Антимонопольная политика Российской Федерации: теоретические основы, актуальные проблемы и перспективы совершенствования в условиях современных рынков

На современном этапе развития мировой экономики, когда глобализация и технологический прогресс формируют новые ландшафты рынков, вопрос монополизации и адекватного антимонопольного регулирования приобретает особую актуальность. Отсутствие эффективной конкурентной среды ведет к искажению ценообразования, замедлению инноваций и снижению благосостояния потребителей, что ставит под угрозу устойчивое экономическое развитие любой страны. В Российской Федерации, обладающей уникальной историей трансформации от плановой к рыночной экономике, эти вызовы ощущаются особенно остро. Формирование конкурентной политики, способной противостоять концентрации рыночной власти и обеспечивать равные условия для всех участников рынка, является одной из ключевых задач государства.

Данная курсовая работа посвящена всестороннему анализу сущности, целей, механизмов и проблем реализации антимонопольной политики в Российской Федерации. Цель исследования заключается в комплексном изучении теоретических основ монополии и ее регулирования, подробном рассмотрении эволюции и современного состояния антимонопольного законодательства РФ, а также в выявлении актуальных проблем, с которыми сталкиваются регулирующие органы, и предложении направлений для совершенствования политики.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

• Раскрыть теоретические аспекты монополии, ее видов и экономических последствий, а также проанализировать основные подходы к регулированию естественных монополий.
• Охарактеризовать цели, принципы и инструментарий антимонопольной политики государства в контексте российской экономической модели.
• Провести исторический обзор становления и развития антимонопольного законодательства в РФ, акцентируя внимание на ключевых этапах и «антимонопольных пакетах».
• Детально изучить Федеральный закон «О защите конкуренции» как основу правового регулирования.
• Выявить и проанализировать специфические проблемы реализации антимонопольной политики в России, уделяя особое внимание естественным монополиям и вызовам, исходящим от стремительно развивающихся цифровых рынков.
• Оценить текущую эффективность деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) на основе актуальных статистических данных и критически рассмотреть методологические сложности такой оценки.
• Разработать и обосновать конкретные рекомендации по совершенствованию антимонопольной политики в РФ, включая развитие антимонопольного комплаенса и адаптацию к новым экономическим реалиям.

Объектом исследования выступают рыночные отношения, характеризующиеся различной степенью конкуренции и монополизации, а также система государственного регулирования этих отношений. Предметом исследования является антимонопольная политика Российской Федерации, ее правовое, экономическое и институциональное обеспечение.

Методологическая база исследования включает общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение), а также специфические методы экономической науки (системный подход, сравнительный анализ, статистический анализ, методы факторного анализа при оценке динамики). Работа опирается на положения экономической теории, теории государственного регулирования, конкурентного права и институциональной экономики. В качестве информационной базы использованы научные статьи, монографии, учебники, официальные доклады ФАС России и других ведомств, а также нормативно-правовые акты РФ.

Теоретические основы монополии и государственного регулирования конкуренции

Понятие, признаки, виды и экономические последствия монополии

В мире рыночной экономики, где идеальная конкуренция является скорее абстрактной моделью, чем повседневной реальностью, монополия выступает как одно из наиболее заметных и, зачастую, проблемных явлений. Монополия представляет собой уникальную рыночную ситуацию, когда доминирующее положение на рынке занимает одна компания, контролирующая значительную его часть и выступающая в роли единственного поставщика определенного товара или услуги, не имеющих близких заменителей. Такое положение наделяет монополиста исключительной рыночной властью, позволяющей ему влиять на ценообразование и другие параметры рынка.

Ключевыми признаками, по которым можно идентифицировать монополию, являются:

1. Единственный поставщик: На рынке присутствует только одна фирма, производящая и реализующая данный товар или услугу.
2. Отсутствие близких заменителей: Потребители не имеют адекватных альтернатив предлагаемому товару или услуге, что делает спрос на продукцию монополиста относительно неэластичным.
3. Высокие барьеры для входа: Новым компаниям крайне сложно или практически невозможно выйти на данный рынок. Эти барьеры могут быть экономическими (значительные стартовые инвестиции, эффект масштаба), юридическими (патенты, лицензии, государственные привилегии) или естественными (контроль над уникальными ресурсами).
4. Ценовое доминирование: Монополист обладает способностью устанавливать цену на свою продукцию, которая, как правило, выше уровня, сложившегося бы в условиях конкурентного рынка, и значительно превышает предельные издержки производства.

Монополия является одной из наиболее ярких форм несовершенной конкуренции, которая отличается от идеальной модели свободного рынка тем, что на рынке присутствуют один или несколько крупных продавцов, способных диктовать свои условия.

По причинам возникновения и характеру становления монополии можно классифицировать на три основных вида:

• Естественная монополия. Этот вид возникает в отраслях, где эффект масштаба настолько значителен, что производство одного предприятия становится экономически гораздо более эффективным, чем производство несколькими фирмами. Это часто связано с огромными капитальными вложениями в инфраструктуру (например, железнодорожные пути, электросети, газопроводы) или с использованием уникальных природных ресурсов. Классический пример — системы водоснабжения или электроснабжения, где дублирование инфраструктуры несколькими конкурентами было бы крайне неэффективным и привело бы к удорожанию услуг для конечного потребителя.
• Административная монополия. Такая монополия создается целенаправленно государственными органами. Это может происходить путем предоставления исключительных прав (лицензий, концессий) отдельным предприятиям или через укрупнение государственных компаний, устраняющее конкуренцию между ними. В качестве примера можно привести государственные предприятия, которым дано исключительное право на определенный вид деятельности, или государственные холдинги, объединяющие ранее конкурирующие фирмы.
• Экономическая (искусственная) монополия. Этот тип монополии формируется в результате естественного развития хозяйственной деятельности компании, достигаемого за счет концентрации или централизации капитала. Это происходит через слияния и поглощения (M&A) конкурирующих фирм, что позволяет одной компании нарастить свою рыночную долю и получить доминирующее положение. Примерами могут служить крупные транснациональные корпорации, доминирующие в своих отраслях на глобальном уровне.

Экономические последствия монополии носят преимущественно негативный характер:

• Высокие цены и снижение доступности товаров: Монополист, стремясь к максимизации прибыли, устанавливает цены выше предельных издержек, что приводит к завышенным ценам для потребителей и, как следствие, к снижению общего объема потребления.
• Неэффективное распределение ресурсов: Монополия производит меньший объем продукции, чем было бы произведено в условиях конкуренции, при более высокой цене. Это приводит к так называемым «потерям мертвого груза» (deadweight loss) — чистым потерям общественного благосостояния.
• Замедление инноваций: В условиях отсутствия конкуренции у монополиста снижаются стимулы к внедрению инноваций, улучшению качества продукции и снижению издержек. Зачем меняться, если потребитель все равно купит?
• Неравенство доходов: Монопольная прибыль, как правило, концентрируется у владельцев монопольной фирмы, что усиливает неравенство в распределении доходов.

Однако, справедливости ради, стоит отметить, что монополии могут иметь и некоторые потенциально позитивные стороны. За счет эффекта масштаба крупные монопольные предприятия способны достигать более низкой себестоимости производства, чем множество мелких конкурентов. Кроме того, обладая значительными финансовыми ресурсами, монополисты могут инвестировать в дорогостоящие исследования и разработки (R&D), которые могли бы быть непосильными для небольших фирм. Тем не менее, общепризнанно, что потенциальные выгоды монополии перевешиваются ее негативными последствиями для общества, что обусловливает необходимость государственного антимонопольного регулирования.

Теоретические подходы к регулированию естественных монополий: теория общественного интереса, теория «пленения» и экономическая теория регулирования

Регулирование естественных монополий – это сложная задача, требующая тонкого баланса между обеспечением доступности жизненно важных услуг и стимулированием эффективности. Поскольку естественные монополии обладают уникальными характеристиками, их регулирование часто выходит за рамки общих антимонопольных мер, становясь предметом специальных теоретических подходов. Эти теории помогают понять, почему и как государство вмешивается в их деятельность, замещая «невидимую руку» рынка «видимой рукой» государственного контроля.

Теория общественного интереса является одним из классических объяснений государственного регулирования. Она постулирует, что регулирование осуществляется исключительно на благо общества в целом. Основная идея заключается в том, что без вмешательства государства естественные монополии будут злоупотреблять своей рыночной властью, устанавливая завышенные цены и ограничивая объемы производства. Регулирующий орган, действуя в общественном интересе, призван:

• Обеспечить доступность и качество услуг: Гарантировать, что потребители получают необходимые товары и услуги (например, воду, электричество, газ) по приемлемым ценам и соответствующего качества.
• Предотвратить злоупотребление монопольной властью: Не допустить, чтобы монополия извлекала чрезмерную прибыль за счет потребителей.
• Передать выгоды от экономии на масштабе: Убедиться, что выгоды, возникающие от эффекта масштаба (снижение удельных издержек при увеличении объема производства), передаются конечным потребителям через более низкие тарифы, а не оседают в карманах монополиста.

Часто это достигается путем установления цен на уровне средних валовых издержек (Average Total Cost, ATC), что позволяет монополисту покрывать свои расходы и получать нормальную прибыль, но не дает ему возможности для монопольной сверхприбыли. Эта теория представляет регулирование как рациональный и благородный акт государства, направленный на исправление рыночных провалов.

