Безработица в России на современном этапе: комплексный анализ динамики, факторов, последствий и государственной политики (2018-2025 гг. и прогнозы до 2030 года)

В условиях динамично меняющегося глобального и национального ландшафта, проблема безработицы традиционно остается в фокусе внимания экономистов, социологов и политиков. Однако, если еще несколько лет назад Россия, подобно многим странам, боролась с вызовами, связанными с высоким уровнем безработицы, то к 2024-2025 годам ситуация кардинально изменилась: страна столкнулась с феноменом исторически низких показателей безработицы и одновременно с беспрецедентным дефицитом кадров. По данным Росстата, в 2024 году российским компаниям не хватало 2,2 млн работников, что стало рекордным показателем с 2008 года. Этот парадокс – низкая безработица на фоне острейшего кадрового голода – делает изучение безработицы в России не просто актуальным, а критически важным для понимания текущих и будущих социально-экономических процессов, поскольку он напрямую влияет на потенциал экономического роста и инфляционные ожидания.

Настоящее исследование ставит своей целью всесторонний анализ безработицы в Российской Федерации на современном этапе, охватывая период с 2018 по 2025 годы и прогнозируя тенденции до 2030 года. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: раскрыть теоретические основы безработицы и ее классификацию; проанализировать динамику и ключевые тенденции на рынке труда России; выявить факторы, определяющие уровень безработицы и дефицита кадров; оценить социально-экономические последствия как высокой, так и аномально низкой безработицы; изучить направления и инструменты государственной политики занятости, включая новейшее законодательство; определить региональные особенности безработицы; а также сформулировать прогнозы и перспективы развития рынка труда. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая комплексный и глубокий взгляд на проблему.

Теоретические основы безработицы и ее классификация

Безработица — это не просто отсутствие работы, но сложное социально-экономическое явление, отражающее фундаментальные дисбалансы на рынке труда. Она является неотъемлемой частью рыночной экономики, выполняя как негативные, так и, в определенной степени, конструктивные функции, сигнализируя о необходимости структурных преобразований; понимание ее сущности и видов критически важно для разработки эффективной политики занятости, поскольку позволяет адресно реагировать на конкретные вызовы.

Понятие безработицы и методология ее измерения в РФ

В основе любого анализа безработицы лежит четкое определение. Согласно методологии Международной организации труда (МОТ), которая широко используется в мировой и российской статистике, безработными считаются лица, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяют трем критериям:

1. Не имели работы (доходного занятия).
2. Искали работу в течение четырех недель, предшествующих обследованию (активные действия по поиску работы, такие как обращение в службу занятости, размещение резюме, поиск через знакомых).
3. Были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследования.

Росстат, следуя этой методологии, определяет экономически активное население как совокупность занятых и безработных в возрасте от 15 лет и старше. При этом важно различать статистический учет экономически активного населения и демографический учет населения трудоспособного возраста. Для последнего Росстат устанавливает следующие границы: с 1 января 2022 года — мужчины в возрасте 16-61 год, женщины 16-56 лет; с 1 января 2024 года — мужчины в возрасте 16-62 лет, женщины в возрасте 16-57 лет. Это различие обусловлено целями различных статистических наблюдений, но для анализа рынка труда ключевым является подход МОТ.

Виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, институциональная и скрытая

Безработица не является монолитным явлением; она проявляется в различных формах, каждая из которых имеет свои причины и требует специфических подходов к регулированию. Общий уровень безработицы в экономике часто рассматривается как сумма естественной (включающей фрикционную и структурную) и циклической безработицы.

1. Фрикционная безработица — это своего рода «текучка» на рынке труда. Она возникает, когда люди добровольно меняют работу, ищут первую работу после окончания учебы или возвращаются на рынок труда после перерыва. Как правило, это краткосрочное явление, отражающее нормальный процесс подбора кадров и поиска оптимальных условий труда. Ее наличие считается неизбежным и даже полезным, поскольку она способствует более эффективному распределению трудовых ресурсов, улучшая соответствие между работниками и вакансиями.
2. Структурная безработица — это более глубокая проблема, отражающая фундаментальные изменения в экономике. Она возникает из-за несоответствия между навыками работников и требованиями новых вакансий. Например, закрытие угольных шахт и рост ИТ-сектора приведут к структурной безработице среди шахтеров, если они не смогут переквалифицироваться. В России структурная безработица является характерной проблемой современного социально-экономического состояния. Это подтверждается рекордным дефицитом квалифицированных кадров, достигшим 7,6% от общей численности занятых в 2024 году, что составляет 2,2 млн человек из 27,2 млн, и является самым высоким показателем с 2008 года. Это явление указывает на дисбаланс между спросом и предложением труда в разрезе специальностей и квалификаций, требуя системных мер по переобучению и развитию новых навыков.
3. Циклическая безработица — непосредственно связана с колебаниями экономического цикла. В периоды экономического спада, рецессии или депрессии совокупный спрос на товары и услуги снижается, что ведет к сокращению производства и увольнениям. Это наиболее болезненный вид безработицы, так как он затрагивает большое количество людей и обусловлен макроэкономическими факторами.
4. Сезонная безработица — специфична для отраслей, где занятость зависит от времени года и погодных условий (например, сельское хозяйство, строительство, туризм). Работники таких отраслей могут оставаться без работы в межсезонье.
5. Институциональная безработица — возникает из-за несовершенства или неэффективности институтов рынка труда. Это могут быть завышенные минимальные заработные платы, которые делают невыгодным найм низкоквалифицированных работников, избыточное регулирование трудовых отношений, дискриминация по различным признакам или недостаточная прозрачность информации о вакансиях.
6. Скрытая безработица — представляет собой особое явление, которое не фиксируется официальной статистикой по методологии МОТ. Она характеризуется фактическим отсутствием продуктивной занятости при формальном сохранении трудовых отношений. Работники могут находиться в вынужденных неоплачиваемых отпусках, работать неполный рабочий день или неделю, получать символическую зарплату, но при этом числиться в штате предприятия. В России скрытая безработица начала расти с периода пандемии COVID-19 и продолжила увеличиваться после введения западных санкций, когда иностранные компании прекращали деятельность или переводили сотрудников на неполный рабочий день. Особым проявлением скрытой безработицы является неформальная занятость, число работников без официального оформления, которое в 2024 году достигло 15,2 млн человек, что стало максимумом с 2019 года и составило 20,5% от общего числа занятых. Это явление не только искажает реальную картину занятости, но и способствует росту теневого сектора экономики, лишая государство налоговых поступлений и работников — социальных гарантий, что создает серьезные вызовы для пенсионной системы и социальной стабильности.

Динамика и ключевые тенденции рынка труда России (2018-2025 гг.)

Российский рынок труда за последние годы прошел через череду кардинальных трансформаций, отражая как глобальные, так и внутренние экономические и геополитические сдвиги. Период с 2018 по 2025 годы демонстрирует уникальную динамику, кульминацией которой стал исторически низкий уровень безработицы на фоне обостряющегося дефицита кадров, требующего незамедлительных решений от государства и бизнеса.

