Если экономика региона — это сложный механизм, то его рынку труда отведена роль кровеносной системы, обеспечивающей приток жизненно важных ресурсов. Однако в Курганской области эта система демонстрирует высокую степень неравновесия: при уровне фактической безработицы по методологии МОТ всего в 2,2% в 2024 году, регион страдает от острейшего дефицита квалифицированных кадров, а также от глубокой демографической и миграционной убыли.
Данная работа представляет собой комплексный, академически выверенный анализ современного состояния регионального рынка труда Курганской области. Цель исследования — провести всестороннюю оценку экономических, демографических и социальных факторов, формирующих спрос и предложение рабочей силы, выявить ключевые структурные дисбалансы и дать оценку эффективности реализуемых программ регулирования занятости.
Теоретические и методологические основы исследования регионального рынка труда
Основные категории рынка труда: Дефиниции и региональная специфика
Анализ любой экономической сферы требует четкого определения ее базовых категорий. Рынок труда, в широком смысле, представляет собой сложную систему отношений, связанных с наймом, использованием и воспроизводством рабочей силы. Это не просто место сделки, а экономическое пространство и механизм регулирования, где происходит согласование цены (заработной платы) и условий труда между работником и работодателем.
Ключевыми категориями, используемыми для оценки состояния рынка, являются занятость и безработица.
- Занятость: Согласно Федеральному законодательству, это деятельность граждан, приносящая им трудовой доход, не противоречащая законодательству Российской Федерации. В Курганской области, где высока доля сельского населения, особое значение приобретает анализ неформальной и сезонной занятости, поскольку она может значительно искажать официальные данные.
- Безработица (по ФЗ от 01.01.2024): Это трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.
- Безработица (по методологии МОТ): Охватывает лиц, не имеющих работы, готовых приступить к ней и активно ищущих ее в течение последних четырех недель. Этот показатель, будучи более широким, отражает фактическое состояние экономики.
В условиях Курганской области, где показатель регистрируемой безработицы (0,2% на июль 2025 г.) минимален, именно показатель безработицы по МОТ (2,2%) и, в особенности, проблема скрытой безработицы, имеют наибольшую аналитическую ценность, указывая на напряженность в отдельных сегментах рынка. И что из этого следует? Это означает, что низкие официальные цифры не должны вводить в заблуждение: реальная проблема не в отсутствии рабочих мест, а в их несоответствии квалификации или ожиданиям населения.
Методологический инструментарий анализа
Для проведения комплексного исследования регионального рынка труда используется набор стандартных, но эффективных методологических подходов:
- Системный анализ: Рассмотрение рынка труда как сложной, многокомпонентной системы, где демография, экономика, образование и регулирование взаимосвязаны.
- Комплексный подход: Изучение как количественных (уровень занятости, зарплата), так и качественных (структура спроса/предложения, квалификационные дисбалансы) индикаторов.
- Факторный анализ: Выявление ключевых причинно-следственных связей, объясняющих динамику показателей (например, влияние роста Индекса промышленного производства (ИПП) на спрос на рабочие специальности).
Ключевой тезис: Введение и обоснование необходимости применения индексного (векторно-индексного) метода.
Для оценки динамических процессов, таких как изменение реальных доходов или производительности труда, необходимо использовать методы, позволяющие разложить общее изменение на составляющие факторы. Именно поэтому в исследовании обосновывается применение индексного метода в статистике, а в перспективе — векторно-индексного метода в эконометрическом моделировании.
Индексный метод позволяет характеризовать изменение социально-экономических явлений во времени или пространстве. Например, для определения изменения реальной заработной платы, мы сопоставляем индекс номинальной заработной платы с Индексом потребительских цен (ИПЦ). Более сложный векторно-индексный метод позволяет, используя вектор контрольных переменных (инфляция, временной тренд, уровень производства), строить прогностические модели и более точно оценивать влияние факторов на уровень занятости и доходов, что критически важно для региона, переживающего фазу активного промышленного роста.
Социально-демографический потенциал и структура предложения рабочей силы Курганской области
Состояние рынка труда напрямую зависит от численности, структуры и качества населения — его демографической базы. В Курганской области этот фундамент крайне уязвим.
Оценка демографической базы
По состоянию на 1 января 2025 года численность постоянного населения Курганской области составила 744,5 тыс. человек. При этом 64,6% проживает в городах, и 35,4% — в сельской местности, что определяет специфику регионального спроса и предложения.
