Системный анализ антимонопольного контроля в сфере железнодорожного транспорта Российской Федерации: правовые, экономические и практические аспекты

Железнодорожный транспорт — это не просто система путей и составов, это кровеносная система экономики любой крупной страны, обеспечивающая бесперебойное движение грузов и пассажиров. В России, с её огромными расстояниями и географическими особенностями, железнодорожная сеть играет стратегическую роль, формируя единое экономическое пространство и поддерживая жизнедеятельность тысяч предприятий и миллионов граждан. Однако уникальная природа этой отрасли, характеризующаяся высокими капитальными затратами и сетевым эффектом, неизбежно приводит к формированию естественных монополий. Именно здесь на сцену выходит антимонопольный контроль — ключевой инструмент государственного регулирования, призванный обеспечить баланс между стабильностью монопольного субъекта и защитой интересов всех участников рынка.

Актуальность всестороннего анализа антимонопольного контроля в сфере железнодорожного транспорта Российской Федерации обусловлена несколькими факторами. Во-первых, эффективное функционирование железнодорожной отрасли напрямую влияет на конкурентоспособность отечественной экономики в целом. Во-вторых, специфика естественной монополии ОАО «РЖД» требует особого подхода к регулированию, чтобы предотвратить злоупотребления доминирующим положением и стимулировать развитие добросовестной конкуренции на сопряженных рынках. В-третьих, динамичное развитие транспортной логистики и цифровизация процессов порождают новые вызовы и требуют постоянной адаптации правовой базы и правоприменительной практики.

Целью данной работы является проведение исчерпывающего анализа правовых, экономических и практических аспектов антимонопольного контроля в сфере железнодорожного транспорта Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность антимонопольного контроля как вида государственного регулирования; детализировать специфические особенности железнодорожной отрасли как объекта такого контроля; рассмотреть полномочия и функции Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в данной сфере; систематизировать типовые нарушения антимонопольного законодательства и проанализировать правоприменительную практику; а также выявить проблемные аспекты и предложить пути совершенствования антимонопольного регулирования.

Работа носит междисциплинарный характер, объединяя подходы права, экономики и государственного управления. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, системный анализ). Структура работы последовательно раскрывает заявленные аспекты, двигаясь от общих теоретических положений к конкретным практическим примерам и рекомендациям.

Теоретико-правовые основы антимонопольного контроля в Российской Федерации

Антимонопольный контроль в России — это краеугольный камень государственного регулирования экономики, цель которого — не только предотвратить монополистические злоупотребления, но и создать плодотворную почву для расцвета конкуренции. Этот механизм является неотъемлемой частью более широкой системы государственного контроля, его корни уходят глубоко в конституционные принципы и разветвляются в многочисленных законодательных актах.

Понятие и сущность антимонопольного контроля как вида государственного контроля

Прежде чем углубляться в детали, необходимо четко определить ключевые термины. Государственный контроль (надзор), согласно Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», представляет собой деятельность контрольных (надзорных) органов РФ, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Эта деятельность реализуется через профилактику, оценку соблюдения требований гражданами и организациями, выявление нарушений, а также принятие мер по их пресечению, устранению последствий и восстановлению первоначального правового положения.

В этом контексте антимонопольный контроль выступает как специализированная форма государственного контроля, направленная на защиту конкуренции. Он является одним из ключевых элементов конкурентного права и представляет собой предмет регулирования и контроля за деятельностью компаний и организаций с целью предотвращения или ограничения монополистических практик, защиты конкуренции и предупреждения монополистического положения на рынке. Его сущность заключается в обеспечении справедливости и равенства экономических возможностей, исключении дискриминации и создании условий для эффективного функционирования товарных рынков. Каковы практические выгоды такого контроля? Он позволяет снизить потребительские цены, улучшить качество товаров и услуг, а также стимулировать инновации за счет здоровой конкурентной среды.

Конституционные и законодательные основы антимонопольного регулирования

Фундамент антимонопольного регулирования в Российской Федерации заложен в Конституции РФ. Статья 8 Конституции РФ является отправной точкой, провозглашая гарантию свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, а также поддержку конкуренции и недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Эти конституционные принципы выступают в качестве высшей юридической силы и определяют вектор развития всего антимонопольного законодательства.

Основным и наиболее всеобъемлющим нормативным правовым актом в данной сфере является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Этот закон не просто декларирует принципы, а детально регламентирует организационные и правовые основы защиты конкуренции. Он описывает механизмы предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, а также предотвращения действий органов государственной власти, направленных на ограничение или устранение конкуренции.

Помимо Закона о защите конкуренции, правовая база антимонопольного регулирования включает:

• Гражданский кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие положения о юридических лицах, сделках, договорах, что имеет прямое отношение к анализу конкурентных отношений и экономической концентрации.
• Постановления Правительства Российской Федерации, которые детализируют порядок применения Закона о защите конкуренции, например, в части регулирования естественных монополий, определения границ товарных рынков, или устанавливают особенности контроля в отдельных отраслях.
• Нормативные правовые акты федерального антимонопольного органа (ФАС России), которые разрабатываются для конкретизации положений законодательства и регулирования процедурных аспектов контроля. Эти акты, такие как разъяснения, методические указания и приказы, играют ключевую роль в формировании правоприменительной практики.

Таким образом, антимонопольное законодательство РФ представляет собой многоуровневую систему, где каждый элемент взаимосвязан и направлен на достижение единой цели – защиту и развитие конкуренции.

Ключевые понятия антимонопольного законодательства

Понимание антимонопольного контроля невозможно без четкого определения его базовых категорий. Эти термины являются инструментами, с помощью которых осуществляется анализ рынка, выявляются нарушения и формируются правовые решения:

• Конкуренция: В соответствии с Законом о защите конкуренции, конкуренция определяется как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность этих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Это ключевое понятие описывает желаемое состояние рынка, где множество продавцов борются за внимание покупателей, предлагая лучшие условия.
• Добросовестная конкуренция: Это не просто соперничество, а соперничество, которое ведется по установленным правилам и порядкам, без использования методов, способных нанести ущерб другим участникам рынка или потребителям. Примеры недобросовестной конкуренции включают демпинг, введение потребителей в заблуждение, незаконное использование товарных знаков.
• Монополистическая деятельность: Это действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, если такие действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц. К ней относятся злоупотребление доминирующим положением, а также ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия.
• Естественная монополия: Особое понятие, критически важное для понимания регулирования железнодорожного транспорта. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» определяет её как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами. Это означает, что в таких отраслях, как железнодорожная инфраструктура, целесообразнее иметь одного крупного поставщика, но его деятельность должна строго регулироваться государством, чтобы исключить злоупотребления.
• Товарный рынок: Под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе работы, услуги), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, на территории Российской Федерации или её части. Границы товарного рынка определяются для оценки доминирующего положения хозяйствующих субъектов и выявления фактов нарушения конкуренции.