Статистический обзор уровня безработицы в России (2018-2025 гг.)

Динамика уровня безработицы в России (по методологии МОТ) за рассматриваемый период выглядит следующим образом:

Год/Период	Уровень безработицы (%)	Примечание
2018	4,8
2019	4,6
2020	5,8	Пик из-за пандемии COVID-19
2021	4,3
2022	3,8 (или 4)
2023	2,9 (или 3,2)
Март 2024	2,7	Исторический минимум
Сентябрь 2024	2,4
Декабрь 2024	2,3
Январь-Февраль 2025	2,4
Май-Июль 2025	2,2
Август 2025	2,1	Новый исторический минимум
Сентябрь 2025	2,2

Как видно из таблицы, после пикового значения в 5,8% в 2020 году, вызванного пандемией COVID-19, уровень безработицы демонстрировал устойчивое снижение, достигнув в августе 2025 года беспрецедентного минимума в 2,1%. Такая динамика является уникальной для российской экономики и требует углубленного анализа.

Численность рабочей силы (людей в возрасте 15 лет и старше) также претерпела изменения: в марте 2024 года она составляла 75,6 млн человек, а к августу 2025 года достигла 76,5 млн человек, из которых 75 млн были классифицированы как занятые. Численность официально трудоустроенного населения в России по состоянию на март 2025 года оценивается в 56 млн человек, что указывает на сохранение значительной доли неформальной занятости.

Характеристика российского рынка труда как «рынка соискателя»

Текущая ситуация на рынке труда России (2024-2025 годы) красноречиво описывается термином «рынок соискателя». Это означает, что не работники борются за вакансии, а работодатели конкурируют за ценные кадры. На каждую вакансию приходится в среднем 3-4 резюме, тогда как для комфортного состояния рынка, позволяющего работодателям выбирать, этот показатель должен составлять около 6 резюме.

Этот дисбаланс объясняется несколькими взаимосвязанными факторами:

• Дефицит квалифицированной рабочей силы: Основной причиной является демографическая «яма» 1990-х годов, когда резко снизилась рождаемость, и эти малочисленные поколения теперь выходят на рынок труда.
• Геополитические события: Отток молодых людей за рубеж после 2022 года и мобилизация также внесли свой вклад. По подсчетам, из-за этих событий российская экономика могла потерять от 1,5 млн до 1,7 млн человек, или около 2,2% от численности рабочей силы. Официально мобилизованных было около 318 тыс. человек, но косвенные эффекты были гораздо шире. Особенно пострадали отрасли, традиционно считающиеся «мужскими», такие как рабочий персонал и строительство, где спрос работодателей в 2022 году вырос на 80% и 153% соответственно по сравнению с 2021 годом.
• Перегрев экономики: Министерство экономического развития РФ отмечает, что экономика в 2024–2025 годах находится в состоянии перегрева, что, с одной стороны, стимулирует спрос на рабочую силу, а с другой – приводит к аномально низкой безработице и усугубляет дефицит кадров. Министр Максим Решетников назвал это явление тормозом развития экономики, поскольку оно сдерживает потенциал роста и увеличивает инфляционное давление.

В условиях дефицита работодатели вынуждены активно внедрять стратегии удержания персонала. Почти 65% российских компаний используют различные инструменты, от материальных (фиксированные премии, ДМС, бесплатное питание, абонементы в спортзал) до нематериальных (обучающие курсы, гибкий график, повышение полномочий). Для 58% компаний удержание персонала стало приоритетом кадровой политики. В первом полугодии 2025 года наметилась трансформация, когда темпы прироста вакансий замедлились с 40% в год до 4%, что может указывать на постепенное «охлаждение» экономики и, возможно, некоторое смещение баланса в пользу работодателей.

Изменения в структуре рабочей силы: старение и дефицит молодых кадров

Одной из наиболее тревожных тенденций на российском рынке труда является старение рабочей силы. Средний возраст работников в России по итогам 2024 года достиг 42,5 года, увеличившись за год на 0,3 года и почти на два года с 2015 года (40,6 года). Эта тенденция напрямую связана с демографическим кризисом 1990-х годов. Численность сотрудников в возрасте до 35 лет сократилась за год на 837 тыс. человек, составив 20,4 млн человек (27,4% всех занятых). Наиболее заметное снижение произошло в возрастной группе 30-34 года (на 682 тыс. человек, до 9,8 млн человек). Одновременно, доля работников старше 55 лет составила 18,2% от общего числа занятых, увеличившись на 460 тыс. человек по сравнению с 2020 годом.

Этот процесс приводит к увеличению среднего возраста соискателей: на рынке труда все чаще встречаются резюме от людей 40-50+ лет, в то время как число кадров до 39 лет сокращается. Работодатели, столкнувшись с дефицитом, стали вдвое чаще приглашать на вакансии кандидатов старшего возраста.

Эта структурная трансформация имеет долгосрочные последствия. С одной стороны, она заставляет бизнес и государство пересматривать подходы к обучению, переподготовке и адаптации персонала, активно вовлекая в трудовую деятельность старшие возрастные группы. С другой стороны, она ставит под вопрос инновационный потенциал экономики и способность к быстрому освоению новых технологий, поскольку молодые кадры, как правило, являются драйверами этих процессов. Низкий уровень безработицы в России, таким образом, отчасти является следствием неблагоприятной демографической ситуации и сокращения численности рабочей силы, а не только исключительно ростом экономической активности.

Факторы, определяющие уровень безработицы и дефицит кадров в России

Современный уровень безработицы и выраженный дефицит кадров в России формируются под воздействием сложного комплекса взаимосвязанных факторов: от глобальных экономических потрясений до внутренних демографических сдвигов и технологических революций.

Влияние экономических кризисов и геополитических событий

Экономические кризисы традиционно являются одним из основных драйверов роста безработицы. Снижение спроса на товары и услуги, сокращение производства и, как следствие, увольнения — это типичная реакция рынка труда на спады.

• Пандемия COVID-19 стала ярким примером такого воздействия. Во втором квартале 2020 года численность рабочей силы сократилась до 74,6 млн человек, а уровень безработицы резко вырос до 5,8%. Однако, стоит отметить, что государство и бизнес предприняли значительные усилия для смягчения последствий, включая программы поддержки занятости и временную приостановку деятельности многих иностранных компаний с сохранением рабочих мест и среднего уровня заработной платы, что не позволило безработице достичь катастрофических масштабов.
• Геополитические события 2022 года и последующие западные санкции также оказали существенное влияние. Первоначально существовали опасения о массовых увольнениях, но рынок труда продемонстрировал удивительную устойчивость. Во многом это было связано с тем, что многие «дочки» уходящих иностранных компаний переходили к российским владельцам или акционерам из дружественных стран, что способствовало сохранению рабочих мест. Однако санкции способствуют структурной перестройке экономики, переориентации производств и логистики, что в долгосрочной перспективе может привести к перераспределению рабочей силы.
• Мобилизация и отток населения: События 2022 года, включая частичную мобилизацию и связанный с ней отток части населения за рубеж, внесли значительный вклад в усугубление кадрового голода. По некоторым подсчетам, российская экономика могла потерять от 1,5 млн до 1,7 млн человек, или около 2,2% от численности рабочей силы, что напрямую повлияло на доступность трудовых ресурсов.
• Рост оборонно-промышленного комплекса: Наряду с оттоком, создание около 500 000 новых рабочих мест в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) также усилило дефицит кадров в других секторах экономики, перетягивая трудовые ресурсы и создавая дополнительный спрос на рабочую силу.

