизм: В Беларуси, как и во многих странах, социальная направленность бюджета является приоритетом. Финансирование образования, здравоохранения, социальной политики, поддержка многодетных семей – это важные статьи. Однако, если социальные программы расширяются без достаточного экономического обоснования или без учета реальных возможностей экономики, это может создавать непосильную нагрузку на бюджет. Политический популизм, когда обещания о социальных благах не подкреплены адекватными источниками финансирования, также ведет к дефициту.
2. Милитаризация экономики и ограниченность финансовых возможностей государства: Расходы на национальную оборону в 2023 году составили 2,85 млрд рублей. В условиях возрастающей геополитической напряженности эти расходы могут увеличиваться, отвлекая значительные ресурсы от других секторов экономики. При ограниченных финансовых возможностях государства это неизбежно ведет к давлению на бюджет.
3. Коррупция в государственном секторе: Коррупция приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств, потере доходов и созданию неэффективной системы распределения ресурсов, что в конечном итоге усугубляет дефицит.
4. Чрезвычайные обстоятельства: Войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы или стихийные бедствия (например, пандемия COVID-19) могут резко увеличить государственные расходы на ликвидацию последствий и поддержку населения, а также снизить доходы бюджета, приводя к значительному дефициту.
5. Нестабильность в экономике, вызванная мировыми экономическими трендами, санкциями Запада и другими внутренними и внешними проблемами: Санкционная политика Запада в отношении Беларуси является одним из ключевых форс-мажорных факторов последних лет. Она привела к сокращению экспорта ряда товаров, ограничению доступа к международным финансовым рынкам и технологиям. Это негативно сказалось на валютной выручке страны, снизило инвестиционную привлекательность и, как следствие, сократило налоговую базу и доходы государственного бюджета.
6. Необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие отраслей хозяйства: Иногда дефицит может быть «активным», вызванным стратегическими инвестициями в ключевые отрасли для достижения прогрессивных сдвигов. Это может быть оправдано в долгосрочной перспективе, но в краткосрочном периоде создает давление на бюджет.

Специфические причины дефицита 2025 года

Особый интерес представляет запланированный дефицит республиканского бюджета на 2025 год, который, по данным Министерства финансов Республики Беларусь, составит 4,5 млрд рублей (1,6% к ВВП). Минфин назвал две ключевые причины такого формирования:

1. Необходимость заимствования средств на реализацию дополнительных проектов сверх поступающих доходов: Это указывает на амбициозные планы правительства по финансированию новых программ развития или крупных инфраструктурных проектов, которые требуют значительных капиталовложений. Поскольку текущих доходов для покрытия этих «дополнительных» проектов недостаточно, приходится прибегать к заимствованиям. Это может быть как оправданным шагом для стимулирования экономического роста, так и потенциальным риском увеличения долговой нагрузки.
2. Консервативный подход к оценке источников доходов из-за рисков: В условиях сохраняющейся глобальной неопределенности, геополитической напряженности и санкционного давления, белорусский Минфин предпочитает быть осторожным в прогнозах доходной части бюджета. Это означает, что даже если есть вероятность получения более высоких доходов, в план закладываются более низкие, «гарантированные» цифры. Такой подход призван создать «подушку безопасности» и минимизировать риски недополучения средств, но одновременно он и приводит к планированию дефицита. Это, по сути, часть стратегии финансовой устойчивости, которая позволяет избежать резких корректировок бюджета в течение года и обеспечивает запас прочности.

Таким образом, формирование бюджетного дефицита в Беларуси – это результат сложного взаимодействия как общеэкономических, так и специфических для страны факторов, требующих комплексных подходов к решению. Очевидно, что без глубокого понимания этих взаимосвязей и целенаправленных действий по их корректировке, преодоление дефицита будет крайне затруднительным. Какие же конкретные пути решения предлагает мировой опыт?

Методы финансирования и макроэкономические последствия бюджетного дефицита в Республике Беларусь

Управление бюджетным дефицитом — это сложная задача, требующая взвешенных решений, поскольку методы его финансирования и его последствия могут иметь долгосрочное влияние на макроэкономическую стабильность и благосостояние граждан. Республика Беларусь, сталкиваясь с необходимостью балансирования бюджета, активно использует ряд инструментов, избегая при этом наиболее рискованных.

