Безопасность туриста: комплексный анализ правового регулирования и правоприменительной практики в РФ

Современный туризм, несмотря на свою привлекательность и экономическую значимость, остается сферой, сопряженной с множеством рисков. От природных катаклизмов до социальных угроз, от недобросовестных поставщиков услуг до недостаточной информированности самих путешественников — спектр вызовов, стоящих перед туристом, широк и многообразен. По данным статистики, за январь 2023 — июль 2025 года более половины (57,6%) всех страховых обращений российских туристов пришлись на три популярных направления: Таиланд, Россию и Турцию, что красноречиво свидетельствует о частоте возникновения непредвиденных ситуаций в путешествиях. Эти цифры не просто статистика; они являются тревожным сигналом, подчеркивающим критическую актуальность проблемы обеспечения безопасности туристов и защиты их прав, а также указывают на необходимость более глубокого понимания механизмов их минимизации.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью провести деконструкцию правовых аспектов безопасности туриста в Российской Федерации, опираясь на два основополагающих нормативно-правовых акта: Закон РФ «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Мы рассмотрим, как эти законы взаимодействуют, формируя комплексную систему гарантий для путешественников, выявим существующие угрозы и механизмы их предотвращения, а также глубоко проанализируем роль страхования как ключевого инструмента минимизации рисков. Особое внимание будет уделено обязанностям и ответственности туроператоров и турагентов, а также выявлению проблем правоприменительной практики с последующей разработкой обоснованных рекомендаций по повышению эффективности всей системы. Структура работы последовательно проведет читателя от теоретических основ к практическим аспектам, завершаясь общими выводами и предложениями.

Теоретико-правовые основы обеспечения безопасности туристов в Российской Федерации

Погружение в проблематику безопасности туристов невозможно без четкого понимания терминологического аппарата и фундаментальных положений российского законодательства. Именно они формируют каркас, на котором строится вся система защиты прав и интересов путешественников, позволяя однозначно трактовать ключевые понятия и правоотношения.

Понятие и сущность туристской безопасности: дефиниции и классификация

Прежде чем говорить о правовых механизмах, необходимо определить, что же такое «туристская безопасность». В контексте Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — ФЗ-132), она понимается не только как защита жизни и здоровья самих туристов (экскурсантов), но и как сохранность их имущества, а также как ненанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, и даже безопасности государства во время путешествий. Это определение подчеркивает многомерность понятия, охватывающего как индивидуальные, так и общественные интересы, что особенно важно для комплексного подхода к регулированию.

Для дальнейшего анализа важно закрепить и другие ключевые дефиниции, которые постоянно встречаются в туристском праве:

• Турист: Согласно ФЗ-132, это гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершающий временные выезды (путешествия) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых или иных целях, но без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
• Туристский продукт: Это комплекс услуг по перевозке и размещению, реализуемый за общую цену. В эту общую цену может включаться стоимость экскурсионного обслуживания или других услуг, предоставляемых по договору о реализации туристского продукта.
• Туроператор: Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Именно туроператор берет на себя основные риски и ответственность за качество всего комплекса услуг.
• Турагент: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающийся продвижением и реализацией туристского продукта, сформированного туроператором. Турагент выступает посредником между туристом и туроператором.
• Некачественная услуга: Понятие, тесно связанное с Законом РФ «О защите прав потребителей». В контексте туризма это любая услуга, входящая в туристский продукт, которая не соответствует обязательным требованиям стандартов, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству и безопасности, что влечет за собой причинение вреда или неудобств туристу.
• Страхование туриста: Механизм, предусмотренный законодательством, направленный на защиту имущественных интересов туриста. Оно позволяет компенсировать расходы, связанные с медицинским обслуживанием, несчастными случаями, отменой поездки, потерей багажа и другими непредвиденными ситуациями в путешествии.

Эти определения закладывают основу для понимания правоотношений, возникающих в сфере туризма, и позволяют четко идентифицировать субъектов и объекты правовой защиты в контексте обеспечения безопасности.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (ФЗ-132) как базовый регулятор

Федеральный закон № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» является краеугольным камнем правового регулирования туризма в России. Этот закон не просто определяет базовые понятия, но и устанавливает целый комплекс прав и обязанностей как для туристов, так и для субъектов туристской индустрии, что напрямую влияет на обеспечение безопасности путешествий.

Согласно ФЗ-132, права туриста во время путешествия охватывают широкий спектр гарантий:

• Право на необходимую и достоверную информацию. Это включает сведения о правилах въезда и пребывания в стране, обычаях, религиозных обрядах, культурных и природных объектах, а также о состоянии окружающей среды. Осведомленность туриста — первый шаг к личной безопасности, так как позволяет ему принять информированное решение и подготовиться к возможным особенностям места назначения.
• Право на свободу передвижения и доступ к туристским ресурсам. Это фундаментальная свобода, однако она всегда осуществляется с учетом принятых ограничительных мер, которые могут быть связаны с безопасностью, экологией или иными государственными интересами.
• Обеспечение личной безопасности, потребительских прав и сохранности имущества. Это прямое указание на ответственность туроператоров и турагентов за создание условий, исключающих угрозы для туриста и его собственности.
• Беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. В случае возникновения проблем со здоровьем, турист должен иметь доступ к экстренной медицинской помощи, что часто обеспечивается через систему страхования.
• Экстренная помощь за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма («Турпомощь»). Этот механизм является важной гарантией для туристов, оказавшихся в сложной ситуации за рубежом, когда туроператор не может выполнить свои обязательства.
• Возмещение убытков и компенсация морального вреда. В случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта, турист имеет право на компенсацию, что является мощным стимулом для туроператоров соблюдать свои обязательства.
• Содействие органов власти страны временного пребывания. Российские дипломатические представительства и консульские учреждения обязаны оказывать содействие гражданам РФ, попавшим в беду за рубежом.
• Беспрепятственный доступ к средствам связи. Это критически важно для оперативного обращения за помощью в экстренных ситуациях.
• Получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр. Это позволяет туристу убедиться в легальности деятельности туроператора и его соответствии установленным требованиям.

Однако права неразрывно связаны с обязанностями туриста, которые также прописаны в ФЗ-132:

• Соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания. Незнание закона не освобождает от ответственности.
• Уважать социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования. Это основа для предотвращения конфликтов и культурных недопониманий.
• Сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры. Туризм не должен наносить вред наследию.
• Соблюдать правила въезда и выезда, а также правила пребывания. Это включает визовый режим, санитарные нормы и другие требования.
• Соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Турист несет ответственность за собственные действия и должен проявлять разумную осторожность.

Реализация туристских услуг, согласно ФЗ-132, осуществляется на основании договора, который должен быть заключен в письменной форме и соответствовать всему российскому законодательству, включая нормы о защите прав потребителей.

Важным аспектом является статья 14 ФЗ-132, которая возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязанность информировать туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности их жизни и здоровья, а также опасности причинения вреда их имуществу в стране (месте) временного пребывания. Такая информация подлежит опубликованию в государственных средствах массовой информации. В случае возникновения такой угрозы, турист и (или) туроператор (турагент) получают право требовать в судебном порядке расторжения или изменения договора. При расторжении договора до начала путешествия туристу возвращается полная стоимость турпродукта, а после начала — часть стоимости, пропорциональная неоказанным услугам. Это положение является мощным механизмом защиты в случае форс-мажорных обстоятельств, предоставляя туристу право на возврат средств при возникновении непредвиденных угроз.

Закон РФ «О защите прав потребителей» в контексте туристских услуг

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о ЗПП) играет не менее значимую, а в некоторых аспектах даже более фундаментальную роль в регулировании туристских отношений. Он является общим законом, защищающим права любого потребителя услуг, включая туриста. В контексте туризма, Закон о ЗПП выступает как мощный инструмент, дополняющий и усиливающий положения ФЗ-132, особенно в тех случаях, когда речь идет о качестве и безопасности предоставляемых услуг.

Ключевые положения Закона о ЗПП, применимые к туристской деятельности, фокусируются на следующих аспектах:

• Право на информацию (ст. 8-10): Это одно из краеугольных прав потребителя. Туроператор или турагент обязаны предоставить полную и достоверную информацию о туристском продукте, включая сведения о его характеристиках, условиях оказания услуг, цене, возможных рисках, а также о самом исполнителе. Недостаточная или недостоверная информация может стать основанием для расторжения договора или возмещения убытков.
• Право на безопасность услуги (ст. 7): Это центральное положение для нашей темы. Туристский продукт (как услуга) должен быть безопасным для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды. Несоблюдение этого принципа влечет за собой строгую ответственность.
• Право на надлежащее качество услуги (ст. 4): Услуга должна соответствовать договору, а при отсутствии условий в договоре — обычным требованиям к качеству. Турист имеет право на то, чтобы услуги по перевозке, размещению, питанию и экскурсионному обслуживанию были оказаны на должном уровне.
• Право на возмещение вреда (ст. 14): В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу туриста вследствие недостатков услуги, исполнитель (туроператор) обязан возместить этот вред в полном объеме, независимо от того, был ли турист застрахован. Это положение является мощной гарантией.
• Право на компенсацию морального вреда (ст. 15): Помимо материального ущерба, турист может потребовать компенсацию за физические и нравственные страдания, причиненные ненадлежащим оказанием услуги.
• Право на обмен или возврат денежных средств (ст. 29): Если туристский продукт оказался некачественным, потребитель вправе потребовать соразмерного уменьшения цены, безвозмездного устранения недостатков или возмещения расходов на их устранение. В случае существенных недостатков он может потребовать расторжения договора и полного возмещения убытков.