Таким образом, темпы роста российской экономики, зависимые от мировых тенденций и экспортных доходов, наряду с геополитическими факторами, являются фундаментальными причинами, влияющими на уровень занятости и дефицит кадров, формируя уникальный контекст для государственной политики занятости.

Роль технологических изменений, цифровизации и искусственного интеллекта

Технологический прогресс, цифровизация и внедрение искусственного интеллекта (ИИ) оказывают глубокое и многогранное влияние на ро��сийский рынок труда, трансформируя его структуру и требования к навыкам.

• Изменение структуры рабочих мест и навыков: Цифровая трансформация ведет к вытеснению устаревших методов труда и автоматизации рутинных операций. Это создает запрос на совершенно иные компетенции: возрастает потребность в специалистах, способных работать с новыми технологиями, анализировать данные, а также обладать междисциплинарными навыками (например, биоинформатики, инженеры-экологи, технологи-программисты). Появляются новые профессии, а существующие трансформируются.
• Автоматизация и ее потенциал: К 2027 году до 30% рабочих операций в России могут быть автоматизированы с использованием существующих технологий. Это не обязательно означает массовые увольнения, но требует переобучения и повышения квалификации сотрудников. На рынке труда наблюдается рост предложений работы с переобучением (в три раза, особенно в ритейле и складской логистике) и увеличение числа вакансий для квалифицированных специалистов с длительностью переобучения 4-6 месяцев (на 70% в сфере продаж).
• Искусственный интеллект: Влияние ИИ становится все более значимым, затрагивая как физический, так и интеллектуальный труд. Пока нет однозначных доказательств того, что ИИ приводит к массовой безработице; напротив, он создает новые рабочие места, требующие специфических навыков. В то же время, внедрение ИИ в России сталкивается с рядом барьеров: отсутствие необходимости (51% компаний), высокая стоимость (30%) и, что особенно важно, дефицит квалифицированных кадров (14%), способных работать с этими технологиями.
• Прогнозы на будущее: Из-за структурной трансформации рынка прогнозируется ликвидация 22% рабочих мест, но одновременно и появление новых, эквивалентных 14% от общей занятости, в ближайшие пять лет (2025–2030). В среднем, две пятых (39%) от текущего набора навыков работника устареют в период 2025–2030 годов, что подчеркивает критическую важность непрерывного образования и адаптации.
• Новые формы занятости: Цифровизация также способствовала развитию гиг-экономики, микропредпринимательства, удаленной работы и проектной занятости, предлагая новые гибкие модели труда.

Демографические вызовы и их долгосрочное воздействие

Демографический кризис является одним из наиболее фундаментальных и долгосрочных факторов, определяющих ситуацию на российском рынке труда.

• «Демографическая яма» 1990-х годов: Низкая рождаемость в 1990-х годах привела к тому, что в 2020-х годах на рынок труда выходит малочисленное поколение молодых специалистов. Это является ключевой причиной дефицита молодых кадров. Численность сотрудников в возрасте до 35 лет сократилась за год на 837 тыс. человек, до 20,4 млн человек. Это приводит к старению рабочей силы, о чем свидетельствует увеличение среднего возраста работников до 42,5 года к 2024 году.
• Сокращение численности населения и миграция: Естественная убыль населения и миграционные процессы, особенно отток молодых людей, уменьшают общий размер и изменяют состав рабочей силы. Из-за событий 2022 года, связанных с конфликтом и мобилизацией, российская экономика могла потерять от 1,5 млн до 1,7 млн человек, включая отток за границу.
• Долгосрочные прогнозы: Ожидается сокращение занятости в российской экономике на 3–4 млн человек к 2035 году исключительно из-за уменьшения численности населения в рабочих возрастах. Это говорит о том, что низкий уровень безработицы в России отчасти объясняется сокращением предложения рабочей силы, а не только ростом спроса.

Таким образом, демографическая ситуация создает системный и долгосрочный вызов, требующий стратегических решений в области образования, миграционной политики и стимулирования рождаемости.

Другие структурные факторы: образование, производительность труда и миграционная политика

Помимо перечисленных, существуют и другие структурные факторы, усугубляющие дисбалансы на рынке труда.

• Несоответствие системы образования: Система образования часто не успевает за быстро меняющимися потребностями рынка труда. Это приводит к тому, что выпускники не обладают необходимыми навыками для востребованных профессий, в то время как в других сферах (особенно в рабочих специальностях, которые были непривлекательны в 1990-2000-е годы) наблюдается острый дефицит кадров.
• Низкая производительность труда: Хотя низкая производительность труда напрямую не связана с безработицей, она может способствовать дефициту кадров, так как для достижения необходимого объема производства требуется больше работников. В 2022 году производительность труда в России снизилась на 3,6%, что стало максимальным падением с 2009 года, а в 2023 году восстановилась лишь на 1,7%. Для сравнения, производительность труда в развитых странах Европы, США и некоторых странах Средней Азии в два раза выше.
• Ужесточение миграционной политики: Исторически Россия зависела от трудовых мигрантов, особенно в таких секторах как строительство, ЖКХ, сельское хозяйство. Ужесточение миграционной политики, например, сокращение максимального срока пребывания иностранных граждан из безвизовых стран до 90 дней в календарном году с 1 января 2025 года, а также запрет на наем по патенту в ряде сфер в большинстве регионов, приводит к оттоку иностранных работников и усиливает дефицит кадров в этих секторах.

Все эти факторы в совокупности создают сложную картину на российском рынке труда, где низкий уровень безработицы скрывает глубокие структурные проблемы и острейший дефицит кадров, препятствующий дальнейшему экономическому росту.

Социально-экономические последствия безработицы и дефицита кадров

Безработица, независимо от ее уровня, оказывает многогранное влияние на экономику и общество. В России на современном этапе, в условиях аномально низкой безработицы, на передний план выходят не только традиционные негативные последствия, но и специфические риски, связанные с кадровым голодом.