Источники и инструменты финансирования дефицита

Когда доходы не покрывают расходы, государству приходится искать дополнительные источники финансирования. В Республике Беларусь применяются следующие основные инструменты:

1. Государственные займы: Это ключевой и наиболее распространенный метод. Они могут быть:
   • Внутренними: Привлекаются на внутреннем рынке у банков, инвестиционных фондов, предприятий и населения путем выпуска государственных ценных бумаг (облигаций). На 2025 год планируется привлечь 3,3 млрд рублей на внутреннем рынке.
   • Внешними: Привлекаются у иностранных государств, международных финансовых организаций (МВФ, Всемирный банк, Евразийский банк развития) или на международных рынках капитала (например, через выпуск еврооблигаций). На 2025 год планируется привлечь 5 млрд рублей на внешнем рынке. Важно отметить, что в 2025 году выплаты по ранее предоставленным внешним кредитам и займам (10,6 млрд рублей) превысят новые привлечения из-за рубежа, что приведет к отрицательному чистому внешнему притоку. Это означает, что страна будет больше отдавать по старым долгам, чем брать новых внешних займов.
2. Использование остатков бюджетных средств прошлых лет: Накопленные профициты прошлых периодов (как это было в 2023 и 2024 годах) могут быть направлены на покрытие дефицита текущего года. Например, на 2025 год планируется использовать неиспользованные остатки средств республиканского бюджета в размере 5,93 млрд рублей. Это является неэмиссионным и наименее инфляционным методом.
3. Средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности: Включает доходы от приватизации государственных предприятий, продажи земельных участков, сдачи в аренду государственного имущества и других операций. Эти средства, за исключением тех, что уже классифицированы как доходы или расходы бюджета, могут направляться на финансирование дефицита.
4. Бюджетные ссуды и кредиты:
   • Бюджетные ссуды: Предоставляются юридическим лицам-резидентам Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций) на возвратной основе.
   • Бюджетные кредиты: Средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему, или между республиканским бюджетом и бюджетом государственного внебюджетного фонда, также на возвратной основе.
5. Ужесточение налогообложения: Хотя это не прямой метод финансирования дефицита, но косвенно он способствует его сокращению. Периодический пересмотр ставок налогов, введение новых налогов или расширение налоговой базы, а также оптимизация налоговых льгот и повышение эффективности администрирования налогов (как это предусмотрено налоговой политикой на 2024-2025 годы) направлены на увеличение доходной части бюджета.

Ограничения на эмиссионное покрытие дефицита: Одним из наиболее рискованных методов является выпуск дополнительных денег (эмиссионное покрытие или «сеньораж») для финансирования дефицита. Это может привести к неконтролируемой инфляции. В Республике Беларусь Национальный банк законодательно ограничен в предоставлении кредитов правительству для прямого финансирования дефицита бюджета. Это важный элемент макроэкономической стабильности, направленный на предотвращение инфляционного давления. Поэтому страна ориентируется на неэмиссионные методы.

Макроэкономические последствия бюджетного дефицита для экономики Беларуси

Бюджетный дефицит, независимо от причин его возникновения, всегда имеет макроэкономические последствия, затрагивающие различные сферы экономики.