Закон о ЗПП также устанавливает презумпцию вины исполнителя (туроператора/турагента) при обнаружении недостатков в услуге, что облегчает туристам процесс доказывания своей правоты в суде. Кроме того, он предусматривает возможность взыскания штрафа с ответчика в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также освобождение потребителей от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по искам, связанным с нарушением их прав.

Таким образом, Закон о ЗПП формирует мощный правовой щит для туриста, позволяя ему выступать не просто как участник путешествия, но как полноценный потребитель, чьи права защищены на самом высоком уровне, что является критически важным для уверенности в безопасности поездки.

Взаимодействие и синергия Законов ФЗ-132 и «О защите прав потребителей»

На первый взгляд может показаться, что Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Закон РФ «О защите прав потребителей» дублируют друг друга. Однако при более глубоком анализе становится очевидным, что эти два нормативных акта не конкурируют, а напротив, создают мощную синергию, дополняя и усиливая друг друга в механизме обеспечения безопасности и защиты прав туристов.

ФЗ-132 выступает в качестве специального закона, который детализирует специфику туристских отношений. Он определяет основные понятия в сфере туризма, устанавливает права и обязанности туриста и субъектов туристской деятельности (туроператоров, турагентов), регулирует порядок формирования и реализации туристского продукта, а также предусматривает особые механизмы обеспечения безопасности, такие как информирование об угрозах (ст. 14) и финансовое обеспечение ответственности туроператора (резервный фонд «Турпомощи»). Этот закон «заземляет» общие принципы защиты потребителей на конкретные реалии туристской отрасли.

Закон о ЗПП, в свою очередь, является общим законом, распространяющим свое действие на все отношения, где одной стороной выступает потребитель, а другой — исполнитель услуг. Его сила заключается в универсальности и наличии мощных гарантий, таких как презумпция вины исполнителя, право на компенсацию морального вреда, возможность взыскания штрафа за неудовлетворение требований в добровольном порядке. В тех случаях, когда ФЗ-132 не содержит конкретных норм, регулирующих тот или иной аспект защиты прав туриста, применяются общие положения Закона о ЗПП.

Как же проявляется синергия?

1. Расширение прав туриста: ФЗ-132 прямо закрепляет право туриста на обеспечение своих потребительских прав (ст. 6). Это означает, что все права, гарантированные Законом о ЗПП (на информацию, безопасность, качество, возмещение вреда), автоматически распространяются на туриста. Например, если ФЗ-132 обязывает туроператора предоставить информацию, то Закон о ЗПП детализирует требования к этой информации, ее полноте и достоверности, а также устанавливает ответственность за ее отсутствие или искажение.
2. Усиление ответственности: Оба закона предусматривают ответственность туроператоров и турагентов. ФЗ-132 устанавливает ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в турпродукт. Закон о ЗПП, в свою очередь, дополняет это право на полное возмещение убытков, компенсацию морального вреда и взыскание штрафа, что делает защиту прав туриста более эффективной и комплексной.
3. Механизмы защиты: ФЗ-132 создает такие специфические для туризма механизмы, как финансовое обеспечение туроператора (страхование ответственности или банковская гарантия) и фонд «Турпомощи», которые служат для экстренной помощи и возмещения ущерба. Закон о ЗПП, в свою очередь, предоставляет универсальные инструменты, такие как досудебный порядок урегулирования споров, возможность обращения в Роспотребнадзор и судебная защита с привилегиями для потребителя.
4. Единообразное толкование: Судебная практика часто опирается на положения обоих законов, когда рассматриваются споры между туристами и туроператорами/турагентами. При этом Закон о ЗПП, как правило, применяется в части, не противоречащей ФЗ-132, и в той части, где ФЗ-132 не содержит специфических норм.

Таким образом, ФЗ-132 создает специфический правовой ландшафт для туризма, а Закон о ЗПП наполняет его общими, но мощными принципами защиты потребителей. Вместе они формируют комплексную и многоуровневую систему, которая стремится обеспечить максимально возможную безопасность и защиту прав каждого путешественника в Российской Федерации.

Классификация угроз безопасности туристов и механизмы их предотвращения

Путешествие – это всегда приключение, но, к сожалению, оно может быть сопряжено с различными опасностями. Понимание их природы и классификации является ключевым элементом для разработки эффективных механизмов предотвращения и реагирования. Российское законодательство и практика признают широкий спектр угроз, которые можно разделить по источнику возникновения.

Виды угроз: природный, техногенный, социальный и чрезвычайный характер

Источники опасности в туризме не ограничиваются одним типом. Они многообразны и могут возникать из самых разных сфер, требуя от путешественников, туроператоров и государства комплексного подхода к вопросам безопасности.

1. Угрозы природного характера:
Эти опасности связаны с естественными процессами и явлениями, которые могут быть непредсказуемыми и разрушительными.

• Резкие изменения погоды: Внезапные штормы, ливни, снегопады или аномальная жара могут стать причиной несчастных случаев, затруднить передвижение и нарушить планы.
• Изменение климата и загрязнение окружающей среды: Долгосрочные климатические изменения могут привести к увеличению частоты и интенсивности опасных явлений, а загрязнение — к проблемам со здоровьем.
• Опасные природные явления:
  • Гидрометеорологические: Наводнения, цунами, засухи, ураганы, торнадо, смерчи, сильные туманы.
  • Геологические: Землетрясения, вулканическая деятельность, оползни, обвалы, сели.
  • Геокриологические: Сходы лавин и ледников (особенно актуально для горного туризма), разрушение вечной мерзлоты.
  • Биогенного характера:
    • Пожары в природных системах: Лесные и торфяные пожары, часто возникающие из-за человеческой неосторожности, но распространяющиеся по природным законам.
    • Эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями: Малярия, желтая лихорадка, лихорадка Денге, энцефалит, чума, холера, которые распространены в определенных регионах и могут быть перенесены насекомыми или животными.
    • Ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные: Встреча с ними может привести к отравлениям, укусам и травмам.

2. Угрозы техногенного характера:
Эти опасности связаны с деятельностью человека, сбоями в работе технических систем и инфраструктуры.

• Техногенные аварии и катастрофы: Аварии на промышленных объектах, транспорте (авиакатастрофы, железнодорожные происшествия, крушения судов), пожары и взрывы на объектах размещения или в местах массового скопления людей.
• Неконтролируемые взрывы и выбросы опасных веществ: Инциденты на производственных объектах, химических заводах, атомных электростанциях, которые могут привести к загрязнению территории и угрозе жизни и здоровью.
• Вредные воздействия химических и физических факторов среды: Шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие и неионизирующие излучения, которые могут превышать допустимые нормы в некоторых местах или в результате аварий.
• Плохое техническое состояние объектов материально-технической базы туризма: Изношенные подъемники на горнолыжных курортах, неисправное оборудование в гостиницах, ветхие транспортные средства, которые могут стать причиной аварий.

3. Угрозы социального характера:
Эти опасности обусловлены человеческим фактором, межличностными и общественными отношениями.

• Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих: Отдельно от природно-очаговых, это могут быть вирусные инфекции (грипп, коронавирусные инфекции), бактериальные инфекции, передающиеся контактным путем.
• Массовые неинфекционные заболевания (отравления): Часто связаны с несоблюдением санитарных норм в общественном питании или употреблением некачественных продуктов.
• Преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов: Насильственные действия, кражи, грабежи, мошенничество, похищения. Туристы часто становятся объектами для преступников из-за своей открытости, наличия ценностей и незнания местных условий.
• Военно-политическая опасность: Угроза или ведение военных действий в туристском регионе, государственные перевороты, гражданские войны, массовые беспорядки, террористические и экстремистские действия.
• Криминогенная опасность: Антиобщественные проявления, правовые нарушения, высокий уровень преступности в целом в регионе.
• Бедность, распространение СПИДа, демографический упадок, разобщенность общества, внутренние конфликты (гражданская война, геноцид): Эти социально-экономические проблемы могут создавать нестабильную обстановку и косвенно влиять на безопасность туристов.
• Низкий уровень подготовки обслуживающего персонала: Недостаточные навыки или безответственность сотрудников гостиниц, гидов, водителей могут привести к несчастным случаям или ухудшению качества услуг.