Однако на практике теория общественного интереса часто сталкивается с критикой и дополняется другими подходами. Одним из таких является теория «пленения», известная также как «теория присвоения» (Capture Theory). Эта теория предлагает более циничный, но зачастую реалистичный взгляд на процесс регулирования. Согласно теории «пленения», регулирующие органы, которые изначально создаются для защиты общественного интереса, со временем могут оказаться «захваченными» или «плененными» теми отраслями, которые они призваны регулировать. Этот «захват» может происходить по нескольким причинам:

• Асимметрия информации: Регулируемые компании обладают глубокими знаниями о своей отрасли, издержках и технологиях, тогда как регулирующие органы часто не имеют такого же уровня экспертизы. Это дает монополиям информационное преимущество.
• Ротация кадров (вращающиеся двери): Специалисты, работающие в регулирующих органах, часто после окончания своей карьеры переходят на работу в регулируемые компании (и наоборот). Это создает стимул для мягкого регулирования, чтобы не портить отношения с потенциальными будущими работодателями.
• Лоббирование: Монополии обладают значительными финансовыми ресурсами и политическим влиянием, которые они могут использовать для лоббирования своих интересов, добиваясь принятия выгодных для них регуляторных решений.
• Узкие интересы: Регулируемый сектор, как правило, представляет собой концентрированную группу с четко выраженными интересами, тогда как интересы миллионов потребителей разрозненны и менее организованы. В результате регулирование начинает служить интересам самих монополий, а не общества, приводя к созданию барьеров для входа, протекционистским тарифам и другим преференциям.

Экономическая теория регулирования (Economic Theory of Regulation), разработанная такими учеными, как Джордж Стиглер и Сэм Пельцман, предлагает еще более широкий взгляд, рассматривая регулирование не как идеальное исправление рыночных провалов, а как результат политического процесса перераспределения доходов. Она исходит из того, что регулирование — это не нейтральный процесс, а механизм, который неизбежно создает «победителей» и «проигравших». Эта теория изучает, как регулирующие органы создаются, как они ведут себя и как их деятельность влияет на экономические результаты, часто с учетом политических и экономических интересов различных сторон.

Ключевые аспекты экономической теории регулирования:

• Группы интересов: Регулирование становится полем битвы для различных заинтересованных групп (потребителей, производителей, политиков), каждая из которых стремится использовать регулирующий орган в своих целях.
• Поиск ренты (rent-seeking): Монополии и другие группы тратят ресурсы на лоббирование, чтобы добиться выгодных для себя регуляторных решений, которые позволяют им получать «ренту» – сверхприбыль, не связанную с эффективным производством.
• Издержки регулирования: Сама по себе деятельность регулирующих органов сопряжена с издержками, которые в конечном итоге ложатся на общество или потребителей.

Эта теория помогает понять, почему регулирование не всегда достигает своих заявленных целей и почему иногда оно может приводить к искажениям, еще более серьезным, чем те, которые оно призвано исправить. Она подчеркивает, что государственное вмешательство не является панацеей, и его эффективность зависит от множества факторов, включая структуру политической системы, уровень коррупции и прозрачность принятия решений.

В совокупности эти три теории предлагают комплексную рамку для анализа регулирования естественных монополий, показывая, что за фасадом общественного интереса могут скрываться сложные взаимодействия политических и экономических сил.

Развитие антимонопольной политики и ее законодательное регулирование в Российской Федерации

Цели, принципы и инструментарий антимонопольной политики государства

Антимонопольная политика представляет собой краеугольный камень стабильного и эффективного функционирования рыночной экономики. Это не просто набор запретов, но комплексная стратегия государства, направленная на формирование здоровой конкурентной среды. В Российской Федерации эта политика имеет свои специфические цели, основывается на четких принципах и реализуется через широкий спектр инструментов, находящихся в арсенале Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).

Основной целью антимонопольной политики государства является создание условий для поддержания и развития конкуренции, что в свою очередь способствует инновациям, обеспечивает справедливые цены для потребителей и улучшает качество товаров и услуг. Если обратиться к основополагающему Федеральному закону «О защите конкуренции«, его главные задачи определены как:

• Обеспечение единства экономического пространства: Недопущение создания барьеров для свободного перемещения товаров, услуг и капитала внутри страны.
• Свободное перемещение товаров, работ и услуг: Создание условий, при которых рынки не фрагментируются по региональному или иному признаку, а функционируют как единое целое.
• Свобода экономической деятельности: Гарантирование права каждого хозяйствующего субъекта на участие в рыночных отношениях без необоснованных ограничений.
• Защита конкуренции: Непосредственное предотвращение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
• Создание условий для эффективного функционирования товарных рынков: Обеспечение прозрачности, предсказуемости и справедливости правил игры для всех участников.

Таким образом, антимонопольное регулирование – это не просто набор ограничений для монополий, а целая система мер, направленных на поддержание динамичной конкурентной среды через введение ограничений монопольным организациям и последующий строгий контроль за их деятельностью.

К основным принципам антимонопольной политики, закрепленным в законодательстве и реализуемым на практике, относятся:

• Противодействие сговору хозяйствующих субъектов: Строгий запрет на картельные соглашения, ценовой сговор и другие формы антиконкурентных договоренностей, которые напрямую искажают рыночное ценообразование.
• Недопущение ограничения конкуренции органами власти: Антимонопольный контроль распространяется не только на частный бизнес, но и на действия государственных и муниципальных органов, которые могут создавать преференции отдельным игрокам или устанавливать необоснованные барьеры.
• Пресечение злоупотребления доминирующим положением: Компании, занимающие доминирующее положение на рынке, не могут использовать свою рыночную власть для подавления конкурентов или ущемления интересов потребителей (например, через необоснованно высокие цены, навязывание невыгодных условий).
• Защита конкуренции на конкурсных торгах: Обеспечение прозрачности и справедливости при проведении государственных и муниципальных закупок, предотвращение сговоров и других антиконкурентных действий, направленных на получение контрактов.

Для реализации этих целей и принципов антимонопольный орган, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), использует широкий инструментарий:

1. Государственный мониторинг рынков: Систематический сбор и анализ информации о состоянии конкуренции на различных товарных рынках, выявление признаков монополизации или антиконкурентных практик.
2. Запрет на установление монополистических цен: ФАС имеет право вмешиваться в ценообразование, если выявляет необоснованное завышение или занижение цен компаниями, занимающими доминирующее положение.
3. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения: Активное выявление и пресечение картелей, «вертикальных» и «горизонтальных» соглашений, которые приводят к искажению конкуренции.
4. Контроль за экономической концентрацией: Предварительный и последующий контроль за слияниями, поглощениями и созданием совместных предприятий, чтобы не допустить чрезмерной концентрации рыночной власти и монополизации рынка.
5. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций: В исключительных случаях, если доминирующая компания систематически нарушает антимонопольное законодательство и ее положение на рынке не может быть скорректировано иными способами, ФАС может принять решение о ее принудительном разделении.
6. Антимонопольные требования к торгам: Разработка и контроль за соблюдением правил проведения аукционов, конкурсов и запросов предложений, направленных на обеспечение равных условий для участников.

Основные функции ФАС России, таким образом, охватывают не только предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, но и важнейшую задачу недопущения ограничения конкуренции со стороны органов государственной власти, что подчеркивает ее роль как независимого регулятора.

Становление и эволюция антимонопольного законодательства в РФ: от ГКАП до «антимонопольных пакетов»

История антимонопольного регулирования в России – это относительно молодая, но динамично развивающаяся глава в летописи национальной экономики. Зародившись на заре постсоветских реформ, она прошла путь от первичных попыток обуздать дикий рынок до создания современной, многослойной системы защиты конкуренции.

Активное антимонопольное регулирование в России ведет свою историю с 14 июля 1990 года. Именно тогда, в условиях еще существовавшего СССР, был создан первый антимонопольный орган – Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). Это был знаковый шаг, символизирующий отказ от централизованной плановой экономики и признание необходимости рыночных механизмов, где конкуренция играет ключевую роль.

Вскоре, в 1991 году, был принят и первый антимонопольный закон – Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот документ стал первой законодательной основой для борьбы с монополизмом и создания конкурентной среды. Он заложил фундамент для дальнейшего развития антимонопольного права, определив основные понятия, сферы применения и полномочия регулирующих органов.

Последующие полтора десятилетия были периодом адаптации и постепенного совершенствования законодательства, но настоящие значительные реформы антимонопольной политики начались в середине 2000-х годов с принятием целой серии поправок и новых законов, получивших в профессиональной среде название «антимонопольных пакетов».

I антимонопольный пакет был реализован с принятием Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года. Этот закон стал вехой в развитии российского антимонопольного законодательства, заменив устаревший закон 1991 года. Он значительно расширил сферу регулирования, уточнил понятия, ввел новые правила регулирования конкуренции, включая:

• Более четкое определение доминирующего положения и запретов на злоупотребление им.
• Ужесточение контроля за экономической концентрацией (слияниями и поглощениями).
• Введение оборотных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства. Это означало, что размер штрафа теперь зависел не от фиксированной суммы, а от оборота компании-нарушителя, что значительно увеличивало финансовую ответственность и стимулировало соблюдение закона.

