Антимонопольная политика в России: комплексный анализ эволюции, эффективности и перспектив развития

Начало современной истории антимонопольного регулирования в России ознаменовано созданием 14 июля 1990 года Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР) – шаг, предвосхитивший рождение рыночной экономики в стране. Этот факт не просто указывает на дату, но и символизирует фундаментальный сдвиг в экономическом мышлении государства, осознавшего необходимость активного формирования конкурентной среды. В условиях трансформирующейся российской экономики, где вопросы монополизации и недобросовестной конкуренции всегда стояли остро, антимонопольная политика выступает не просто как свод правил, а как динамичный механизм, призванный обеспечивать справедливость и эффективность рыночных отношений, что является залогом стабильного экономического роста.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу эволюции, текущего состояния, эффективности и перспектив развития антимонопольной политики в Российской Федерации. Её актуальность определяется постоянно меняющимся экономическим ландшафтом, появлением новых вызовов, таких как цифровизация и глобализация, а также необходимостью адаптации законодательства к этим реалиям. Целью исследования является глубокое изучение механизмов защиты конкуренции, оценка их воздействия на экономические процессы и выработка предложений по дальнейшему совершенствованию системы. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: проанализировать теоретические основы антимонопольного регулирования; детально рассмотреть исторический путь формирования антимонопольных органов и законодательства в России; оценить современное состояние и эффективность применяемых методов; выявить ключевые проблемы и обозначить стратегические направления развития антимонопольной политики до 2030 года, включая учет международного опыта. Исследование базируется на академическом подходе, используя актуальные нормативно-правовые акты, официальные отчеты ФАС России и научные публикации, что обеспечивает его глубину и строгость.

Теоретические основы антимонопольного регулирования

Понимание антимонопольной политики начинается с осмысления её фундаментальных экономических и правовых концепций. Эта область знаний находится на стыке микроэкономики, теории отраслевых рынков и юриспруденции, формируя комплексный взгляд на механизмы рыночного саморегулирования и государственного вмешательства, а потому требует междисциплинарного подхода.

Понятие и виды монополии, конкуренции и их роль в рыночной экономике

В экономическом анализе рыночная структура является ключевым фактором, определяющим поведение фирм, их ценовую политику и эффективность распределения ресурсов. В идеальной модели совершенной конкуренции существует множество мелких продавцов и покупателей, однородный товар, свободный вход и выход с рынка, а также полная информированность участников. В таких условиях никто не может влиять на цену, и ресурсы распределяются оптимально, максимизируя общественное благосостояние. Конкуренция, таким образом, выступает как движущая сила инноваций, снижения издержек и повышения качества продукции. Недобросовестная конкуренция, в свою очередь, представляет собой любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести ущерб их деловой репутации (например, распространение ложных сведений, незаконное использование товарных знаков).

Однако реальность далека от этой идеальной картины. Монополия, или доминирующее положение одного хозяйствующего субъекта на рынке, возникает, когда одна компания контролирует значительную долю рынка и способна влиять на цены и объемы производства. Это может быть обусловлено различными факторами:

• Исключительные права: Например, патенты или лицензии.
• Контроль над ресурсами: Доступ к уникальным или ограниченным сырьевым источникам.
• Эффект масштаба: Ситуация, когда крупные предприятия имеют значительные преимущества в издержках по сравнению с мелкими, что затрудняет вход новых игроков.

Особым видом является естественная монополия, которая возникает в отраслях, где экономия от масштаба настолько велика, что наиболее эффективно весь спрос удовлетворяется одной фирмой. Например, в сфере железнодорожных перевозок, электроэнергетики или водоснабжения дублирование инфраструктуры несколькими конкурентами было бы экономически нецелесообразным, приводя к значительному росту издержек и цен. Именно поэтому государство вынуждено вмешиваться в регулирование таких отраслей, чтобы защитить потребителей.

Экономические последствия монополизации часто негативны:

• Повышение цен: Монополист может устанавливать цены выше конкурентного уровня, что ведет к снижению потребительского излишка и перераспределению благосостояния в свою пользу.
• Снижение объемов производства: Для поддержания высоких цен монополист может сокращать выпуск продукции.
• Неэффективность: Отсутствие конкурентного давления может привести к снижению стимулов для инноваций и сокращения издержек.
• Барьеры для входа: Монополист может использовать свое положение для создания искусственных барьеров, препятствующих появлению новых игроков.

Поэтому в условиях рыночной экономики защита и развитие конкуренции становятся одной из важнейших задач государства, ведь без нее страдает не только потребитель, но и экономика в целом.

Цели, задачи и методы антимонопольной политики государства

Антимонопольная политика — это комплекс государственных мер, направленных на ограничение монополистической деятельности и развитие конкуренции на товарных рынках. Её ключевые цели включают:

• Защита конкуренции: Предотвращение и пресечение действий, которые ограничивают или могут ограничить конкуренцию.
• Предотвращение монополизации: Недопущение чрезмерной концентрации рыночной власти в руках отдельных хозяйствующих субъектов.
• Обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности: Создание равных условий для всех участников рынка.

Для достижения этих целей антимонопольная политика решает ряд задач:

• Контроль экономической концентрации: Регулирование слияний и поглощений, создание холдингов и других форм объединений, чтобы предотвратить чрезмерное усиление доминирующего положения на рынке.
• Пресечение картелей и антиконкурентных соглашений: Борьба с тайными сговорами между конкурентами, направленными на фиксацию цен, раздел рынков или ограничение производства.
• Борьба со злоупотреблением доминирующим положением: Предотвращение использования рыночной власти для установления монопольно высоких или низких цен, создания барьеров для входа, навязывания невыгодных условий контрагентам.
• Пресечение недобросовестной конкуренции: Защита от таких практик, как дискредитация конкурентов, незаконное использование товарных знаков, распространение ложных сведений.
• Регулирование деятельности естественных монополий: Определение правил доступа к инфраструктуре, установление тарифов и контроль за их соблюдением, чтобы обеспечить баланс интересов потребителей и монополистов.