1. Инфляция: Дефицит бюджета создает серьезную угрозу для денежного обращения и усугубляет инфляционные процессы, особенно если он финансируется за счет эмиссии денег. Хотя в Беларуси Национальный банк ограничен в эмиссионном финансировании, косвенное инфляционное давление может возникать, если, например, внутренние заимствования государства вытесняют частный сектор с кредитного рынка, или если девальвация национальной валюты для стимулирования экспорта ведет к росту импортных цен. Инфляция в Беларуси в 2023 году составила 5,8%, а в 2024 году, по предварительным данным, ожидается на уровне 6%. Целевой показатель на 2025 год также установлен на уровне 6%. Контроль над инфляцией остается приоритетом, и бюджетный дефицит может усложнить эту задачу.
2. Рост государственного долга: Одним из наиболее тяжелых и прямых последствий является рост государственного долга. Как мы уже видели, госдолг Беларуси значительно вырос. Обслуживание этого долга (выплата процентов и погашение основной суммы) становится тяжелой ношей для бюджета, «съедая» значительную часть доходов и ограничивая возможности финансирования других важных статей, таких как инвестиции в развитие. Это может привести к «порочному кругу», когда для обслуживания старых долгов приходится брать новые, увеличивая общую долговую нагрузку.
3. Ограничение финансирования социальной сферы и инвестиций: Дефицит ограничивает возможности финансирования материальной, непроизводственной сферы и социальной защиты населения, а также капитальных инвестиций. Государство вынуждено перераспределять средства, сокращая менее приоритетные статьи, что может замедлить экономический рост и ухудшить социальное положение.
4. Влияние на совокупный спрос и доход: Фискальная политика, связанная с дефицитом, влияет на размеры совокупного спроса и дохода. Увеличение государственных расходов в рамках кейнсианского подхода может стимулировать спрос, но чрезмерные заимствования могут вытеснять частные инвестиции.
5. Влияние на уровень цен и состояние платежного баланса: Дефицит может влиять на уровень цен (через инфляцию) и на состояние платежного баланса (например, если финансирование дефицита осуществляется за счет внешних займов, это может временно улучшить платежный баланс, но в долгосрочной перспективе увеличит отток средств для обслуживания долга).
6. Потеря интереса инвесторов: Рост дефицита и государственного долга может привести к снижению кредитного рейтинга страны, потере доверия со стороны международных инвесторов, что затруднит привлечение иностранного капитала и увеличит стоимость заимствований.
7. «Потребительский» характер дефицита: В бюджетной политике Беларуси нередко реализуется пассивная форма дефицита, которая носит «потребительский» характер. Это означает, что значительная часть заемных средств направляется на покрытие текущих расходов, в том числе социальных программ и поддержку неэффективных государственных предприятий, а не на инвестиции в долгосрочное развитие экономики. Такой подход не создает будущих источников доходов, которые могли бы снизить зависимость от заимствований, и усугубляет долгосрочные проблемы.

Антидефицитный механизм и пределы регулирования

Для обеспечения финансовой дисциплины и предотвращения выхода дефицита из-под контроля, в законодательстве Республики Беларусь предусмотрен специальный антидефицитный механизм:

• Предельный размер дефицита: В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь, предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 3% валового внутреннего продукта. Этот порог является важным ориентиром для поддержания макроэкономической стабильности и предотвращения чрезмерного накопления долга. Запланированный дефицит на 2025 год в 1,6% к ВВП находится значительно ниже этого предела, что является положительным сигналом.
• Секвестр: Если возникает угроза превышения предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% от запланированного уровня, может быть применен механизм секвестра. Это пропорциональное сокращение всех расходов бюджета (за исключением защищенных статей) на определенный процент.
• Блокирование расходов: Может быть применено к тем статьям бюджета, которые не являются приоритетными или не несут срочного характера.
• Определение защищенных статей бюджета: Как уже упоминалось, в Беларуси ряд статей (заработная плата, социальные выплаты, поддержка АПК, строительство социально значимых объектов) являются защищенными, что означает их приоритетное финансирование даже в условиях сокращения бюджета.

Эти механизмы призваны обеспечить гибкость и устойчивость бюджетной системы, позволяя правительству оперативно реагировать на изменение экономической ситуации, сохраняя при этом социальные обязательства и ключевые направления развития. Однако достаточно ли этих мер для того, чтобы полностью нивелировать вызовы, связанные с дефицитом, особенно учитывая его специфические причины на 2025 год?

Пути преодоления бюджетного дефицита и международный опыт

Эффективное управление бюджетным дефицитом — это краеугольный камень макроэкономической стабильности. В то время как большинство стран мира сталкиваются с этим вызовом, поиск оптимальных решений для Республики Беларусь требует сочетания внутренних реформ с адаптацией успешного международного опыта.

Меры бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь

В Республике Беларусь реализуется комплекс мер бюджетно-налоговой политики, направленных на достижение сбалансированности бюджета и обеспечение финансовой безопасности. Эти меры охватывают как доходную, так и расходную части.