II антимонопольный пакет, принятый в 2009 году, был направлен на усиление борьбы с наиболее опасными формами антиконкурентных соглашений – картелями. Ключевым нововведением стало введение уголовной ответственности за картели (статья 178 Уголовного кодекса РФ). Это подняло пресечение картельных сговоров на качественно новый уровень, предоставив ФАС и правоохранительным органам более мощные инструменты воздействия.

III антимонопольный пакет был реализован в 2012 году. Он продолжил совершенствование законодательства, сфокусировавшись на таких аспектах, как:

• Уточнение правил государственного контроля за экономической концентрацией.
• Введение новых положений, касающихся деятельности естественных монополий.
• Дальнейшее совершенствование процедур рассмотрения антимонопольных дел.

Эти «пакеты» изменений последовательно укрепляли правовую базу антимонопольной политики, делая ее более современной, эффективной и соответствующей международным стандартам. От первичных попыток регулирования до комплексной системы с уголовной ответственностью и оборотными штрафами – эволюция антимонопольного законодательства в РФ является наглядным примером адаптации государственного регулирования к вызовам развивающейся рыночной экономики.

Основные положения Федерального закона «О защите конкуренции»

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является краеугольным камнем российского антимонопольного законодательства и детально регулирует все аспекты, связанные с поддержанием конкурентной среды. Этот закон не просто устанавливает запреты, но и определяет общие рамки для всех участников рынка, включая государственные органы.

Структура и область применения закона:
Закон 135-ФЗ определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, его действие распространяется на широкий круг субъектов:

• Российские и иностранные юридические лица: Все коммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории РФ.
• Физические лица: В том числе индивидуальные предприниматели, если их действия оказывают влияние на состояние конкуренции.
• Действия, влияющие на конкуренцию в РФ: Закон применяется к любым действиям (или бездействию), совершенным как на территории России, так и за ее пределами, если они приводят или могут привести к ограничению конкуренции на территории Российской Федерации.

Ключевые нормы и запреты, установленные законом:

1. Запрет на злоупотребление доминирующим положением (статья 10 ФЗ № 135-ФЗ):
   • Закон устанавливает, что хозяйствующему субъекту запрещается занимать доминирующее положение на рынке и совершать действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов других лиц. Примерами таких злоупотреблений являются:
     • Установление и поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен.
     • Изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия является повышение цены.
     • Навязывание контрагенту невыгодных или не относящихся к предмету договора условий.
     • Экономически или технологически необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
     • Создание дискриминационных условий.
     • Создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
2. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов (статьи 11-12 ФЗ № 135-ФЗ):
   • Закон строго запрещает картельные соглашения, то есть любые соглашения между конкурентами, приводящие или способные привести к:
     • Установлению или поддержанию цен, скидок, надбавок (картели).
     • Разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продаж или закупок, ассортименту товаров или составу продавцов/покупателей.
     • Сокращению или прекращению производства товаров.
     • Отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.
   • Также запрещаются «вертикальные» соглашения (между продавцом и покупателем), если они приводят к ограничению конкуренции, например, через фиксацию цен перепродажи.
   • Регулируются и согласованные действия, которые не являются формальными соглашениями, но приводят к аналогичным антиконкурентным результатам.
3. Антимонопольные требования к торгам (статья 17 ФЗ № 135-ФЗ):
   • Закон устанавливает строгие правила для проведения конкурсных торгов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений, особенно в отношении государственного и муниципального имущества. Цель — предотвратить сговор участников торгов, обеспечение прозрачности и равных условий для всех потенциальных поставщиков, подрядчиков или исполнителей.
   • Запрещаются любые действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах.
4. Контроль за экономической концентрацией (Глава 7 ФЗ № 135-ФЗ):
   • Закон предусматривает обязательное предварительное согласование с антимонопольным органом крупных сделок (слияния, поглощения, приобретение акций или долей), если они превышают определенные стоимостные пороги. Это позволяет ФАС предотвращать монополизацию рынка до того, как она произойдет.

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства:
Закон 135-ФЗ предусматривает серьезные меры ответственности:

• Административная ответственность: Штрафы, в том числе оборотные, которые могут достигать значительных сумм.
• Уголовная ответственность: За картельные сговоры (статья 178 Уголовного кодекса РФ).
• Обязательность исполнения решений и предписаний: Хозяйствующие субъекты обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа.
• Принудительное разделение коммерческих организаций: В исключительных случаях, если систематические нарушения доминирующей компанией не прекращаются, ФАС может принять судебное решение о принудительном разделении такой организации.

Помимо самого закона, отношения, регулируемые им, могут детализироваться в постановлениях Правительства РФ и нормативных правовых актах Федеральной антимонопольной службы, которые уточняют процедуры и методики применения закона. Это создает многоуровневую систему регулирования, позволяющую адаптировать общие принципы к специфике различных рынков и отраслей.

Актуальные проблемы реализации антимонопольной политики в РФ

Общие вызовы и особенности антимонопольного регулирования в России

Антимонопольная политика в России, несмотря на значительные успехи в формировании законодательной базы и институционального каркаса, сталкивается с рядом системных вызовов и особенностей, которые определяют ее текущее состояние и перспективы. Одним из ключевых факторов является относительная молодость российского антимонопольного регулирования в его современном понимании. В отличие от стран с многовековой рыночной историей, где антимонопольные законы формировались десятилетиями, РФ не обладает большим опытом в этой сфере. Активное регулирование ведет свою историю лишь с 1990-х годов, что предопределяет необходимость постоянного поиска оптимальных моделей и адаптации к меняющимся реалиям.

Эта «молодость» проявляется в том, что российская антимонопольная политика постоянно находится в состоянии реформирования. Часто изменяющиеся экономические условия – от глобальных кризисов до внутренних структурных преобразований – требуют непрерывной корректировки законодательства и правоприменительной практики. Принятие «антимонопольных пакетов» (I, II, III), о которых говорилось ранее, является ярким свидетельством этого динамичного процесса. Каждое такое изменение направлено на повышение эффективности регулирования, но одновременно требует от бизнеса и государства постоянной адаптации, что порой создает неопределенность.

Среди общих вызовов можно выделить:

• Высокая степень государственного участия в экономике: В России сохраняется значительный государственный сектор и крупные государственные корпорации, которые могут обладать доминирующим положением на рынках. Это создает специфические проблемы для антимонопольного регулирования, поскольку государство выступает одновременно и собственником, и регулятором. Отсутствие четких механизмов разделения этих функций может приводить к конфликту интересов и затруднять эффективное применение антимонопольного законодательства.
• Административные барьеры и коррупция: Несмотря на усилия по снижению административного давления, в некоторых секторах сохраняются избыточные бюрократические процедуры, которые могут создавать барьеры для входа новых игроков и способствовать формированию теневых монопольных сговоров. Коррупция также является серьезным препятствием для честной конкуренции.
• Недостаточная правовая грамотность бизнеса: Не все хозяйствующие субъекты в полной мере осознают требования антимонопольного законодательства, что приводит к неосознанным нарушениям или, напротив, к боязни проявлять активность на рынке из-за страха быть обвиненными в нарушении.
• Сложность доказывания антиконкурентных практик: Выявление и доказывание картелей, злоупотреблений доминирующим положением, особенно в условиях развивающихся и усложняющихся рынков, требует высокой квалификации и значительных ресурсов со стороны ФАС.

В качестве примера антимонопольных рисков на основе актуальных кейсов можно привести ситуацию на рынке топлива. В условиях высокой волатильности мировых цен на нефть и особенностей государственного регулирования топливного рынка, ФАС России регулярно проводит проверки крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Например, в 2025 году на биржевых торгах наблюдалось снижение цен на бензин АИ-92 на 11%, а АИ-95 – на 6,9%. Однако не всегда это снижение транслируется на розничные цены в полной мере и своевременно. ФАС внимательно следит за тем, чтобы снижение биржевых цен на топливо находило отражение в розничной торговле, а любые необоснованные задержки или «зеркальные» ценовые сговоры пресекались. Примеры таких кейсов показывают, что даже на высокорегулируемых рынках, где присутствуют крупные государственные игроки, риски антиконкурентных практик сохраняются, и ФАС вынуждена постоянно балансировать между рыночными механизмами и государственным вмешательством.

Проблемы регулирования естественных монополий: неэффективность, тарифы и стимулы

Естественные монополии представляют собой особый класс рыночных структур, где экономически целесообразно существование единственного поставщика из-за значительных эффектов масштаба или уникальной инфраструктуры. В России такие монополии, как «Газпром», «Российские железные дороги» (РЖД), «Россети» и водоканалы, играют критически важную роль в обеспечении жизнедеятельности общества и развитии экономики. Однако их регулирование остается одной из наиболее значимых и сложных проблем для стран с рыночной экономикой, включая Российскую Федерацию.