Эти понятия формируют концептуальный каркас, позволяющий точно оценивать рыночные ситуации, выявлять потенциальные угрозы конкуренции и применять адекватные регуляторные меры.

Специфика железнодорожного транспорта как объекта антимонопольного регулирования

Железнодорожный транспорт — это уникальный объект антимонопольного регулирования, чья природа глубоко укоренена в сочетании экономических, технологических и правовых особенностей. Он не просто предоставляет услуги по перевозке, но и является сложным инфраструктурным комплексом, где конкуренция возможна лишь в строго определенных сегментах и под пристальным надзором государства.

Экономическая природа железнодорожного транспорта как естественной монополии

Статус ОАО «РЖД» как естественной монополии не случаен и глубоко обоснован экономической теорией и практикой. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» прямо относит услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта к сфере естественных монополий. Этот статус объясняется рядом фундаментальных факторов:

• Высокие капитальные затраты на инфраструктуру: Строительство и поддержание железнодорожных путей, станций, систем сигнализации и электроснабжения требуют колоссальных инвестиций, которые окупаются только при длительной эксплуатации и больших объемах перевозок. Дублирование такой инфраструктуры несколькими конкурентами было бы экономически неэффективным и привело бы к колоссальным потерям ресурсов.
• Сетевой характер: Железнодорожная инфраструктура представляет собой единую, взаимосвязанную сеть. Эффективность её функционирования зависит от целостности и единого управления. Разделение сети между множеством операторов привело бы к фрагментации, снижению скорости и надёжности перевозок, а также к росту трансакционных издержек.
• Эффект масштаба: С ростом объемов перевозок средние издержки на единицу продукции (перевезенной тонны-километр или пассажиро-километр) снижаются. Это означает, что крупный оператор, такой как ОАО «РЖД», может предоставлять услуги более эффективно и по более низким ценам, чем множество мелких компаний.
• Социальная значимость: Железнодорожный транспорт выполняет важнейшую социальную функцию, обеспечивая пассажирские перевозки, в том числе в удаленные и малонаселенные регионы, где коммерческая выгода минимальна. Естественная монополия позволяет поддерживать социальные стандарты, перераспределяя доходы от высокодоходных грузовых перевозок.

Эти факторы создают ситуацию, когда конкуренция в сфере предоставления базовых инфраструктурных услуг железнодорожного транспорта является нецелесообразной или даже вредной. Отсюда и возникает необходимость государственного регулирования, которое призвано контролировать тарифы и обеспечивать равный доступ к инфраструктуре, предотвращая злоупотребления монопольным положением.

Правовой статус субъектов железнодорожного транспорта и особенности их функционирования

Правовой статус участников рынка железнодорожных перевозок в России сложен и многогранен. Центральное место занимает ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), которое является одновременно субъектом естественной монополии (в части инфраструктуры) и крупным оператором перевозок. Это создаёт уникальные регуляторные вызовы, поскольку компания должна одновременно следовать конкурентным принципам на рынке операторских услуг и быть подверженной строгому антимонопольному контролю в части управления инфраструктурой.

Помимо ОАО «РЖД», на рынке действуют:

• Операторы вагонов: Частные компании, владеющие или арендующие подвижной состав и предоставляющие услуги по его предоставлению для перевозок.
• Грузоотправители: Предприятия и организации, являющиеся собственниками грузов и пользующиеся услугами железнодорожного транспорта.
• Перевозчики: Могут быть как ОАО «РЖД», так и другие компании, имеющие лицензию на осуществление перевозочной деятельности.
• Собственники подъездных путей: Промышленные предприятия, имеющие собственную железнодорожную инфраструктуру, примыкающую к общей сети.

Влияние законодательства на их деятельность проявляется в нескольких аспектах:

• Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» устанавливает основные правила перевозок, права и обязанности участников.
• Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определяет принципы функционирования отрасли, государственное регулирование и безопасность.
• Постановления Правительства РФ регулируют вопросы формирования тарифов, доступа к инфраструктуре, а также устанавливают недискриминационные условия.

Одной из ключевых особенностей функционирования является необходимость обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта для всех участников рынка. Это означает, что ОАО «РЖД» не имеет права создавать преимущества для своих дочерних или аффилированных компаний в сфере перевозок за счет ограничения доступа другим операторам к путям, локомотивной тяге или информационным системам. Контроль за этим аспектом является одной из важнейших задач ФАС России.

Особенности конкурентных отношений на рынке железнодорожных перевозок

Формирование конкурентной среды в условиях естественной монополии — задача с множеством переменных. Традиционное понимание конкуренции, как соперничества множества компаний за одного потребителя, здесь трансформируется. На рынке железнодорожных перевозок можно выделить несколько уровней конкуренции:

• Конкуренция «за путь» (access competition): Это идеальная, но практически нереализуемая в условиях естественной монополии форма, когда несколько компаний конкурируют за право владения и эксплуатации всей железнодорожной инфраструктуры на определенной территории. В силу высоких затрат и сетевого эффекта, как уже отмечалось, это неэффективно.
• Конкуренция «на пути» (on-track competition): Более реалистичный сценарий, при котором различные операторы подвижного состава (грузовые, пассажирские) конкурируют друг с другом, используя одну и ту же инфраструктуру естественного монополиста. Здесь конкуренция проявляется в качестве услуг, ценах на перевозки, эффективности логистики. Именно в этом сегменте активно работают частные операторы вагонов.
• Межвидовая конкуренция: Железнодорожный транспорт конкурирует с другими видами транспорта – автомобильным, морским, воздушным, трубопроводным. Например, при перевозке массовых грузов на средние и дальние расстояния железная дорога конкурирует с речным и автомобильным транспортом, а на дальних расстояниях — с морским. Пассажирские перевозки конкурируют с авто- и авиатранспортом.
• Конкуренция внутри монополии: Это специфический тип конкуренции, когда различные подразделения крупной компании (например, ОАО «РЖД») могут конкурировать друг с другом за внутренние ресурсы или выполнение определенных задач, что способствует повышению эффективности.

Вызовы и барьеры для входа новых игроков на рынок железнодорожных перевозок значительны:

• Высокий порог входа: Приобретение или аренда подвижного состава, обеспечение безопасности перевозок, получение лицензий — всё это требует огромных инвестиций и соответствия строгим требованиям.
• Зависимость от инфраструктуры: Новые игроки полностью зависят от условий доступа к инфраструктуре, устанавливаемых естественной монополией. Это создает риски дискриминации и затрудняет планирование деятельности.
• Тарифное регулирование: Сложная система тарифов, регулируемых государством, может быть непрозрачной для новых участников и затруднять их адаптацию.
• Административные барьеры: Бюрократические процедуры, согласования, получения разрешений могут быть длительными и сложными.