4. Угрозы чрезвычайного характера (ЧС):
Это ситуации, выходящие за рамки обычных угроз и требующие немедленного реагирования. Чрезвычайные ситуации могут быть как природного, так и техногенного характера.

• ЧС природного характера: Землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, селевые потоки, оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы, обледенения.
• ЧС техногенного характера: Аварии с выбросом радиоактивных веществ, аварии с выбросом (разливом) аварийно химически опасных веществ и нефтепродуктов, крупные техногенные пожары и взрывы, масштабные дорожно-транспортные аварии.
• Чрезвычайные экологические ситуации: Масштабное ухудшение окружающей среды, глобальные техногенные катастрофы, вызванные деятельностью человека, но имеющие далеко идущие экологические последствия.
• Чрезвычайные положения: Введение особого правового режима в стране или ее части в связи с угрозой государственной безопасности или общественному порядку, что может включать ограничения на передвижение, комендантский час и т.д.

Понимание этих разнообразных источников опасностей позволяет не только лучше подготовиться к потенциальным рискам, но и разработать более целенаправленные и эффективные меры по их предотвращению и минимизации последствий.

Факторы риска в туризме: комплексный подход

Помимо прямых угроз, на безопасность туристов влияют многочисленные факторы риска – те условия и обстоятельства, которые могут повысить вероятность возникновения негативных событий или усугубить их последствия. Комплексный подход к их анализу позволяет выстроить более надежную систему превентивных мер.

Эти факторы можно классифицировать по различным категориям:

1. Климатические факторы:

• Резкие изменения погоды: Неожиданные перепады температуры, сильные дожди, ветры, снегопады.
• Неблагоприятные погодные условия: Длительные периоды аномальной жары или холода, высокой влажности.
• Солнечные и тепловые удары: Особенно актуальны для отдыха в жарких странах, при недостаточной акклиматизации и несоблюдении режима пребывания на солнце.

2. Политические факторы:

• Нестабильная социально-политическая обстановка: Протесты, демонстрации, гражданские беспорядки, частая смена правительства, нестабильность власти.
• Военно-политическая опасность: Угроза или ведение военных действий в туристском регионе, терроризм, экстремизм.
• Низкое качество законодательной базы: Отсутствие четких правил, пробелы в законах, что может приводить к правовой неопределенности и незащищенности туристов.

3. Экономические факторы:

• Нищета и неконкурентоспособность большинства отраслей экономики: В странах с низким уровнем жизни туристы могут сталкиваться с повышенным риском преступности, низким качеством услуг, неразвитой инфраструктурой.
• Иждивенческие настроения: Зависимость местных жителей от доходов от туризма без должного уровня развития других отраслей может приводить к эксплуатации ресурсов и низкому качеству обслуживания.

4. Социальные факторы:

• Бедность, распространение СПИДа, демографический упадок: Эти проблемы напрямую влияют на общую социальную стабильность и могут увеличивать риски для туристов (например, рост преступности из-за бедности).
• Разобщенность общества, внутренние конфликты (гражданская война, геноцид): Создают крайне опасную среду для любых путешествий.
• Преступность, проституция, вандализм: Распространенность этих явлений в туристическом регионе прямо угрожает безопасности и имуществу туристов.

5. Технологические факторы:

• Плохое техническое состояние объектов материально-технической базы туризма: Изношенность подъемников, канатных дорог, аттракционов, средств размещения, транспортных средств (автобусов, судов, самолетов), что увеличивает риск аварий и происшествий.
• Недостаточные стандарты безопасности: Отсутствие или несоблюдение международных и национальных стандартов безопасности при эксплуатации оборудования и предоставлении услуг.

6. Управленческие факторы:

• Малоэффективность государственного аппарата: Бюрократия, коррупция, неспособность оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации или контролировать выполнение законодательства.
• Недостаточная эффективность защиты прав соотечественников за рубежом: Отсутствие оперативной помощи со стороны дипломатических представительств или консульских служб.
• Низкий уровень подготовки обслуживающего персонала: Недостаток квалификации у гидов, спасателей, медицинского персонала, сотрудников гостиниц, что может привести к ошибкам в критических ситуациях.

7. Информационные факторы:

• Недостаточный объем достоверной информации о событиях в стране за рубежом: Туристы могут быть не осведомлены о текущих угрозах, эпидемиологической ситуации или политической нестабильности.
• Отсутствие необходимой информации об услуге: Неполные или неточные данные о характеристиках турпродукта, условиях его предоставления, уровне безопасности.
• Недостаточное информационное обеспечение на маршруте: Отсутствие указателей, карт, средств связи в труднодоступных местах, что увеличивает риски заблудиться или не получить помощь.

8. Экологические факторы:

• Ухудшение окружающей среды: Загрязнение воздуха, воды, почвы, что может привести к проблемам со здоровьем.
• Глобальные техногенные катастрофы: Широкомасштабные инциденты, влияющие на экологию целых регионов и делающие их непригодными для туризма.

9. Медико-санитарные факторы:

• Инфекционные заболевания: Распространение эндемичных заболеваний (СПИД, малярия, желтая лихорадка, холера) или вспышки сезонных инфекций.
• Массовые неинфекционные заболевания (отравления): Из-за некачественной еды или воды.
• Недостаточный уровень гигиены: В отелях, ресторанах, общественных местах.
• Укусы животных: Переносчики инфекций (бешенство, лихорадка Денге) или ядовитые укусы (змеи, пауки).

Угроза личной безопасности, как правило, является следствием комбинации этих факторов и заключается в прямой или косвенной возможности причинения физического или морального вреда гражданину, либо иного умаления его имущественных прав и нематериальных благ. Комплексный анализ этих факторов позволяет не только идентифицировать потенциальные опасности, но и разработать многоуровневую систему защиты, охватывающую как законодательные, так и организационные меры.

Правовые и организационные механизмы предотвращения угроз

Осознавая многообразие угроз и факторов риска, Российская Федерация выстраивает многоуровневую систему правовых и организационных механизмов для обеспечения безопасности туристов. Эти механизмы охватывают как государственное регулирование, так и обязанности субъектов туристской деятельности, а также личную ответственность самих путешественников.

1. Система информирования туристов:
Один из ключевых превентивных механизмов — это своевременное и достоверное информирование.

• Статья 14 ФЗ-132: Возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (ранее Ростуризм) обязанность информировать туроператоров, турагентов и непосредственно туристов об угрозе безопасности их жизни и здоровья, а также опасности причинения вреда их имуществу в стране (месте) временного пребывания. Эта информация публикуется в государственных средствах массовой информации, обеспечивая максимальное распространение.
• Единый портал государственных услуг: Для удобства граждан реализована возможность получения услуги «Информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания» в электронной форме. Это позволяет оперативно получать актуальные данные и принимать взвешенные решения о целесообразности поездки.
• Обязанности туроператоров и турагентов: Они обязаны предоставлять туристам полную и достоверную информацию, включая особенности путешествия, правила въезда/выезда, таможенные, пограничные, медицинские, санитарно-эпидемиологические правила, обычаи местного населения, а также сведения о возможных рисках для жизни и здоровья, особенно при путешествиях, связанных с повышенной опасностью.

2. Требования к профилактике инфекционных заболеваний:
С учетом возрастающей мобильности населения и риска распространения инфекций, этому аспекту уделяется особое внимание.

• Обязательная профилактика: Туристы, предполагающие совершить путешествие в страны с повышенным риском инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. Это могут быть специфические прививки (например, против желтой лихорадки для эндемичных стран) и получение международного свидетельства о вакцинации.
• Химиопрофилактика: Для некоторых заболеваний, таких как малярия, рекомендуется прием специальных препаратов по рекомендациям ВОЗ и Госсанэпиднадзора России.
• Роль турфирм: Туроператоры и турагенты обязаны проводить инструктаж и выдавать туристам памятки по профилактике карантинных и паразитарных заболеваний, а также информировать о санитарно-эпидемиологической обстановке в стране пребывания.
• Личная гигиена и питание: В памятках и инструктажах особо подчеркивается необходимость строгого соблюдения правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков), употребление питьевой воды и напитков гарантированного качества, а также продуктов промышленного изготовления. Рекомендуется избегать нетрадиционных блюд, продуктов с уличных лотков, с просроченным сроком годности и обязательно термически обрабатывать сырые овощи и фрукты.
• Безопасное купание: Купание разрешено только в специально отведенных местах (бассейнах, водоемах) с избеганием попадания воды в рот.
• Защита от животных и насекомых: Избегание контакта с животными, использование репеллентов, ношение защитной одежды являются обязательными мерами.
• Своевременное обращение к врачу: При появлении любых симптомов заболевания турист должен незамедлительно обратиться за медицинской помощью.