Ключевые проблемы в регулировании естественных монополий в России включают:

1. Неэффективность и отсутствие стимулов к сокращению издержек:
   • Владение непрофильными активами: Многие естественные монополии исторически накапливали большое количество непрофильных активов, которые не имеют прямого отношения к их основной деятельности. Управление этими активами отвлекает ресурсы, снижает общую эффективность и увеличивает издержки, которые в конечном итоге перекладываются на потребителей через тарифы.
   • Отсутствие рыночного давления: В условиях отсутствия конкуренции у естественных монополий нет сильных стимулов к сокращению операционных издержек. Методики тарифного регулирования, основанные на возмещении затрат (например, метод экономически обоснованных затрат), часто не стимулируют монополии к повышению эффективности, поскольку любые затраты могут быть включены в тариф.
   • Неэффективность инвестиций: Аналогично, отсутствие конкурентного давления и «мягкое» тарифное регулирование могут приводить к неэффективным инвестициям. Монополии могут не стремиться к оптимизации капитальных вложений, зная, что эти расходы будут учтены при формировании будущих тарифов.
2. Проблемы формирования цен (тарифов) и перекрестное субсидирование:
   • Несовершенство методических возможностей: Методические возможности формирования цен с учетом современной теории естественной монополии не всегда используются в практике регулирования. Часто преобладают административные подходы, а не экономически обоснованные модели, что приводит к отсутствию четких ориентиров для оптимизации уровней и структуры цен (тарифов).
   • Перекрестное субсидирование: Это одна из наиболее острых проблем. Перекрестное субсидирование возникает, когда одна группа потребителей или один вид услуг субсидируется за счет другой группы или другого вида услуг. Например, промышленные потребители могут платить более высокие тарифы за электроэнергию, чтобы компенсировать низкие тарифы для населения. Это искажает структуру рынка, снижает конкурентоспособность промышленности и не дает правильных ценовых сигналов потребителям. ФАС России активно борется с этим явлением.
   • Примеры неэффективности: Проблемы с недофинансированием госпрограмм, например, «Газпром» недофинансировал госпрограмму газификации в Свердловской области на 1,8 млрд рублей, что тормозит подключение населения. Такие примеры показывают, как проблемы в регулировании и управлении естественными монополиями напрямую влияют на социальное благополучие и региональное развитие.
3. Система государственного регулирования и ее ограничения:
   • Существующая система регулирования естественных монополий, в том числе через установление тарифов методами индексации и экономически обоснованных затрат, часто не создает достаточных стимулов для монополий сокращать операционные затраты и повышать эффективность инвестиций. Это связано с тем, что в таких системах монополия не несет полной ответственности за свои издержки – они просто перекладываются на тариф.
   • Отсутствие четкого разграничения сфер регулирования и применения антимонопольного законодательства к естественным монополиям также создает сложности. В некоторых случаях ФАС предлагает даже отменить Закон о естественных монополиях, что говорит о поиске более гибких и эффективных подходов.

Регулирование естественных монополий требует постоянного совершенствования методов, внедрения стимулов для повышения эффективности, борьбы с перекрестным субсидированием и четкого определения границ государственного вмешательства, чтобы не подавить потенциальные выгоды от их существования, а направить их на благо общества.

Специфика антимонопольного регулирования цифровых рынков и вызовы для конкуренции

Стремительное развитие цифровой экономики и появление гигантских цифровых платформ (маркетплейсов, социальных сетей, поисковых систем) привнесли принципиально новые вызовы для антимонопольной политики во всем мире, и Российская Федерация не исключение. Классические инструменты и подходы, разработанные для традиционных товарных рынков, не всегда позволяют адекватно оценить состояние конкуренции в этой динамичной и уникальной среде.

Основные вызовы и специфика антимонопольного регулирования цифровых рынков:

1. Доминирование платформ и влияние на смежные рынки:
   • Сетевые эффекты: Цифровые платформы часто характеризуются сильными сетевыми эффектами, когда ценность платформы возрастает с увеличением числа ее пользователей. Это приводит к быстрому достижению доминирующего положения и созданию высоких барьеров для входа новых конкурентов.
   • Контроль над данными: Доминирующие платформы аккумулируют огромные объемы данных о пользователях и их поведении, что дает им беспрецедентное конкурентное преимущество и возможность для таргетированной рекламы и персонализации услуг, недоступной меньшим игрокам.
   • Влияние на смежные рынки: Доминирующая платформа может использовать свое положение на одном рынке для экспансии и ограничения конкуренции на смежных рынках. Например, поисковая система может продвигать свои собственные сервисы в ущерб конкурентам, или маркетплейс может отдавать предпочтение своим продавцам. Это создает предпосылки для ограничения конкуренции и требует от регуляторов особого внимания.
2. Неприменимость классических инструментов анализа рынка:
   • Многосторонние рынки: Цифровые платформы часто являются многосторонними рынками, связывающими несколько групп пользователей (например, продавцов и покупателей на маркетплейсе, пользователей и рекламодателей в социальной сети). Классический анализ релевантного рынка, ориентированный на один товар и одного потребителя, плохо подходит для таких сложных структур.
   • Нулевые или низкие цены: Многие цифровые услуги предоставляются бесплатно (или за символическую плату), что затрудняет использование ценовых тестов (например, теста «гипотетического монополиста» — SSNIP-теста) для определения релевантного рынка. Конкуренция на таких рынках может проявляться не в ценах, а в качестве услуг, инновациях, удобстве использования.
   • Быстрое развитие и инновации: Цифровые рынки крайне динамичны, новые технологии и бизнес-модели появляются постоянно. Это делает затруднительным долгосрочный анализ и применение регуляторных мер, которые могут быстро устареть.
3. Риски злоупотребления антимонопольными иммунитетами в сфере интеллектуальной собственности:
   • Интеллектуальная собственность (ИС) как барьер: Права на ИС (патенты, авторские права) являются естественной преградой для конкуренции, предоставляя правообладателю временную монополию на использование своих разработок. Однако на цифровых рынках доминирующие игроки могут злоупотреблять этими иммунитетами, используя свои патенты или авторские права не для защиты инноваций, а для подавления конкурентов, например, через патентные тролли или отказ от лицензирования ключевых технологий на справедливых условиях.
   • Это может приводить к нарушению прав участников цифровых рынков и антиконкурентным соглашениям, маскирующимся под соглашения о лицензировании или совместной разработке.

Примеры предписаний ФАС в отношении цифровых услуг и их значимость:
В 2023 году ФАС России пришлось активно вмешиваться в деятельность цифровых рынков, выдавая структурные и поведенческие предписания, включая ценовые обязательства. Например, при рассмотрении сделок на рынках розничной торговли (онлайн-маркетплейсы) и цифровых услуг (например, сервисы доставки, такси, стриминговые платформы) ФАС требовала от доминирующих компаний:

• Обеспечить недискриминационный доступ к платформе для сторонних продавцов.
• Предоставлять прозрачную информацию о правилах ранжирования и алгоритмах.
• Ограничивать использование данных, полученных от сторонних продавцов, для развития собственных конкурирующих сервисов.
• Устанавливать справедливые комиссии и тарифы.

Эти действия ФАС указывают на растущее понимание сложности регулирования цифровых рынков и необходимость разработки новых, адаптированных инструментов и подходов, которые бы учитывали их специфику, но при этом эффективно поддерживали конкуренцию и защищали интересы потребителей и малого бизнеса.

Оценка эффективности и перспективы совершенствования антимонопольной политики в России

Анализ текущего состояния и динамики эффективности деятельности ФАС России (с учетом данных до 2025 года)

Оценка эффективности деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) – это многогранный процесс, необходимый для получения обратной связи, выявления системных проблем в регулировании и адаптации политики к меняющимся экономическим реалиям. Несмотря на то, что в российской научной литературе проблематика эффективности рассматривается с позиций оценки деятельности конкурентных ведомств, системного видения технологии оценки результатов и эффектов работы ФАС за последние 10 лет все еще нет. Тем не менее, анализ статистических данных позволяет проследить определенные тенденции и оценить текущее состояние.

Актуальные данные о деятельности ФАС России (по состоянию на 9 месяцев 2025 года):
Статистика за 9 месяцев 2025 года демонстрирует высокую активность антимонопольного органа:

• Количество предписаний об устранении нарушений в сфере закупок: ФАС России выдала 10 667 предписаний по результатам 11 456 плановых и внеплановых проверок. Это свидетельствует о значительном объеме работы по контролю за соблюдением законодательства о закупках.
• Выявленные нарушения: Нарушения были выявлены в 22% проверенных процедур определения поставщика (4 676 случаев). Это высокий процент, указывающий на наличие системных проблем в сфере госзакупок, несмотря на все усилия по их регулированию.
• Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП): Антимонопольный орган принял 10 681 решение о включении информации в РНП. При этом в 86% случаев основной причиной было расторжение контракта, что подчеркивает проблему неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками.
• Административные дела и штрафы: Было возбуждено 17 333 административных дела по фактам нарушений антимонопольного законодательства. По итогам рассмотрения этих дел выдано 4 024 постановления о наложении штрафов на общую сумму более 84 млн рублей.

Динамика и общие тенденции:
Показатели, содержащиеся в итоговых документах регулятора с 2014 по 2020 год, показывают стабильно большое количество выявляемых нарушений, однако в последние годы наблюдается тенденция к их постепенному снижению.

• Снижение общего количества нарушений: В 2022 году общее количество нарушений антимонопольного законодательства снизилось на 9,8% по сравнению с 2021 годом.
• Продолжение тенденции в 2023 году: В первом полугодии 2023 года число нарушений также снизилось на 13% по сравнению с первым полугодием 2022 года.