Таким образом, антимонопольное регулирование на железнодорожном транспорте сталкивается с необходимостью не только контролировать монополиста, но и создавать условия для развития конкуренции там, где это возможно и экономически целесообразно, преодолевая многочисленные структурные и институциональные барьеры.

Система антимонопольного контроля на железнодорожном транспорте и роль ФАС России

Система антимонопольного контроля в России представляет собой сложный механизм, в центре которого стоит Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Её роль в регулировании железнодорожной отрасли особенно значима, учитывая статус ОАО «РЖД» как естественной монополии. ФАС России выступает не только как надзорный, но и как превентивный орган, формируя правила игры на рынке и обеспечивая равные условия для всех его участников.

Федеральная антимонопольная служба: функции и полномочия в сфере железнодорожного транспорта

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты конкуренции, а также контроля за деятельностью субъектов естественных монополий. Её деятельность регулируется Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Правительством РФ, и, конечно же, Законом о защите конкуренции и Федеральным законом «О естественных монополиях».

В сфере железнодорожного транспорта ФАС России выполняет следующие ключевые функции и обладает широкими полномочиями:

• Обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства: Это основная функция, включающая мониторинг рынков, анализ состояния конкуренции, выявление признаков нарушений.
• Выявление нарушений, принятие мер по их прекращению: ФАС России не просто фиксирует нарушения, но и активно вмешивается, чтобы остановить противоправные действия.
• Привлечение к ответственности: В случае установления факта нарушения антимонопольного законодательства, ФАС России уполномочена привлекать виновных к административной ответственности, налагая штрафы на юридических и должностных лиц.
• Предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции: Помимо карательной функции, ФАС России активно работает на опережение, проводя профилактические мероприятия, разъяснительную работу и выдавая предупреждения.
• Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства: Это центральный процессуальный механизм. На основании заявлений или по собственной инициативе ФАС России возбуждает дела, проводит расследования, собирает доказательства и принимает решения.
• Выдача обязательных для исполнения предписаний: По итогам рассмотрения дела ФАС России может выдать предписания хозяйствующим субъектам (включая ОАО «РЖД»), федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и их должностным лицам. Эти предписания могут включать:
  • требования о прекращении злоупотребления доминирующим положением;
  • требования об устранении дискриминационных условий;
  • требования о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
  • требования об отмене или изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство (если речь идет о государственных или муниципальных органах).
• Обращение в суд или арбитражный суд: В случае неисполнения предписаний, обжалования решений ФАС или для защиты государственных интересов, антимонопольный орган вправе обращаться в судебные инстанции.
• Контроль за экономической концентрацией: ФАС России рассматривает ходатайства о сделках, которые могут привести к ограничению конкуренции (слияния, поглощения, приобретение акций), и выдает разрешения или запреты.
• Регулирование цен (тарифов) субъектов естественных монополий: В части деятельности ОАО «РЖД», касающейся инфраструктуры, ФАС России участвует в процессе установления и контроля за тарифами, что является критически важным для обеспечения недискриминационного доступа.

Таким образом, ФАС России выступает в роли главного дирижера оркестра антимонопольного регулирования на железнодорожном транспорте, обладая всем необходимым набором инструментов для поддержания конкурентного равновесия.

Механизмы осуществления антимонопольного контроля на железнодорожном транспорте

Реализация обширных полномочий ФАС России на железнодорожном транспорте осуществляется через систему четко определенных механизмов и процедур:

1. Возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства: Это основной механизм, запускающийся по заявлениям физических или юридических лиц, государственных органов, либо по собственной инициативе ФАС России. Процесс включает:
   • Принятие заявления или выявление признаков нарушения: ФАС анализирует поступившую информацию.
   • Проведение предварительного расследования: Сбор доказательств, запросы информации у участников рынка, анализ документов.
   • Возбуждение дела: Если признаки нарушения подтверждаются, выносится решение о возбуждении дела.
   • Рассмотрение дела коллегиальным органом (комиссией): Заслушивание сторон, представление доказательств, экспертные заключения.
   • Принятие решения и выдача предписания: На основании представленных материалов комиссия выносит решение о наличии или отсутствии нарушения и, при необходимости, выдает предписание.
2. Проведение плановых и внеплановых проверок:
   • Плановые проверки: Осуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок, публикуемым ФАС России. Цель — систематический контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
   • Внеплановые проверки: Проводятся по заявлениям о нарушениях, по истечении срока исполнения ранее выданных предписаний, или при наличии непосредственных признаков нарушения.

   На железнодорожном транспорте проверки могут быть направлены на анализ соблюдения правил недискриминационного доступа к инфраструктуре, обоснованности тарифов, отсутствия дискриминационных условий в договорах с операторами.

3. Анализ состояния конкуренции на товарных рынках: ФАС России на регулярной основе проводит исследования товарных рынков (например, рынка услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава, рынка услуг по использованию инфраструктуры). Результаты таких анализов используются для:
   • определения границ товарных рынков;
   • установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов;
   • выявления барьеров для входа на рынок;
   • разработки предложений по развитию конкуренции.
4. Контроль за экономической концентрацией: Крупные сделки, такие как слияния и поглощения операторов подвижного состава, приобретение значительных пакетов акций в компаниях железнодорожного сектора, подлежат обязательному согласованию с ФАС России. Цель — предотвратить создание или усиление доминирующего положения, которое может привести к ограничению конкуренции.
5. Регулирование тарифов субъектов естественных монополий: Хотя тарифы на инфраструктурные услуги железнодорожного транспорта устанавливаются Правительством РФ, ФАС России играет ключевую роль в их обосновании, проверке экономической целесообразности и контроле за их применением. Это включает:
   • экспертизу предложений по установлению тарифов;
   • контроль за соблюдением установленных тарифов;
   • рассмотрение жалоб на необоснованное завышение или дискриминационное применение тарифов.

Эти механизмы, работая в комплексе, позволяют ФАС России эффективно влиять на конкурентную ситуацию в железнодорожной отрасли.

Взаимодействие ФАС России с другими органами государственной власти и участниками рынка

Эффективность антимонопольного контроля на железнодорожном транспорте во многом зависит от налаженного взаимодействия ФАС России с другими государственными органами, а также с самими участниками рынка.