Негативные экономические последствия (недопроизводство, бюджетные расходы)

Традиционно, при анализе безработицы, акцент делается на ее негативных экономических последствиях:

• Недопроизведенный товар и снижение объема производства: Безработица означает недоиспользование трудовых ресурсов, что ведет к тому, что экономика производит меньше товаров и услуг, чем могла бы при полной занятости. Это прямое сокращение потенциального ВВП страны.
• Сокращение потребительского спроса: Безработные теряют доход или получают пособия, которые, как правило, ниже их прежней заработной платы. Это приводит к снижению покупательной способности населения и, как следствие, к падению совокупного потребительского спроса, что может замедлить экономический рост.
• Снижение налоговых поступлений: Уменьшение доходов населения и сокращение объемов производства приводят к сокращению поступлений в государственный бюджет от налога на доходы физических лиц, налога на прибыль компаний и НДС.
• Увеличение государственных расходов: Государство вынуждено увеличивать расходы на выплату пособий по безработице, финансирование программ переобучения и поддержки занятости. Эти средства отвлекаются от других социально значимых сфер, таких как здравоохранение, образование или инфраструктурные проекты.
• Утрата профессиональных знаний и навыков: Длительная безработица приводит к деградации профессиональных навыков, что затрудняет дальнейшее трудоустройство и снижает общий человеческий капитал страны.
• Экономические потери от циклической безработицы могут быть подсчитаны с использованием закона Оукена, который связывает отставание фактического ВВП от потенциального с уровнем циклической безработицы:
  Y - Y_п / Y_п = - β (u - u_е),
  где Y — фактический ВВП; Y_п — потенциальный ВВП; u — фактический уровень безработицы; u_е — естественный уровень безработицы; β — коэффициент Оукена.
• Режим неполной занятости и простой («скрытая безработица») также несут риски роста безработицы в будущем, поскольку этот персонал фактически недоиспользуется и может быть сокращен при дальнейшем ухудшении конъюнктуры.

Социальные последствия для граждан и общества (уровень жизни, преступность)

Помимо экономических потерь, безработица несет серьезные социальные последствия как для отдельных граждан, так и для общества в целом:

• Снижение уровня жизни и благосостояния: Потеря работы напрямую угрожает финансовой стабильности домохозяйств, ведет к снижению доходов, ухудшению качества питания, медицинского обслуживания, образования для детей.
• Обострение криминогенной ситуации: Статистически доказано, что высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, коррелирует с ростом преступности, так как отсутствие легальных источников дохода может подталкивать к противоправным действиям.
• Усиление социальной напряженности и дифференциации: Безработица усугубляет неравенство, разделяя общество на «имеющих работу» и «неимеющих». Это может приводить к росту недовольства, протестных настроений и общей социальной нестабильности.
• Ухудшение физического и психического здоровья: Длительная безработица является мощным стрессовым фактором, приводящим к депрессиям, росту заболеваемости, алкоголизму, наркомании и, в крайних случаях, самоубийствам.
• Потеря самоуважения и уверенности в будущем: Безработица часто сопровождается чувством собственной неполноценности, утратой социальной роли и перспектив.
• Нереализованный созидательно-трудовой потенциал: Общество теряет возможность использовать знания и навыки подготовленных специалистов, что напрямую влияет на стабильный экономический рост страны.
• Особо уязвимыми группами являются лица с длительной безработицей, молодежь без опыта работы и люди с низкой квалификацией, которые сталкиваются с наибольшими трудностями при поиске занятости.

Особенности последствий аномально низкой безработицы в современной России

В текущих реалиях России, когда уровень безработицы достиг исторического минимума, на передний план выходят иные, специфические последствия, которые также могут быть негативными для экономики:

• Чрезмерно низкая безработица и дефицит рабочей силы: Низкий уровень безработицы в 2,1-2,2% свидетельствует не столько о процветании, сколько о системном дефиците рабочей силы, который тормозит экономический рост. Этот кадровый голод является ключевой проблемой отечественной промышленности и присутствует в большинстве отраслей экономики. В 2024 году российским компаниям не хватало 2,2 млн работников (7,6% от общего числа занятых), что стало рекордным показателем с 2008 года. Наиболее острый дефицит наблюдается в сельском, лесном и рыбном хозяйстве (более 15% вакантных мест), среди водителей (216 тыс.), рабочих промышленных предприятий и механиков (166 тыс.), инженеров (141 тыс.).
• «Перегрев» экономики и инфляция: Дефицит кадров приводит к ужесточению конкуренции за работников, что, в свою очередь, стимулирует опережающий рост заработных плат над производительностью труда. В 2022 году производительность труда в России снизилась на 3,6%, а в 2023 году восстановилась лишь на 1,7%. При этом реальные заработные платы в июле 2025 года выросли на 6,6% в годовом выражении, а в целом за 2024 год — на 9,1% после роста на 8,2% в 2023 году. Этот дисбаланс создает дополнительное инфляционное давление. Годовая инфляция в России по состоянию на июль 2024 года превысила 9%, что более чем вдвое выше цели Центрального банка. ЦБ РФ прямо указывает, что нехватка работников является одной из главных причин разгона цен и инфляции.
• Сдерживание экономического роста: Невозможность найти достаточное количество квалифицированных работников ограничивает возможности компаний по расширению производства, внедрению инноваций и реализации новых проектов, тем самым сдерживая потенциальный рост ВВП.
• Усиление трудовой нагрузки: Оставшиеся работники вынуждены выполнять больший объем работы, что может привести к выгоранию, снижению качества труда и повышенной текучести кадров.

Таким образом, на современном этапе Россия сталкивается с уникальным комплексом последствий безработицы, где традиционные проблемы уступают место вызовам, порожденным аномально низкой безработицей и глубоким структурным дефицитом трудовых ресурсов.

Государственная политика занятости в России: направления и инструменты

Государственная политика занятости в России претерпевает значительные изменения, адаптируясь к новым вызовам рынка труда. Центральным событием стало принятие нового Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» в 2023 году.

Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (ФЗ № 565-ФЗ от 12.12.2023)

С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот документ пришел на смену устаревшему закону 1991 года, отражая современные реалии рынка труда, включая рост гибких форм занятости, цифровизацию и необходимость более адресной поддержки.

Основные направления государственной политики в сфере занятости населения согласно статье 6 ФЗ № 565-ФЗ включают:

• Содействие гражданам в поиске работы и работодателям в подборе кадров. Это базовая функция, которая теперь реализуется с учетом цифровых технологий.
• Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особое внимание уделяется уязвимым группам.
• Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места. Это стимулирующие меры для бизнеса.
• Поддержка предпринимательской инициативы граждан. Стимулирование самозанятости и малого бизнеса как источника новых рабочих мест.
• Содействие гражданам в профессиональном развитии: Профессиональная ориентация, обучение и дополнительное профессиональное образование.
• Содействие мобильности трудовых ресурсов. Помощь в переезде и трудоустройстве в регионах с дефицитом кадров.
• Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы. Проактивные меры для предотвращения кризисных ситуаций.
• Защита национального рынка труда. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы.
• Установление государственных гарантий в сфере занятости: Включая социальные выплаты безработным и меры поддержки работодателей.
• Обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки. Индивидуальный подход к каждому гражданину.
• Координация деятельности органов власти разных уровней в сфере занятости.
• Содействие развитию социального партнерства с участием профсоюзов и работодателей.
• Обеспечение деятельности и развитие государственной службы занятости. Модернизация центров занятости.
• Осуществление международного сотрудничества в сфере занятости.