Таблица 1: Динамика некоторых показателей деятельности ФАС России (обобщенные данные)

Показатель	2021 год	2022 год	1 полугодие 2022	1 полугодие 2023	9 месяцев 2025
Общее количество нарушений АМЗ	X	X — 9,8%	Y	Y — 13%	—
Выданные предписания (сфера закупок)	—	—	—	—	10 667
Выявленные нарушения (сфера закупок)	—	—	—	—	4 676 (22%)
Включено в РНП (расторжение контракта)	—	—	—	—	10 681 (86%)
Возбуждено адм. дел	—	—	—	—	17 333
Наложено штрафов (сумма)	—	—	—	—	>84 млн руб.

Примечание: «X» и «Y» обозначают базовые значения, точные цифры для которых не были предоставлены в исходных данных, но указан процент снижения.

Общие выводы из динамики:
Снижение количества выявляемых нарушений может быть интерпретировано по-разному:

1. Повышение правосознания и комплаенса: Возможно, бизнес стал более ответственно относиться к соблюдению антимонопольного законодательства благодаря превентивным мерам ФАС и развитию антимонопольного комплаенса.
2. Эффективность мер пресечения: Жесткие меры, такие как оборотные штрафы и уголовная ответственность за картели, могли оказать сдерживающее воздействие.
3. Изменение приоритетов ФАС: Регулятор мог сместить фокус с количественного показателя нарушений на качество рассмотрения дел и предотвращение наиболее значимых антиконкурентных практик.

Однако, высокий процент выявленных нарушений в сфере закупок и большое количество включений в РНП свидетельствуют о том, что проблемы с конкуренцией в некоторых сегментах остаются острыми и требуют дальнейшего внимания и совершенствования регулирования.

Методологические сложности оценки эффективности антимонопольного регулирования

Оценка эффективности антимонопольного регулирования — это нетривиальная задача, сопряженная с многочисленными методологическими сложностями, которые значительно затрудняют получение объективной и всесторонней картины. В российской научной литературе, несмотря на активное обсуждение проблематики, до сих пор отсутствует системное видение технологии оценки результатов и эффектов работы ФАС России за последние 10 лет. Это создает серьезный пробел в понимании того, насколько реально антимонопольная политика способствует развитию конкуренции и благосостояния общества.

Основные методологические сложности включают:

1. Определение критериев эффективности: Что именно считать эффективностью? Количество выявленных нарушений, сумму наложенных штрафов, предотвращенный ущерб для потребителей, стимулирование инноваций или снижение уровня монополизации? Каждый из этих показателей важен, но их агрегирование в единый интегральный критерий крайне затруднительно. Например, большое количество штрафов может свидетельствовать как об активной работе регулятора, так и о наличии глубоких системных проблем на рынке.
2. Проблема причинности (causality): Чрезвычайно сложно отделить эффект от действий ФАС от влияния других факторов, таких как общие экономические условия, структурные реформы, изменение мировых цен на сырье или технологические сдвиги. Как доказать, что снижение цен на конкретном рынке произошло именно благодаря вмешательству ФАС, а не под воздействием макроэкономических факторов?
3. Измерение предотвращенного ущерба: Оценить потенциальный ущерб, который был предотвращен благодаря превентивным действиям ФАС (например, отмена антиконкурентной сделки или предупреждение картельного сговора), практически невозможно, поскольку это требует моделирования гипотетической ситуации, которая не произошла.
4. Долгосрочные эффекты vs. краткосрочные результаты: Антимонопольная политика часто приносит долгосрочные системные эффекты, такие как формирование конкурентной культуры, стимулирование инноваций или улучшение инвестиционного климата. Эти эффекты сложно измерить в краткосрочной перспективе с помощью простых статистических показателей.
5. Асимметрия информации: Регулятор обладает неполной информацией о реальном состоянии рынков и действиях хозяйствующих субъектов. Бизнес, в свою очередь, не всегда готов раскрывать все данные, что затрудняет проведение глубокого анализа.
6. Отсутствие репрезентативных контрольных групп: Для корректной оценки эффективности необходимо сравнивать рынки, где было применено антимонопольное регулирование, с аналогичными рынками, где его не было. Однако найти такие «чистые» контрольные группы крайне сложно.
7. Качественные vs. количественные показатели: Многие важные аспекты конкурентной среды (например, уровень инновационной активности, прозрачность рынка, доверие бизнеса к регулятору) являются качественными и плохо поддаются количественному измерению.
8. Бюрократические и политические факторы: На эффективность антимонопольных органов могут влиять политическое давление, лоббирование, бюджетные ограничения и бюрократические процедуры, которые не всегда отражаются в официальной статистике.

Важность обратной связи:
Несмотря на все сложности, системная оценка эффективности крайне важна для выявления слабых мест в регулировании и определения приоритетных направлений для его совершенствования. Без четкой технологии оценки результатов и эффектов работы ФАС невозможно адекватно реагировать на изменения во внешней среде, корректировать законодательство и правоприменительную практику. Обратная связь от бизнеса, экспертного сообщества и международных организаций является ценным источником информации для адаптации антимонопольной политики и повышения ее реального воздействия на экономику.

Основные направления совершенствования антимонопольной политики, включая развитие комплаенса и регулирование «локальных» естественных монополий

Совершенствование антимонопольной политики в Российской Федерации – это непрерывный процесс, требующий адаптации к новым экономическим реалиям, технологическим изменениям и накопленному опыту. Для достижения максимальной эффективности и обеспечения устойчивого развития конкурентной среды необходимо работать по нескольким ключевым направлениям.

1. Постоянное совершенствование законодательной и институциональной базы:
   • Адаптация законодательства: Необходимо регулярно пересматривать и уточнять антимонопольное законодательство, чтобы оно адекватно отвечало вызовам современной экономики, особенно в части регулирования цифровых рынков и новых форм монополизации. Это включает в себя разработку более гибких методик анализа доминирующего положения и антиконкурентных практик.
   • Укрепление институциональной базы: Повышение квалификации сотрудников ФАС, расширение ее аналитических возможностей, ��беспечение независимости и достаточных ресурсов для эффективного выполнения функций. Расширение международного сотрудничества, в том числе с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и странами СНГ, способствует обмену опытом и гармонизации антимонопольных правил в рамках единого экономического пространства.
2. Усиление ответственности за антиконкурентные соглашения и препятствование проверкам:
   • Ужесточение санкций: Несмотря на введение уголовной ответственности за картели, следует постоянно анализировать адекватность наказаний и их сдерживающий эффект. Возможно, потребуется усиление финансовых санкций или расширение сферы применения уголовной ответственности к другим видам особо опасных антиконкурентных соглашений.
   • Противодействие обструкции: Необходимо усилить ответственность за препятствование антикартельным проверкам, сокрытие информации или уничтожение доказательств, что является серьезным вызовом для эффективного выявления и пресечения сговоров.
3. Развитие антимонопольного комплаенса:
   • Система внутреннего соответствия: Антимонопольный комплаенс – это система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, внедряемая в компаниях. Ее развитие является одним из наиболее перспективных направлений превентивного характера. Компании, добровольно внедряющие такие системы, демонстрируют свою приверженность принципам честной конкуренции и могут рассчитывать на определенные послабления со стороны ФАС в случае выявления нарушений (например, при расчете штрафов).
   • Повышение уровня законности: Внедрение комплаенс-систем способствует повышению уровня правовой грамотности и законности деятельности хозяйствующих субъектов, снижая риски непреднамеренных нарушений.
4. Совершенствование регулирования естественных монополий:
   • Уточнение сфер деятельности: Необходимо четко определить сферы деятельности, относящиеся к естественным монополиям, и пересмотреть их перечень, исходя из текущих технологических возможностей и экономических реалий.
   • Единые принципы регулирования: Требуется установить единые, прозрачные и экономически обоснованные принципы регулирования тарифов на федеральном, региональном и местном уровнях. Это поможет снизить перекрестное субсидирование и обеспечить стимулы для повышения эффективности монополий.
   • Включение «локальных» естественных монополий: В перечень регулируемых сфер необходимо включить так называемые «локальные» естественные монополии (например, в сфере ЖКХ, теплоснабжения в небольших населенных пунктах), которые оказывают прямое влияние на благосостояние граждан, но часто остаются вне поля зрения федерального регулирования.
   • Борьба с «серым» майнингом и тарифами на электроэнергию: ФАС России активно разрабатывает совместные подходы к эффективному тарифному регулированию для снижения перекрестного субсидирования и борьбы с «серым» майнингом. В частности, рассматривается предложение о сокращении первого диапазона бытовых тарифов на электроэнергию (с 3,9 тыс. до 1,2 тыс. кВт·ч) с 2027 года. Эта мера призвана более справедливо распределить нагрузку между различными категориями потребителей и стимулировать рациональное потребление.
5. Антимонопольное регулирование цифровых рынков:
   • Ограничение иммунитетов в сфере ИС: В отношении цифровых рынков предлагается ограничить действие антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности, если действия правообладателей направлены не на защиту инноваций, а на ограничение конкуренции, злоупотребление доминирующим положением или участие в антиконкурентных соглашениях. Это требует тонкой настройки законодательства, чтобы не подавить инновации, но и не допустить монополизации.
   • Разработка новых методов анализа: Необходимо продолжать разработку и внедрение новых, специфических методов анализа конкуренции на многосторонних цифровых рынках, учитывающих сетевые эффекты, роль данных и особенности ценообразования.