Главной проблемой является сложная демографическая ситуация, характеризующаяся устойчивой и значительной убылью населения. В 2024 году общая численность населения сократилась на 7420 человек.
Критически важным является естественный прирост/убыль: превышение числа умерших над числом родившихся в 2024 году составило 2,3 раза (рост по сравнению с 2023 г. — 2,1 раза). Это означает, что регион не способен воспроизводить свой трудовой потенциал за счет внутренних ресурсов, что создает долгосрочный дефицит рабочей силы. Какой важный нюанс здесь упускается? Упускается тот факт, что без экстренной и масштабной миграционной подпитки или радикального повышения рождаемости, промышленный рост Курганской области обречен на скорое замедление из-за физического отсутствия рабочих рук.
Возрастная структура населения и сокращение трудового потенциала
Не менее серьезной проблемой является старение населения, которое напрямую сокращает объем предложения рабочей силы.
Ключевой тезис: Высокая доля граждан пожилого возраста (пенсионеров) — 35,9% от постоянно проживающего населения на 1 января 2025 года — оказывает давление на социальную сферу и сокращает доступную рабочую силу.
На фоне низкой ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2024 году (в среднем 70,68 лет, при этом для мужчин — всего 64,19 лет) наблюдается двойной эффект: с одной стороны, низкая продолжительность активной трудовой жизни мужчин, с другой — высокая доля неработающих пенсионеров, требующих социального обеспечения.
Миграционные процессы
В условиях естественной убыли, миграция могла бы служить компенсаторным механизмом. Однако Курганская область продолжает терять население и за счет миграционных процессов. За январь-июнь 2024 года миграционная убыль составила 978 человек (в сравнении с 931 человеком за тот же период 2023 года).
Анализ структуры миграции показывает, что ключевая потеря происходит в рамках межрегиональной миграции:
| Показатель миграции (Январь-Июнь 2024 г.) | Численность (чел.) | Доля в общей убыли (%) |
|---|---|---|
| Общая миграционная убыль | 978 | 100% |
| Межрегиональная убыль (в пределах РФ) | 753 | 77,0% |
| Международная убыль | 225 | 23,0% |
Это подтверждает, что жители региона, особенно молодежь и квалифицированные специалисты, выбирают для трудоустройства другие субъекты Российской Федерации (прежде всего, более развитые регионы Уральского Федерального округа и Центральной России), где выше уровень заработной платы и лучше социальная инфраструктура. Что же, учитывая такую разницу в доходах, можно ли винить людей за поиск лучших условий?
Количественный и структурный анализ рынка труда региона (2022–2025 гг.)
Динамика ключевых индикаторов
Численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) в Курганской области в 2024 году составила 355,3 тыс. человек. Несмотря на демографические трудности, официальные показатели безработицы в регионе находятся на исторически низком уровне.
| Индикатор рынка труда | Значение (2024 г.) | Региональная специфика |
|---|---|---|
| Уровень фактической безработицы (МОТ) | 2,2% | Низкий показатель, характерный для большинства регионов РФ. |
| Уровень безработицы (Городское население) | 2,0% | Показатель ниже среднего. |
| Уровень безработицы (Сельское население) | 2,6% | Превышает городской, что отражает меньшую диверсификацию рабочих мест в сельской местности. |
| Уровень зарегистрированной безработицы (Июль 2025 г.) | 0,2% | Аномально низкий показатель, отражающий острый дефицит кадров и эффективность работы службы занятости по быстрому трудоустройству. |
Крайне низкий уровень зарегистрированной безработицы (0,2%) при одновременном остром дефиците кадров свидетельствует не о благополучии, а о структурной проблеме: те, кто ищет работу, быстро находят ее (часто низкооплачиваемую), а те, кто не находит подходящей (по квалификации или зарплате), либо уезжают, либо переходят в категорию экономически неактивного населения.
Структура занятости по видам экономической деятельности
Структурный анализ занятости демонстрирует концентрацию рабочей силы в непроизводственной и бюджетной сферах, что характерно для многих российских регионов, но имеет свои особенности в Курганской области.
Основные виды экономической деятельности по численности занятых в 2024 году:
- Образование: 27,9 тыс. человек.
- Здравоохранение и социальные услуги: 24,1 тыс. человек.
- Государственное управление: 20,7 тыс. человек.
- Торговля: 15,2 тыс. человек.
