Биржа труда и система социальной защиты в Российской Федерации: роль, функции, механизмы и перспективы развития

В условиях динамичных социально-экономических трансформаций, стремительного развития технологий и постоянно меняющихся требований к рабочей силе, роль институтов, регулирующих рынок труда и обеспечивающих социальную защиту населения, становится критически важной. Согласно статистике Росстата, в марте 2024 года уровень безработицы в России обновил исторический минимум, опустившись до 2,7% экономически активного населения. Однако за этой, казалось бы, благоприятной цифрой скрываются глубинные структурные проблемы, такие как дефицит квалифицированных кадров в промышленности, дисбаланс спроса и предложения на региональных рынках труда и потребность в адаптации системы социальной защиты к новым реалиям.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему изучению роли, функций и механизмов деятельности биржи труда (современных центров занятости населения) в системе регулирования рынка труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью постоянного совершенствования этих институтов для обеспечения устойчивого экономического развития и повышения благосостояния граждан. Цель работы заключается в комплексном анализе принципов формирования и функционирования системы социальной защиты работников в РФ, а также в выявлении ключевых вызовов и перспективных направлений развития. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: раскрытие теоретических основ рынка труда и социальной защиты; прослеживание исторической эволюции институтов занятости; детальное рассмотрение правовых и организационных аспектов деятельности современных служб занятости; сравнительный анализ международного опыта регулирования рынка труда; а также выявление актуальных проблем и формулирование рекомендаций по совершенствованию российской системы. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая глубокое и всестороннее понимание предмета исследования.

Теоретические основы регулирования рынка труда и социальной защиты

Прежде чем углубляться в специфику функционирования бирж труда и системы социальной защиты, необходимо заложить фундамент из базовых понятий и теоретических подходов, ибо эти концепции позволяют осмыслить сложные взаимосвязи между экономическими, социальными и политическими факторами, формирующими динамику занятости и благосостояния.

Понятие и сущность рынка труда

Рынок труда — это не просто абстрактная категория, а живой, постоянно меняющийся организм, который является краеугольным камнем любой национальной экономики. Это сфера, где пересекаются интересы двух ключевых акторов: работодателей, формирующих спрос на рабочую силу, и соискателей, предлагающих свой труд. Суть рынка труда заключается в осуществлении купли-продажи специфического товара — рабочей силы, при этом сделка не предполагает смены собственника, а лишь передачу права использовать труд на определенный срок в обмен на заработную плату.

Его экономическая значимость трудно переоценить. Именно здесь формируются цены на труд, происходит распределение человеческих ресурсов между отраслями и секторами экономики, определяются уровни занятости и безработицы, а также структура профессиональных квалификаций. С социально-политической точки зрения, рынок труда является барометром общественного благополучия и стабильности. Эффективное функционирование рынка труда способствует снижению социальной напряженности, обеспечивает гражданам возможность реализовать свой потенциал и получать доход, достаточный для достойной жизни. В то же время, дисбалансы на рынке труда могут привести к росту социального неравенства, усилению бедности и дестабилизации общества. И что из этого следует? Неэффективное регулирование этого рынка напрямую бьет по социальному благополучию каждого гражданина, лишая его возможности стабильного дохода и реализации личного потенциала.

Безработица как социально-экономическое явление

Понятие «безработица» тесно связано с рынком труда и представляет собой одно из его наиболее острых проявлений. Это социально-экономическое явление, когда часть трудоспособного населения, желающая работать и активно ищущая работу, не может ее найти. По сути, безработица свидетельствует о фундаментальном дисбалансе: предложение рабочей силы превышает спрос на нее.

Международная организация труда (МОТ) предлагает четкую методологию для определения безработных. К этой категории относятся люди трудоспособного возраста (как правило, старше 15 лет), которые одновременно соответствуют трем критериям:

1. Не имеют работы: В течение определенного периода времени не занимались какой-либо деятельностью, приносящей доход (включая работу по найму или самозанятость).
2. Способны трудиться: Обладают необходимыми физическими и умственными способностями для выполнения работы.
3. Предпринимают усилия по поиску работы: Активно ищут работу, например, обращаются в службы занятости, рассылают резюме, проходят собеседования.