Эти направления совершенствования позволят российской антимонопольной политике стать более гибкой, эффективной и ориентированной на вызовы XXI века, способствуя созданию по-настоящему конкурентной и инновационной экономики.

Заключение

Антимонопольная политика Российской Федерации, зародившись на фундаменте трансформационных экономических реформ, прошла сложный и динамичный путь становления и развития. От первых шагов ГКАП РСФСР до принятия «антимонопольных пакетов» и формирования современной Федеральной антимонопольной службы, государство последовательно укрепляет свои позиции в борьбе за конкурентную среду.

В рамках данной курсовой работы были достигнуты все поставленные цели и задачи. Проведенный анализ позволил глубоко раскрыть теоретические основы монополии, ее виды, экономические последствия и ключевые подходы к регулированию естественных монополий, такие как теория общественного интереса, теория «пленения» и экономическая теория регулирования. Была показана многогранность этих концепций и их практическая применимость.

Мы подробно рассмотрели эволюцию антимонопольного законодательства в РФ, подчеркнув значимость Федерального закона «О защите конкуренции» (135-ФЗ) и его последовательных редакций, которые заложили правовую основу для защиты единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и обеспечения справедливых рыночных условий.

Особое внимание было уделено актуальным проблемам реализации антимонопольной политики в России. Выявлены системные вызовы, связанные с недостатком исторического опыта, постоянным реформированием, высокой степенью государственного участия в экономике. Детально проанализированы специфические проблемы регулирования естественных монополий, включая их неэффективность, сложности в тарифном регулировании, отсутствие стимулов к снижению издержек и проблему перекрестного субсидирования. Отдельно исследованы новаторские вызовы, исходящие от цифровых рынков, такие как доминирование платформ, неприменимость классических инструментов анализа рынка и риски злоупотребления антимонопольными иммунитетами в сфере интеллектуальной собственности.

Оценка текущей эффективности деятельности ФАС России, основанная на актуальных статистических данных за 9 месяцев 2025 года, продемонстрировала активную работу регулятора и определенную положительную динамику в снижении общего числа нарушений, хотя и выявила сохраняющиеся проблемы в отдельных сегментах. Были критически рассмотрены методологические сложности оценки эффективности, что подчеркнуло необходимость разработки более совершенных подходов.

В качестве ключевых выводов исследования можно сформулировать следующее:

1. Антимонопольная политика является неотъемлемым элементом эффективной рыночной экономики, направленным на предотвращение злоупотребления рыночной властью и стимулирование инноваций.
2. Российское антимонопольное законодательство развивается в направлении усиления регулирования и адаптации к современным вызовам, однако его реализация сталкивается с рядом специфических проблем.
3. Регулирование естественных монополий требует более гибких и стимулирующих подходов, ориентированных на повышение их эффективности и устранение перекрестного субсидирования.
4. Цифровые рынки представляют собой новую арену для антимонопольного регулирования, требующую разработки специфических инструментов и подходов, отличных от классических.
5. Необходимость совершенствования методологии оценки эффективности антимонопольной политики является критически важной для обеспечения ее стратегической направленности и адаптации.

Предложенные направления совершенствования, включающие развитие антимонопольного комплаенса, усиление ответственности, уточнение регулирования «локальных» естественных монополий и адаптацию к особенностям цифровых рынков, призваны повысить действенность антимонопольной политики РФ. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на разработке конкретных механизмов внедрения этих предложений и мониторинге их воздействия на экономику.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025).
2. Скачать Федеральный закон 135-ФЗ О защите конкуренции.
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
4. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018).
6. С начала года ФАС выдала 10 667 предписаний об устранении нарушений в сфере закупок. [Электронный ресурс]. URL: https://nanangs.org/news/s-nachala-goda-fas-vydala-10-667-predpisaniy-ob-ustranenii-narusheniy-v-sfere-zakupok/ (дата обращения: 30.10.2025).
7. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnaya-politika-rossii-suschnost-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 30.10.2025).
8. Естественная монополия: регулирование и конкуренция — Высшая школа экономики. [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/data/2010/12/31/1208947625/Lek_1-2.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
9. Экономические последствия монополии. [Электронный ресурс]. URL: https://behemoth.expert/ekonomicheskie-posledstviya-monopolii (дата обращения: 30.10.2025).
10. Список литературы — Монополии в современной экономике и антимонопольное регулирование. [Электронный ресурс]. URL: https://studwood.net/1435759/ekonomika/monopolii_sovremennoy_ekonomike_antimonopolnoe_regulirovanie (дата обращения: 30.10.2025).
11. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Труды Института системного анализа Российской академии наук. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ozon.ru/product/voprosy-teorii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-identifikatsii-estestvennyh-monopoliy-trudy-instituta-305114735/ (дата обращения: 30.10.2025).
12. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2023 год (краткий обзор) // FAS.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://fas.gov.ru/documents/686884 (дата обращения: 30.10.2025).
13. Необходимость, принципы, цели и содержание антимонопольной политики // ppt-online.org. [Электронный ресурс]. URL: https://ppt-online.org/455648 (дата обращения: 30.10.2025).
14. Оценка эффективности деятельности российских антимонопольных органов: технологии, эмпирический анализ — Elibrary. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45758063 (дата обращения: 30.10.2025).
15. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНОПОЛИИ И ПРОБЛЕМА РЫНОЧНОЙ ВЛАСТИ // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-monopolii-i-problema-rynochnoy-vlasti (дата обращения: 30.10.2025).
16. ФАС России разъяснила подходы к проведению анализа состояния конкуренции // FAS.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://fas.gov.ru/news/27043 (дата обращения: 30.10.2025).
17. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-problemy-funktsionirovaniya-i-praktika-regulirovaniya (дата обращения: 30.10.2025).
18. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2019 год // Pravo.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/review/view/148419/ (дата обращения: 30.10.2025).
19. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 16 октября 2017 г. N 1363/17 «Об утверждении перечней и значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ФАС России и определении механизмов контроля за достижением показателей результативности и эффективности». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/71836544/ (дата обращения: 30.10.2025).
20. ЭФФЕКТИВНА ЛИ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ? // НГУЭУ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nsuem.ru/science/publications/sborniki/economic_develop_society/2016/article.php?ID=11812 (дата обращения: 30.10.2025).
21. ФАС предложила меры для борьбы с монополизацией цифровых рынков // Expert.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://expert.ru/2025/08/11/fas-predlozhila-mery-dlya-borby-s-monopolizatsiey-tsifrovykh-rynkov/ (дата обращения: 30.10.2025).
22. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Elibrary. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48028747 (дата обращения: 30.10.2025).
23. Регулирование цифровых платформ в России // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-tsifrovyh-platform-v-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
24. проблемы определения естественной монополии в современной экономике // Fundamental-research.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34382 (дата обращения: 30.10.2025).
25. Значение антимонопольной политики в устойчивом развитии экономики Российской Федерации // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-antimonopolnoy-politiki-v-ustoychivom-razvitii-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 30.10.2025).
26. Анализ состояния конкуренции на цифровых рынках: законодательные инициативы и российский опыт // Vegaslex.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vegaslex.ru/analytics/publications/analysis_of_the_state_of_competition_in_digital_markets_legislative_initiatives_and_russian_experience/ (дата обращения: 30.10.2025).
27. ФАС РФ: функции, цели, структура и полномочия Федеральной антимонопольной службы России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=F0SjGfV5nO8 (дата обращения: 30.10.2025).
28. Путин, Трамп, ставка ЦБ, бензин и цены // Finversia.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://finversia.ru/publication/putin-tramp-stavka-tsb-benzin-i-tseny-126284 (дата обращения: 30.10.2025).
29. ФАС намерена сократить I диапазон бытовых тарифов с 3,9 тыс. до 1,2 тыс. кВт•ч с 2027 года // EPRussia.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.eprussia.ru/news/fas-namerena-sokratit-i-diapazon-bytovyh-tarifov-s-3-9-tys-do-1-2-tys-kvt-ch-s-2027-goda.htm (дата обращения: 30.10.2025).
30. Разъяснение ФАС России N 17 «Об отдельных вопросах анализа состоянии конкуренции» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.04.2019 N 3). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323204/ (дата обращения: 30.10.2025).
31. Антиконкурентные практики на цифровых рынках и правовые способы их пресечения // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antikonkurentnye-praktiki-na-tsifrovyh-rynkah-i-pravovye-sposoby-ih-presecheniya (дата обращения: 30.10.2025).
32. Реализация инвестиционных проектов в муниципальном округе Истра Московской области // Истринские Вести. [Электронный ресурс]. URL: https://istravest.ru/news/biznes/realizatsiya-investitsionnyh-proektov-v-munitsipalnom-okruge-istra-moskovskoy-oblasti/ (дата обращения: 30.10.2025).
33. О балансе между инновациями и регулированием: что обсудили на Форуме ЦИФРАПРАВА // Pravo.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/story/267352/ (дата обращения: 30.10.2025).
34. В России на биржевых торгах бензин АИ-92 подешевел на 11%, АИ-95 – на 6,9% // Agnins.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://agnins.ru/v-rossii-na-birzhevyh-torgah-benzin-ai-92-podeshevel-na-11-ai-95-na-69/ (дата обращения: 30.10.2025).
35. Выступление директора Департамента экономического сотрудничества МИД России Д.А.Биричевского на совещании ОБСЕ по обзору обязательств в экономико-экологическом измерении, Вена, 28 октября 2025 года // МИД России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1908868/ (дата обращения: 30.10.2025).
36. Более 300 пунктов. СНГ и ЕЭК разрабатывают новый план сотрудничества // БЕЛТА. [Электронный ресурс]. URL: https://www.belta.by/politics/view/bolee-300-punktov-sng-i-eek-razrabatyvajut-novyj-plan-sotrudnichestva-668856-2025/ (дата обращения: 30.10.2025).
37. Проблемы и возможности национальной системы квалификации обсудили эксперты на площадке МТПП // МТПП. [Электронный ресурс]. URL: https://mtpp.org.ru/news/novosti_palaty/problemy-i-vozmozhnosti-nacionalnoj-sistemy-kvalifikacii-obsudili-eksperty-na-ploshchadke-mtpp/ (дата обращения: 30.10.2025).
38. Монополия: виды и свойства // XN—D1AQF.XN—P1AI. [Электронный ресурс]. URL: https://xn--d1aqf.xn--p1ai/instruktsii/monopoliya-vidy-i-svojstva/ (дата обращения: 30.10.2025).
39. «Российская энергетическая неделя» развернула векторы. РЖД могут положиться на угольщиков в будущем // Vgudok.com. [Электронный ресурс]. URL: https://vgudok.com/articles/rossiyskaya-energeticheskaya-nedelya-razvernula-vektory-rzhd-mogut-polozhitsya-na-ugolshchikov-v (дата обращения: 30.10.2025).
40. «Газпром» недофинансировал госпрограмму в Свердловской области на 1,8 миллиарда. Компании тормозят подключение населения // Правда УрФО. [Электронный ресурс]. URL: https://pravdaurfo.ru/articles/123136-gazprom-nedofinansiroval-gosprogrammu-v-sverdlovskoy (дата обращения: 30.10.2025).
41. ЕЭК укрепляет сотрудничество в сфере конкуренции с государствами СНГ // DKNews.kz. [Электронный ресурс]. URL: https://dknews.kz/ru/ekonomika/292818-eek-ukreplyaet-sotrudnichestvo-v-sfere-konkurencii-s (дата обращения: 30.10.2025).
42. Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pro-goszakaz.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
43. На рынке труда Татарстана наступает мертвый сезон // Вечерняя Казань. [Электронный ресурс]. URL: https://www.evening-kazan.ru/news/na-rynke-truda-tatarstana-nastupaet-mertvyy-sezon (дата обращения: 30.10.2025).
44. Выступление заместителя руководителя делегации Российской Федерации, заместителя директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России К.В.Воронцова в ходе тематической дискуссии по разделу «Космос (разоруженческие аспекты)» в Первом комитете 80-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 27 октября 2025 года // МИД России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1908869/ (дата обращения: 30.10.2025).
45. СИБУР завершил строительство каркаса флагманского R&D центра в Казани // Сибур. [Электронный ресурс]. URL: https://www.sibur.ru/press-center/news/sibur-zavershil-stroitelstvo-karkasa-flagmanskogo-rd-centra-v-kazani/ (дата обращения: 30.10.2025).
46. Курсы — Учёба.онлайн. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.urfu.ru/courses/ (дата обращения: 30.10.2025).
47. Юбилей антимонопольного регулирования // Pravo.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/news/222384/ (дата обращения: 30.10.2025).
48. Как все начиналось // FAS.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://fas.gov.ru/upload/documents/57c39063717d5.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
49. Что такое монополия и как осуществляется антимонопольная политика — Блог Platrum. [Электронный ресурс]. URL: https://platrum.ru/blog/chto-takoe-monopoliya-i-kak-osushchestvlyaetsya-antimonopolnaya-politika/ (дата обращения: 30.10.2025).
50. Антимонопольная машина времени. История Закона о защите конкуренции 2025 // ВКонтакте. [Электронный ресурс]. URL: https://vk.com/@fasrussia-antimonopolnaya-mashina-vremeni-istoriya-zakona-o-zaschite-konk (дата обращения: 30.10.2025).
51. Глава 3. Этапы истории антимонопольного (конкурентного) правового регулирования в России // Studfile.net. [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/10328224/page:14/ (дата обращения: 30.10.2025).
52. Регулирование деятельности естественных монополий — Экономика отраслевых рынков — Bstudy. [Электронный ресурс]. URL: https://bstudy.net/603310/ekonomika/regulirovanie_deyatelnosti_estestvennyh_monopoliy (дата обращения: 30.10.2025).
53. История становления и полномочия антимонопольных органов России и Франции — Финансы и бизнес // Elibrary.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12852571 (дата обращения: 30.10.2025).
54. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ // Elibrary.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18749826 (дата обращения: 30.10.2025).
55. Государственное регулирование деятельности естественных монополий // Dissercat.com. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dissercat.com/content/gosudarstvennoe-regulirovanie-deyatelnosti-estestvennykh-monopolii (дата обращения: 30.10.2025).
56. 13.2.1. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства — КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435406/15d97d91e63a18e38d380e5b7a70a3597c276f25/ (дата обращения: 30.10.2025).
57. Крыша подвела: Тверское УФАС включило в РНП подрядчика из Краснодара // Караван. [Электронный ресурс]. URL: https://karavan.tver.ru/news/krysha-podvela-tverskoe-ufas-vkluchilo-v-rnp-podryadchika-iz-krasnodara/ (дата обращения: 30.10.2025).