Взаимодействие с органами государственной власти:

• Министерство транспорта Российской Федерации: Осуществляется постоянный обмен информацией и координация действий по вопросам формирования транспортной политики, развития инфраструктуры, нормотворчества в сфере железнодорожного транспорта. ФАС России участвует в разработке проектов нормативных актов Минтранса, оценивая их на предмет соответствия антимонопольному законодательству.
• Федеральная служба по тарифам (ФСТ России): До её упразднения ФСТ России была ключевым партнером в вопросах тарифного регулирования. Сейчас функции по регулированию тарифов в сфере естественных монополий частично переданы ФАС России, что упрощает координацию.
• Прокуратура Российской Федерации: ФАС России и прокуратура взаимодействуют в рамках надзора за соблюдением законодательства. Прокуратура может инициировать проверки и поддерживать обвинение в суде по делам, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства.
• Судебные органы (арбитражные суды): Являются конечной инстанцией для разрешения споров, связанных с обжалованием решений и предписаний ФАС России, а также для рассмотрения исков антимонопольного органа о взыскании штрафов или оспаривании сделок.
• Другие федеральные органы исполнительной власти: Например, с Федеральной налоговой службой (ФНС) по вопросам обмена информацией, с Росстатом — для получения статистических данных, необходимых для анализа рынков.

Взаимодействие с хозяйствующими субъектами и общественными объединениями:

• Консультации и разъяснения: ФАС России активно проводит консультации для хозяйствующих субъектов по вопросам применения антимонопольного законодательства, что способствует формированию культуры антимонопольного комплаенса.
• Рассмотрение жалоб и обращений: Важным каналом обратной связи являются обращения операторов, грузоотправителей и других участников рынка, которые помогают выявлять новые виды нарушений и оперативно на них реагировать.
• Взаимодействие с общественными объединениями: ФАС России работает с профессиональными ассоциациями (например, Ассоциацией операторов железнодорожного подвижного состава) для обсуждения актуальных проблем, получения экспертных мнений и разработки совместных решений. Это позволяет учитывать интересы всех сторон и повышать легитимность принимаемых решений.
• Антимонопольный комплаенс: ФАС России стимулирует внедрение систем антимонопольного комплаенса в крупных компаниях, включая ОАО «РЖД», что означает создание внутренней системы мер по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства.

Эта многосторонняя система взаимодействия позволяет ФАС России не только эффективно осуществлять надзор, но и формировать предсказуемую и справедливую конкурентную среду на железнодорожном транспорте.

Типовые нарушения антимонопольного законодательства и правоприменительная практика на железнодорожном транспорте

Антимонопольный контроль на железнодорожном транспорте не является лишь теоретическим упражнением; он проявляется в конкретных делах, расследованиях и решениях, которые формируют правоприменительную практику. Понимание типовых нарушений позволяет предвидеть риски и разрабатывать меры по их предотвращению.

Классификация и характеристика типовых нарушений антимонопольного законодательства на железнодорожном транспорте

На рынке железнодорожных перевозок, как и на любом другом товарном рынке с присутствием естественных монополий, встречаются различные виды нарушений антимонопольного законодательства. Однако их специфика на железнодорожном транспорте обусловлена уникальной ролью инфраструктурного оператора и сложной структурой взаимоотношений.

1. Злоупотребление доминирующим положением: Это наиболее распространенный вид нарушения для субъектов естественных монополий, таких как ОАО «РЖД». Оно проявляется в следующих формах:
   • Установление монопольно высоких цен: Предъявление необоснованно высоких тарифов на услуги, к которым нет альтернативы (например, на услуги инфраструктуры, локомотивной тяги), что может быть обнаружено через сравнение с экономически обоснованными затратами или аналогичными ценами на других рынках.
   • Создание дискриминационных условий: Предоставление разным хозяйствующим субъектам неравных условий доступа к услугам или товарам без объективных на то причин. Например, предоставление преференций аффилированным операторам вагонов или установление более высоких цен для одних грузоотправителей по сравнению с другими при одинаковых условиях.
   • Отказ или уклонение от заключения договора: Необоснованный отказ естественного монополиста в предоставлении услуг (например, в доступе к инфраструктуре железнодорожного транспорта) при наличии возможности их предоставления, что ведет к ограничению конкуренции.
   • Навязывание невыгодных условий договора: Включение в договоры с потребителями условий, невыгодных для них (например, излишние требования к подвижному составу, необоснованные штрафы, отказ от пересчета тарифов).
   • Экономически или технологически необоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар есть спрос: В случае услуг инфраструктуры, это может означать необоснованное сокращение пропускной способности или ремонтных окон, что ограничивает возможность использования путей.
2. Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия:
   • Картели: Соглашения между конкурентами на рынке (например, между независимыми операторами вагонов) о фиксировании цен, разделе рынка, ограничении объемов услуг или бойкоте других участников. На железнодорожном транспорте это может быть сговор по тарифам на предоставление подвижного состава.
   • «Вертикальные» соглашения: Соглашения между хозяйствующими субъектами, не являющимися конкурентами, но участвующими в одной производственной или сбытовой цепочке (например, между владельцем инфраструктуры и оператором), если такие соглашения приводят к ограничению конкуренции.
3. Недобросовестная конкуренция:
   • Распространение ложных, неточных или искаженных сведений: Например, о конкурентах или об услугах, что может нанести ущерб деловой репутации.
   • Незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности: Копирование брендов, торговых марок, технологий, принадлежащих другим участникам рынка.
   • Введение потребителей в заблуждение: Реклама или информация, которая создает ложное представление о качестве, характеристиках или условиях предоставления услуг.
4. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной власти или местного самоуправления: Это действия, когда сами государственные или муниципальные органы издают нормативные акты или принимают решения, которые ограничивают конкуренцию. Например, необоснованное предоставление исключительных прав одному из операторов или создание барьеров для входа на рынок.

Анализ правоприменительной практики ФАС России и судебных решений

Правоприменительная практика ФАС России на железнодорожном транспорте богата и разнообразна. Она демонстрирует активную позицию ведомства в борьбе с монополистическими проявлениями. Вот несколько характерных примеров:

• Дела о необоснованном повышении цен: ФАС России регулярно расследует случаи, когда субъекты естественных монополий устанавливают тарифы, не соответствующие экономически обоснованным затратам. Например, одно из резонансных дел касалось необоснованного завышения ОАО «РЖД» тарифов на услуги инфраструктуры для перевозки нефтепродуктов, что приводило к увеличению стоимости конечной продукции для потребителей. После расследования ФАС выдала предписание о снижении тарифов и перечислении незаконно полученного дохода в бюджет.
• Дела об ограничении доступа к услугам инфраструктуры: Это один из самых чувствительных вопросов. ФАС России неоднократно рассматривала жалобы операторов подвижного состава на отказ или затягивание ОАО «РЖД» в предоставлении локомотивной тяги или согласовании маршрутов без объективных причин, что создавало преимущества для дочерних структур монополиста. В таких случаях ФАС обязывала обеспечить недискриминационный доступ.
• Дела о дискриминационных условиях: Часто встречаются ситуации, когда монополист предлагает различные условия обслуживания или расчетов для разных операторов или грузоотправителей, ставя одних в менее выгодное положение. Например, ФАС расследовала дело о различных сроках согласования заявок на перевозку для разных компаний, что фактически приводило к ограничению конкуренции.
• Дела о нарушении при проведении закупок: Поскольку ОАО «РЖД» и его дочерние структуры являются крупными заказчиками, ФАС России также контролирует соблюдение антимонопольного законодательства в сфере закупок, выявляя сговоры между поставщиками или создание преференций для определенных участников.
• «Тарифный тупик: операторы вагонов остановили ремонт и инвестиции»: Этот гипотетический, но вполне реалистичный сценарий иллюстрирует одну из ключевых проблем. Если ФАС или иной регулирующий орган устанавливает тарифы на услуги инфраструктуры, которые чрезмерно высоки для операторов вагонов, но при этом регулирует и тарифы на перевозки, не позволяя операторам компенсировать свои издержки, это может привести к кризису. Операторы, сталкиваясь с низкой рентабельностью или убытками, вынуждены сокращать инвестиции в обновление и ремонт подвижного состава, что угрожает безопасности и эффективности перевозок. В таких ситуациях ФАС должна балансировать интересы инфраструктурного монополиста и операторов, чтобы избежать коллапса рынка.