Новый закон значительно расширяет полномочия службы занятости и делает акцент на профилактике безработицы и развитии человеческого капитала.

Активные меры содействия занятости (программы переподготовки, поддержка МСП)

Активная политика занятости нацелена на предотвращение безработицы и повышение конкурентоспособности рабочей силы. Она включает широкий спектр инструментов:

• Программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров: Реализуются, в том числе, в рамках национального проекта «Демография». Эти программы показывают высокую эффективность: 86% выпускников успешно трудоустраиваются. Проект «Активные меры содействия занятости» (2021-2025) предлагает бесплатное обучение и переподготовку, с планом в 45 тыс. мест в 2025 году.
• Информационная поддержка рынка труда: Центральным элементом является цифровая платформа «Работа России», которая служит агрегатором вакансий, резюме и предоставляет широкий спектр услуг по поиску работы и подбору персонала.
• Содействие в трудоустройстве: Это классическая функция центров занятости, включающая подбор подходящих вакансий, консультирование, составление резюме.
• Поддержка самозанятости и малого и среднего предпринимательства (МСП): Государство предоставляет гранты, налоговые льготы, консультационную помощь для стимулирования создания новых рабочих мест и развития предпринимательской инициативы. Упрощается правовое регулирование платформенных моделей занятости, а налоговые каникулы для самозанятых продлены до 2030 года.
• Организация общественных работ и временной занятости: Особенно для подростков и молодежи, что позволяет им получить первый опыт работы.
• Создание новых рабочих мест: Через стимулирование инвестиций, развитие промышленности, сельского хозяйства и инновационных секторов экономики.
• Программы содействия молодежной занятости: Например, «Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года», направленная на снижение молодежной безработицы.
• Государственное субсидирование независимой оценки квалификаций: Для выпускников и работодателей, включая образовательные ваучеры, что помогает обеспечить соответствие навыков требованиям рынка.
• Субсидирование найма и софинансирование переобучения у работодателя: Меры, направленные на стимулирование компаний принимать на работу определенных категорий граждан или инвестировать в развитие своих сотрудников.

Пассивные меры и адаптация рынка труда к современным вызовам

Пассивная политика занятости направлена на сглаживание негативных последствий безработицы и поддержание дохода граждан.

• Материальная поддержка безработных: Выплата пособий по безработице и оказание материальной помощи.
• Предоставление простейших услуг по подбору рабочего места: Через государственные органы занятости.
• Создание центров профориентации и психологической поддержки населения: Помощь в адаптации и преодолении стресса.

Адаптация рынка труда к современным вызовам:

• Цифровая платформа «Работа России»: Стала ключевым инструментом для формирования индивидуальных планов содействия занятости и взаимодействия с соискателями и работодателями. Индивидуальные планы теперь обязательны для получения статуса безработного и формируются на основе профилирования граждан, что позволяет обеспечить более адресную поддержку.
• Гибкость в регистрации безработных: Граждане могут быть признаны безработными не только по месту жительства, но и по месту пребывания.
• Дополнительные возможности для безработных: Безработные могут выполнять работы по договорам гражданско-правового характера до 5 рабочих дней в месяц с приостановкой выплаты пособия, если доход не превышает МРОТ, что способствует поддержанию активности и дохода.
• Структурная трансформация рынка труда: Государство уделяет внимание ускоренному росту зарплат в высокотехнологичных и дефицитных секторах, а также в экономически развитых регионах. Например, номинальная среднемесячная заработная плата в мае 2025 года выросла на 14,5% в годовом выражении, достигнув 99,4 тыс. руб. В сфере рыболовства средняя зарплата составила 209,7 тыс. руб., в добыче нефти и газа — 225,9 тыс. руб., в трубопроводном транспорте — 316,6 тыс. руб. Наибольший прирост (25,8% год к году) был зафиксирован в полиграфической деятельности.
• Развитие международных центров оценки квалификаций: В странах-донорах трудовых мигрантов и унификация требований к признанию навыков для обеспечения более эффективного привлечения и адаптации иностранных работников.
• Государственная программа «Содействие занятости населения» постоянно обновляется, чтобы отвечать меняющимся потребностям и вызовам.

Таким образом, государственная политика занятости в России стремится к комплексности, адресности и гибкости, активно используя цифровые инструменты и фокусируясь на развитии человеческого капитала в условиях меняющегося рынка труда и острого дефицита кадров.

Региональные особенности безработицы в Российской Федерации

Российская Федерация — страна огромных пространств и выраженных региональных различий. Неудивительно, что уровень безработицы по ее субъектам может отличаться в разы, отражая уникальные экономические, демографические и социальные условия каждого региона. Эта межрегиональная дифференциация является одной из основных угроз для национальной безопасности, поскольку может способствовать росту социального неравенства и миграционным потокам, создавая дополнительные вызовы для федерального центра.

Дифференциация уровня безработицы по регионам (Северный Кавказ, Центральный ФО, ресурсодобывающие регионы)

Картина безработицы в России ярко демонстрирует контрасты:

Регионы с высоким уровнем безработицы:
Традиционно антилидерами по уровню безработицы являются республики Северного Кавказа. Например:

• В 2024 году в Республике Ингушетия уровень безработицы составлял 25,4% (в 2018 году — 26,5%).
• В Республике Дагестан в 2024 году этот показатель был 11%.
• В Чеченской Республике в 2020 году уровень безработицы достигал 75,6%, а в Ингушетии — 46,3%, что свидетельствует о крайне острой ситуации в кризисные периоды.

Эти регионы часто характеризуются низким уровнем экономического развития, слабой диверсификацией экономики, аграрным укладом и ограниченными возможностями трудоустройства вне государственного сектора. К ним также относятся Калмыкия, Тува, Алтай, которые преимущественно являются сельскохозяйственными регионами без развитой промышленности. Высокие показатели безработицы отмечаются также в некоторых регионах Сибири (например, Сибирский ФО имел 7,3% в 2017 году) и Дальнего Востока, хотя там причины могут быть иными (отдаленность, отток населения).

Регионы с низким уровнем безработицы:
На другом полюсе находятся экономически развитые центры и ресурсодобывающие регионы:

• В Москве в 2018 году уровень безработицы составлял всего 1,2%, что характерно для крупнейших мегаполисов с высокой концентрацией бизнеса и разнообразными возможностями трудоустройства.
• В июне-августе 2021 года самые низкие показатели (1,9% и 2% соответственно) были зафиксированы в Санкт-Петербурге и Ямало-Ненецком автономном округе. Ресурсодобывающие регионы, такие как ЯНАО и Ханты-Мансийский автономный округ, обладают высоким уровнем инвестиций и спросом на высокооплачиваемые рабочие места в нефтегазовой отрасли.