Приложения

Приложение А. Сравнительная таблица видов монополий

Критерий	Естественная монополия	Административная монополия	Экономическая (искусственная) монополия
Причина возникновения	Эффект масштаба, уникальные ресурсы, высокая стоимость инфраструктуры	Государственное регулирование, предоставление исключительных прав	Концентрация капитала (слияния, поглощения), инновации, эффективное управление
Барьеры для входа	Высокие капитальные затраты, наличие уникальной инфраструктуры	Юридические (лицензии, патенты, государственные привилегии)	Экономические (экономия на масштабе, контроль над ресурсами, бренд)
Целесообразность	Экономически эффективнее наличие одного поставщика	Создается государством для определенных целей (например, национальной безопасности)	Формируется в результате конкурентной борьбы и рыночных процессов
Примеры	Водоснабжение, электроснабжение, железнодорожные перевозки	Государственные предприятия, почтовые услуги, некоторые виды оборонной промышленности	Крупные корпорации в IT, фармацевтике, производстве потребительских товаров
Регулирование	Государственное тарифное регулирование, контроль качества	Прямой государственный контроль и управление	Антимонопольное регулирование, контроль слияний и поглощений

Приложение Б. Динамика некоторых показателей деятельности ФАС России (2021-2025 гг.)

Показатель	2021 год	2022 год	1 полугодие 2022	1 полугодие 2023	9 месяцев 2025
Общее количество нарушений АМЗ	X	X — 9,8%	Y	Y — 13%	Данных нет
Выданные предписания (сфера закупок)	Данных нет	Данных нет	Данных нет	Данных нет	10 667
Выявленные нарушения (сфера закупок)	Данных нет	Данных нет	Данных нет	Данных нет	4 676 (22%)
Включено в РНП (расторжение контракта)	Данных нет	Данных нет	Данных нет	Данных нет	10 681 (86%)
Возбуждено адм. дел	Данных нет	Данных нет	Данных нет	Данных нет	17 333
Наложено штрафов (сумма)	Данных нет	Данных нет	Данных нет	Данных нет	>84 млн руб.

Примечание: Отсутствие данных в ячейках обусловлено спецификой предоставленной информации, где указаны лишь относительные изменения или данные за конкретный период. X и Y обозначают базовые значения, точные цифры для которых не были предоставлены, но указан процент снижения.