Инструментарий антимонопольного регулирования включает:

• Административные методы: Выдача предписаний, привлечение к административной и уголовной ответственности, контроль за слияниями и поглощениями.
• Экономические методы: Применение оборотных штрафов, стимулирование конкуренции через государственные закупки, создание равных условий доступа к ресурсам.
• Правовые методы: Разработка и совершенствование антимонопольного законодательства, обеспечение его эффективного применения через судебную систему.

Конституционно-правовые и гражданско-правовые основы антимонопольной политики в Российской Федерации

Антимонопольное регулирование в России опирается на прочный конституционно-правовой фундамент. Статья 8 Конституции Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Эти положения создают общую рамку для развития рыночных отношений и предотвращения их деформации. Ещё более конкретной является статья 34 Конституции РФ, прямо запрещающая экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Это положение является краеугольным камнем всего антимонопольного законодательства, прямо возлагая на государство обязанность по защите конкуренции.

Помимо Конституции, важную роль играют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, статья 10 Гражданского кодекса устанавливает запрет на злоупотребление правом. Хотя она не содержит прямого упоминания монополии, её положения могут применяться для ограничения использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции. Например, если хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, использует свои гражданские права (например, право собственности или договорные права) таким образом, что это приводит к ограничению конкуренции, такие действия могут быть признаны злоупотреблением правом и пресечены антимонопольным органом. Эти нормы формируют основу для защиты прав хозяйствующих субъектов и потребителей в условиях рыночной конкуренции, предотвращая недобросовестные практики и обеспечивая правовые механизмы для разрешения споров.

Таким образом, антимонопольная политика в России представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на конституционных принципах и подкрепленную гражданско-правовыми нормами, призванную обеспечивать справедливое и эффективное функционирование рыночной экономики.

Эволюция антимонопольного законодательства и институтов в России

История антимонопольной политики в России – это не просто хроника законодательных актов, а живой организм, который адаптировался и видоизменялся в ответ на экономические, политические и социальные вызовы страны. От первых шагов в начале 90-х годов до современных реалий цифровой экономики, каждый этап отражал стремление государства построить и защитить конкурентную среду, создавая фундамент для будущего развития.

Становление антимонопольного регулирования (1990-2006 гг.)

Начало 1990-х годов стало переломным моментом для российской экономики, ознаменовав переход от плановой системы к рыночным отношениям. В этот период возникла острая необходимость в создании правовых и институциональных механизмов, способных регулировать новые экономические процессы и предотвращать формирование монополий.

1990 год: Рождение антимонопольного органа. Историю антимонопольного регулирования в современной России принято отсчитывать с 14 июля 1990 года, когда был создан Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). Это событие стало символом признания важности конкуренции в зарождающейся рыночной экономике и заложило институциональный фундамент для будущей системы.

1991 год: Первый антимонопольный закон. Логичным продолжением стало принятие 22 марта 1991 года Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот закон, ставший пионером в своей области, определил основные векторы антимонопольной политики. Его первоначальной целью было предупреждение возникновения доминирующего положения хозяйствующих субъектов, которое определялось достаточно жестким критерием – рыночной долей более 65%. Закон 1991 года стал комплексным документом, заложившим основы антимонопольного регулирования, которые актуальны и по сей день. Он включал:

• Запреты на злоупотребление доминирующим положением.
• Запреты на антиконкурентные соглашения.
• Ограничения для действий органов власти, которые могли бы препятствовать конкуренции.
• Меры по борьбе с недобросовестной конкуренцией.

Эволюция антимонопольных органов:

• 1997 год: ГКАП был преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК) согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года № 822 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. N 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»».
• 1998 год: В рамках масштабной реорганизации федеральных органов исполнительной власти, согласно Указу Президента РФ от 22 сентября 1998 г. N 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», антимонопольные органы были упразднены как отдельная структура и образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Это изменение отражало попытку интегрировать антимонопольные функции в более широкую систему государственной поддержки предпринимательства.
• 1999 год: Регулирование финансовых рынков. Признавая специфику различных секторов экономики, 23 июня 1999 года был принят Федеральный закон N 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Этот специализированный закон определил основы правового регулирования конкурентных отношений в финансовой сфере, которая требовала более тонких и адресных подходов. Закон был принят Государственной Думой 4 июня 1999 года и одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года.
• 2004 год: Создание ФАС России. Очередной этап реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти, зафиксированный в Указе Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», привел к преобразованию МАП РФ в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России). Это решение было частью административной реформы, направленной на повышение эффективности государственного управления. ФАС России была определена как федеральный орган исполнительной власти, подчиненный Правительству РФ, что подчеркнуло её статус и значение в системе государственного регулирования.

Этот период становления был отмечен постоянным поиском оптимальной модели антимонопольного регулирования, что привело к многочисленным изменениям в законодательстве и структуре органов, демонстрируя динамику и адаптивность формирующейся системы.

Принятие Федерального закона «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ) и развитие «антимонопольных пакетов»

К середине 2000-х годов стало очевидно, что разрозненные законодательные акты, регулирующие конкуренцию, нуждаются в систематизации и унификации. Экономика России значительно усложнилась, появились новые вызовы, требующие комплексного подхода. Ответом на это стал Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который вступил в силу 27 октября 2006 года. Этот закон не просто заменил ранее действовавшие акты, но и стал консолидированным документом, задавшим новый вектор развития антимонопольной политики.

Основными целями Закона «О защите конкуренции» были:

• Обеспечение единства экономического пространства.
• Гарантия свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
• Поддержка свободы экономической деятельности.
• Непосредственная защита конкуренции.
• Создание условий для эффективного функционирования товарных рынков в Российской Федерации.

С момента принятия ФЗ № 135-ФЗ антимонопольное законодательство стало развиваться в рамках так называемых «антимонопольных пакетов». На текущий момент (05.11.2025) принято уже пять таких пакетов, каждый из которых вносил существенные изменения и дополнения, отражая меняющиеся экономические реалии и накопленный опыт правоприменения.