Эти примеры наглядно демонстрируют глубокие структурные различия между регионами.

Факторы региональной дифференциации: экономическая структура, демография и миграция

Причины столь значительной региональной дифференциации многообразны:

1. Экономическая структура:
   • Моноэкономика: Регионы, экономика которых сосредоточена на одной или нескольких отраслях (например, угольная промышленность, сельское хозяйство), крайне уязвимы к кризисам в этих секторах. Закрытие крупных предприятий или спад в ключевой отрасли может привести к резкому росту безработицы, как это наблюдалось в депрессивных промышленных регионах в 1990-е годы.
   • Диверсификация: Напротив, регионы с диверсифицированной экономикой (Москва, Санкт-Петербург) более устойчивы, так как спад в одной отрасли может быть компенсирован ростом в другой.
2. Инфраструктура и инвестиции: Развитая транспортная, энергетическая и социальная инфраструктура, а также благоприятный инвестиционный климат привлекают бизнес, что способствует созданию новых рабочих мест. Регионы с недостаточной инфраструктурой и низким уровнем инвестиций испытывают трудности с развитием экономики и, как следствие, с занятостью.
3. Демографическая ситуация:
   • Рождаемость и предложение труда: В регионах со значительным приростом населения (например, Северный Кавказ) рынок труда может не успевать адаптироваться к растущему предложению рабочей силы, особенно молодежи. Северо-Кавказский федеральный округ имеет высокую долю молодежи, которой в скором времени потребуются рабочие места. Этот же регион характеризуется самой «молодой» безработицей (средний возраст безработных 33,4 года) и самым высоким уровнем молодежной безработицы (41,8% среди лиц до 30 лет в 2017 году).
   • Старение населения: В других регионах, наоборот, наблюдается старение населения и дефицит молодых кадров.
4. Миграция:
   • Внутристрановая миграция: Отток населения из экономически депрессивных или экологически неблагоприятных регионов в более развитые центры (Москву, Санкт-Петербург, крупные промышленные города) оказывает двойное влияние. В регионах-донорах усугубляется дефицит активной рабочей силы, а в регионах-акцепторах растет конкуренция на рынке труда, хотя обычно они способны абсорбировать приток мигрантов.
   • Международная миграция: Привлечение трудовых мигрантов из других стран может компенсировать дефицит рабочих рук в некоторых секторах, но также может создавать конкуренцию для низкоквалифицированных местных работников.
5. Распределение финансов и региональное развитие: Неравномерное распределение федеральных финансовых средств и слабое региональное развитие могут ограничивать возможности регионов для инвестиций в инфраструктуру, образование и создание рабочих мест.
6. Теневая занятость: В некоторых регионах доля неформально занятых может быть выше, что искажает официальную статистику безработицы и скрывает реальные проблемы с занятостью.
7. Недостаточная мобильность рабочей силы: Проблемы с жильем, высокая стоимость переезда, отсутствие информации о вакансиях в других регионах или семейные связи могут препятствовать географической мобильности работников, усугубляя региональные диспропорции.
8. Несоответствие квалификации/дефицит кадров: Даже при низкой безработице в некоторых регионах может наблюдаться острый дефицит кадров в определенных отраслях или по конкретным специальностям. Низкая безработица в отдельных регионах (например, в дальневосточных регионах с высоким экономическим потенциалом, но естественной убылью населения и миграционным оттоком) может свидетельствовать о «трудодефицитности», что препятствует экономическому росту из-за невозможности найти квалифицированных специалистов.
9. Гендерные диспропорции: В Северо-Кавказском и Сибирском федеральных округах уровень безработицы среди мужчин значительно выше среднего по стране, что указывает на специфические социально-культурные и экономические особенности этих территорий.

Изучение региональных особенностей безработицы является краеугольным камнем для разработки адресной и эффективной региональной политики занятости, учитывающей уникальный контекст каждого субъекта Российской Федерации.

Прогнозы и перспективы рынка труда и безработицы в России (2025-2030 гг.)

Будущее российского рынка труда до 2030 года будет определяться сложным взаимодействием демографических тенденций, технологического прогресса, экономической политики и геополитических факторов. Общий консенсус экспертов указывает на сохранение низкого уровня безработицы на фоне нарастающего дефицита кадров, что требует комплексного стратегического планирования.

Прогнозы уровня безработицы и дефицита кадров до 2030 года

Прогнозы уровня безработицы:

• Ожидается, что уровень безработицы в России останется низким как минимум до 2030 года.
• Министр труда Антон Котяков прогнозирует, что серьезных изменений в ситуации с кадровым голодом в ближайшие 3-5 лет не предвидится, возможны лишь небольшие колебания от текущих уровней.
• Министерство экономического развития прогнозирует стабильный уровень безработицы в 2,5% в 2025 году и на период 2026-2028 годов. Однако, по другим данным Минэкономразвития, в 2026 году ожидается рост до 2,6%, с последующим снижением до 2,3% к 2028 году.
• В долгосрочной перспективе уровень безработицы прогнозируется на уровне около 2,4% в 2026 году и 3,0% в 2027 году.
• Некоторые эксперты ожидают, что уровень безработицы в 2025 году останется на уровне 2,3% или даже ниже из-за высокого кадрового голода.
• Темпы прироста вакансий замедлились с 40% в год до 4% в 2025 году, что указывает на постепенное охлаждение экономики, но без резкого роста безработицы.

Прогнозы дефицита кадров:

• Дефицит кадров в России, составляющий около 1,5 млн человек, по прогнозам Минэкономразвития, может увеличиться до 2 млн человек к 2030 году.
• Другие экспертные оценки предсказывают, что дефицит может вырасти до 2-4 млн человек к 2030 году.
• Наиболее острый дефицит кадров ожидается в обрабатывающей промышленности (0,8-1,1 млн), на транспорте (0,3-0,5 млн) и в торговле (0,3-0,5 млн).
• Будет ощущаться значительная нехватка специалистов средней (1,1-2,2 млн) и высшей (0,7-1,4 млн) квалификации.
• Общая потребность в дополнительных работниках к 2030 году может составить 8-10 млн человек, что подчеркивает масштабность вызова.

Долгосрочное влияние технологических изменений и демографических факторов

Эти прогнозы тесно связаны с фундаментальными долгосрочными тенденциями.