Судебная практика, как правило, подтверждает правомерность решений и предписаний ФАС России, что укрепляет позиции антимонопольного органа и создает прецеденты для дальнейшего регулирования.

Меры юридической ответственности за нарушения антимонопольного законодательства

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена многоуровневая система юридической ответственности, которая призвана не только наказать нарушителей, но и предотвратить подобные действия в будущем:

1. Административная ответственность:
   • Основным инструментом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
   • Штрафы для юридических лиц: За злоупотребление доминирующим положением или заключение антиконкурентных соглашений (картелей) предусмотрены оборотные штрафы, размер которых может достигать до 15% от выручки правонарушителя за предыдущий год (или части выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение).
   • Штрафы для должностных лиц: Руководители и иные ответственные лица могут быть оштрафованы на значительные суммы за допуск нарушений.
   • Дисквалификация: В некоторых случаях должностные лица могут быть дисквалифицированы, то есть лишены права занимать руководящие должности на определенный срок.
   • Пример: За создание дискриминационных условий, препятствующих доступу к инфраструктуре железнодорожного транспорта, могут быть наложены крупные штрафы на ОАО «РЖД» как юридическое лицо и на его должностных лиц.
2. Гражданско-правовая ответственность:
   • Потерпевшие от нарушений антимонопольного законодательства (например, операторы, которым был ограничен доступ) имеют право обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных неправомерными действиями монополиста.
   • Также возможно требование о признании сделок недействительными, если они были заключены в нарушение антимонопольного законодательства.
3. Уголовная ответственность:
   • В редких случаях, при особо тяжких нарушениях, связанных с ограничением конкуренции, если такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, или повлекли извлечение дохода в крупном размере, возможно наступление уголовной ответственности по статье 178 Уголовного кодекса РФ. Однако на практике такие дела крайне редки и касаются в основном картельных сговоров.

Применение мер ответственности осуществляется ФАС России (административная) и судами (гражданско-правовая, уголовная). Эффективность системы ответственности во многом зависит от неотвратимости наказания и его соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Проблемные аспекты и пути совершенствования антимонопольного регулирования в сфере железнодорожных перевозок

Несмотря на развитую нормативно-правовую базу и активную работу ФАС России, антимонопольное регулирование на железнодорожном транспорте сталкивается с рядом сложных вызовов. Они обусловлены как самой спецификой отрасли, так и общими тенденциями в экономике. Выявление этих проблем и поиск путей их решения являются ключевыми для повышения эффективности контроля и развития конкурентной среды.

Актуальные вызовы и проблемные зоны в реализации антимонопольного контроля

1. Балансирование интересов естественной монополии и потребителей: Это фундаментальная проблема. С одной стороны, ОАО «РЖД» как естественная монополия должно обеспечивать стабильное функционирование инфраструктуры, безопасность перевозок и социальные обязательства, требующие значительных инвестиций. С другой стороны, её доминирующее положение создаёт риск злоупотреблений в отношении операторов, грузоотправителей и пассажиров. Постоянное нахождение оптимального баланса между стимулированием инвестиций монополиста и защитой интересов потребителей — тонкое искусство регулирования.
2. Вопросы тарифного регулирования:
   • Непрозрачность ценообразования: Расчет тарифов на инфраструктурные услуги и локомотивную тягу сложен и зачастую непрозрачен. Отсутствие четких, понятных всем участникам методик формирования тарифов может приводить к спорам и подозрениям в дискриминации.
   • «Тарифный тупик»: Как уже упоминалось, односторонняя политика регулирования тарифов может привести к стагнации. Если регулирующий орган устанавливает низкие тарифы для потребителей (например, для операторов вагонов) в целях поддержки конкуренции, но при этом не позволяет инфраструктурному монополисту (ОАО «РЖД») компенсировать свои затраты или получать достаточную прибыль для инвестиций, это может привести к деградации инфраструктуры. И наоборот, высокие тарифы для операторов могут подавить их развитие, сократить объемы перевозок и привести к снижению инвестиций в подвижной состав. Баланс здесь критически важен.
3. Проблемы обеспечения равного доступа к инфраструктуре: Несмотря на законодательные требования о недискриминационном доступе, на практике могут возникать проблемы:
   • Технические и организационные барьеры: Сложность согласования маршрутов, недостаточное количество локомотивов, приоритет для собственных составов монополиста.
   • Информационная асимметрия: Монополист обладает полной информацией о состоянии инфраструктуры, пропускной способности, планах ремонтов, в то время как другие участники рынка могут испытывать недостаток этой информации, что затрудняет их планирование.
4. Влияние цифровизации и технологического развития: Цифровизация приносит новые возможности (автоматизация диспетчеризации, предиктивное обслуживание, системы бронирования пропускной способности), но и новые риски:
   • Цифровые платформы: Создание единых цифровых платформ для бронирования пропускной способности или услуг может быть эффективным, но требует строгого контроля, чтобы не допустить создания нового вида монополии на данных.
   • Защита данных: Обеспечение конфиденциальности данных о грузопотоках и операционной деятельности конкурирующих операторов становится критически важным.
5. Разграничение компетенций и координация действий: Взаимодействие между ФАС России, Минтрансом и другими органами, хоть и налажено, но требует постоянного совершенствования, чтобы избежать дублирования или пробелов в регулировании.
6. Недостаточная развитость конкуренции на сопряженных рынках: Например, на рынке услуг по ремонту подвижного состава, по предоставлению специализированных вагонов, где также могут возникать доминирующие игроки, аффилированные с монополистом.