3. Соблюдение правил личной безопасности и использование средств индивидуальной защиты (СИЗ):
Этот аспект находится в зоне ответственности самого туриста, но турфирмы обязаны донести до него важность этих мер.

• Соблюдение законодательства и обычаев: Туристам следует неукоснительно соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции и религиозные верования. Это помогает избежать конфликтных ситуаций и правовых проблем.
• Использование СИЗ:
  • Для активного туризма: При занятиях альпинизмом, спелеологией, водными видами спорта или другими видами активного отдыха, сопряженными с риском, необходимо использовать специализированные СИЗ: страховочные веревки, обвязки, головные шлемы, ледорубы, крючья, спасательные жилеты.
  • Общие СИЗ: В условиях интенсивного солнечного излучения необходимо использовать солнцезащитные кремы, головные уборы, легкую одежду. В регионах с высокой активностью насекомых обязательны репелленты. В некоторых случаях, например, для профилактики ИППП, рекомендуются барьерные контрацептивы.
• Снижение риска радиоактивной опасности: Обеспечивается информированием туристов о воздействии ультрафиолетового и других опасных видов излучения и способах использования средств индивидуальной защиты от них.

4. Информирование МЧС при активных видах туризма:

• Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 252: Устанавливает обязательство для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере активных видов туризма, а также для туристских групп с несовершеннолетними, осуществляющих самостоятельные путешествия, информировать территориальные органы МЧС России о маршрутах. Это касается маршрутов, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском. Уведомление должно быть подано не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия. Эта мера позволяет спасательным службам быть готовыми к возможному реагированию и значительно повышает шансы на успешное спасение в случае происшествия.

Таким образом, комплекс правовых норм и организационных мероприятий создает разветвленную систему предотвращения угроз, которая охватывает как превентивное информирование, так и прямые меры по обеспечению безопасности, при этом подчеркивая как ответственность государства и туроператоров, так и личную ответственность самих туристов, что же еще можно сделать для усиления этой системы?

Роль страхования в системе обеспечения безопасности и защиты прав туристов

В современном туризме страхование перестало быть просто дополнительной опцией; оно стало неотъемлемым элементом системы безопасности и защиты прав путешественников. Это финансовый инструмент, способный нивелировать многие риски, с которыми турист может столкнуться вдали от дома.

Нормативно-правовая база туристического страхования

Правовое регулирование страхования в сфере туризма в Российской Федерации является многослойным и базируется на нескольких ключевых законодательных актах. Оно обеспечивает туристам правовую защиту и финансовую стабильность в непредвиденных ситуациях.

1. Гражданский кодекс РФ (Глава 48 «Страхование»):
Глава 48 Гражданского кодекса Российской Федерации является фундаментальной основой для любых видов страхования, включая туристическое. Она определяет общие принципы страховых отношений, понятия договора страхования, страхового случая, страховой суммы, страховой премии, а также права и обязанности сторон. В контексте туризма, ГК РФ закрепляет общие нормы, касающиеся добровольного страхования имущественных интересов.

2. Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об ОСД):
Этот закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы страховой деятельности в России. Он регулирует деятельность страховых организаций, порядок их лицензирования, контролирует соблюдение страхового законодательства. Для туристического страхования этот закон важен тем, что он определяет общие требования к страховщикам и страховым продуктам, обеспечивая надежность и прозрачность рынка страховых услуг.

3. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (Статья 17):
Статья 17 ФЗ-132 является наиболее специфическим и прямым регулятором туристического страхования. Она закрепляет принцип добровольного страхования имущественных интересов туристов. Это означает, что турист сам принимает решение о заключении договора страхования. Однако, закон обязывает туроператора (турагента) провести исчерпывающее разъяснение туристу под личную подпись:

• В случае отказа от заключения договора добровольного страхования все расходы на оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет сам турист.
• Расходы на возвращение тела (останков) в случае летального исхода несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков).

Это требование подчеркивает важность страхования и перекладывает ответственность за отказ от него на самого туриста, но при условии, что он был надлежащим образом проинформирован.

4. Содержание договора добровольного страхования согласно ФЗ-132:
Договор добровольного страхования, заключаемый в рамках туристской деятельности, должен обеспечивать оплату и (или) возмещение расходов на:

• Оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания.
• Возвращение тела (останков) в случае смерти туриста.

При этом устанавливается минимальный размер страховой суммы по такому договору: она должна быть эквивалентна двум миллионам рублей по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату заключения договора добровольного страхования. Эта норма гарантирует, что даже при минимальном страховом покрытии турист будет иметь достаточную защиту.

Важно отметить, что туроператор (турагент) может заключать договор страхования с туристом от имени страховой компании на основании агентского договора, что упрощает процесс оформления полиса для путешественника.

Таким образом, нормативно-правовая база создает комплексную систему, которая, с одной стороны, предоставляет туристу свободу выбора в вопросах страхования, а с другой — обязывает туроператоров информировать о рисках и гарантирует минимальный уровень защиты для тех, кто решил застраховаться.

Виды туристического страхования и их функционал

Туристическое страхование представляет собой не монолитный продукт, а целый спектр специализированных программ, каждая из которых направлена на защиту от определенных рисков. Выбор конкретного вида страхования зависит от характера путешествия, места назначения, планируемой активности и индивидуальных потребностей туриста.

Рассмотрим основные виды страхования в туризме и их функционал:

1. Медицинское страхование (страхование выезжающих за рубеж – ВЗР):

• Функционал: Это самый популярный и, по сути, обязательный вид страхования для выезжающих за рубеж. Оно покрывает расходы на оказание экстренной и неотложной медицинской помощи в стране временного пребывания. Включает:
  • Оплату лечения острых заболеваний и обострений хронических болезней.
  • Госпитализацию и операции.
  • Вызов врача и амбулаторное лечение.
  • Стоматологическую помощь при острой боли.
  • Транспортировку в медицинское учреждение.
  • Медицинскую репатриацию (возвращение домой по медицинским показаниям).
  • В случае летального исхода – репатриацию тела (останков) на родину.
• Правовое обеспечение: Регулируется Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статьей 17 ФЗ-132, которая устанавливает минимальный размер страховой суммы в 2 млн рублей.
• Актуальность: В 99% случаев семейные туристы включают медицинские расходы в договор страхования, что подчеркивает его жизненную необходимость.

2. Страхование от невыезда (или отмены поездки):

• Функционал: Покрывает убытки, связанные с отменой или прерыванием поездки по уважительным причинам, указанным в договоре. К таким причинам могут относиться:
  • Внезапная болезнь или травма туриста или его близких родственников.
  • Необходимость судебного участия.
  • Отказ в выдаче визы.
  • Повреждение имущества туриста перед поездкой.
  • Вызов в армию.
• Правовое обеспечение: Добровольный вид страхования, условия которого определяются договором между страховщиком и туристом.

3. Страхование гражданской ответственности:

• Функционал: Компенсирует ущерб, который турист случайно причинил третьим лицам или их имуществу во время путешествия. Например, если турист повредил чужой автомобиль, номер в отеле или причинил травму другому человеку.
• Правовое обеспечение: Добровольный вид страхования, регулируемый общими нормами ГК РФ о страховании и гражданской ответственности.

4. Страхование при получении визы:

• Функционал: Часто является обязательным требованием консульств ряда стран для выдачи визы. По сути, это базовый медицинский полис, соответствующий требованиям страны въезда.
• Правовое обеспечение: Требования устанавливаются консульствами иностранных государств в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством.

5. Страхование при активном отдыхе (спортивное страхование):

• Функционал: Расширяет покрытие стандартного медицинского полиса на риски, связанные с занятиями травмоопасными видами спорта или активного отдыха (горные лыжи, сноуборд, дайвинг, альпинизм, рафтинг и т.д.). Стандартные медицинские полисы, как правило, не покрывают такие риски.
• Правовое обеспечение: Добровольный вид, с особыми условиями, прописанными в договоре, учитывающими повышенный риск.

6. Страхование багажа:

• Функционал: Покрывает убытки, связанные с потерей, кражей, задержкой или повреждением багажа во время путешествия.
• Правовое обеспечение: Добровольный вид, условия которого подробно прописываются в полисе.

7. Страхование от несчастных случаев:

• Функционал: Предусматривает выплату фиксированной суммы при получении травм, инвалидности или смерти в результате несчастного случая.
• Правовое обеспечение: Добровольный вид страхования.

Обязанность туроператора (турагента) разъяснять условия страхования:
ФЗ-132 прямо обязывает туроператора (турагента) разъяснять туристу под личную подпись, что в случае отказа от добровольного страхования расходы на медицинскую помощь и репатриацию тела несет сам турист или заинтересованные лица. Это положение является краеугольным для информирования потребителя и подчеркивает важность ответственного подхода к планированию поездки.