Приложение В. Схема эволюции антимонопольного законодательства в РФ

Список использованной литературы

1. Авдашева, C.Б. Экономичеcкие оcновы антимонопольной политики: роccийcкая практика в контекcте мирового опыта / C.Б. Авдашева, А.Е. Шаcтитко, Е.Н. Калмычкова // Экон.журнал ВШЭ. – 2010. – N 1.
2. Андроcов, К.Г. Еcтеcтвенная монополия в реформируемой экономике : автореф. дис. … канд. экон. наук / К.Г. Андросов. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2009. – 20 с.
3. Букина, М.К. Макроэкономика : учебник / М.К. Бункина, В.А. Cеменов. – Москва : Дело Сервис, 2008.
4. Вечканов, Г.C. Макроэкономика : пособие для подготовки к экзамену / Г.C. Вечканов, Г.Р. Вечканова. – Санкт-Петербург : Питер, 2010.
5. Ивашковcкий, C.Н. Экономика : учебник / C.Н. Ивашковcкий. – Москва : Дело, 2009.
6. Курc экономичеcкой теории : учебное пособие / под общ. ред. М.И. Чепурина, Е.А. Киcелевой. – Киров, 2010. – 624 с.
7. Cеров, А. Регулирование еcтеcтвенных монополий «Газпром» почувcтвовал разницу // ГАЗЕТА «КОММЕРCАНТЪ». – № 157(875).
8. Экономичеcкая теория : учебник / под ред. А.И. Добрынина, Л.C. Тараcевича. – Санкт-Петербург : Питер:CПбГУЭФ, 2010.
9. Шаcтитко, А.Е. Альтернативные формы экономичеcкой организации в уcловиях еcтеcтвенной монополии. – Москва : Теиc, 2009.
10. Шаcтитко, А.Е. Проблемы регулирования цен тарифов на уcлуги еcтеcтвенных монополий. – Москва : Теиc, 2012.
11. Шаcтитко, А. Выбор механизмов управления контрактными отношениями в уcловиях реформы регулирования экономики. – Москва : Теиc, 2010.
12. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. – URL: www.fаs.gov.ru (дата обращения: 30.10.2025).
13. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: www.gks.ru (дата обращения: 30.10.2025).
14. Официальный сайт ПАО «Газпром». – URL: www.gаzprom.ru (дата обращения: 30.10.2025).
15. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 30.10.2025).
16. С начала года ФАС выдала 10 667 предписаний об устранении нарушений в сфере закупок. – URL: https://nanangs.org/news/s-nachala-goda-fas-vydala-10-667-predpisaniy-ob-ustraneniy-narusheniy-v-sfere-zakupok/ (дата обращения: 30.10.2025).
17. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnaya-politika-rossii-suschnost-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 30.10.2025).
18. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. – URL: https://www.hse.ru/data/2010/12/31/1208947625/Lek_1-2.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
19. Экономические последствия монополии. – URL: https://behemoth.expert/ekonomicheskie-posledstviya-monopolii (дата обращения: 30.10.2025).
20. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Труды Института системного анализа Российской академии наук. – URL: https://www.ozon.ru/product/voprosy-teorii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-identifikatsii-estestvennyh-monopoliy-trudy-instituta-305114735/ (дата обращения: 30.10.2025).
21. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2023 год (краткий обзор). – URL: https://fas.gov.ru/documents/686884 (дата обращения: 30.10.2025).
22. Необходимость, принципы, цели и содержание антимонопольной политики. – URL: https://ppt-online.org/455648 (дата обращения: 30.10.2025).
23. Оценка эффективности деятельности российских антимонопольных органов: технологии, эмпирический анализ. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45758063 (дата обращения: 30.10.2025).
24. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНОПОЛИИ И ПРОБЛЕМА РЫНОЧНОЙ ВЛАСТИ. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-monopolii-i-problema-rynochnoy-vlasti (дата обращения: 30.10.2025).
25. ФАС России разъяснила подходы к проведению анализа состояния конкуренции. – URL: https://fas.gov.ru/news/27043 (дата обращения: 30.10.2025).
26. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-problemy-funktsionirovaniya-i-praktika-regulirovaniya (дата обращения: 30.10.2025).
27. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 16 октября 2017 г. N 1363/17 «Об утверждении перечней и значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ФАС России и определении механизмов контроля за достижением показателей результативности и эффективности». – URL: https://base.garant.ru/71836544/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. ЭФФЕКТИВНА ЛИ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ?. – URL: http://www.nsuem.ru/science/publications/sborniki/economic_develop_society/2016/article.php?ID=11812 (дата обращения: 30.10.2025).
29. ФАС предложила меры для борьбы с монополизацией цифровых рынков // Expert.ru. – 2025. – 11 августа. – URL: https://expert.ru/2025/08/11/fas-predlozhila-mery-dlya-borby-s-monopolizatsiey-tsifrovykh-rynkov/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48028747 (дата обращения: 30.10.2025).
31. Регулирование цифровых платформ в России. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-tsifrovyh-platform-v-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
32. проблемы определения естественной монополии в современной экономике. – URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34382 (дата обращения: 30.10.2025).
33. Значение антимонопольной политики в устойчивом развитии экономики Российской Федерации. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-antimonopolnoy-politiki-v-ustoychivom-razvitii-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 30.10.2025).
34. Анализ состояния конкуренции на цифровых рынках: законодательные инициативы и российский опыт. – URL: https://www.vegaslex.ru/analytics/publications/analysis_of_the_state_of_competition_in_digital_markets_legislative_initiatives_and_russian_experience/ (дата обращения: 30.10.2025).
35. ФАС РФ: функции, цели, структура и полномочия Федеральной антимонопольной службы России. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=F0SjGfV5nO8 (дата обращения: 30.10.2025).
36. Путин, Трамп, ставка ЦБ, бензин и цены. – URL: https://finversia.ru/publication/putin-tramp-stavka-tsb-benzin-i-tseny-126284 (дата обращения: 30.10.2025).
37. ФАС намерена сократить I диапазон бытовых тарифов с 3,9 тыс. до 1,2 тыс. кВт•ч с 2027 года. – URL: https://www.eprussia.ru/news/fas-namerena-sokratit-i-diapazon-bytovyh-tarifov-s-3-9-tys-do-1-2-tys-kvt-ch-s-2027-goda.htm (дата обращения: 30.10.2025).
38. Разъяснение ФАС России N 17 «Об отдельных вопросах анализа состоянии конкуренции» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.04.2019 N 3). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323204/ (дата обращения: 30.10.2025).
39. Антиконкурентные практики на цифровых рынках и правовые способы их пресечения. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antikonkurentnye-praktiki-na-tsifrovyh-rynkah-i-pravovye-sposoby-ih-presecheniya (дата обращения: 30.10.2025).
40. Реализация инвестиционных проектов в муниципальном округе Истра Московской области. – URL: https://istravest.ru/news/biznes/realizatsiya-investitsionnyh-proektov-v-munitsipalnom-okruge-istra-moskovskoy-oblasti/ (дата обращения: 30.10.2025).
41. О балансе между инновациями и регулированием: что обсудили на Форуме ЦИФРАПРАВА. – URL: https://pravo.ru/story/267352/ (дата обращения: 30.10.2025).
42. В России на биржевых торгах бензин АИ-92 подешевел на 11%, АИ-95 – на 6,9%. – URL: https://agnins.ru/v-rossii-na-birzhevyh-torgah-benzin-ai-92-podeshevel-na-11-ai-95-na-69/ (дата обращения: 30.10.2025).
43. ФАС предлагает отменить закон о естественных монополиях. – URL: https://news.ru/economics/fas-predlagaet-otmenit-zakon-o-estestvennyh-monopoliyah/ (дата обращения: 30.10.2025).
44. В Забайкалье с 1 марта 2026 года больше не будут продавать энергетики по ночам. – URL: https://news.mail.ru/society/63148419/ (дата обращения: 30.10.2025).
45. Выступление директора Департамента экономического сотрудничества МИД России Д.А.Биричевского на совещании ОБСЕ по обзору обязательств в экономико-экологическом измерении, Вена, 28 октября 2025 года. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1908868/ (дата обращения: 30.10.2025).
46. Более 300 пунктов. СНГ и ЕЭК разрабатывают новый план сотрудничества. – URL: https://www.belta.by/politics/view/bolee-300-punktov-sng-i-eek-razrabatyvajut-novyj-plan-sotrudnichestva-668856-2025/ (дата обращения: 30.10.2025).
47. Проблемы и возможности национальной системы квалификации обсудили эксперты на площадке МТП. – URL: https://mtpp.org.ru/news/novosti_palaty/problemy-i-vozmozhnosti-nacionalnoy-sistemy-kvalifikacii-obsudili-eksperty-na-ploshchadke-mtpp/ (дата обращения: 30.10.2025).
48. Монополия: виды и свойства. – URL: https://xn--d1aqf.xn--p1ai/instruktsii/monopoliya-vidy-i-svojstva/ (дата обращения: 30.10.2025).
49. «Российская энергетическая неделя» развернула векторы. РЖД могут положиться на угольщиков в будущем. – URL: https://vgudok.com/articles/rossiyskaya-energeticheskaya-nedelya-razvernula-vektory-rzhd-mogut-polozhitsya-na-ugolshchikov-v (дата обращения: 30.10.2025).
50. «Газпром» недофинансировал госпрограмму в Свердловской области на 1,8 миллиарда. Компании тормозят подключение населения. – URL: https://pravdaurfo.ru/articles/123136-gazprom-nedofinansiroval-gosprogrammu-v-sverdlovskoy (дата обращения: 30.10.2025).
51. ЕЭК укрепляет сотрудничество в сфере конкуренции с государствами СНГ. – URL: https://dknews.kz/ru/ekonomika/292818-eek-ukreplyaet-sotrudnichestvo-v-sfere-konkurencii-s (дата обращения: 30.10.2025).
52. Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру. – URL: https://www.pro-goszakaz.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
53. На рынке труда Татарстана наступает мертвый сезон. – URL: https://www.evening-kazan.ru/news/na-rynke-truda-tatarstana-nastupaet-mertvyy-sezon (дата обращения: 30.10.2025).
54. Выступление заместителя руководителя делегации Российской Федерации, заместителя директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России К.В.Воронцова в ходе тематической дискуссии по разделу «Космос (разоруженческие аспекты)» в Первом комитете 80-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 27 октября 2025 года. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1908869/ (дата обращения: 30.10.2025).
55. СИБУР завершил строительство каркаса флагманского R&D центра в Казани. – URL: https://www.sibur.ru/press-center/news/sibur-zavershil-stroitelstvo-karkasa-flagmanskogo-rd-centra-v-kazani/ (дата обращения: 30.10.2025).
56. Курсы — Учёба.онлайн. – URL: https://edu.urfu.ru/courses/ (дата обращения: 30.10.2025).