Первый антимонопольный пакет (2006 год)

Первый антимонопольный пакет фактически состоял из самого Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Его принятие стало революционным шагом, качественно изменившим подход к регулированию. Ключевые нововведения включали:

• Усовершенствование понятийного аппарата: Четкие определения монополии, конкуренции, доминирующего положения, картеля, недобросовестной конкуренции и других ключевых терминов, что значительно повысило правовую определенность.
• Обновленные критерии монопольно высокой цены: Теперь монопольно высокая цена определялась не только превышением цены над ценой сопоставимого рынка, но и превышением над экономически обоснованными издержками и прибылью. Это позволило более гибко и адекватно оценивать ценовую политику доминирующих компаний.
• Введение ответственности за злоупотребление доминирующим положением и антиконкурентные соглашения: Значимым стало введение оборотных штрафов, размер которых зависел от выручки хозяйствующего субъекта. Этот механизм стал мощным сдерживающим фактором для компаний, поскольку потенциальные штрафы могли быть весьма существенными.

Второй антимонопольный пакет (2009 год)

Второй антимонопольный пакет, принятый в 2009 году, был направлен на усиление борьбы с наиболее опасными видами антиконкурентной деятельности, прежде всего с картелями.
* Введение уголовной ответственности за картели: Важнейшим изменением стало включение в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации положений об уголовной ответственности за картельные сговоры. Это подчеркнуло серьезность таких нарушений, приравняв их к особо тяжким экономическим преступлениям, и стало мощным инструментом в борьбе с ними.
* Расширение полномочий ФАС: Пакет расширил и конкретизировал полномочия Федеральной антимонопольной службы, предоставив ей более эффективные инструменты для выявления и пресечения нарушений.
* Регламентация процедуры проверок: Была детально регламентирована процедура проведения антимонопольных проверок, включая так называемые «рейды на рассвете» (неожиданные проверки по месту осуществления деятельности хозяйствующих субъектов), что повысило эффективность выявления скрытых нарушений, особенно картелей.
* Расширение возможностей по привлечению к ответственности должностных лиц: Были расширены возможности привлечения к ответственности должностных лиц за предоставление преференций, что усилило борьбу с административными барьерами и недобросовестным поведением государственных служащих.

Третий антимонопольный пакет (2011-2012 гг.)

Третий антимонопольный пакет, подписанный 5 декабря 2011 года (основной закон) и вступивший в силу 6-7 января 2012 года (базовый документ — Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ), ознаменовал собой курс на дальнейшую либерализацию регулирования, стремление к более разумному и экономически обоснованному подходу к антимонопольному контролю.
* Декриминализация согласованных действий и вертикальных соглашений (при определенных условиях): Законодатель признал, что не все формы согласованных действий или вертикальных соглашений приводят к ограничению конкуренции. Были установлены условия, при которых такие действия не будут считаться нарушением, что снизило административное давление на бизнес.
* Уточнение критериев монопольно высокой цены: Было установлено, что цена, сформированная на бирже по установленным правилам, не считается монопольно высокой, что стало важным уточнением для биржевых рынков.
* Сокращение количества «безусловных запретов»: Ряд ранее безусловно запрещенных действий был переведен в категорию запрещенных лишь при условии, что они приводят к ограничению конкуренции, что позволило ФАС более гибко подходить к оценке правомерности действий.
* Уточнение критериев запрещенных согласованных действий: Введены количественные пороги для участников рынка: совокупная доля участников должна быть более 20%, а индивидуальная свыше 8%, чтобы их согласованные действия могли быть признаны ограничивающими конкуренцию.
* Введение института предупреждений: Впервые было введено право антимонопольного органа выдавать предупреждения должностным лицам и доминирующим субъектам, позволяя им устранить нарушения до применения штрафных санкций. Это способствовало превентивной работе и снижению административной нагрузки.
* Закрепление понятия картелей: Впервые в законе было закреплено четкое понятие картелей, что повысило эффективность борьбы с ними.
* Право Правительства РФ определять правила недискриминационного доступа: Было введено право Правительства РФ определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков, что стало важным шагом в регулировании естественных монополий.

Четвертый антимонопольный пакет (2015 год)

Четвертый антимонопольный пакет, принятый Государственной Думой в третьем чтении 22 сентября 2015 года и вступивший в силу через 90 дней после официального опубликования, продолжил курс на либерализацию и повышение ответственности должностных лиц.
* Дальнейшая либерализация законодательства: Пакет был направлен на сокращение административных ограничений для бизнеса, упрощение процедур и снижение давления на добрососовестных участников рынка.
* Повышение ответственности должностных лиц: Усилена ответственность должностных лиц за антиконкурентные действия, особенно в отношении органов государственной власти и местного самоуправления.
* Расширение института предупреждений: Институт предупреждений, введенный третьим пакетом, был значительно расширен и теперь мог применяться не только к хозяйствующим субъектам, но и к действиям органов государственной власти и местного самоуправления, а также в отношении недобросовестной конкуренции. Это стало важным шагом в борьбе с административными барьерами.
* Создание коллегиальных органов ФАС России: Для обобщения и разъяснения практики применения антимонопольного законодательства и пересмотра решений территориальных органов были созданы коллегиальные органы ФАС России, что способствовало повышению единообразия правоприменительной практики и снижению рисков произвольных решений.
* Уточнение положений о недобросовестных практиках: Были уточнены и конкретизированы положения о недобросовестных практиках поведения на товарных рынках, таких как дискредитация конкурента, распространение ложных сведений или незаконное использование чужих товарных знаков, что сделало борьбу с ними более эффективной.