Диспропорция между АПК и сельским населением. Несмотря на то что 35,4% населения области проживает в сельской местности, в агропромышленном комплексе занято лишь около 33 тыс. человек. Это указывает на низкую производительность труда в АПК, либо на значительную долю неформальной занятости, либо на отток трудоспособного сельского населения в другие секторы (торговля, транспорт) или регионы.
Коэффициент напряженности
Коэффициент напряженности — это один из наиболее четких индикаторов дисбаланса спроса и предложения. Он показывает нагрузку не занятого населения, зарегистрированного в службе занятости, на 100 заявленных вакансий.
На июль 2025 года этот показатель составил 16,0 человека на 100 вакансий. Это означает, что на каждую вакансию приходится в среднем 0,16 соискателя, что свидетельствует об остром дефиците предложения рабочей силы.
Сравнение с целевыми показателями Государственной программы:
Целевой показатель Государственной программы по снижению напряженности на рынке труда на 2024 год составлял 0,5 чел./вакансию. Фактический результат — 0,16. Хотя с точки зрения программы это выглядит как перевыполнение плана, в контексте экономики это тревожный сигнал, указывающий на невозможность предприятий найти работников.
Структурные дисбалансы и динамика доходов как ключевые проблемы регионального рынка труда
Дефицит квалифицированных рабочих кадров: Анализ причинно-следственной связи
Главный структурный дисбаланс Курганской области — это резкое несоответствие между спросом со стороны динамично растущей промышленности и предложением рабочей силы.
Тезис (Закрытие слепой зоны): Опережающий рост промышленного производства, особенно в обрабатывающих отраслях, выступает ключевым драйвером дефицита квалифицированных кадров.
Обрабатывающие производства занимают около 83% в структуре промышленного производства области. Благодаря крупным, технологичным предприятиям, область добилась впечатляющих результатов: Индекс промышленного производства (ИПП) за январь-ноябрь 2024 года составил 129,6% к 2023 году. ИПП обрабатывающих производств достиг 135,9%.
Такой взрывной рост, связанный с производством машин, оборудования, готовых металлических изделий (включая оборонный заказ, а также 100% БМП и 40% автобусов среднего класса в РФ), немедленно породил критический спрос на высококвалифицированные рабочие специальности:
- Станочники;
- Слесари;
- Токари;
- Сварщики.
Рынок труда не успевает удовлетворять этот спрос из-за демографической убыли, миграции и недостаточной скорости переподготовки. Это приводит к росту текучести кадров, увеличению нагрузки на оставшихся работников и, как следствие, к ускоренному росту заработной платы в этом секторе.
Сравнительный анализ уровня заработной платы
Динамика доходов населения Курганской области демонстрирует противоречивую картину: быстрый рост номинальных показателей при сохранении низкого абсолютного уровня.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2024 году составила 62 643,3 рубля, показав впечатляющий рост на 24,5% к 2023 году (что выше среднероссийского роста в 18,3%). Реальная заработная плата (с учетом инфляции) также значительно увеличилась — на 15,2%, а реальные денежные доходы населения — на 12,4%.
Тезис: Несмотря на высокие темпы роста, абсолютный уровень заработной платы остается одним из ключевых факторов миграционной убыли и низкой привлекательности региона.
Сравнение со среднерегиональными показателями Уральского Федерального округа (УрФО) выявляет глубокое отставание:
| Регион УрФО | Средняя номинальная ЗП (2023 г.) | Разница с Курганской обл. |
|---|---|---|
| Курганская область | 50 938 руб. | База сравнения |
| Свердловская область | 64 997 руб. | +14 059 руб. (27,6%) |
| Тюменская область | > 80 000 руб. | > +29 000 руб. (57%) |
Эта разница в 14–29 тысяч рублей в месяц является мощным стимулом для трудовой миграции в более благополучные субъекты УрФО. Низкий уровень доходов, особенно в непроизводственных сферах, также снижает привлекательность агропромышленного комплекса для молодежи.
Методическое предложение: Применение векторно-индексного метода
Для более глубокого понимания факторов, влияющих на благосостояние населения и стимулирующих миграцию, необходимо выйти за рамки простого сравнения. Предлагается использовать векторно-индексный метод для оценки влияния роста заработной платы и инфляции на реальные доходы и для прогнозирования потенциального уровня занятости при различных сценариях роста ИПП.