Развитие института страхования в туризме, особенно в части страхования для поездок по России (увеличение доли таких полисов на 20% в 2023 году), демонстрирует растущее осознание туристами необходимости защиты своих интересов.

Актуальная статистика страховых случаев в туризме

Статистика страховых случаев – это не просто сухие цифры, а зеркало реальных угроз, с которыми сталкиваются туристы. Анализ этих данных позволяет выявить наиболее уязвимые точки, скорректировать страховые продукты и повысить осведомленность путешественников.

По данным страховых компаний, наиболее частыми страховыми случаями у российских туристов являются:

1. ОРВИ (острые респираторные вирусные инфекции): Частота обращений по этому поводу высока, что объясняется сменой климата, контактом с большим количеством людей в транспорте и местах скопления, а также ослаблением иммунитета в условиях стресса от перелета и акклиматизации.
2. Острые кишечные инфекции: Распространены в регионах с низким уровнем гигиены или непривычной для туриста кухней. Нарушение санитарных норм в общепите, употребление некачественной воды или продуктов — частые причины таких обращений.
3. Различные травмы: Ушибы, вывихи, растяжения, переломы. Эти травмы составляют почти половину всех обращений в страховые компании. Причины их возникновения разнообразны:
   • Несчастные случаи при активном отдыхе (падения на горных лыжах, при занятиях водными видами спорта, альпинизмом).
   • Дорожно-транспортные происшествия, особенно при использовании непривычных видов транспорта (мотобайки в Азии).
   • Бытовые травмы (падения в отелях, на скользких поверхностях).

География происшествий и стоимость лечения:

По данным за январь 2023 — июль 2025 года, более половины (57,6%) всех страховых обращений российских туристов приходится на три популярных направления:

• Таиланд: Лидирует по количеству обращений, на него приходится 34,84% всех страховых случаев. Средняя стоимость лечения в Таиланде составляет 983 евро. Основные причины обращений — заболевания и травмы, связанные с активным отдыхом, особенно с использованием мотобайков, что приводит к серьезным травмам.
• Россия: Находится на втором месте. Здесь туристы чаще всего сталкиваются с задержками рейсов и проблемами с логистикой, что влечет за собой необходимость компенсации за проживание, питание или перенос рейсов. Также актуальны травмы, связанные с активным туризмом на территории РФ.
• Турция: Замыкает тройку лидеров. Как и в Таиланде, здесь преобладают заболевания и травмы, часто связанные с активным пляжным отдыхом и акклиматизацией.

Самые дорогие страховые случаи:

Эти примеры ярко демонстрируют критическую важность наличия адекватной страховки:

• За рубежом (2023 год): Самый дорогой страховой случай составил 7,5 млн рублей. Он произошел в Таиланде, когда туристка разбилась на байке. Такие суммы часто включают длительное лечение, операции, реабилитацию и дорогостоящую медицинскую эвакуацию.
• В России (2023 год): Самый дорогой страховой случай обошелся в 658 тысяч рублей. Он был связан с эвакуацией туристов на вертолете в Архызе. Высокогорный туризм, к сожалению, часто сопряжен с риском, и спасательные операции в таких условиях требуют значительных ресурсов.

Эта статистика четко иллюстрирует практическую значимость страхования, поскольку оно не только покрывает финансовые риски, но и предоставляет доступ к квалифицированной медицинской помощи и логистической поддержке в критических ситуациях. А разве не является отказ от страхования или выбор полиса с минимальным покрытием в регионах с высоким риском безответственным шагом, который может обернуться для туриста колоссальными незапланированными расходами и серьезными проблемами со здоровьем?

Обязанности и ответственность туроператоров и турагентов

Обеспечение безопасности туристов несет на себе не только государство и сами путешественники, но и, в первую очередь, субъекты туристской индустрии. Именно на туроператоров и турагентов возложены ключевые обязанности по формированию безопасного туристского продукта и информированию потребителей. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей влечет за собой серьезную ответственность, предусмотренную российским законодательством.

Правовой статус туроператора и турагента

Для четкого понимания распределения обязанностей и ответственности в туристской сфере, необходимо прежде всего разграничить правовой статус и функционал двух ключевых участников рынка: туроператора и турагента. Их деятельность, хоть и взаимосвязана, имеет принципиальные различия, определенные Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ФЗ-132).

Туроператорская деятельность (туроператор):

• Определение: Согласно ФЗ-132, туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Осуществляется она исключительно юридическим лицом.
• Ключевая функция – формирование продукта: Туроператор является «производителем» туристского продукта. Он создает комплекс услуг, который включает в себя перевозку, размещение, экскурсионное обслуживание, медицинское страхование и другие элементы. Для этого туроператор заключает договоры с поставщиками услуг (авиакомпаниями, гостиницами, страховыми компаниями, экскурсионными бюро и т.д.).
• Ответственность: Туроператор несет основную ответственность перед туристом за качество и безопасность всего туристского продукта, независимо от того, кто непосредственно оказывал услуги (перевозчик, отельер и т.п.). Он выступает гарантом исполнения всех обязательств по договору о реализации туристского продукта. Деятельность туроператоров подлежит включению в Единый федеральный реестр туроператоров и требует наличия финансового обеспечения (страхование гражданской ответственности или банковская гарантия).

Турагентская деятельность (турагент):

• Определение: Турагентская деятельность – это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
• Ключевая функция – продвижение и реализация: Турагент выступает как посредник между туристом и туроператором. Он не формирует туристский продукт, а лишь продает уже сформированные туроператором туры. Фактически, турагент действует от имени и по поручению туроператора (либо от своего имени, но за счет туроператора).
• Ответственность: Турагент несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору о реализации туристского продукта, а также за услуги, не входящие в турпродукт, но оказываемые им (например, помощь в оформлении визы, загранпаспорта). В отношениях «турист — турагент — туроператор» за качество самого турпродукта ответственность несет туроператор, а турагент отвечает за правильность оформления документов, своевременность передачи информации и денежных средств туроператору. В случаях, когда турагент ненадлежащим образом проинформировал туриста или неверно оформил документы, ответственность ложится на него. Деятельность турагентов также подлежит внесению в Реестр турагентов.

Таким образом, туроператор является главным организатором путешествия и несет комплексную ответственность за весь пакет услуг, в то время как турагент фокусируется на процессе продажи и предоставлении сопутствующих услуг, выступая посредником и информатором. Эта разница в статусе определяет и разный объем их гражданско-правовой и административной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность туроператоров и турагентов является одним из важнейших механизмов защиты прав и интересов туристов. Она возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта и регулируется как Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ» (ФЗ-132), так и общими нормами Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

Ответственность туроператора:
Туроператор несет перед туристом или иным заказчиком комплексную ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в туристский продукт. Эта ответственность является независимой от того, кем именно оказывались или должны были оказываться эти услуги. Это означает, что если, например, авиакомпания задержала рейс, отель предоставил некачественное размещение, или экскурсионное бюро не выполнило программу, претензии турист предъявляет непосредственно туроператору.

Спектр гражданско-правовой ответственности туроператора охватывает:

• Нарушение сроков: Например, задержка вылета или заселения в отель, приводящая к сокращению продолжительности отдыха.
• Несоблюдение качества и безопасности услуг: Размещение в отеле низшего класса, несоответствие заявленным условиям, некачественное питание, отсутствие обещанных экскурсий, а также любые недостатки, которые могут причинить вред жизни, здоровью или имуществу туриста (например, небезопасное оборудование в отеле, отсутствие должных мер безопасности на экскурсии).
• Причинение вреда жизни, здоровью или имуществу туриста: Это наиболее серьезный аспект. Если вред причинен в результате недостатков туристского продукта, туроператор обязан возместить его в полном объеме. Сюда входят расходы на лечение, компенсация утраченного заработка, возмещение стоимости поврежденного или утраченного имущества.
• Возмещение убытков и компенсация морального вреда: В случае невыполнения условий договора турист вправе требовать возмещения всех понесенных убытков (например, дополнительные расходы на проживание, питание, транспорт) и компенсации морального вреда за физические и нравственные страдания, вызванные нарушением его прав.

Финансовая гарантия туроператора (страхование гражданской ответственности или банковская гарантия) служит для обеспечения исполнения этих обязательств, позволяя туристу получить возмещение даже в случае банкротства туроператора.