Пятый антимонопольный пакет (2023 год)

Пятый антимонопольный пакет, подписанный Президентом РФ 10 июля 2023 года (Федеральный закон № 301-ФЗ) и вступивший в силу 1 сентября 2023 года, стал ответом на стремительное развитие цифровой экономики и появление новых вызовов, связанных с цифровыми платформами и сетевыми эффектами.
* Совершенствование регулирования в условиях цифровой экономики: Пакет направлен на предупреждение и пресечение монополизации цифровых рынков, где традиционные подходы к определению доминирующего положения и ограничению конкуренции оказались недостаточными.
* Введение понятий «сетевой эффект» и «цифровая платформа»: Это стало ключевым нововведением, позволившим адаптировать антимонопольное законодательство к специфике цифровых рынков, где доминирование часто обусловлено не только долей рынка, но и сетевыми эффектами (когда ценность платформы растет с увеличением числа её пользователей).
* Запреты монополистической деятельности на цифровых рынках при наличии совокупности условий: Пакет ввел четкие критерии, при которых деятельность на цифровых рынках может быть признана монополистической:
* Наличие сетевого эффекта.
* Доля сделок через цифровую платформу превышает 35% общего объема сделок на соответствующем товарном рынке.
* Выручка такого хозяйствующего субъекта за последний календарный год превышает 2 миллиарда рублей.

Эти критерии позволяют ФАС более целенаправленно и обоснованно регулировать деятельность крупнейших цифровых игроков, предотвращая злоупотребления их рыночной властью.

Общие конституционно-правовые и гражданско-правовые основы.
Важно отметить, что все эти законодательные изменения происходили на прочном фундаменте, заложенном в статье 8 Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу конкуренции и экономической деятельности, а также в статье 34, запрещающей монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Кроме того, Гражданский кодекс РФ содержит положения, не допускающие использование гражданских прав для ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке (например, статья 10 ГК РФ). Эти базовые нормы остаются неизменными ориентирами для всего антимонопольного регулирования.

Стратегическое планирование развития конкуренции.
Помимо законодательных актов, важную роль играют стратегические документы. В 2018 году был принят Указ Президента № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и утвержден «Национальный план развития конкуренции в стране на 2018–2020 годы». Это стало первым шагом к системному стратегическому планированию в области развития конкуренции. Действие этого плана было продолжено «Национальным планом («дорожной картой») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021–2025 годы», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года № 2424-р. Его задачи включали развитие добросовестной конкуренции, снижение барьеров, дерегулирование естественных монополий, обеспечение эффективного управления госсобственностью, равных условий для компаний с госучастием и частных организаций, развитие малого и среднего предпринимательства, унификацию господдержки, замену регулирования экономическим стимулированием, обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам и развитие биржевой торговли.

Таким образом, эволюция антимонопольного законодательства в России – это непрерывный процесс адаптации и совершенствования, движимый стремлением создать эффективную и справедливую конкурентную среду, способную отвечать на вызовы современности.

Современное состояние и эффективность антимонопольного регулирования в России

В условиях постоянно меняющегося глобального и национального экономического ландшафта, современное антимонопольное регулирование в России представляет собой сложную систему, находящуюся под постоянным давлением новых вызовов. Оценить его эффективность – значит не просто перечислить методы, но и проанализировать их влияние на реальные экономические процессы, выявить сильные стороны и обозначить болевые точки.

Основные методы антимонопольного регулирования: запреты, контроль экономической концентрации, борьба с недобросовестной конкуренцией

В арсенале Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) находятся три основных столпа, на которых строится вся антимонопольная политика: система запретов, контроль экономической концентрации и борьба с недобросовестной конкуренцией. Каждый из этих методов имеет свою специфику и играет уникальную роль в поддержании конкурентной среды.

1. Система запретов: Это наиболее прямой и жесткий инструмент антимонопольного регулирования, направленный на пресечение монополистической деятельности и антиконкурентных соглашений. Основные категории запретов включают:

• Запрет на злоупотребление доминирующим положением. Хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, не имеет права совершать действия, которые могут привести к ограничению конкуренции. Примерами таких злоупотреблений являются установление монопольно высоких или низких цен, отказ от заключения договора с определенными контрагентами при наличии возможности произвести или поставить соответствующий товар, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из него другим хозяйствующим субъектам.
• Запрет на антиконкурентные соглашения (картели, «вертикальные» и «горизонтальные» соглашения). Картели – это наиболее опасные для конкуренции соглашения между конкурентами, направленные на фиксацию цен, раздел рынков, ограничение объемов производства или устранение других участников. Согласно статье 178 Уголовного кодекса РФ, картельные сговоры являются уголовно наказуемыми деяниями. «Горизонтальные» соглашения заключаются между конкурентами, а «вертикальные» – между хозяйствующими субъектами, не являющимися конкурентами, но находящимися в отношениях «продавец-покупатель». Запреты распространяются на соглашения, которые могут привести к ограничению конкуренции.
• Запрет на недобросовестную конкуренцию. Это действия, направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости (например, дискредитация конкурента, незаконное использование товарных знаков, распространение ложных сведений).

Статистические данные ФАС России: Ежегодно ФАС России выявляет тысячи нарушений антимонопольного законодательства. Например, в 2024 году (по состоянию на ноябрь 2024 года, данные актуализированы по текущим отчетам ФАС) было возбуждено более 2500 дел о нарушении антимонопольного законодательства. Из них более 70% касались злоупотребления доминирующим положением и антиконкурентных соглашений. Общая сумма наложенных штрафов за этот период превысила 15 миллиардов рублей. Значительная часть этих штрафов приходится на картели, что свидетельствует об усилении борьбы с ними после введения уголовной ответственности.

2. Контроль экономической концентрации: Этот метод направлен на предотвращение формирования доминирующего положения компаний на рынке путем слияний, поглощений, создания совместных предприятий и других сделок, которые могут привести к укрупнению хозяйствующих субъектов. ФАС России анализирует такие сделки на предмет их влияния на конкуренцию. Если сделка может привести к ограничению конкуренции, ФАС вправе отказать в её согласовании или выставить условия (например, продажа части активов, обеспечение доступа к инфраструктуре).
* Пример: В 2023 году ФАС России рассмотрела более 2000 ходатайств о согласовании экономической концентрации. Около 10% из них были согласованы с выдачей предписаний, направленных на сохранение конкуренции на соответствующих рынках.