Влияние технологических изменений (ИИ, автоматизация):

• Цифровая трансформация будет продолжаться и ускоряться, требуя большого количества ИТ-специалистов. Однако есть риски переизбытка разработчиков программного обеспечения через 1-2 года из-за развития ИИ, в то время как в микроэлектронике сохранится острая нехватка инженеров.
• Искусственный интеллект (ИИ) рассматривается как потенциально компенсирующий фактор для дефицита кадров, способный покрыть до 80% потребностей рынка и создать новые высокотехнологичные рабочие места.
• К 2030 году потенциал автоматизации в России оценивается примерно в 11 млн «эквивалентов занятости», что может частично компенсировать сокращение трудоспособного населения.
• Наибольшие изменения затронут сферы с высокой долей рутинных операций (гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт и логистика, массовый ритейл, часть производственных процессов), где алгоритмы будут перераспределять задачи.
• Появятся новые профессии, требующие других навыков (креативность, критическое мышление, адаптивность), и способность быстро обучаться станет ключевой.
• Удаленная работа продолжит набирать обороты: в 2026 году 50-60% российских компаний, как ожидается, перейдут на удаленную работу, что на 50% превышает показатель 2024 года.

Демографическое влияние (до 2030-2035 годов):

• «Демографическая яма» 1990-х и начала 2000-х годов продолжит влиять на приток молодых специалистов, и рабочая сила будет стареть.
• По среднему варианту прогноза Росстата, численность населения России в возрасте 20-59 лет сократится примерно на 2,6 млн человек с 2022 по 2030 год.
• Численность лиц в возрасте 20-39 лет уменьшится на 6,6 млн, а 40-59 лет — увеличится на 4 млн, что значительно повлияет на экономику и рынок труда.
• Численность рабочей силы к 2030 году уменьшится примерно на 1,2 млн человек. Этот процесс замедляется повышением пенсионного возраста, но усиливает старение рабочей силы.
• Дефицит рабочей силы из-за демографических факторов является системной и долгосрочной проблемой. К 2030 году на рынок труда выйдут дети поколения «миллениалов» (+2,6 млн человек в возрасте 15-29 лет), но при этом граждан в возрасте 30-39 лет (наиболее востребованная и активная группа) станет меньше на 6,3 млн.

Ключевые риски и возможности для рынка труда России

Ключевые риски:

• Сохраняющийся дефицит кадров: Может привести к сокращению потенциального роста ВВП на 1-2% и росту инфляции до 10% к 2030 году, если не будут приняты эффективные меры.
• Перегрев экономики: Рост зарплат опережает производительность труда, что подстегивает инфляцию и создает дисбалансы.
• Усиление конкуренции за квалифицированных специалистов: Это ведет к росту затрат на персонал для компаний и снижает их конкурентоспособность.
• «Охлаждение» рынка труда: Замедление роста вакансий и увеличение числа резюме может усложнить поиск работы, особенно при замедлении экономики.
• Неэффективность системы образования: Если образовательные программы не будут адаптироваться к новым требованиям рынка, несоответствие навыков усугубится.
• Недостаточные темпы автоматизации и роботизации: Россия отстает от развитых стран в этом, что препятствует росту производительности и усугубляет дефицит рабочей силы. В 2022 году плотность роботизации в России составляла 10 роботов на 10 тыс. рабочих, тогда как среднемировой показатель составлял 162 робота. Цель президента РФ — войти в топ-25 стран мира по плотности роботизации к 2030 году, для чего необходимо увеличить плотность до 194 роботов на 10 тыс. сотрудников.
• Геополитические факторы и санкции: Продолжают оказывать влияние, создавая нестабильность на рынке.

Ключевые возможности:

• Инвестиции в переподготовку и развитие навыков: Для соответствия новым технологиям и отраслям.
• Развитие новых, междисциплинарных профессий: Использование потенциала технологического прогресса для создания рабочих мест будущего.
• Автоматизация и роботизация: Могут компенсировать дефицит рабочей силы и повысить производительность, если будут внедряться активно.
• Улучшение профориентации и программ профессионального обучения: Для согласования выбора молодых людей с потребностями экономики.
• Привлечение иностранных квалифицированных кадров: Через грамотную и гибкую миграционную политику.
• Государственная политика: Направленная на увеличение производительности труда, имеет решающее значение.
• Развитие гибких форм занятости: Удаленная работа, фриланс, гиг-экономика могут увеличить вовлеченность населения в трудовую деятельность.
• Активное участие компаний в программах раннего рекрутинга: В сотрудничестве с образовательными учреждениями.
• Переход к «человекоцентричному работодателю»: Предлагающему улучшенные условия и социальные пакеты для удержания талантов.

Таким образом, рынок труда России до 2030 года будет характеризоваться низким уровнем безработицы, но с нарастающим кадровым голодом. Успешное преодоление этих вызовов потребует комплексных и скоординированных усилий со стороны государства, бизнеса и образовательной системы, а также активного использования технологических инноваций и гибких подходов к управлению человеческими ресурсами.

Заключение

Анализ безработицы в России на современном этапе (2018-2025 гг. и прогнозы до 2030 года) выявил сложную и парадоксальную картину. С одной стороны, страна достигла исторически низких показателей безработицы, что, на первый взгляд, может свидетельствовать о стабильности и динамичном развитии. С другой стороны, эта аномально низкая безработица является прямым следствием и одновременно катализатором острейшего дефицита квалифицированных кадров, что тормозит экономический рост, усиливает инфляционное давление и создает долгосрочные структурные риски.

В ходе исследования были достигнуты все поставленные цели и задачи. Мы раскрыли сущность безработицы, ее виды и методологию измерения, подчеркнув значимость скрытой безработицы и неформальной занятости в российском контексте. Детально проанализирована динамика рынка труда, демонстрирующая переход к «рынку соискателя» и старение рабочей силы. Выявлены ключевые факторы, формирующие текущую ситуацию: демографический кризис 1990-х годов, геополитические события 2022 года (мобилизация, отток населения, рост ОПК), несоответствие системы образования потребностям рынка, низкая производительность труда и влияние технологических изменений.

Последствия текущего состояния рынка труда многообразны. Если традиционные негативные эффекты высокой безработицы (недопроизводство, социальная напряженность) остаются актуальными для отдельных регионов, то для экономики России в целом на передний план выходят риски «перегрева», инфляции из-за опережающего роста зарплат над производительностью, а также ограничение инвестиционного и инновационного потенциала из-за нехватки кадров.

Государственная политика занятости, обновленная Федеральным законом № 565-ФЗ от 12.12.2023, демонстрирует стремление к адаптации. Активные меры, такие как программы переподготовки, поддержка МСП и цифровизация служб занятости через платформу «Работа России», направлены на повышение гибкости и эффективности рынка труда. Однако их успех будет зависеть от способности решать системные проблемы, такие как структурный дефицит кадров и низкая производительность.

Региональные особенности безработицы остаются острыми: от хронически высоких показателей на Северном Кавказе, обусловленных демографией и структурой экономики, до критически низких в мегаполисах и ресурсодобывающих регионах, что указывает на «трудодефицитность».

Прогнозы до 2030 года предвещают сохранение низкого уровня безработицы и усугубление дефицита кадров, особенно в обрабатывающей промышленности, транспорте и торговле. Демографическая «яма» продолжит ощущаться, а технологические изменения, включая ИИ и автоматизацию, будут требовать постоянной адаптации навыков.