Пример применения: Оценка влияния на реальную заработную плату ($I_{РЗП}$):
I_РЗП = I_НЗП / I_ИПЦ
Где:
- $I_{НЗП}$ — Индекс номинальной заработной платы (2024 к 2023): 1,245 (рост 24,5%).
- $I_{ИПЦ}$ — Индекс потребительских цен (2024 к 2023, по условиям роста реальной ЗП): ~1,080 (инфляция 8,0%).
Расчет:
I_РЗП = 1,245 / 1,080 ≈ 1,152
Таким образом, реальная заработная плата выросла на 15,2%, что соответствует фактическим данным. Использование векторно-индексного подхода позволяет ввести дополнительные переменные (векторы) — например, индекс производительности труда или индекс изменения спроса на конкретную группу специалистов — для построения более точной модели динамики. Это позволит региональным властям принимать решения, основанные на прогнозируемой динамике, а не только на ретроспективных данных.
Направления совершенствования регулирования занятости и социальная поддержка
Анализ Государственной программы Курганской области (2024–2028 гг.)
Регулирование рынка труда в регионе осуществляется в рамках Государственной программы Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области», утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 29.12.2023 № 449, со сроком реализации до 2028 года.
Ключевые задачи программы прямо нацелены на борьбу с выявленными в ходе анализа проблемами:
- Развитие инфраструктуры занятости: Повышение качества услуг службы занятости.
- Снижение напряженности на рынке труда: Борьба с безработицей (хотя фактическая безработица низка, программа нацелена на предотвращение ее роста).
- Создание условий для привлечения трудовых ресурсов: Активная работа по привлечению кадров из других регионов и стран.
Стратегической целью программы является поддержание уровня регистрируемой безработицы не выше 0,46 процента к 2028 году. Учитывая, что фактический показатель уже составляет 0,2%, стратегическая задача, вероятно, будет выполнена с избытком, но это не решает проблему дефицита. Эффективность программы следует оценивать не по уровню регистрируемой безработицы, а по устранению структурных дисбалансов (снижение коэффициента напряженности со стороны спроса).
Меры по профессиональному обучению
Один из наиболее адекватных ответов на структурный дефицит — это целевая переподготовка кадров. Региональные власти реализуют меры по бесплатному профессиональному обучению и дополнительному образованию безработных и работников промышленных предприятий по более чем 40 востребованным специальностям (станочники, слесари, сварщики).
Кроме того, Курганская область активно участвует в федеральном проекте «Содействие занятости» Национального проекта «Демография». В 2024 году новые компетенции получили около 100 жителей, включая обучение высокотехнологичным профессиям, например, «Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем» (UAS-специалист). Это прямо соответствует курсу на развитие высокотехнологичной промышленности в регионе.
Социальный контракт
Механизм социального контракта, реализуемый в рамках пилотного проекта Минтруда России по снижению уровня бедности, является важным инструментом содействия занятости. Социальный контракт позволяет оказывать государственную социальную помощь малоимущим гражданам с обязательством с их стороны по поиску работы, открытию собственного дела или переобучению. Это помогает не просто бороться с бедностью, но и переводить экономически неактивное население в категорию занятых, тем самым увеличивая трудовой потенциал. Удается ли при этом создать достаточное количество высокооплачиваемых рабочих мест, чтобы люди не возвращались к бедности?
Заключение и выводы
Комплексный анализ регионального рынка труда Курганской области выявил парадоксальную ситуацию: при крайне низком уровне безработицы (2,2% по МОТ и 0,2% зарегистрированной) регион страдает от острейшего дефицита кадров, глубокой демографической ямы и миграционной убыли.
Основные проблемы:
- Демографический коллапс: Естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью в 2,3 раза) и высокая доля граждан пожилого возраста (35,9%) подрывают долгосрочный трудовой потенциал.
- Структурный дефицит: Опережающий рост обрабатывающей промышленности (ИПП 135,9%), являющийся экономическим успехом, не обеспечен соответствующим количеством квалифицированных рабочих кадров (токарей, сварщиков). Коэффициент напряженности (0,16 чел./вакансию) подтверждает этот дефицит.
- Низкий относительный уровень доходов: Несмотря на высокие темпы роста номинальной и реальной заработной платы, абсолютный уровень доходов остается одним из самых низких в Уральском ФО, стимулируя межрегиональную миграционную убыль.