Международный опыт антимонопольного регулирования на железнодорожном транспорте

Изучение международного опыта позволяет выявить успешные подходы и ошибки в регулировании железнодорожных естественных монополий:

• Европейский Союз: В ЕС реализуется политика разделения инфраструктуры и перевозочной деятельности («разделение на инфраструктуру и эксплуатацию»). Это означает, что инфраструктура находится в собственности или под управлением отдельной компании (часто государственной), а перевозочные услуги предоставляются множеством независимых операторов, конкурирующих между собой. Регулирующие органы ЕС жестко контролируют условия доступа к инфраструктуре и тарифы. Примером может служить Deutsche Bahn (Германия) или SNCF (Франция), где инфраструктурные подразделения отделены от перевозочных.
• США: В США железнодорожный транспорт в основном находится в частной собственности и регулируется гораздо мягче, чем в Европе. Антимонопольный контроль здесь сосредоточен на предотвращении слияний, которые могут привести к чрезмерной концентрации рынка.
• Великобритания: Опыт приватизации железных дорог в Великобритании в 1990-х годах был неоднозначным. Разделение инфраструктуры и перевозок привело к ряду проблем с координацией и безопасностью, что потребовало значительных изменений в регулировании.

Возможности адаптации к российской специфике: Полное копирование европейской модели разделения инфраструктуры и перевозок может быть затруднено из-за масштабов страны, исторически сложившейся централизованной системы и стратегического значения ОАО «РЖД». Однако элементы этой модели, такие как:

• Ужесточение контроля за недискриминационным доступом: Внедрение более прозрачных и автоматизированных систем распределения пропускной способности.
• Развитие конкуренции на сопряженных рынках: Создание условий для независимых ремонтных депо, лизинговых компаний.
• Изучение механизмов субсидирования социально значимых перевозок: Чтобы не перекладывать их стоимость на коммерческих операторов.

Предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения

Исходя из выявленных проблемных зон и с учетом международного опыта, можно сформулировать ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию антимонопольного регулирования на железнодорожном транспорте:

1. Уточнение и детализация правил недискриминационного доступа к инфраструктуре:
   • Разработка и внедрение четких, прозрачных и автоматизированных процедур распределения пропускной способности, локомотивной тяги и других инфраструктурных услуг.
   • Создание независимой цифровой платформы для бронирования и распределения инфраструктурных мощностей, которая будет гарантировать равный доступ для всех операторов и предотвращать информационную асимметрию.
   • Усиление контроля за соблюдением временных нормативов при предоставлении услуг инфраструктуры.
2. Совершенствование тарифного регулирования:
   • Разработка и утверждение единых, прозрачных и экономически обоснованных методик расчета тарифов на услуги естественных монополий, с учетом инвестиционной составляющей и социальной значимости.
   • Регулярный пересмотр тарифов с участием всех заинтересованных сторон (ФАС, Минтранс, операторы, грузоотправители).
   • Возможность введения «потолка» тарифов для естественной монополии и «пола» для операторов, чтобы стимулировать инвестиции в подвижной состав (гипотеза «Тарифный тупик»).
3. Стимулирование конкуренции и инвестиций в отрасли:
   • Принятие мер по развитию конкуренции на сопряженных рынках (ремонтные услуги, логистические центры, специализированный подвижной состав) через снижение административных барьеров и поддержку малого и среднего бизнеса.
   • Разработка механизмов поддержки инвестиций в инновационные технологии и подвижной состав для всех участников рынка, а не только для монополиста.
   • Использование инструментов государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры, позволяющего привлечь частные инвестиции без создания новых монополий.
4. Развитие механизмов антимонопольного комплаенса:
   • Обязательное внедрение систем антимонопольного комплаенса в крупных компаниях, особенно в ОАО «РЖД», с регулярной отчетностью перед ФАС России.
   • Проведение регулярных обучающих семинаров и консультаций для менеджмента и сотрудников компаний, работающих на железнодорожном транспорте, по вопросам антимонопольного законодательства.
5. Расширение полномочий ФАС России в части анализа рынков и выдачи превентивных мер:
   • Усиление аналитической работы по мониторингу конкурентной ситуации, особенно в условиях цифровизации.
   • Расширение практики выдачи предупреждений и предостережений до возбуждения дела, чтобы предотвращать нарушения на ранней стадии.
6. Усиление контроля за вертикально интегрированными структурами: Особое внимание уделять взаимоотношениям между ОАО «РЖД» и его дочерними структурами, чтобы исключить передачу преференций и обеспечить равные условия для всех участников рынка.
7. Использование Big Data и искусственного интеллекта: Для анализа больших объемов данных о грузопотоках, тарифах, загрузке инфраструктуры, что позволит более оперативно выявлять аномалии и признаки нарушений.

Реализация этих мер позволит не только повысить эффективность антимонопольного контроля, но и создать более предсказуемую, справедливую и инвестиционно привлекательную среду на железнодорожном транспорте Российской Федерации, поскольку стабильность и прозрачность регулирования напрямую влияют на готовность бизнеса инвестировать в развитие отрасли.

Заключение

Антимонопольный контроль в сфере железнодорожного транспорта Российской Федерации является одним из наиболее сложных, но при этом стратегически важных направлений государственного регулирования. Проведенный анализ продемонстрировал его междисциплинарный характер, объединяющий правовые, экономические и практические аспекты.

В ходе исследования были раскрыты сущность антимонопольного контроля как неотъемлемой части государственного регулирования экономики, его глубокие конституционные и законодательные основы, а также ключевые понятия, формирующие понятийный аппарат этой сферы. Было показано, что железнодорожный транспорт, в силу своей капиталоёмкости, сетевого характера и социальной значимости, закономерно приобретает статус естественной монополии, что обусловливает особую специфику антимонопольного регулирования.

Подробно рассмотрена роль Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) как центрального уполномоченного органа, осуществляющего широкий спектр функций – от нормотворчества и анализа рынков до возбуждения дел, выдачи предписаний и привлечения к ответственности. Описанные механизмы осуществления контроля, включая проверки, анализ конкуренции и тарифное регулирование, а также налаженное взаимодействие ФАС России с другими государственными органами и участниками рынка, подчеркивают системный подход к регулированию отрасли.

Анализ типовых нарушений, таких как злоупотребление доминирующим положением, ограничивающие конкуренцию соглашения и недобросовестная конкуренция, показал актуальность этих проблем на железнодорожном транспорте. Приведенные примеры из правоприменительной практики ФАС России и судебных решений подтверждают активную работу ведомства по пресечению нарушений, а также демонстрируют широкий спектр мер юридической ответственности.

Вместе с тем, исследование выявило ряд проблемных аспектов, таких как сложность балансирования интересов монополиста и потребителей, вопросы прозрачности тарифного регулирования, сложности обеспечения равного доступа к инфраструктуре и вызовы, связанные с цифровизацией. Изучение международного опыта показало, что, несмотря на уникальность российской железнодорожной системы, некоторые подходы зарубежных стран могут быть адаптированы. На основе этого были сформулированы конкретные пре��ложения по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения, направленные на повышение прозрачности, снижение барьеров для конкуренции и стимулирование инвестиций.