Ответственность турагента:
Турагент также несет гражданско-правовую ответственность, но, как правило, в более ограниченном объеме, поскольку он является посредником. Его ответственность возникает за:

• Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору: Это может быть неправильное оформление документов (ошибки в визовых анкетах, в проездных документах), несвоевременная передача денежных средств туроператору, что привело к отмене тура, или непредоставление полной и достоверной информации туристу.
• Услуги, не входящие в турпродукт, но оказываемые им: Например, если турагент обещал и за отдельную плату занимался оформлением загранпаспорта, и в этом процессе были допущены ошибки, повлекшие срыв поездки, ответственность за это несет турагент.
• Нарушение информационных обязанностей: Если турагент не предоставил туристу всю необходимую информацию о туре, стране пребывания, рисках или условиях страхования, и это повлекло за собой негативные последствия, он может быть привлечен к ответственности.

Важно помнить, что если турагент действует от имени туроператора, то в рамках договора о реализации туристского продукта основным ответственным лицом перед туристом все равно остается туроператор. Однако, если действия или бездействие турагента стали причиной ущерба, турист вправе предъявить претензии и к нему.

Таким образом, система гражданско-правовой ответственности в туризме четко разграничивает зоны ответственности, но при этом направлена на максимальную защиту туриста, предоставляя ему возможность получить возмещение за любой ущерб, причиненный ненадлежащим исполнением обязательств.

Административная ответственность и информационные обязанности

Помимо гражданско-правовой ответственности, туроператоры и турагенты могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение законодательства о туристской деятельности и защите прав потребителей. Одновременно с этим, на них возложены строгие информационные обязанности, выполнение которых является ключевым элементом обеспечения безопасности туристов.

Административная ответственность:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит нормы, которые напрямую касаются туристской деятельности:

• Статья 14.51 КоАП РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности»: Эта статья предусматривает административные штрафы за различные виды нарушений в сфере туризма. Примеры таких нарушений включают:
  • Нарушение порядка представления сведений о включении в Единый федеральный реестр туроператоров или Реестр турагентов.
  • Нарушение порядка определения размера финансового обеспечения или его отсутствие.
  • Реализация туристского продукта без передачи сведений о договоре в единую информационную систему электронных путевок.
  • Невнесение сведений о турагенте/субагенте в Реестр турагентов.
  • Размеры штрафов: Для должностных лиц они могут составлять от 10 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 10 000 000 рублей. В некоторых случаях возможно даже применение дисквалификации для должностных лиц. Эти штрафы призваны стимулировать субъектов туристской деятельности к строгому соблюдению установленных правил.
• Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге)»: Непредоставление или предоставление недостоверной информации туристу также может повлечь административную ответственность. Это касается сведений о турпродукте, туроператоре, рисках и условиях путешествия.

Информационные обязанности туроператора:

Туроператор (а через него и турагент) обязан предоставить туристу полную и достоверную информацию еще до заключения договора о реализации туристского продукта. Это не просто формальность, а критически важный элемент предотвращения рисков и обеспечения безопасности. Перечень такой информации обширен:

1. О правилах въезда и выезда из страны временного пребывания:
   • Необходимость визы, сроки ее оформления, стоимость.
   • Основные документы (загранпаспорт с определенным сроком действия).
   • Разрешения на въезд (например, электронные авторизации).
2. О таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах, действующих в стране:
   • Правила ввоза/вывоза товаров, валюты.
   • Требования к вакцинации, наличие медицинских справок (например, сертификат вакцинации от определенных заболеваний или ПЦР-тест в условиях эпидемий).
   • Рекомендации по профилактике инфекционных заболеваний.
   • Особенности медицинского обслуживания.
3. Сведения об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры, состоянии окружающей среды:
   • Культурные особенности, которые важно учитывать, чтобы избежать недопонимания или конфликтов.
   • Информация о природных объектах, их статусе и правилах посещения.
   • Экологическая обстановка в регионе.
4. Информацию о возможности добровольного страхования рисков, не покрываемых финансовым обеспечением туроператора, и требованиях законодательства страны пребывания к условиям страхования:
   • Обязанность разъяснить туристу под личную подпись последствия отказа от добровольного медицинского страхования и страхования от несчастного случая, включая оплату медицинских услуг и репатриации тела.
   • Информация о специфических требованиях к страховкам в конкретной стране (например, для шенгенской визы).
5. Информацию о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья туриста, особенно при путешествиях, связанных с повышенной опасностью:
   • Горная, труднопроходимая местность.
   • Спелеологические, водные объекты.
   • Экстремальные виды туризма (дайвинг, рафтинг, сафари).
   • Риски, связанные с погодными условиями, дикими животными и т.д.
6. Сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма («Турпомощь») и способах связи для оказания экстренной помощи:
   • Как обратиться за экстренной помощью за рубежом.
   • Контакты «Турпомощи» и горячих линий.
7. Полное и сокращенное наименования, адрес туроператора (или турагента), сведения о его финансовом обеспечении (договоре страхования гражданской ответственности или банковской гарантии), его размере, номере, дате и сроке действия, а также информация о порядке и сроках предъявления требований о выплате возмещения.
8. Обязательство турагента о передаче денежных средств туроператору и уведомление туроператора о заключении договора (если применимо).

Важным законодательным нововведением является запрет на реализацию туристского продукта туроператором или турагентом без передачи сведений о договоре в единую информационную систему электронных путевок, а также без направления турагентом туроператору уведомления о заключении договора. Это обеспечивает прозрачность рынка и дополнительный контроль за деятельностью его участников.

Таким образом, административная ответственность и жесткие информационные обязанности призваны обеспечить не только юридическую, но и фактическую безопасность туристов, гарантируя им доступ к исчерпывающей информации, необходимой для принятия осознанных решений и минимизации рисков.

Проблемы правоприменительной практики и рекомендации по повышению эффективности системы

Несмотря на наличие достаточно развитой законодательной базы, на практике система обеспечения безопасности туристов сталкивается с рядом серьезных вызовов. Выявление этих проблем и разработка адекватных рекомендаций являются ключевыми для дальнейшего совершенствования туристской отрасли.

Пробелы и противоречия в правовом регулировании страховой деятельности

Страхование, являясь важнейшим инструментом защиты в туризме, тем не менее, не лишено проблем в правовом регулировании и правоприменительной практике. Эти пробелы и противоречия могут приводить к спорам и сложностям в реализации прав туристов на страховое возмещение.

1. Отсутствие четкого определения «страхового случая» в российском законодательстве:

• Проблема: Хотя Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) и Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» устанавливают общие требования к согласованию сторонами характера события, на случай наступления которого осуществляется страхование, в российском законодательстве отсутствует унифицированное, четкое и исчерпывающее определение «страхового случая» применительно к туризму. Каждая страховая компания формулирует его в своих Правилах страхования, что может приводить к расхождениям и неоднозначным толкованиям.
• Последствия: Эта неопределенность создает почву для споров между туристами и страховщиками. Туристы могут полагать, что определенное событие является страховым случаем, в то время как страховщик может трактовать условия договора иначе, ссылаясь на исключения или неполное соответствие определениям.

2. Пробелы в информации о видах страхования в туризме в Законе «Об организации страхового дела в РФ»:

• Проблема: Статья 32.9 Закона «Об организации страхового дела в РФ» перечисляет различные виды страхования (например, страхование от несчастных случаев, медицинское страхование), но не содержит отдельного пункта о «страховании в туризме» как специфическом виде деятельности. Это может создавать впечатление, что туристское страхование не является самостоятельным и полноценно регулируемым видом.
• Последствия: Турфирмы, в свою очередь, не имеют прямых законодательных обязательств информировать туристов обо всех существующих и возможных видах страхования, кроме обязательного медицинского для выезжающих за рубеж и страхования ответственности туроператора. Это приводит к тому, что туристы часто приобретают базовые полисы, не зная о расширенных опциях, которые могли бы покрыть специфические риски их путешествия (например, активные виды спорта).

3. Несовершенство законодательства, приводящее к неопределенности в правоприменении:

• Проблема: Долгое время существовали противоречия между нормами ФЗ-132 и Гражданским кодексом РФ, касающиеся досрочного расторжения договора страхования ответственности туроператора. Эти противоречия были устранены посредством внесения изменений в законодательство, однако это демонстрирует общую тенденцию к возникновению правовых коллизий.
• Последствия: Подобные несовершенства могут приводить к неопределенности в правоприменении при спорах между туристами и турфирмами, особенно в вопросах гражданско-правовой ответственности за ненадлежащую информацию или нарушение качества услуг. Судам приходится тщательно анализировать нормы разных законов для вынесения справедливого решения.