1. Оптимизация и реструктуризация расходов государственного бюджета: Это ключевое направление. Оптимизация расходов осуществляется путем повышения эффективности использования бюджетных средств, пересмотра менее приоритетных проектов, а также концентрации ресурсов на наиболее значимых направлениях развития экономики. Особое внимание уделяется расходам, направляемым в реальный сектор экономики, чтобы они способствовали росту, а не просто поддерживали неэффективные предприятия. Это включает:
   • Переход от «потребительского» к «активному» дефициту: Вместо того чтобы направлять заемные средства на покрытие текущих расходов, государство должно стремиться инвестировать в проекты, которые генерируют будущие доходы и способствуют экономическому росту.
   • Совершенствование планирования: Внедрение среднесрочного бюджетного планирования и составление бюджета на многовариантной основе для формирования оптимальной структуры доходов и расходов.
2. Развитие рынка государственных ценных бумаг: Активное развитие рынка государственных ценных бумаг (как облигаций внутреннего государственного займа, так и еврооблигаций) позволяет финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте, тем самым предотвращая инфляционные процессы. В 2023-2024 годах наблюдался рост объемов размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке, что является положительной тенденцией.
3. Привлечение иностранных инвестиций: Объем прямых иностранных инвестиций в Беларусь в 2023 году составил 1,7 млрд долларов США. Привлечение иностранного капитала способствует созданию новых производств, модернизации экономики, увеличению занятости и, как следствие, росту налоговых поступлений, что косвенно влияет на сокращение дефицита бюджета.
4. Минимизация эмиссионного кредитования: Национальный банк Республики Беларусь законодательно ограничен в предоставлении кредитов правительству для финансирования дефицита, что является важной мерой для поддержания ценовой стабильности. Необходимы также меры для улучшения ликвидности банковской системы.
5. Улучшение кредитного рейтинга и механизмов привлечения внешних кредитов: В октябре 2024 года кредитный рейтинг Беларуси по версии агентства «АКРА» был подтвержден на уровне «ВВВ-» со стабильным прогнозом. Это отражает устойчивость финансовой системы и является важным фактором для привлечения внешних заимствований под залог государственных ценных бумаг на более выгодных условиях.

Оптимизация расходов и повышение эффективности управления

Глубокая оптимизация расходов бюджета является одним из наиболее действенных способов сокращения дефицита. Это не простое урезание, а умное перераспределение ресурсов.

• Повышение эффективности использования бюджетных средств: Необходимо внедрять системы оценки эффективности государственных программ и проектов. Каждый рубль, выделенный из бюджета, должен приносить максимальную отдачу. Это может включать аудит государственных закупок, внедрение современных методов проектного управления, цифровизацию государственных услуг.
• Пересмотр менее приоритетных проектов: В условиях ограниченных ресурсов необходимо проводить регулярную ревизию всех государственных проектов и программ, выявляя те, которые не соответствуют стратегическим целям или имеют низкую отдачу. Высвободившиеся средства могут быть перенаправлены на более важные направления.
• Переход к «активной» форме бюджетного дефицита: Как уже отмечалось, в Беларуси преобладает «потребительский» характер дефицита. Для преодоления этой тенденции крайне важно изменить подход:
  • Избирательное финансирование расходов, способствующих экономическому росту: Вместо того чтобы направлять заемные средства на текущие нужды, следует инвестировать их в инфраструктурные проекты (дороги, энергетика, связь), инновационные производства, поддержку высокотехнологичных секторов, развитие человеческого капитала (образование, наука). Такие инвестиции в долгосрочной перспективе создадут новые рабочие места, увеличат налоговую базу и обеспечат устойчивый рост экономики, способный генерировать доходы для покрытия долгов.
  • Государственно-частное партнерство (ГЧП): Активное использование механизмов ГЧП для реализации крупных инфраструктурных и социальных проектов, позволяющее разделить риски и финансовую нагрузку с частным сектором.

Совершенствование доходной части бюджета

Увеличение доходной части бюджета без чрезмерного налогового давления на экономику — это искусство.

• Повышение деловой активности: Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, снижение административных барьеров, поддержка малого и среднего бизнеса. Чем активнее развивается экономика, тем больше налогооблагаемая база.
• Совершенствование налогового законодательства: Упрощение налоговой системы, снижение административной нагрузки на бизнес, обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой политики. Это повысит доверие налогоплательщиков и снизит стимулы к уходу в «тень».
• Борьба с теневой экономикой: Эффективные меры по легализации теневого сектора. Это может включать стимулирование перехода из «тени» (например, через налоговые амнистии или снижение ставок для легализовавшегося бизнеса), а также ужесточение контроля и наказаний за уклонение от уплаты налогов. Учитывая, что теневая экономика в Беларуси составляла около 26,6% от ВВП в 2020 году, потенциал для увеличения налоговых поступлений здесь огромен.
• Расширение налогооблагаемой базы: Идентификация новых источников доходов, пересмотр льгот и преференций, которые не приносят ожидаемого экономического эффекта. Это также может включать более эффективное управление государственным имуществом и получение от него доходов.