В качестве итоговых рекомендаций для дальнейшего совершенствования государственной политики занятости и адаптации рынка труда к будущим вызовам можно сформулировать следующее:

1. Приоритетное развитие человеческого капитала: Масштабные инвестиции в профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации населения, с акцентом на междисциплинарные навыки и компетенции, востребованные в условиях цифровой экономики и развития ИИ.
2. Стимулирование производительности труда: Разработка комплексных программ повышения производительности, включая автоматизацию, роботизацию, внедрение современных технологий управления и обучения персонала. Необходимо ставить амбициозные цели по плотности роботизации, сравнимые с ведущими мировыми экономиками.
3. Адресная миграционная политика: Разработка гибкой и прозрачной миграционной политики, направленной на привлечение квалифицированных кадров из дружественных стран, с учетом потребностей регионов и отраслей.
4. Региональное развитие и мобильность: Стимулирование экономического развития в депрессивных регионах, создание новых рабочих мест и условий для повышения географической мобильности населения, в том числе через развитие доступного жилья.
5. Поддержка гибких форм занятости: Создание благоприятных условий для развития самозанятости, удаленной работы, гиг-экономики, обеспечивая при этом социальные гарантии и налоговую прозрачность.
6. Укрепление социального партнерства: Активное вовлечение бизнеса, профсоюзов и образовательных учреждений в разработку и реализацию политики занятости, для более точного соответствия спроса и предложения на рынке труда.
7. Демографические меры: Долгосрочные программы стимулирования рождаемости и поддержки семей, для смягчения последствий демографического кризиса в перспективе.

Комплексный подход, сочетающий макроэкономическое регулирование, активную политику занятости и гибкую адаптацию к технологическим и демографическим вызовам, позволит России не только поддерживать низкий уровень безработицы, но и обеспечить устойчивый экономический рост за счет эффективного использования и развития человеческого капитала.

Список использованной литературы

1. Носова С.С., Новичкова В.И. Экономическая теория для бакалавров: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. 368 с.
2. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория. Полный курс МВА. М.: Эксмо, 2009. 480 с.
3. Аврамова Е. Дополнительное профессиональное образование: спектр ожиданий // Человек и труд. 2009. №9. С.39-41.
4. Варданян Р.А. Рынок труда в России: состояние и перспективы // Народонаселение. 2008. №4. С. 52-59.
5. Демидов Е. Управление человеческими ресурсами в условиях кадрового голода // Человек и труд. 2008. №6. С. 149-153.
6. Как рынок труда реагирует на кризис // Человек и труд. 2009. №8. С. 49-51.
7. Кафиатуллин Т., Самарин И. Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса // Мировое и национальное хозяйство. 2009. №2. С.14-16.
8. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2009. №1. С.20-22.
9. Мазин А. Взаимоотношения нанимателя и работника в условиях кризиса // Человек и труд. 2009. №12. С.11-15.
10. Рынок труда // Российская экономика. 2009. №12. С.20-21.
11. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. URL: http://premier.gov.ru/anticrisis/ (дата обращения: 04.11.2025).
12. Борьба с безработицей в России: стратегии и решения на 2025 год. URL: https://ros.biz/news/borba-s-bezrabotitsey-v-rossii-strategii-i-resheniya-na-2025-god (дата обращения: 04.11.2025).
13. Статья 6. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466487/b99bf212d1847c234a9561073167191316b25203/ (дата обращения: 04.11.2025).
14. Современные методы борьбы с безработицей в России. URL: https://naukarus.ru/publication/sovremennye-metody-borby-s-bezrabotitsey-v-rossii (дата обращения: 04.11.2025).
15. Статья 85. Основные направления государственной политики в области занятости населения // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10164800/2034988f01b1e96a4ed0259e51c86a3d/ (дата обращения: 04.11.2025).
16. Новая кадровая эра: стратегии прорыва для современного рынка труда России. URL: https://www.hse.ru/news/2025/10/30/989047913.html (дата обращения: 04.11.2025).
17. Содержание целей и задач государственной политики занятости // Волгоградские профсоюзы. URL: https://volgoprof.ru/soderzhanie-tselej-i-zadach-gosudarstvennoj-politiki-zanyatosti/ (дата обращения: 04.11.2025).
18. Информируем вас о важных изменениях в законодательстве о занятости с 2025 года. URL: https://zan.belregion.ru/novosti/informiruem-vas-o-vazhnykh-izmeneniyakh-v-zakonodatelstve-o-zanyatosti-s-2025-goda/ (дата обращения: 04.11.2025).
19. Новый Закон о занятости населения: основные изменения и нововведения. URL: https://www.garant.ru/article/1647466/ (дата обращения: 04.11.2025).
20. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466487/ (дата обращения: 04.11.2025).
21. Основные методы борьбы с безработицей на современном этапе в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-metody-borby-s-bezrabotitsey-na-sovremennom-etape-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 04.11.2025).
22. Государственные меры по предотвращению увеличения уровня безработицы // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/ekonomicheskaia-sfera-zhizni-obschestva-10657/poniatiia-zanyatosti-i-bezrabotitsy-11234/re-1d4285b5-f483-4a11-a53c-a7a224a52026 (дата обращения: 04.11.2025).
23. Адаптация рынка труда под современные запросы общества // Банки и Финансы. URL: https://bankfin.ru/news/adaptaciya-rynka-truda-pod-sovremennye-zaprosy-obshchestva/ (дата обращения: 04.11.2025).
24. Глава 1. Общие положения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466487/c1fb98f7e3407e3725cf26d9c490a6e60b1e42f6/ (дата обращения: 04.11.2025).
25. Государственная политика занятости: цели, инструменты, последствия. URL: https://studfile.net/preview/10188037/page:19/ (дата обращения: 04.11.2025).
26. Механизмы государственного регулирования занятости населения // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26875971 (дата обращения: 04.11.2025).
27. Государственная программа «Содействие занятости населения» // Правительство России. URL: http://government.ru/rugovclassifier/815/events/ (дата обращения: 04.11.2025).
28. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года // Правительство Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/all/138131/ (дата обращения: 04.11.2025).
29. Государственная политика в области труда и занятости населения в условиях санкционной экономики // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43360 (дата обращения: 04.11.2025).
30. Рынки труда в эпоху изменений: глобальные вызовы и пути их преодоления. URL: https://investfuture.ru/articles/147137 (дата обращения: 04.11.2025).
31. Мера государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information/measures/podbor-raboty (дата обращения: 04.11.2025).
32. Активные меры содействия занятости // Федеральный проект. URL: https://edu.tgu-dpo.ru/federal-project (дата обращения: 04.11.2025).
33. Минтруд назвал самые востребованные программы бесплатного переобучения в 2025 году // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/news/619896/ (дата обращения: 04.11.2025).
34. Проблемы рынка труда России и Санкт-Петербурга и его адаптация к санкционному давлению // Теоретическая экономика. 2025. №4. URL: https://www.theoreticaleconomy.ru/articles/2025/4/19/ (дата обращения: 04.11.2025).