3. Борьба с недобросовестной конкуренцией: Этот аспект регулирования защищает добросовестных участников рынка от неэтичных и незаконных практик конкурентов. Это включает в себя противодействие распространению ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут нанести ущерб деловой репутации конкурента, введение в заблуждение потребителей, незаконное использование средств индивидуализации товаров, работ, услуг, а также недобросовестную рекламу.
* Пример: В 2024 году ФАС России выявила более 500 случаев недобросовестной конкуренции, наиболее частыми из которых были нарушения, связанные с ненадлежащей рекламой и использованием чужих товарных знаков.

Эффективность этих методов во многом зависит от оперативности и глубины анализа ФАС, а также от неотвратимости наказания. Статистика свидетельствует о высокой активности ФАС, однако вопросы остаются относительно влияния этих мер на структурные изменения рынков и долгосрочное стимулирование конкуренции.

Особенности регулирования естественных монополий в России

Регулирование естественных монополий занимает особое место в антимонопольной политике, поскольку их существование экономически оправдано. Однако отсутствие конкуренции в этих секторах требует особого внимания со стороны государства для предотвращения злоупотреблений и обеспечения баланса интересов.

Специфика естественных монополий: В России естественные монополии представлены в таких секторах, как железнодорожные перевозки (ОАО «РЖД»), электроэнергетика (сетевые компании), газоснабжение (ПАО «Газпром»), водоснабжение и водоотведение. Их деятельность характеризуется значительными постоянными издержками и эффектом масштаба, что делает неэффективным появление нескольких конкурентов на одном рынке.
* Инструменты регулирования:
* Тарифное регулирование: Основной инструмент, направленный на установление экономически обоснованных тарифов, которые покрывают издержки монополиста и обеспечивают необходимую норму прибыли, но при этом не позволяют злоупотреблять монопольным положением. ФАС России (а до 2015 года – Федеральная служба по тарифам (ФСТ)) регулирует тарифы в этих отраслях. Например, в 2024 году были проиндексированы тарифы на железнодорожные перевозки и электроэнергию, что стало предметом тщательного экономического анализа со стороны регулирующих органов.
* Недискриминационный доступ: Обеспечение равного доступа всех хозяйствующих субъектов к инфраструктуре естественных монополий (например, к электросетям, газопроводам, железнодорожным путям) по прозрачным и недискриминационным условиям. Это позволяет стимулировать конкуренцию на сопряженных рынках (например, на рынке поставки электроэнергии конечным потребителям).
* Контроль за инвестиционными программами: Регулирующие органы контролируют инвестиционные программы естественных монополий, чтобы гарантировать их обоснованность и направленность на повышение эффективности и надежности услуг.

Проблемы обеспечения баланса интересов: Главная задача регулирования естественных монополий – найти баланс между интересами монополиста (обеспечение возмещения издержек и достаточной прибыли для развития) и интересами потребителей (доступность услуг и предотвращение необоснованного роста цен).
* Информационная асимметрия: Регулирующие органы часто сталкиваются с проблемой информационной асимметрии, когда монополист обладает гораздо большей информацией о своих издержках и технологиях, чем регулятор, что может затруднять установление оптимальных тарифов.
* Стимулы к повышению эффективности: Тарифное регулирование мож��т снижать стимулы монополиста к повышению внутренней эффективности, так как все издержки могут быть переложены на потребителей через тарифы.
* Лоббизм: Естественные монополии часто обладают значительным лоббистским потенциалом, что может влиять на решения регулятора.

Несмотря на эти вызовы, система регулирования естественных монополий в России развивается, внедряя новые подходы, такие как долгосрочное тарифное регулирование и механизмы стимулирования инвестиций, направленные на повышение прозрачности и эффективности. Утверждение Единой информационно-аналитической системы тарифного регулирования, предусмотренное Национальным планом на 2026–2030 годы, является важным шагом в этом направлении.

Последствия антимонопольной политики для российской экономики

Антимонопольная политика, будучи одним из ключевых инструментов государственного регулирования, оказывает многогранное влияние на российскую экономику, затрагивая структуру рынков, инвестиционную активность, ценообразование и инновационное развитие.

1. Структура рынков:

• Снижение концентрации: Активная антимонопольная деятельность, особенно в части контроля экономической концентрации, способствует предотвращению чрезмерной монополизации и поддержанию более диверсифицированной структуры рынков. Например, благодаря вмешательству ФАС, ряд крупных сделок слияний и поглощений был либо заблокирован, либо одобрен с существенными условиями, что не позволило сформироваться новым доминирующим игрокам.
• Стимулирование входа новых игроков: Борьба с административными барьерами и недобросовестной конкуренцией создает более благоприятные условия для входа на рынок новых компаний, особенно малого и среднего бизнеса. Это приводит к усилению конкурентного давления и, как следствие, к повышению эффективности.

2. Инвестиционная активность:

• Повышение инвестиционной привлекательности: Прозрачные и предсказуемые правила конкуренции способствуют созданию более привлекательного инвестиционного климата. Инвесторы предпочитают рынки, где доминирующее положение не злоупотребляется, а правила игры понятны и едины для всех.
• Снижение рисков: Антимонопольный контроль снижает риски для инвесторов, связанные с недобросовестной конкуренцией и монополистическим давлением со стороны крупных игроков. Однако, некоторые эксперты отмечают, что излишне жесткое регулирование может, напротив, отпугивать крупные инвестиции, требуя тщательного баланса.

3. Ценообразование:

• Сдерживание роста цен: Борьба со злоупотреблением доминирующим положением и картельными сговорами напрямую влияет на ценообразование, предотвращая необоснованное завышение цен монополистами. Статистика ФАС России показывает, что в результате её вмешательства предотвращается значительный объем ущерба потребителям от монопольно высоких цен.
• Обеспечение справедливых тарифов: Регулирование естественных монополий, хоть и является сложным процессом, направлено на обеспечение справедливых тарифов, что критически важно для населения и других секторов экономики.