Международный опыт управления бюджетным дефицитом и его применимость для Беларуси

Мировая практика накопила богатый опыт в управлении бюджетным дефицитом, который может быть адаптирован для условий Республики Беларусь.

1. Маастрихтские критерии ЕС: Ярким примером жесткой фискальной дисциплины являются Маастрихтские критерии Европейского союза, которые устанавливают порог дефицита в 3% от ВВП и предельный размер государственного долга в 60% от ВВП. Для Беларуси, несмотря на то что она не является членом ЕС, эти критерии могут служить ориентиром для поддержания макроэкономической стабильности и повышения инвестиционной привлекательности. Запланированный дефицит на 2025 год в 1,6% к ВВП показывает, что Беларусь находится в пределах этого норматива, что является позитивным фактором.
2. Примеры успешных стратегий сокращения дефицита:
   • Ирландия в 1980-х годах: Страна столкнулась с огромным дефицитом и госдолгом. Путь преодоления включал жесткую консолидацию бюджета (сокращение госрасходов, приватизация), реформы налоговой системы (снижение ставок корпоративного налога для привлечения инвестиций), а также структурные реформы, способствующие росту высокотехнологичных отраслей.
   • Канада в 1990-х годах: Ввела жесткие меры по сокращению расходов, включая сокращение социальных программ и субсидий, а также реформы государственного управления. В сочетании с активной монетарной политикой это позволило значительно сократить дефицит и госдолг.
   • Новая Зеландия: Провела радикальные реформы бюджетной системы, включая внедрение принципов «Нового государственного менеджмента», ориентированного на результат, повышение прозрачности бюджета и внедрение среднесрочного бюджетного планирования.
3. Применимость для Беларуси:
   • Фискальная консолидация: Беларуси необходимо продолжать оптимизацию расходов, сосредоточившись на повышении их эффективности и сокращении непроизводительных трат, а также на переходе к «активному» дефициту.
   • Налоговые реформы: Упрощение и стабилизация налоговой системы, а также усиление борьбы с теневой экономикой могут значительно увеличить доходы без повышения ставок.
   • Структурные реформы: Модернизация государственных предприятий, приватизация неэффективных активов, развитие конкуренции и поддержка частного сектора.
   • Диверсификация экономики: Уменьшение зависимости от нескольких ключевых экспортных товаров и развитие новых, высокотехнологичных отраслей, что сделает экономику менее уязвимой к внешним шокам.
   • Управление госдолгом: Продолжение активной политики по управлению госдолгом, включая диверсификацию источников заимствований, оптимизацию сроков и процентных ставок, а также снижение доли внешнего долга.

Международный опыт показывает, что успешное преодоление бюджетного дефицита требует не только краткосрочных мер по балансировке доходов и расходов, но и глубоких структурных преобразований, направленных на повышение эффективности экономики и укрепление государственных финансов в долгосрочной перспективе. Для Беларуси это означает необходимость продолжения реформ, несмотря на внешние вызовы, с акцентом на инвестиции в будущее и повышение прозрачности бюджетного процесса.

Заключение

Анализ динамики и структуры дефицита государственного бюджета Республики Беларусь за последние годы раскрывает сложную, но управляемую картину. Мы увидели, что, несмотря на изначально запланированные дефициты, фактическое исполнение бюджета в 2023 и 2024 годах демонстрировало профицит, что свидетельствует о консервативном подходе к планированию и эффективному управлению финансовыми потоками. Однако, на 2025 год вновь запланирован дефицит в 1,6% к ВВП, что, по словам Министерства финансов, является осознанной мерой, направленной на финансирование стратегических проектов и отражает осторожную оценку доходов в условиях рисков.

Теоретический анализ позволил нам классифицировать дефицит по множеству признаков – от циклического и структурного до квазифискального, который, хотя и не виден в официальной статистике, оказывает значимое влияние на финансовую систему. Применительно к Беларуси мы предположили наличие как циклической (в условиях внешних шоков), так и структурной (в силу особенностей экономической модели и бюджетной политики) компонент дефицита.