4. Проблемы реализации прав туристов на страховое возмещение:
Даже при наличии страховки, туристы могут столкнуться с трудностями в получении выплат:

• Самостоятельное обращение к врачам без согласования со страховой компанией: За исключением экстренных случаев, большинство страховых договоров требуют предварительного уведомления страховщика (через ассистанс-компанию) перед обращением за медицинской помощью. Нарушение этого правила может стать причиной отказа в возмещении.
• Обращение не в то медицинское учреждение: Страховщики, как правило, имеют партнерские клиники. Обращение в другую клинику без согласования также может привести к отказу.
• Неправильное оформление документов: Отсутствие медицинских заключений, чеков, рецептов, выписок из истории болезни, переведенных на русский язык (при необходимости), может сделать невозможным подтверждение страхового случая.
• Травмы, полученные во время занятий активными видами спорта, или осложнения беременности: Эти риски, как правило, не входят в стандартные полисы и требуют приобретения дополнительных опций. Если турист не купил «спортивную» или «беременную» страховку, ему могут отказать в выплате.
• Отказы в возмещении медицинских расходов на лечение последствий «воздействия солнечного излучения» (солнечный удар, ожоги) и укусов насекомых: Эти случаи также часто исключаются из базового покрытия, если нет дополнительных опций.

Эти проблемы подчеркивают необходимость не только совершенствования законодательства, но и повышения правовой грамотности туристов, а также более прозрачной и полной информации со стороны страховых компаний и турфирм.

Несовершенство договорных отношений и ущемление прав потребителей

Правоотношения между туристом и поставщиками туристских услуг регулируются договором о реализации туристского продукта. Однако, как показывает практика, именно в этих договорных отношениях часто кроются причины ущемления прав потребителей, что приводит к конфликтам и судебным разбирательствам.

1. Включение в договоры условий, ущемляющих права потребителя:

• Практика: Нередко в договорах, заключаемых с турфирмами, содержатся условия, которые противоречат нормам Закона РФ «О защите прав потребителей» и ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Такие условия могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
• Примеры ущемляющих условий:
  • Штрафные санкции: Зачастую турфирмы устанавливают чрезмерно высокие штрафы за отказ туриста от тура, которые значительно превышают фактически понесенные расходы туроператора. Закон о ЗПП позволяет потребителю расторгнуть договор в любое время при условии возмещения исполнителю фактически понесенных расходов.
  • Порядок расторжения договора: Условия, затрудняющие расторжение договора или устанавливающие неправомерные требования к туристам при расторжении.
  • Ограничение ответственности туроператора/турагента: Попытки уменьшить объем ответственности, предусмотренный законодательством, или переложить ее на туриста или третьих лиц.
  • Ограничение права на информацию: Например, отказ в предоставлении полной информации о поставщиках услуг (конкретные авиакомпании, отели), что лишает туриста возможности оценить качество и безопасность услуг.
  • Неправомерные основания для одностороннего изменения или расторжения договора: Если турфирма оставляет за собой право в одностороннем порядке менять условия тура без веских причин и без адекватной компенсации туристу.
  • Отказ в компенсации морального вреда: Условия, исключающие или ограничивающие право туриста на компенсацию морального вреда, хотя это право прямо закреплено в Законе о ЗПП.

2. Статистика травм как индикатор проблем:
Статистические данные о травмах не только подчеркивают необходимость страхования, но и косвенно указывают на возможные недостатки в организации туристского продукта или информировании туристов:

• Самые частые травмы: Ушибы, вывихи и растяжения составляют почти половину всех обращений в страховые компании. Это говорит о том, что туристы часто сталкиваются с травмами, связанными с падениями, неудобной обувью, недостаточной подготовкой к активным видам отдыха или отсутствием необходимой инфраструктуры безопасности.
• География травм: Наибольшее количество травм у россиян регистрируется в Таиланде (34,84% обращений), где средняя стоимость лечения составляет 983 евро. Высокая частота травм в Таиланде часто связывается с активным использованием туристами мотобайков, особенно без должных навыков и экипировки, а также с особенностям�� дорожного движения. Этот факт указывает на недостаток информирования туристов о специфических рисках и, возможно, на отсутствие контроля со стороны туроператоров за соблюдением мер безопасности при аренде транспортных средств.
• Дорогие страховые случаи: Самый дорогой страховой случай в 2023 году за рубежом (7,5 млн рублей) также произошел в Таиланде и был связан с аварией на байке. В России самый дорогой страховой случай (658 тысяч рублей) был связан с эвакуацией туристов на вертолете в Архызе, что подчеркивает риски активного горного туризма. Эти данные указывают на то, что, несмотря на информирование, туристы часто пренебрегают правилами безопасности или не осознают всей полноты рисков.

3. Проблемы правоприменительной практики:

• Низкая правовая грамотность туристов: Многие туристы не задумываются о возможных негативных последствиях путешествия и не изучают договор перед подписанием. Это позволяет недобросовестным турфирмам включать в договор невыгодные для потребителя условия.
• Сложность доказывания: В случае возникновения проблем туристу часто бывает сложно доказать некачественное оказание услуги или факт нарушения его прав, особенно если он находится за границей.
• Длительность судебных процессов: Судебные разбирательства могут затягиваться, что требует от туриста значительных временных и финансовых затрат.

Несовершенство договорных отношений и недостаточная осведомленность туристов создают системные проблемы, которые требуют комплексных решений, направленных как на ужесточение контроля за деятельностью турфирм, так и на повышение информированности самих путешественников.

Рекомендации по повышению эффективности системы обеспечения безопасности туристов

Для того чтобы система обеспечения безопасности туристов в Российской Федерации стала по-настоящему эффективной, необходимо предпринять комплексные меры, охватывающие как правовое регулирование, так и практические аспекты деятельности субъектов туристской индустрии и самих путешественников.

1. Развитие института страхования и его научная разработка:

• Четкое определение «страхового случая»: Необходимо разработать и законодательно закрепить унифицированное определение «страхового случая» в туризме, чтобы минимизировать разночтения в договорах и обеспечить предсказуемость для туристов.
• Стандартизация страховых продуктов: Создание рекомендованных стандартов для различных видов туристического страхования, включая четкое указание, какие риски должны входить в базовое покрытие, а какие могут быть дополнительными опциями (например, для активного отдыха, хронических заболеваний).
• Обязательное информирование о всех видах страхования: Законодательно закрепить обязанность турфирм не только разъяснять про медицинское страхование, но и предоставлять полную информацию обо всех существующих видах страхования в туризме (от невыезда, багажа, гражданской ответственности) и их функционале, чтобы туристы могли сделать осознанный выбор.
• Повышение прозрачности страховых договоров: Разработка типовых форм договоров страхования, которые будут максимально понятны туристам, без мелкого шрифта и сложных формулировок.

2. Повышение правовой грамотности и ответственности туриста:

• Тщательное изучение договора: Туристу необходимо внимательно изучать договор о реализации туристского продукта и договор страхования перед их подписанием. Не стоит стесняться задавать вопросы и требовать разъяснений по всем непонятным пунктам, особенно касающимся штрафных санкций и порядка расторжения.
• Оформление страховки с расширенным покрытием: Исходя из актуальной статистики, рекомендуется оформлять страховки, которые включают риски, связанные с активными видами спорта (если планируется такой отдых), солнечными ожогами, укусами насекомых и т.д. Особенно это актуально для популярных направлений с высоким уровнем травматизма, таких как Таиланд.
• Изучение санитарных норм и правил: Перед поездкой необходимо ознакомиться с санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране пребывания, рекомендациями по профилактике инфекционных заболеваний, правилами личной гигиены, употребления воды и пищи.
• Соблюдение правил безопасности на месте: Избегать рискованных видов спорта без инструктора и необходимой экипировки, использовать официальное такси и проверенные экскурсии.
• Осознанное отношение к личным данным: Не передавать паспортные данные и другую конфиденциальную информацию незнакомым лицам.

3. Усиление контроля и надзора за деятельностью туроператоров и турагентов:

• Мониторинг договорных отношений: Усилить контроль со стороны Роспотребнадзора за соответствием договоров о реализации туристского продукта требованиям Закона о ЗПП, выявляя и пресекая включение в них условий, ущемляющих права потребителей.
• Обеспечение передачи данных в систему электронных путевок: Эффективный контроль за своевременной и полной передачей сведений о договорах в единую информационную систему электронных путевок для повышения прозрачности рынка.
• Повышение квалификации персонала: Введение обязательных программ обучения и сертификации персонала в сфере туризма (включая менеджеров по продажам, гидов, инструкторов) для повышения качества услуг и соблюдения стандартов безопасности.

4. Совершенствование механизмов информирования:

• Персонализация информации: Разработка системы персонализированного информирования туристов о рисках, специфичных для выбранного ими направления и вида отдыха, через электронные каналы связи.
• Наглядные памятки и инструкции: Создание легкодоступных и понятных памяток о правилах безопасности, санитарных нормах, контактах экстренных служб и порядке действий при наступлении страхового случая, в том числе в форме мобильных приложений.

Эти меры, направленные на комплексное улучшение всех звеньев системы, способны значительно повысить уровень безопасности туристов и эффективность защиты их законных интересов.