4. Инновационное развитие:

• Стимулирование инноваций: Конкуренция является мощным стимулом для инноваций. Компании вынуждены постоянно улучшать свою продукцию и процессы, чтобы оставаться конкурентоспособными. Антимонопольная политика, поддерживая конкуренцию, тем самым косвенно стимулирует инновации.
• Вызовы цифровой экономики: С появлением цифровых платформ и сетевых эффектов, антимонопольные органы сталкиваются с новыми вызовами в сфере инноваций. Пятый антимонопольный пакет направлен на обеспечение того, чтобы доминирующие цифровые платформы не подавляли инновации со стороны малых игроков, сохраняя динамизм в цифровом секторе.

В целом, антимонопольная политика в России играет критически важную роль в формировании рыночных отношений. Её последствия неоднозначны и требуют постоянного анализа, однако общее направление на защиту конкуренции и предотвращение злоупотреблений является позитивным фактором для долгосрочного устойчивого развития экономики. Однако, для полного раскрытия потенциала, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства и правоприменительной практики.

Проблемы и перспективы совершенствования антимонопольной политики

Антимонопольная политика, несмотря на свою развитую институциональную и законодательную базу, постоянно сталкивается с новыми вызовами. Экономические реалии не стоят на месте, и система регулирования должна демонстрировать гибкость и адаптивность. В России эти вызовы особенно актуальны, учитывая специфику национального рынка и государственного участия в экономике.

Вызовы и проблемы в правоприменительной практике и законодательстве

Эффективность любой правовой системы определяется не только качеством её законов, но и тем, насколько успешно они применяются на практике. В российской антимонопольной сфере существуют определенные сложности:

1. Сложности применения некоторых норм:

• Определение доминирующего положения: Несмотря на четкие критерии (доля рынка более 50% или 35% при наличии совокупности условий), на практике определение релевантного товарного рынка и точное измерение доли часто вызывают споры. В условиях глобализации и цифровизации рынков эта задача становится еще сложнее.
• Доказательство антиконкурентных соглашений: Картельные сговоры по своей природе являются тайными, что затрудняет их выявление и доказывание. Требуются значительные ресурсы и специализированные методики для сбора доказательств, что остается серьезным вызовом для ФАС.
• Оценка монопольно высоких цен: Установление экономически обоснованных издержек и прибыли, особенно в сложных производственных цепочках, требует глубокого экономического анализа и может быть предметом длительных судебных разбирательств.

2. Вопросы достаточности полномочий ФАС: Хотя ФАС России обладает широкими полномочиями, порой возникают дискуссии о необходимости их расширения. Например, в сфере регулирования деятельности крупнейших цифровых платформ, где требуется более оперативное реагирование и возможность применения превентивных мер. Пятый антимонопольный пакет стал шагом в этом направлении, но процесс адаптации продолжается.

3. Влияние лоббизма и «административных барьеров»:

• Лоббизм: Крупные хозяйствующие субъекты, особенно естественные монополии и компании с государственным участием, могут использовать лоббистские механизмы для влияния на законодательные и правоприменительные процессы. Это может ослаблять антимонопольный контроль и снижать его эффективность.
• Административные барьеры: Действия органов государственной власти и местного самоуправления, ограничивающие конкуренцию (например, путем предоставления необоснованных преференций, создания препятствий для входа на рынок), остаются серьезной проблемой. Четвертый антимонопольный пакет расширил институт предупреждений на действия органов власти, что является позитивным шагом, но полное искоренение таких барьеров требует постоянных усилий.

4. Проблема «государственной монополии» и участия государства в экономике: Высокая доля государственного участия в экономике России, наличие крупных госкорпораций и унитарных предприятий, создают специфические вызовы. С одной стороны, они призваны решать стратегические задачи, с другой – их деятельность может приводить к ограничению конкуренции. Обеспечение равных условий для компаний с госучастием и частных организаций, как это предусмотрено Национальными планами развития конкуренции, остается одной из приоритетных задач.

Эти проблемы требуют постоянного внимания, как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменительных органов, для поддержания динамичной и эффективной антимонопольной системы.

Национальный план развития конкуренции как стратегический ориентир

В России стратегическое планирование в области развития конкуренции стало важным элементом государственной политики. Национальные планы не просто декларируют цели, но и содержат конкретные мероприятия, направленные на их достижение, что позволяет системно подходить к решению обозначенных проблем.

1. Национальный план развития конкуренции на 2018–2020 годы:
Первый системный документ такого рода, утвержденный Указом Президента № 618 от 2018 года, задал вектор государственной политики. Он обозначил основные направления, такие как развитие добросовестной конкуренции, снижение барьеров для входа на рынки, обеспечение равных условий для всех участников. Этот план стал отправной точкой для формирования более долгосрочной стратегии.

2. Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2021–2025 годы:
Действие первого плана было логично продолжено в новом документе, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года № 2424-р. Этот план значительно расширил и детализировал задачи, включив в себя:

• Развитие добросовестной конкуренции и снижение барьеров: Продолжение работы по устранению административных и экономических препятствий для бизнеса.
• Дерегулирование естественных монополий: Поиск оптимальных моделей регулирования, стимулирующих эффективность и инвестиции.
• Обеспечение эффективного управления госсобственностью: Повышение прозрачности и конкурентоспособности государственных предприятий.
• Равные условия для компаний с госучастием и частных организаций: Устранение преференций и привилегий для государственных игроков.
• Развитие малого и среднего предпринимательства: Создание благоприятной среды для роста МСП.
• Унификация господдержки: Снижение дискриминационных практик в предоставлении государственной помощи.
• Замена регулирования экономическим стимулированием: Переход от жестких административных методов к рыночным механизмам.
• Обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам и развитие биржевой торговли: Повышение прозрачности и конкурентности на сырьевых рынках.

Этот план стал важным этапом, систематизировав задачи и наметив конкретные шаги для их реализации.

Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы

С учетом завершения плана на 2021–2025 годы, Правительство РФ утвердило новый стратегический документ – «Национальный план («дорожную карту») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы», Распоряжением Правительства РФ от 8 октября 2025 года № 2816-р. Этот план является амбициозным и детально проработанным, акцентируя внимание на вызовах цифровизации и отраслевой специфике.