Среди ключевых причин формирования дефицита были выделены как глобальные (экономические кризисы, мировые тренды), так и внутренние факторы: расширение «теневой экономики», рост государственного долга и затрат на его обслуживание, влияние бюрократии, чрезмерные социальные расходы без достаточного учета эффективности, а также санкционное давление. Особое внимание было уделено «потребительскому» характеру пассивной формы дефицита в Беларуси, когда заемные средства направляются преимущественно на текущие нужды, а не на инвестиции, генерирующие будущие доходы.

Методы финансирования дефицита в Беларуси ориентированы на неэмиссионные источники, преимущественно государственные займы (внутренние и внешние), использование остатков прошлых лет и операции с государственным имуществом. Ограничение Национального банка на прямое эмиссионное покрытие дефицита является важной мерой для сдерживания инфляции.

Макроэкономические последствия дефицита традиционны: угроза инфляции, рост государственного долга, ограничение возможностей для инвестиций и социальной защиты. Однако, в Беларуси эти последствия смягчаются действующим антидефицитным механизмом, включающим установленный предельный размер дефицита (3% ВВП) и механизмы секвестра.

В качестве путей преодоления бюджетного дефицита были предложены комплексные меры: от дальнейшей оптимизации и реструктуризации расходов, особенно с акцентом на переход к «активной» форме дефицита (инвестиции в рост), до совершенствования доходной части через повышение деловой активности, борьбу с теневой экономикой и реформирование налоговой системы. Международный опыт, в частности, фискальная дисциплина, предусмотренная Маастрихтскими критериями ЕС, и примеры стран, успешно сокративших дефицит (Ирландия, Канада), показали, что для Беларуси критически важны структурные реформы, диверсификация экономики и повышение прозрачности бюджетного процесса.