Безработица может проявляться в различных видах:

• Фрикционная безработица: Временная безработица, связанная с добровольным поиском новой работы, сменой места жительства или профессии. Считается неизбежной и даже полезной, так как отражает гибкость рынка труда.
• Структурная безработица: Вызвана изменением структуры экономики, когда спрос на одни профессии падает, а на другие растет, и навыки работников не соответствуют новым требованиям рынка. Требует переобучения и повышения квалификации.
• Циклическая безработица: Возникает в периоды экономических спадов и кризисов, когда снижается общий спрос на товары и услуги, что ведет к сокращению производства и увольнениям.
• Сезонная безработица: Характерна для отраслей, где производство зависит от времени года (например, сельское хозяйство, туризм).

Каждый вид безработицы требует специфических мер регулирования и поддержки, что подчеркивает сложность этого явления и необходимость комплексного подхода со стороны государства и общества.

Концепции и подходы к анализу рынка труда

Экономическая мысль предлагает множество теоретических линз, через которые можно рассматривать функционирование рынка труда. Каждая из них акцентирует внимание на различных факторах и механизмах, формирующих его динамику.

Неоклассический подход, уходящий корнями в классическую политэкономию, представляет рынок труда как идеализированную модель, где ценовое равновесие является основным регулятором. В этой парадигме заработная плата — это цена рабочей силы, которая гибко реагирует на изменения спроса и предложения. Если предложение труда превышает спрос, зарплата должна снизиться, стимулируя работодателей нанимать больше, а работников — либо снижать свои требования, либо покидать рынок. Инвестиции в образование и квалификацию, или так называемый человеческий капитал, рассматриваются как прямые аналоги инвестиций в физический капитал, приносящие будущую отдачу. С точки зрения неоклассиков, безработица в условиях совершенного рынка невозможна. Ее возникновение объясняется «несовершенствами» — внешними факторами, такими как деятельность профсоюзов, искусственно завышающих заработную плату, государственное регулирование минимальных ставок, или же асимметрия информации, мешающая быстрому установлению равновесия.

На противоположном полюсе находится кейнсианский подход, который был сформулирован как реакция на Великую депрессию и бросил вызов неоклассическим постулатам. Кейнс утверждал, что рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. Он подчеркивал роль совокупного спроса в экономике: если спрос на товары и услуги низок, то предприятия сокращают производство, что ведет к сокращению рабочих мест, независимо от уровня заработной платы. Кейнс ввел понятие «вынужденной безработицы», которая возникает не из-за нежелания людей работать при текущей зарплате, а из-за недостатка рабочих мест в экономике в целом. Государственное вмешательство, направленное на стимулирование совокупного спроса (например, через государственные расходы), в кейнсианской модели становится ключевым инструментом для борьбы с безработицей.

Институциональная теория отходит от чисто экономических моделей и делает акцент на роли социальных институтов. Ее сторонники полагают, что рынок труда — это не только совокупность экономических отношений, но и сложная система правил, норм, традиций, законов и организаций (профсоюзов, государственных служб занятости), которые формируют поведение его участников. Эти институты могут как способствовать, так и препятствовать эффективности рынка труда. Например, развитая система законодательства о труде, эффективные службы занятости и сильные профсоюзы могут улучшать условия труда, защищать права работников и обеспечивать более справедливое распределение доходов, тем самым повышая общую эффективность функционирования рынка труда.

Наконец, марксистский подход предлагает радикально иную перспективу. Маркс рассматривал рынок труда как рынок особого рода, где предметом купли-продажи является не просто труд, а «рабочая сила» — способность человека к труду. Он утверждал, что в процессе труда рабочая сила создает новую стоимость, которая превышает ее собственную стоимость (определяемую стоимостью средств существования работника). Эта разница, или прибавочная стоимость, присваивается капиталистом. Таким образом, рынок труда в марксистской теории воспринимается как арена эксплуатации, где отношения между капиталом и трудом по своей природе конфликтны. Безработица, или «резервная армия труда», в этой концепции играет важную роль в поддержании низкой заработной платы и дисциплины среди работников.

Каждый из этих подходов предоставляет уникальные инструменты для анализа, но ни один из них не является исчерпывающим. Комплексное понимание рынка труда требует синтеза элементов из разных теорий, что позволяет учитывать как ценовые механизмы, так и институциональные особенности, а также макроэкономические факторы.

Социальная защита и социальное страхование: ключевые определения

В условиях динамичного рынка труда и неизбежных социальных рисков, система социальной защиты становится неотъемлемой частью любого современного государства. Это многогранное понятие, которое можно трактовать как широко, так и узко.