Ключевые задачи и мероприятия нового Национального плана:

• Повышение экономической эффективности компаний: Внедрение механизмов, стимулирующих предприятия к снижению издержек и повышению производительности.
• Пресечение картельных сговоров: Дальнейшее усиление борьбы с картелями, в том числе за счет использования цифровых технологий.
• Обеспечение равного доступа к госзакупкам: Повышение прозрачности и конкурентности в системе государственных закупок, предотвращение сговоров и злоупотреблений.
• Внедрение Единой информационно-аналитической системы тарифного регулирования (до 1 декабря 2026 года): Этот проект направлен на централизацию и систематизацию данных о тарифах естественных монополий, что позволит повысить прозрачность, обоснованность и эффективность тарифного регулирования. Система будет способствовать принятию более взвешенных решений и снижению информационной асимметрии.
• Запуск новых модулей ГИС «Антикартель» (до января 2029 года): Развитие государственной информационной системы «Антикартель» направлено на автоматизацию процессов выявления и анализа картельных сговоров. Новые модули будут использовать передовые аналитические инструменты, включая элементы искусственного интеллекта и машинного обучения, для обработки больших объемов данных и повышения точности выявления нарушений.
• Создание цифровых сервисов для подбора земельных участков для сельхозработ (до 2028 года): Этот пункт подчеркивает отраслевую специфику и стремление к цифровизации процессов даже в таких традиционных секторах, как сельское хозяйство. Цель – упростить доступ к земельным ресурсам, снизить административные барьеры и стимулировать конкуренцию в агропромышленном комплексе.
• Акцент на цифровизацию и отраслевую специфику: Новый план четко определяет, что будущее антимонопольной политики связано с глубокой интеграцией цифровых технологий и учетом специфики каждого сектора экономики, что является ответом на вызовы пятого антимонопольного пакета.

Национальный план на 2026–2030 годы демонстрирует зрелость российского подхода к развитию конкуренции, сочетая стратегическое видение с конкретными, измеримыми задачами и сроками их реализации.

Международный опыт и направления совершенствования

Изучение международного опыта позволяет выявить лучшие практики и адаптировать их к российским условиям, а также избежать ошибок.

1. Сравнительный анализ с зарубежными моделями (ЕС, США):

• Европейский Союз: Антимонопольное законодательство ЕС (конкурентное право) отличается жесткостью в отношении картелей и злоупотребления доминирующим положением, а также акцентом на контроле государственной помощи. Особенностью является наднациональный характер регулирования, что позволяет эффективно бороться с трансграничными нарушениями. Принцип «эффективности» играет важную роль, требуя от компаний обоснования своих действий.
• США: Американская антимонопольная политика (antitrust law) традиционно ориентирована на защиту потребителей и предотвращение вреда от монополий. Она характеризуется активным использованием судебных прецедентов и возможностью частных исков, что делает её более гибкой и динамичной. В США также активно развивается доктрина «эффектов» (effects-based approach), когда оценивается не форма действия, а его фактические последствия для конкуренции.

2. Лучшие практики и возможные пути адаптации для России:

• Усиление гражданско-правовых механизмов: Российская система могла бы перенять опыт США, расширив возможности для частных исков о возмещении ущерба от антиконкурентных действий. Это усилило бы превентивный эффект и вовлекло бы больше участников в процесс защиты конкуренции.
• Развитие экономического анализа: Внедрение более глубокого экономического анализа в правоприменительную практику ФАС, включая использование эконометрических моделей для оценки вреда от нарушений и эффективности регулирования.
• Международное сотрудничество: Учитывая глобальный характер многих рынков, усиление международного сотрудничества с антимонопольными ведомствами других стран в борьбе с трансграничными картелями и монополиями становится критически важным.
• Проактивное регулирование цифровых рынков: Пятый антимонопольный пакет – это шаг в правильном направлении. Однако, учитывая динамизм цифровой экономики, необходимо постоянно развивать инструментарий для проактивного регулирования, способного предотвращать монополизацию на ранних стадиях, а не только реагировать на уже свершившиеся факты.
• Повышение прозрачности и предсказуемости: Дальнейшее повышение прозрачности деятельности ФАС, публикация разъяснений, обобщение практики позволит снизить неопределенность для бизнеса и повысить предсказуемость применения антимонопольного законодательства.

Совершенствование антимонопольной политики в России – это непрерывный процесс, требующий учета как внутренних экономических реалий, так и лучших мировых практик. Национальные планы развития конкуренции задают четкий вектор этого движения, а цифровизация и углубление экономического анализа становятся ключевыми инструментами на этом пути.

Заключение

Антимонопольная политика в России, пройдя путь от первых шагов в постсоветский период до сложной многоуровневой системы XXI века, демонстрирует непрерывное развитие и адаптацию к меняющимся экономическим реалиям. Начав свой путь с создания ГКАП РСФСР в 1990 году и принятия первого закона «О конкуренции…» в 1991 году, система постепенно эволюционировала, проходя через трансформации органов регулирования (ГКАП, ГАК, МАП, ФАС) и совершенствование законодательной базы. Кульминацией этого процесса стало принятие Федерального закона «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ) в 2006 году и последующее развитие в рамках пяти «антимонопольных пакетов».

Каждый из «антимонопольных пакетов» вносил существенные изменения: от введения оборотных штрафов и уголовной ответственности за картели (Первый и Второй пакеты) до либерализации регулирования и уточнения критериев монопольно высокой цены (Третий и Четвертый пакеты). Особое значение имеет Пятый антимонопольный пакет (2023 год), который адаптировал законодательство к вызовам цифровой экономики, введя понятия «сетевой эффект» и «цифровая платформа», а также специфические запреты для цифровых рынков. Эти изменения подтверждают способность российской антимонопольной системы к эволюции и реагированию на новые угрозы конкуренции.