Таким образом, поставленные цели и задачи работы были успешно достигнуты. Эффективный антимонопольный контроль является не просто механизмом борьбы с нарушениями, а ключевым фактором развития конкурентной среды на железнодорожном транспорте, обеспечения экономических интересов государства, хозяйствующих субъектов и потребителей. Дальнейшие исследования в данной области могли бы быть сосредоточены на более глубоком анализе влияния цифровых технологий на конкуренцию в отрасли, разработке детальных методик оценки эффективности антимонопольного регулирования и анализе долгосрочных эффектов от внедрения предложенных мер.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.08.2024 г.).
3. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О железнодорожном транспорте РФ» // СЗ РФ. 2003. № 2, ст. 169.
4. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // СЗ РФ. 2003. № 2, ст. 170.
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (последняя редакция).
6. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (последняя редакция).
8. Белых, В.С. Предпринимательское право. М.: Проспект, 2010.
9. Вознесенский, К.Л. Административно-правовое регулирование осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в РФ: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Саратов, 2010.
10. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор. М.: Эксмо, 2011.
11. Гуляев, А.П. Контрольные органы и организации России: учебник. М., 2010.
12. Дюбанов, М.А. Проблема регулирования естественных монополий: железнодорожный транспорт // Российское предпринимательство. 2009. № 5.
13. Манохин, В.М., Адушкин, Ю.С. Российское административное право: учебник. Саратов, 2011.
14. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011.
15. Муцольгов, М.М., Хусайнова, Л.А. Правовые аспекты реализации антимонопольной службой полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства // Юристъ-Правоведъ. 2011. № 5. С. 12-17.
16. Оводов, А.А. Теория и практика публично-правового регулирования антимонопольной деятельности в России // Актуальные проблемы российского права. 2010. № 4. С. 95-101.
17. Павлов, С.А. Проблемы совершенствования деятельности антимонопольных органов в сфере защиты права частных предприятий на добросовестную конкуренцию // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 2. С. 97-101.
18. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.
19. Корпоративный социальный отчет 2012 ОАО «РЖД».
20. ОАО «РЖД» продолжает злоупотреблять: на компанию наложен административный штраф более 2 миллиардов рублей // fas.gov.ru. URL: http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33638.html (дата обращения: 20.10.2025).
21. Постановление по делу № А05-85/2011 в отношении ОАО «Российские железные дороги» // fasrt.ru. URL: http://fasrt.ru/antimonopolnyj-kontrol/17-marta-2011-g-postanovlenie-po-delu-a05-852011-v-otnoshenii-oao-rossijskie-zheleznye-dorogi.html (дата обращения: 20.10.2025).
22. Суды трех инстанций подтвердили незаконность действий РЖД Приволжья // fas.gov.ru. URL: http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33922.html (дата обращения: 20.10.2025).
23. Конституционные основы антимонопольного законодательства // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2600-konstitutsionnye-osnovy-antimonopolnogo-zakono (дата обращения: 20.10.2025).
24. Общая характеристика антимонопольного законодательства Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-antimonopolnogo-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
25. Правовые основы антимонопольного контроля // Научный аспект. URL: https://nauchnyiaspekt.ru/2021/04/05/pravovye-osnovy-antimonopolnogo-kontrolya/ (дата обращения: 20.10.2025).
26. Виды государственного контроля в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-gosudarstvennogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
27. «Антимонопольное регулирование: административно-правовой аспект» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/roundtables/154563/ (дата обращения: 20.10.2025).
28. Конституционный принцип антимонопольного регулирования экономики России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnyy-printsip-antimonopolnogo-regulirovaniya-ekonomiki-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
29. Правовые основы антимонопольного контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-antimonopolnogo-kontrolya (дата обращения: 20.10.2025).
30. Государственный антимонопольный контроль // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-antimonopolnyy-kontrol (дата обращения: 20.10.2025).
31. Особенности антимонопольного контроля в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-antimonopolnogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
32. РЖД как естественная монополия // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2018/article/2018005322 (дата обращения: 20.10.2025).
33. Ржд субъект естественных монополий // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/law/podborki/rzhd_subekt_estestvennyh_monopoliy/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. Железнодорожные перевозки в 2020-2024 гг. // Журнал Логистика 360. URL: https://logistics-360.ru/poleznoe/zheleznodorozhnye-perevozki-v-2020-2024-gg-rynok-na-puti-transformatsii/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Естествен ли монополизм ОАО «РЖД»? // Библиотека ВолНЦ РАН. URL: http://www.volnc.ru/library/get_file?id=3770 (дата обращения: 20.10.2025).
36. РЖД как естественная монополия: проблемы теории и практики // moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/462/101565/ (дата обращения: 20.10.2025).
37. Как работает железнодорожная монополия РЖД в России? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/q/question/kak_rabotaet_zheleznodorozhnaia_monopoliia_64e6d420/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок // consultant.ru. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90066/ (дата обращения: 20.10.2025).
39. Анализ российского рынка железнодорожных грузоперевозок // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d84/d84d12c1b72e9a597a7a672fc92d9501.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
40. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий в российской // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-deyatelnosti-subektov-estestvennyh-monopoliy-v-rossiyskoy (дата обращения: 20.10.2025).
41. Правовое регулирование естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок // НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге. URL: https://spb.hse.ru/ba/law/students_works/837260580 (дата обращения: 20.10.2025).
42. О естественных монополиях // fas.gov.ru. URL: https://fas.gov.ru/documents/599371 (дата обращения: 20.10.2025).
43. Обзор рынка — Годовой отчет ОАО «РЖД» // ar.rzd.ru. URL: https://www.ar.rzd.ru/ru/9490/page/105025?id=23347 (дата обращения: 20.10.2025).
44. Железнодорожные грузоперевозки (рынок России) // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%96%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%BA%D0%B8_(%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8) (дата обращения: 20.10.2025).
45. Основные принципы и механизмы государственного регулирования в естественно-монопольном, временно-монопольном и конкурентном сегментах рынка услуг железнодорожного транспорта // consultant.ru. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100155/ (дата обращения: 20.10.2025).