Роль государства в обеспечении безопасности и защиты интересов туристов

Государство играет ключевую, многогранную роль в формировании безопасной и благоприятной среды для туризма. Его функции выходят далеко за рамки чисто законодательного регулирования, охватывая поддержку, защиту и активное развитие отрасли.

1. Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий:

• Формирование имиджа: Государство активно работает над формированием представления о России как о стране, благоприятной для туризма, что включает обеспечение безопасности, развитие инфраструктуры и продвижение туристских ресурсов.
• Государственная поддержка: Предоставление различных форм поддержки туристской отрасли, что стимулирует ее развитие и повышает качество услуг.

2. Финансовая поддержка туризма:

• Льготное кредитование: Предоставление льготных кредитов для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма (строительство отелей, объектов инфраструктуры).
• Субсидии:
  • Субсидии на снижение взносов для туроператоров, что уменьшает их финансовую нагрузку и способствует стабильности.
  • Возмещение до 50% затрат на организацию чартерных рейсов для стимулирования внутреннего и въездного туризма.
  • Компенсация затрат на вывоз туристов воздушным транспортом в экстренных ситуациях.
  • Субсидирование туристических компаний на открытие новых маршрутов и развитие инфраструктуры, например, в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
• Грантовая поддержка: Предоставление грантов для предпринимательских инициатив в сфере туризма, направленных на развитие инновационных продуктов и услуг, в том числе и тех, что повышают безопасность.
• Льготы по НДС: Введение налоговых льгот, например, нулевой ставки НДС на услуги по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах, что снижает стоимость размещения для туристов.

3. Инвестиции и развитие:

• Продвижение туристского продукта: Увеличение инвестиций в продвижение туристского продукта как на внутреннем, так и на внешнем рынках, что привлекает новых туристов и развивает отрасль.
• Конкурсы и премии: Проведение конкурсов и вручение премий за прорывные идеи в туризме, стимулируя инновации и повышение качества услуг.

4. Защита российских туристов за рубежом:

• Дипломатическая и консульская защита: Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны содействовать защите российских граждан, находящихся за пределами страны. Государство гарантирует защиту и покровительство россиянам за рубежом, оказывая юридическую, информационную и, при необходимости, материальную помощь.
• Объединение «Турпомощь»: Это ключевой государственный механизм. «Турпомощь» — объединение туроператоров в сфере выездного туризма, созданное для оказания экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения туроператором обязательств по договору. Его компенсационный фонд используется для организации перевозки туристов из страны временного пребывания, оплаты размещения, возвращения на родину и других необходимых мер.

5. Информационное обеспечение:

• Информирование об угрозах: Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране пребывания путем опубликования сообщений в государственных СМИ и на Едином портале государственных услуг.

6. Регулирование мероприятий с детьми:

• Установление общих требований: Государство устанавливает общие требования к организации и проведению мероприятий с участием детей в природной среде (туристские маршруты, походы, экспедиции).
• Порядок уведомления: Утверждение порядка уведомления уполномоченных органов (например, МЧС) о таких мероприятиях, что позволяет контролировать безопасность детского туризма и оперативно реагировать в случае происшествий.

Таким образом, государство не просто регулирует туристскую деятельность, но и активно поддерживает ее развитие, защищает своих граждан и создает механизмы для оперативного реагирования на кризисные ситуации. Эта комплексная поддержка является залогом стабильности и безопасности всей туристской отрасли.

Заключение

Исследование правовых основ обеспечения безопасности туристов в Российской Федерации, проведенное через призму Закона РФ «О защите прав потребителей» и Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», позволило достичь поставленных целей и глубоко проанализировать ключевые аспекты заданной темы. Мы убедились, что российское законодательство формирует достаточно прочный правовой каркас для защиты прав и интересов путешественников.

В ходе работы были раскрыты фундаментальные понятия, такие как «туристская безопасность», «туристский продукт», «туроператор» и «турагент», что заложило основу для дальнейшего анализа. Детальное изучение ФЗ-132 показало, что он четко регулирует права туристов на информацию, личную безопасность, неотложную помощь и возмещение убытков, а также устанавливает их обязанности по соблюдению законов и правил безопасности. Закон РФ «О защите прав потребителей» выступает как мощный универсальный инструмент, дополняющий и усиливающий ФЗ-132, обеспечивая туристу право на качественную и безопасную услугу, а также право на компенсацию вреда, включая моральный. Синергия этих двух законов создает комплексную систему защиты.

Классификация угроз безопасности позволила выявить их многообразие: от природных явлений (землетрясения, эпидемии) до техногенных аварий и социальных рисков (преступность, терроризм). Анализ факторов риска – климатических, политических, экономических, информационных – подчеркнул необходимость комплексного подхода к предотвращению инцидентов. Правовые и организационные механизмы, такие как система информирования Ростуризма, требования к профилактике инфекционных заболеваний, правила личной безопасности и использование СИЗ, а также обязательное информирование МЧС при активном туризме, демонстрируют стремление государства и отрасли к минимизации опасностей.

Особое внимание было уделено роли страхования, которое, базируясь на Гражданском кодексе РФ и ФЗ-132, является важнейшим инструментом финансовой защиты туриста. Изучение различных видов страхования и анализ актуальной статистики страховых случаев, таких как частые травмы в Таиланде или дорогостоящие эвакуации в горах России, подтвердили практическую значимость страхового полиса для покрытия медицинских расходов и компенсации ущерба.

Вместе с тем, исследование выявило ряд проблем правоприменительной практики. Среди них — пробелы в законодательном определении «страхового случая», недостаточная информированность туристов о различных видах страхования, а также случаи включения в договоры условий, ущемляющих права потребителей. Административная ответственность туроператоров и турагентов за несоблюдение информационных обязанностей и требований к безопасности является важным, но не всегда достаточным стимулом.

Для повышения эффективности системы обеспечения безопасности туристов были разработаны следующие рекомендации:

1. Развитие института страхования: Законодательное закрепление четкого определения «страхового случая» и стандартизация страховых продуктов.
2. Повышение правовой грамотности туристов: Активное информирование о необходимости тщательного изучения договоров и приобретения страховок с расширенным покрытием.
3. Усиление контроля и надзора: Мониторинг договорных отношений, обеспечение полной передачи данных в систему электронных путевок, повышение квалификации персонала.

Роль государства в этом процессе неоценима: от финансовой поддержки отрасли и продвижения имиджа безопасной туристической страны до дипломатической защиты граждан за рубежом и обеспечения экстренной помощи через «Турпомощь».

Таким образом, несмотря на наличие проблем, система обеспечения безопасности туристов в РФ развивается. Дальнейшее совершенствование законодательства, повышение ответственности всех участников процесса — от государства до самого туриста — и активное использование инструментов страхования станут залогом более безопасного и комфортного туризма в будущем. Комплексный подход, сочетающий правовые гарантии, организационные меры и индивидуальную ответственность, является единственно верным путем к достижению этой цели.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Консультант Плюс, 2009.
2. Гражданский кодекс РФ // Сборник нормативно-правовых документов. М., 2009.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. 208 с.
4. Закон РФ «О защите прав потребителей» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня, 23 ноября 2009 г.).
5. Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г.).
6. Федеральный закон от 21.12.94 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля 2006 г.).
7. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.).
8. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (последняя редакция). КонсультантПлюс.
9. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 252 (ред. от 13.02.2024) «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации». КонсультантПлюс.
10. Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. Федеральные законы, Указы президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации. М.: Библиотека журнала «Военные знания», 2000. 128 с.
11. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Под ред. С.В. Белова. 6-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2006. 616 с.
12. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Издательский Торговый дом «Герда», 2000. 192 с.
13. Волович В.Г. Академия выживания. М.: Техноплюс, 1996. 366 с.
14. Гуляев В.Г. Туристские перевозки. М.: Финансы и статистика, 1998. 367 с.
15. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002.
16. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. 7-е изд., стереотип. СПб.: Изд-во «Лань», 2004. 448 с.
17. Виды страхования в туризме в 2025 году: условия, риски и правила оформления. Infotour.
18. Самые частые страховые случаи у туристов из РФ — ОРВИ, инфекции и травмы — исследование. Fomag.ru.
19. Названы самые дорогие страховые случаи с туристами в 2023 году. Финансы Mail.
20. В каких странах туристы чаще обращаются к врачам и ТОП самых дорогих страховых случаев 2023 года. Ассоциация Туроператоров.
21. Туристическое страхование в РФ и его особенности. Молодой ученый.
22. Проблемы гражданско-правового регулирования страхования в сфере туристической деятельности. Научная сеть Современное право.
23. Гражданско-правовое регулирование страхования в туристской деятельности.
24. Названы страны, где российские туристы чаще всего болеют и получают травмы. Ассоциация Туроператоров.
25. Более 15 тыс. происшествий с туристами РФ зарегистрировали страховщики. AllChronicle.Ru.