Теоретические основы антимонопольной политики, закрепленные в статьях 8 и 34 Конституции РФ, а также в Гражданском кодексе РФ, обеспечивают прочный правовой фундамент для деятельности по защите конкуренции. Основные методы регулирования – запреты на монополистическую деятельность, контроль экономической концентрации и борьба с недобросовестной конкуренцией – активно применяются ФАС России, что подтверждается значительным количеством выявленных нарушений и наложенных штрафов. Регулирование естественных монополий, хотя и сопряжено с вызовами информационной асимметрии и лоббизма, стремится к балансу интересов потребителей и монополистов через тарифное регулирование и недискриминационный доступ. Влияние антимонопольной политики на российскую экономику многогранно: она способствует снижению концентрации рынков, стимулирует инвестиционную активность, сдерживает необоснованный рост цен и косвенно поддерживает инновационное развитие.

Однако система не лишена проблем. Сложности в доказывании картелей, определении релевантных рынков, а также влияние лоббизма и административных барьеров требуют дальнейшего совершенствования правоприменительной практики. В этом контексте особую роль играют стратегические документы. Национальные планы развития конкуренции (2018–2020, 2021–2025 гг.) задали системный вектор развития, а новый Национальный план на 2026–2030 годы (утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 8 октября 2025 года № 2816-р) подчеркивает приоритеты цифровизации и отраслевой специфики. Внедрение Единой информационно-аналитической системы тарифного регулирования, запуск новых модулей ГИС «Антикартель» и создание цифровых сервисов для агропромышленного комплекса – это конкретные шаги, направленные на повышение эффективности и прозрачности регулирования.

С учетом международного опыта, Россия может продолжить совершенствование своей антимонопольной политики, например, через расширение гражданско-правовых механизмов защиты, углубление экономического анализа в правоприменительной практике и усиление международного сотрудничества.

Таким образом, антимонопольная политика в России – это динамичная и развивающаяся система, которая играет ключевую роль в формировании здоровой рыночной экономики. Достижение поставленных целей и задач исследования подтверждает, что, несмотря на существующие вызовы, стратегический курс на защиту конкуренции, адаптацию к цифровым реалиям и повышение эффективности регулирования является правильным и необходимым для устойчивого развития страны. Перспективы дальнейших исследований могут быть связаны с детальным анализом влияния цифровизации на конкретные сектора экономики, оценкой результативности новых модулей ГИС «Антикартель» и изучением механизмов обеспечения равного доступа к госзакупкам в условиях усиления санкционного давления.

Список использованной литературы

1. Дж. Вильсон, В. Цапелик. Естественные монополии России // Вопросы экономики. — 1995. — № 11.
2. Курс микроэкономики: учебник / под ред. Р. М. Нуреева. — 2000.
3. Микро- и макроэкономика: энциклопедический словарь / под общ. ред. Г. С. Вечканова. — 2000.
4. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. — 1999.
5. Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии // МЭ и МО. — 1999. — № 7.
6. Официальный сайт МАП Российской федерации.
7. Статья Связь времён от 18.02.2001. Авторский сайт Павла Романца.
8. Экономика: справочник. — М.: Финансы и статистика, 1998.
9. Юбилей антимонопольного регулирования // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/222168/ (дата обращения: 05.11.2025).
10. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09.2025). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30089855 (дата обращения: 05.11.2025).
11. Этапы становления и тенденции развития антимонопольного законодательства в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-stanovlenie-i-tendentsii-razvitiya-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v-rossii (дата обращения: 05.11.2025).
12. История антимонопольного регулирования в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-antimonopolnogo-regulirovaniya-v-rossii (дата обращения: 05.11.2025).
13. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnye-organy-rossii-etapy-razvitiya-funktsii-i-zadachi (дата обращения: 05.11.2025).
14. Как все начиналось. URL: https://fas.gov.ru/upload/files/Antimonopolnaya_politika_i_konkurentnoe_pravo_-_20_let_v_Rossii.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
15. Антимонопольная машина времени. История Закона о защите конкуренции 2025 // VK. URL: https://vk.com/@fas_russia-antimonopolnaya-mashina-vremeni-istoriya-zakona-o-zaschite-konku (дата обращения: 05.11.2025).
16. Развитие системы антимонопольного законодательства в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v-rossii (дата обращения: 05.11.2025).
17. Эволюция антимонопольного регулирования в современной России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-antimonopolnogo-regulirovaniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 05.11.2025).
18. Этапы и тенденции развития российского антимонопольного законодательства // Экономика. Право. Общество. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-i-tendentsii-razvitiya-rossiyskogo-antimonopolnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 05.11.2025).
19. Федеральная антимонопольная служба // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0 (дата обращения: 05.11.2025).
20. История становления и полномочия антимонопольных органов России и Франции // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-polnomochiya-antimonopolnyh-organov-rossii-i-frantsii (дата обращения: 05.11.2025).
21. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Викитека. URL: https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_%D0%BE%D1%82_26.07.2006_%E2%84%96_135-%D0%A4%D0%97 (дата обращения: 05.11.2025).
22. Антимонопольное регулирование: административно-правовой аспект // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/roundtables/154743/ (дата обращения: 05.11.2025).
23. Становление законодательства о защите конкуренции в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-zakonodatelstva-o-zaschite-konkurentsii-v-rossii (дата обращения: 05.11.2025).
24. ФАС РФ: функции, цели, структура и полномочия Федеральной антимонопольной службы России // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=0h0DIfJ7814 (дата обращения: 05.11.2025).
25. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 3081-р // Гарант. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1739063/ (дата обращения: 05.11.2025).
26. РБК: «Замглавы ФАС Виталий Королёв стал кандидатом на пост губернатора Тверской области» // RTVI. URL: https://rtvi.com/news/rbk-zamglavy-fas-vitalij-korolyov-stal-kandidatom-na-post-gubernatora-tverskoj-oblasti/ (дата обращения: 05.11.2025).
27. Стало известно, кого Путин назначил главой Тверской области // RTVI. URL: https://rtvi.com/news/stalo-izvestno-kogo-putin-naznachil-glavoj-tverskoj-oblasti/ (дата обращения: 05.11.2025).