46. Анализ размера и доли российского рынка железнодорожных грузовых перевозок — Отчет об отраслевом исследовании — Тенденции роста // Mordor Intelligence. URL: https://www.mordorintelligence.com/ru/industry-reports/russian-rail-freight-transportation-market (дата обращения: 20.10.2025).
47. Диссертация на тему «Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий: На примере железнодорожного транспорта» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/gosudarstvennoe-regulirovanie-deyatelnosti-subektov-estestvennykh-monopolii-na-primere-zhele (дата обращения: 20.10.2025).
48. Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок // consultant.ru. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90066/ (дата обращения: 20.10.2025).
49. Развитие конкуренции на транспортном рынке и экономическая оценка конкурентоспособности перевозок // cyberleninka.ru. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-konkurentsii-na-transportnom-rynke-i-ekonomicheskaya-otsenka-konkurentosposobnosti-perevozok (дата обращения: 20.10.2025).
50. И конкуренция, и партнерство // РЖД-Партнер. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/interviews/i-konkurentsiya-i-partnerstvo/ (дата обращения: 20.10.2025).
51. Путин пообещал лишить РЖД монополии на рынке перевозок // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/news/303577-putin-poobeshchal-lishit-rzhd-monopolii-na-rynke-perevozok (дата обращения: 20.10.2025).
52. Путин пообещал лишить РЖД монополии на рынке ж/д перевозок // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/471714 (дата обращения: 20.10.2025).
53. ФАС раскрыла картель при закупках железнодорожной техники // Право.ру. URL: https://pravo.ru/news/272365/ (дата обращения: 20.10.2025).
54. Проблема монополизма на железнодорожном транспорте // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-monopolizma-na-zheleznodorozhnom-transporte (дата обращения: 20.10.2025).
55. Совершенствование антимонопольного регулирования // Министерство транспорта Российской Федерации. URL: https://mintrans.gov.ru/upload/iblock/d76/d76c33971911974720e2c8157771ea68.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
56. «Шоковая терапия» для РЖД // Морские вести России. URL: https://www.morvesti.ru/archive/detail.php?ID=41566 (дата обращения: 20.10.2025).
57. Информация о выполнении Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации // Федеральное агентство железнодорожного транспорта. URL: https://roszeldor.gov.ru/activity/4300/4302 (дата обращения: 20.10.2025).
58. Виды злоупотреблений доминирующим положением в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-zloupotrebleniy-dominiruyuschim-polozheniem-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
59. Злоупотребление доминирующим положением путем договорной и ценовой дискриминации хозяйствующих субъектов // Арбитражные споры. URL: https://journal.arbitr-praktika.ru/119/2347/ (дата обращения: 20.10.2025).
60. Развивать конкуренцию // Транспорт России. URL: https://transportrussia.ru/politika/v-pravitelstve-rf/razvivat-konkurentsiyu.html (дата обращения: 20.10.2025).
61. «Железнодорожный транспорт и антимонопольное (проконкурентное) регулирование» // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/news/economics/341999203.html (дата обращения: 20.10.2025).
62. Государственная антимонопольная политика в сфере железнодорожных перевозок в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. URL: https://web.snauka.ru/issues/2022/05/98155 (дата обращения: 20.10.2025).
63. Проблема доказывания злоупотребления доминирующим положением на рынке аренды железнодорожных путей необщего пользования // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/425/93382/ (дата обращения: 20.10.2025).
64. РЖД выполнила предписание Федеральной антимонопольной службы // Финансы Mail. URL: https://news.mail.ru/finances/62153597/ (дата обращения: 20.10.2025).
65. Разъяснение ФАС России N 17 «Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.04.2019 N 3) // consultant.ru. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323447/ (дата обращения: 20.10.2025).
66. ФАС уличила РЖД в нарушении антимонопольного законодательства // fomag.ru. URL: https://fomag.ru/news/fas-ulichila-rzhd-v-narushenii-antimonopolnogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 20.10.2025).
67. ФАС рассмотрит дело по признакам злоупотребления РЖД доминирующим положением // РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/anticorruption_news/20161118/277085779.html (дата обращения: 20.10.2025).
68. ОАО «РЖД» получило предупреждение о прекращении создания дискриминационных условий для грузоперевозчиков // Конкуренция и право. URL: https://k-pr.ru/news/oao-rzhd-poluchilo-preduprezhdenie-o-prekrashenii-sozdaniya-diskriminatsionnykh-usloviy-dlya-gruzoperevozchikov/ (дата обращения: 20.10.2025).
69. Разъяснение ФАС России от 11.06.2021 N 19 «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.06.2021 N 3) // consultant.ru. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_387023/ (дата обращения: 20.10.2025).
70. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-kontrol-za-soblyudeniem-antimonopolnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 20.10.2025).
71. Взаимодействие с антимонопольными органами при проведении закупок в интересах защиты интересов ОАО «РЖД» // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49257613 (дата обращения: 20.10.2025).
72. Проверка грузов – обязанность ОАО «РЖД» // Конкуренция и право. URL: https://k-pr.ru/news/proverka-gruzov-obyazannost-oao-rzhd/ (дата обращения: 20.10.2025).
73. Суд подтвердил отсутствие нарушений ОАО «РЖД» антимонопольного законодательства в области предоставления вагонов на условиях инвентарного парка // Конкуренция и право. URL: https://k-pr.ru/news/sud-podtverdil-otsutstvie-narusheniy-oao-rzhd-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v-oblasti-predostavleniya-vagonov-na-usloviyakh-inventarnogo-parka/ (дата обращения: 20.10.2025).
74. РЖД исполнило предупреждение ФАС России // Конкуренция и право. URL: https://k-pr.ru/news/rzhd-ispolnilo-preduprezhdenie-fas-rossii/ (дата обращения: 20.10.2025).
75. «Лояльность Минтранса и ФАС расслабляет РЖД!» (с) ПНД фиксируют неспособность железных дорог перевозить грузы в нормальном режиме // Vgudok. URL: https://vgudok.com/articles/loyalnost-mintransa-i-fas-rasslablyaet-rzhd-s-pnd-fiksiruyut-nesposobnost-zheleznyh-dorog-perevozit-gruzy-v-normalnom-rezhime (дата обращения: 20.10.2025).
76. Фактчекинг: РЖД скоро прекратит существование? // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/news/fact/877665478.html (дата обращения: 20.10.2025).
77. Рынок грузовых железнодорожных перевозок стран Пространства 1520 // ipem.ru. URL: https://ipem.ru/upload/iblock/f6f/f6f16c700305a415951d45c50c184000.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
78. Рынок железнодорожных грузовых перевозок-Доля отрасли и компании // Mordor Intelligence. URL: https://www.mordorintelligence.com/ru/industry-reports/rail-freight-transport-market (дата обращения: 20.10.2025).
79. Ставок больше нет. Стоимость железнодорожного подвижного состава рухнула до десятилетних минимумов // Vgudok. URL: https://vgudok.com/articles/stavok-bolshe-net-stoimost-zheleznodorozhnogo-podvizhnogo-sostava-ruhnuvshaya-do-desyatiletnego-minimuma-ugrozhaet-stagnaciey-otrasli-sostavlyayushchey-osnovu-ekonomiki-strany (дата обращения: 20.10.2025).