Практические рекомендации для региональных органов власти:
- Усиление целевой миграционной политики: Необходимо разработать и внедрить комплекс мер для привлечения квалифицированных кадров из других регионов и стран СНГ, включая программы субсидирования жилья и подъемных, ориентированные именно на востребованные рабочие специальности (инженеры, станочники), а не на привлечение общей трудовой массы.
- Инвестиции в опережающую переподготовку: Увеличить объемы и эффективность программ профессионального обучения в рамках Госпрограммы «Содействие занятости…», сместив акцент с простого трудоустройства на опережающую подготовку кадров для высокотехнологичных производств. Необходимо тесное партнерство между промышленными предприятиями, службами занятости и образовательными учреждениями.
- Применение продвинутого анализа: Регулярно использовать индексный и, в перспективе, векторно-индексный методы для прогнозирования спроса на рабочую силу и оценки влияния макроэкономических факторов (инфляция, ИПП) на реальное благосостояние граждан.
- Стимулирование закрепления молодежи: Разработать региональные программы поддержки молодых специалистов, направленные на повышение привлекательности АПК и малых городов (льготное кредитование для строительства жилья, целевые стипендии с обязательной отработкой), чтобы компенсировать низкий относительный уровень заработной платы в регионе.
Таким образом, рынок труда Курганской области находится в стадии сложной структурной трансформации, где успехи промышленности сталкиваются с глубокими демографическими ограничениями. Решение этих проблем требует не только выполнения целевых показателей по безработице, но и глубокой, системной работы по устранению дисбалансов в предложении квалифицированной рабочей силы.
Список использованной литературы
- Борисов, В. А. Демография : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Нота Бене, 2003. 344 с.
- Бреева, Е. Б. Основы демографии : учебное пособие. Москва : Дашков и Ко, 2004. 352 с.
- Бутов, В. И. Демография : учебное пособие / под ред. В. Г. Игнатова. Москва ; Ростов на/Д : Март, 2003. 592 с.
- Демография и статистика населения : учебник / под ред. И. И. Елисеевой. Москва : ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2006. 688 с.
- Демография : учебник / под ред. Н. А. Волгина. Москва : РАГС, 2003. 384 с.
- Демография : учебное пособие / под ред. В. Г. Глушковой. Москва : КНОРУС, 2004. 304 с.
- Колесникова, И. И. Социально-экономическая статистика : учеб. пособие. Москва : Новое Издание, 2002.
- Медков, В. М. Демография : учебник. Москва : ИНФРА-М, 2003. 544 с.
- Мелкумов, Я. С. Социально-экономическая статистика : учебно-методическое пособие. Москва : ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004.
- Рунова, Т. Г. Демография : учебное пособие. Москва : МГИУ, 2002. 136 с.
- Саградов, А. А. Экономическая демография : учебное пособие. Москва : ИНФРА-М, 2005. 256 с.
- Демографическая ситуация в Курганской области: Общая статистика. URL: kurganoblduma.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Средняя зарплата в Курганской области в 2025 году: данные Росстата. URL: gogov.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Рынок труда и методы регулирования занятости населения. URL: nipkef.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Как устроен современный рынок труда в России и что изменил новый закон. URL: rostovchanka-media.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Уровень жизни в Курганской области. URL: kurganoblduma.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ-ИЮНЬ. URL: rosstat.gov.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Рынок труда в Курганской области. URL: kurganoblduma.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Средняя зарплата в России в 2025: по годам, по регионам. URL: brobank.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Кадровый прогноз Минтруда 2025. URL: kikonline.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ» В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ. URL: gov45.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Жители Курганской области, состоящие на учете по поиску работы, могут бесплатно переобучиться на профессии, которые актуальны на рынке труда. URL: gosuslugi.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- По показателям. Департамент экономического развития. URL: kurganobl.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- ГОДОВОЙ ОТЧЕТ о ходе реализации и оценке эффективности за 2023 год государственной программы Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области». URL: kurganobl.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- О государственной программе Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области. URL: kurganobl.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Об одобрении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2024. URL: kurgan-city.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ РЫНКА ТРУДА. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 25.10.2025).
- Модель для анализа и прогнозирования показателей рынка труда. URL: imf.org (дата обращения: 25.10.2025).
- Тема 6 «Индексный метод в статистических исследованиях». URL: amia.by (дата обращения: 25.10.2025).
- Занятость и безработица — урок. Обществознание, 10 класс. URL: yaklass.ru (дата обращения: 25.10.2025).