В широком смысле, социальная защита — это совокупность всех социальных институтов, программ и механизмов, ориентированных на поддержку населения. Она охватывает широкий спектр мер, от образования и здравоохранения до пенсионного обеспечения и помощи в трудных жизненных ситуациях. Ее главная цель — обеспечить и защитить конституционные права человека, а также гарантировать минимальный уровень благосостояния независимо от возраста, пола, национальности и других обстоятельств.

В узком смысле, социальная защита представляет собой государственную систему мер помощи и поддержки граждан, которые пострадали от реализации социальных рисков (например, безработица, болезнь, старость, инвалидность) или оказались в трудной жизненной ситуации.

Основными формами социальной защиты являются:

1. Социальное обеспечение: Это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий лиц из средств государственных фондов и бюджетов. Примерами могут служить государственные пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца), пособия для малоимущих семей, льготы для ветеранов и инвалидов. Финансирование социального обеспечения осуществляется преимущественно за счет налоговых поступлений и бюджетных ассигнований.
2. Социальная помощь: Эта форма социальной защиты предполагает предоставление конкретным категориям граждан социальных пособий, социальных услуг и других жизненно необходимых товаров. В отличие от обеспечения, социальная помощь часто носит адресный характер и направлена на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, оказавшихся в сложной ситуации. Виды социальной помощи могут быть разнообразны:
   • Социальное пособие: Денежные выплаты, часто разовые или регулярные, для покрытия неотложных нужд.
   • Субсидии: Например, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг для малоимущих граждан.
   • Компенсации: Возмещение части расходов, например, на приобретение лекарств.
   • Натуральная помощь: Продукты питания, одежда, лекарства, топливо.
   • Социальные услуги: Бесплатные услуги в медицинских, образовательных или социальных учреждениях (например, психологическая помощь, юридические консультации).
   • Льготы: На проезд в общественном транспорте, оплату обучения.
   • Обеспечение жильем: Предоставление жилых помещений нуждающимся.

   Например, в Волгоградской области для малоимущих семей, состоящих из двух человек, адресное социальное пособие может составлять 255 рублей в месяц на каждого члена семьи. Для семей из трех и более человек эта сумма уменьшается до 191 рубля в месяц на каждого. Эти цифры демонстрируют, насколько важна даже минимальная поддержка для наиболее уязвимых слоев населения.

3. Социальное страхование: Это особая система защиты экономически активных граждан и членов их семей от потери трудового дохода в случаях наступления нетрудоспособности (болезнь, старость, материнство, инвалидность, безработица) или других социальных рисков. В отличие от социального обеспечения, социальное страхование базируется на страховых принципах: работники и работодатели (а иногда и государство) регулярно вносят страховые взносы в специализированные фонды. При наступлении страхового случая застрахованное лицо получает соответствующую страховую выплату.

В Российской Федерации ключевые федеральные законы, регулирующие обязательное социальное страхование, включают Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Эти законы формируют правовую основу для функционирования всей системы.

Обязательное социальное страхование может быть коллективным (например, через профсоюзы), государственным (как в России) или смешанным. Главная задача этой системы — не просто возместить потерянный доход, но и предотвратить снижение уровня жизни граждан при наступлении социальных рисков. Право на социальную выплату по случаю потери работы, например, возникает у застрахованного лица со дня его регистрации в качестве безработного.

Таким образом, система социальной защиты представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, обеспечивающих стабильность и благополучие граждан в условиях рыночной экономики, а ее эффективное функционирование напрямую зависит от четкости правового регулирования и адекватного ресурсного обеспечения.

Историческая эволюция институтов занятости и социальной защиты в России

Путь развития институтов занятости и социальной защиты — это отражение глубоких социально-экономических и политических трансформаций, пережитых Россией. От разрозненных инициатив до централизованных систем, эта история позволяет понять, как формировались современные механизмы поддержки населения.

Зарождение и развитие бирж труда в мире и Российской Империи

История бирж труда гораздо древнее, чем может показаться. Первые прообразы организаций, осуществляющих посредничество между ищущими работу и работодателями, зародились еще в XIII-XIV веках в торговых городах Италии. Однако в то время они не получили широкого распространения, оставаясь скорее исключением, чем правилом. Лишь к началу XIX века, с развитием промышленного производства и появлением массового наемного труда, частные и общественные биржи труда стали активно создаваться в странах Западной Европы — Германии, Бельгии, Англии, а также в США. Эти институты были ответом на растущую потребность в упорядоченном поиске работы и найме рабочей силы.