В заключение, сбалансированная бюджетная политика является не просто финансовым инструментом, а фундаментом устойчивого экономического развития страны. Для Республики Беларусь это означает необходимость постоянного поиска баланса между социальными обязательствами, стратегическими инвестициями и финансовой дисциплиной, чтобы обеспечить не только текущую стабильность, но и благополучие будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Бюджетный дефицит. *Википедия*. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Бюджетный_дефицит (дата обращения: 12.10.2025).
2. Фролова Т.А. Экономическая теория: Дефицит и профицит бюджета. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
3. Разновидности дефицита. *Economicus.Ru*. URL: http://www.economicus.ru/doc/raznovidnosti-deficita (дата обращения: 12.10.2025).
4. Какие существуют типы дефицита бюджета? *Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро)*. URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_sushchestvuiut_tipy_defitsita_biudzheta_3ed0e3e2/ (дата обращения: 12.10.2025).
5. Что такое дефицит бюджета простыми словами. *Совкомбанк*, 11.11.2024. URL: https://sovcombank.ru/articles/defitsit-byudzheta (дата обращения: 12.10.2025).
6. Экономическая природа дефицита и методы его регулирования. *КубГУ*. URL: https://www.kubsu.ru/no46._ekonomicheskaya_priroda_deficita_i_metody_ego_regulirovaniya.doc (дата обращения: 12.10.2025).
7. Что такое дефицит бюджета: причины, последствия и способы покрытия. *Альфа-Банк*, 28.12.2024. URL: https://alfabank.ru/articles/defitsit-byudzheta/ (дата обращения: 12.10.2025).
8. Дефицит и профицит государственного бюджета — урок. *Обществознание, 10 класс*. URL: https://uchi.ru/b/?lesson=defitsit-i-profitsit-gosudarstvennogo-byudzheta (дата обращения: 12.10.2025).
9. Бюджетный дефицит и концепции его регулирования. *Studgen*, 11.09.2025. URL: https://studgen.ru/byudzhetnyy-defitsit-i-koncepcii-ego-regulirovaniya (дата обращения: 12.10.2025).
10. Закон Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. №328-З «О республиканском бюджете на 2024 год». *Эталон*. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=H12300328 (дата обращения: 12.10.2025).
11. Республиканский бюджет за 2023 год закрыли с профицитом в 1,5 млрд рублей. *Myfin.by*, 09.07.2024. URL: https://myfin.by/news/09-07-2024-respublikanskiy-byudzhet-za-2023-god-zakryli-s-proficitom-v-15-mlrd-rubley (дата обращения: 12.10.2025).
12. Бюджет Беларуси за 2024 год закрыли с плюсом – до этого ждали дефицита. *Myfin.by*, 13.06.2025. URL: https://myfin.by/news/13-06-2025-byudzhet-belarusi-za-2024-god-zakryli-s-plyusom-do-etogo-zhdali-deficita (дата обращения: 12.10.2025).
13. Бюджет-2025: сколько и на что потратим. *БелТА*, 18.12.2024. URL: https://www.belta.by/economics/view/bjudzhet-2025-skolko-i-na-chto-potratim-679905-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
14. Министр финансов назвал причины формирования бюджета на 2025 год с дефицитом. *БелТА*, 19.12.2024. URL: https://www.belta.by/economics/view/ministr-finansov-nazval-prichiny-formirovanija-bjudzheta-na-2025-god-s-defitsitom-679909-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
15. КОММЕНТАРИЙ: Бюджет-2025: о доходах и расходах. *БелТА*, 20.12.2024. URL: https://www.belta.by/economics/view/kommentarij-bjudzhet-2025-o-dohodah-i-rashodah-679913-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
16. Бюджет на 2025 год: снова с дефицитом. *Экономическая газета*, 11.10.2024. URL: https://neg.by/novosti/byudzhet-na-2025-god-snova-s-defitsitom (дата обращения: 12.10.2025).
17. Депутат: социальная направленность расходов бюджета в 2025 году сохранится. *БелТА*, 31.10.2024. URL: https://www.belta.by/politics/view/deputat-sotsialnaja-napravlennost-rashodov-bjudzheta-v-2025-godu-sohranitsja-679883-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
18. Дефицит бюджета Беларуси в 2025 году ожидается на уровне Br4,5 млрд. *БелТА*, 21.08.2024. URL: https://www.belta.by/economics/view/defitsit-bjudzheta-belarusi-v-2025-godu-ozhidaetsja-na-urovne-br4-5-mlrd-679901-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
19. Минфин о дефиците бюджета на 2025 год: это осознанная мера бюджетной политики. *БелТА*, 14.11.2024. URL: https://www.belta.by/economics/view/minfin-o-defitsite-bjudzheta-na-2025-god-eto-osoznannaja-mera-bjudzhetnoj-politiki-679899-2024/ (дата обращения: 12.10.2025).
20. Бюджетный дефицит и пути его сокращения в Республике Беларусь. *Studbooks.net*. URL: https://studbooks.net/173-byudzhetnyy-defitsit-i-puti-ego-sokrascheniya-v-respublike-belarus-pv.html (дата обращения: 12.10.2025).
21. Молчан Т. Бюджетный дефицит и способы его сокращения в Республике Беларусь.
22. Бюджетный дефицит: причины возникновения, последствия и способы урегулирования. *БГЭУ*, 28.03.2024. URL: https://bseu.by/news/byudzhetnyy-defitsit-prichiny-vozniknoveniya-posledstviya-i-sposoby-uregulirovaniya (дата обращения: 12.10.2025).
23. Архив отчетных данных. *Министерство финансов Республики Беларусь*, 05.09.2017. URL: https://www.minfin.gov.by/ru/budget/archive/ (дата обращения: 12.10.2025).
24. Исполнение бюджета. *Министерство финансов Республики Беларусь*. URL: https://www.minfin.gov.by/ru/budget/execution/ (дата обращения: 12.10.2025).
25. Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга в Республике Беларусь. *Полесский государственный университет*, 27.03.2022. URL: https://www.polessu.by/node/2688 (дата обращения: 12.10.2025).
26. Бюджет правительства Беларуси | 1998-2021 Данные | 2024-2025 прогноз. URL: https://ru.tradingeconomics.com/belarus/government-budget (дата обращения: 12.10.2025).
27. Бюджетная система Республики Беларусь. URL: https://studme.org/168482/ekonomika/byudzhetnaya_sistema_respubliki_belarus (дата обращения: 12.10.2025).
28. Поплавная О.А., Драница А.В. Бюджетный дефицит в Республике Беларусь. *БГУ*, 2020.
29. Минфин обновил порядок зачисления средств от приватизации госимущества. *ПраймПресс*, 10.10.2025. URL: https://primepress.by/news/finansi/minfin_obnovil_poryadok_zachisleniya_sredstv_ot_privatizatsii_gosimuschestva-61788/ (дата обращения: 12.10.2025).