В Российской Империи вопросы трудоустройства, особенно на сезонные или временные работы, долгое время решались традиционными способами — через крупные торговые ярмарки, где крестьяне и ремесленники искали заработок, а помещики и фабриканты нанимали рабочих. Однако начало XX века ознаменовало собой период активной индустриализации и урбанизации, что привело к появлению первых специализированных бирж труда. Ярким примером стала открытая в 1912 году в Москве «Биржа Труда памяти Тимофея Саввича Морозова». Это учреждение, названное в честь известного мецената, в основном занималось временным трудоустройством чернорабочих, что отражало структуру спроса на рабочую силу того времени. Вскоре подобные учреждения — биржи труда и их подразделения, такие как Бюро труда в Киеве (1915 г.) — начали появляться и в других крупных промышленных центрах, например, в Санкт-Петербурге (1915 г.). Кульминацией этого процесса стал обнародованный 31 января 1918 года Закон о биржах труда, который юридически закрепил учреждение Всероссийского центра бирж труда и создание Совета бирж, что стало шагом к централизованному регулированию вопросов занятости.

Советский период: от ликвидации безработицы до создания системы организованного трудоустройства

Советский период принес кардинальные изменения в подходе к регулированию занятости. После Октябрьской революции, в условиях строительства социалистического общества, идея безработицы как таковой была признана несовместимой с принципами плановой экономики. Кульминацией этой политики стало историческое событие: 13 марта 1930 года закрылась Московская биржа труда, а вскоре и все остальные подобные учреждения. Советский Союз торжественно объявил о ликвидации безработицы, став первой в мире страной, официально заявившей об этом. В условиях командно-административной системы, где государство было основным и практически единственным работодателем, распределение трудовых ресурсов осуществлялось централизованно через систему государственных органов, а вакансии заполнялись по разнарядке или через личное распределение выпускников учебных заведений.

В послевоенный период, особенно после 1953 года, когда страна восстанавливалась после разрушительной войны, вопросы подготовки, перераспределения рабочей силы и трудоустройства были возложены на центральные и республиканские органы государственного управления. В 1955 году был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (Госкомтруд СССР), который стал ключевым органом, отвечающим за регулирование трудовых отношений и занятости.

Несмотря на официальное отсутствие безработицы, в крупных городах существовала потребность в организованном подборе кадров и их перераспределении. Так, в 1970 году в Уфе была создана первая система организованного трудоустройства населения. Этот опыт оказался успешным и постепенно распространился по всей стране. К 1988 году сеть бюро по трудоустройству охватила практически весь Советский Союз, заложив основу для формирования современной сетевой организации государственной службы занятости населения. Таким образом, несмотря на идеологическую доктрину о ликвидации безработицы, потребность в механизмах регулирования труда и помощи в трудоустройстве привела к появлению новых форм государственных институтов.

Становление современной Государственной службы занятости в Российской Федерации (1990-е годы – начало XXI века)

Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов вызвали беспрецедентные изменения на рынке труда. Вместе с ними возродилась и безработица, которая вновь стала одной из острейших социально-экономических проблем. В ответ на эти вызовы, в России начали формироваться современные институты занятости. Ключевым моментом стало принятие Закона РСФСР от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РСФСР», который фактически возродил государственную службу занятости и учредил Государственный фонд содействия занятости населения. Это стало отправной точкой для создания новой системы, ориентированной на реалии рыночной экономики.

Однако процесс становления был непростым. С конца 1991 года началась кампания по переподчинению только что созданной службы занятости с федерального на областной уровень, что привело к децентрализации управления и формированию региональных систем. В 1996 году, Указом Президента от 14 августа № 1177, Министерство труда РФ и Федеральная служба занятости России были реорганизованы в Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России), что подчеркнуло комплексный подход к вопросам труда и социальной защиты.

Период 1991-1998 годов стал временем серьезных испытаний для российского рынка труда и, соответственно, для формирующейся службы занятости. Экономические реформы сопровождались массовым сокращением занятости, падением реальной заработной платы и систематическими невыплатами. Безработица стремительно росла, достигнув своего пика в 1998 году на уровне 13,3% экономически активного населения. В этих условиях основными задачами службы занятости стали не столько активное трудоустройство, сколько сдерживание роста безработицы и индивидуальная работа с предприятиями по сохранению рабочих мест и перераспределению кадров. Служба занятости фактически превратилась в барьер, смягчающий социальные последствия шоковой терапии.

С начала XXI века и вплоть до наших дней Государственная служба занятости продолжила свое развитие, адаптируясь к новым экономическим условиям и технологическим возможностям. Важным этапом стало создание единой цифровой платформы «Работа России», к которой в настоящее время подключены все центры занятости. Эта платформа обеспечила широкий доступ к информации о рынке труда, вакансиях и соискателях, а также принципиально изменила подход к работе с клиентами, сделав услуги более доступными и эффективными. Таким образом, пройдя через века трансформаций, институты занятости в России эволюционировали от локальных ярмарок и частных инициатив до централизованной, а затем децентрализованной, и теперь — цифровизированной государственной системы.

Правовые и организационные основы деятельности современной службы занятости и системы социальной защиты в РФ

Современная система регулирования рынка труда и социальной защиты в России представляет собой сложный механизм, опирающийся на прочную правовую базу и эффективно функционирующие организационные структуры. Понимание этих основ критически важно для оценки текущего состояния и перспектив развития.

Законодательная база: Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с учетом последней редакции от 12.12.2023 N 565-ФЗ)

Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются многоуровневой системой нормативно-правовых актов. Вершиной этой системы является Конституция Российской Федерации, которая закрепляет фундаментальные права граждан на труд и социальную защиту. Далее следуют федеральные конституционные законы, а также обширный массив федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ключевым и наиболее актуальным документом, определяющим правила игры на рынке труда и регулирующим деятельность службы занятости, является Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон, вступивший в силу с 1 января 2024 года, не просто внес поправки, но и осуществил масштабную реформу всей системы занятости.

Среди наиболее значимых нововведений и изменений, закрепленных этим законом, можно выделить:

• Пересмотр понятия занятости: Закон уточняет и расширяет круг лиц, считающихся занятыми, приводя терминологию в соответствие с современными реалиями и международными стандартами.
• Введение понятия профилирования граждан и работодателей: Теперь служба занятости активно использует методы оценки индивидуальных характеристик соискателей и потребностей работодателей. Это позволяет более адресно и эффективно предлагать меры поддержки и подбирать подходящие вакансии, а также выявлять риски длительной безработицы или дефицита кадров.
• Определение мер поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения: Закон акцентирует внимание на профилактике безработицы, предоставляя инструменты для поддержки работников, чьи предприятия находятся в стадии реорганизации, сокращения штата или ликвидации. Это позволяет заранее реагировать на потенциальные угрозы, предлагая программы переобучения или временного трудоустройства.
• Уточнение критериев подходящей работы: Ранее критерии «подходящей работы» были менее гибкими. Новый закон делает их более адаптивными к меняющимся рыночным условиям и индивидуальным обстоятельствам соискателя, учитывая его профессиональную пригодность, уровень подготовки, опыт, состояние здоровья и даже транспортную доступность рабочего места.
• Установление гарантий занятости для особых категорий граждан: Закон усиливает защиту прав инвалидов, граждан предпенсионного возраста и детей-сирот, закрепляя для них дополнительные меры поддержки и квоты на трудоустройство.
• Приоритет в трудоустройстве для участников СВО и членов их семей: В текущих условиях закон устанавливает особые преференции для этой категории граждан, подчеркивая государственную поддержку военнослужащих и их близких.
• Урегулирование вопросов противодействия нелегальной занятости: Закон предусматривает механизмы по борьбе с теневым рынком труда, направленные на легализацию трудовых отношений и защиту прав работников.
• Взаимодействие службы занятости с органами и организациями системы образования: Это важный аспект, направленный на повышение эффективности профессиональной ориентации, согласование программ обучения с потребностями рынка труда и снижение структурной безработицы.

Важно отметить, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о занятости населения, то применяются правила международного договора, что подчеркивает приверженность России международным нормам в сфере труда.

Таким образом, Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ стал ключевым инструментом в модернизации российской системы занятости, делая ее более гибкой, адресной и соответствующей актуальным социально-экономическим вызовам.

Принципы правового регулирования отношений в сфере занятости

Правовое регулирование отношений в сфере занятости населения в Российской Федерации строится на нескольких фундаментальных принципах, которые гарантируют справедливость, равенство и свободу выбора для каждого гражданина. Эти принципы закреплены в законодательстве и отражают базовые ценности общества.

1. Добровольность труда и свобода выбора формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда. Этот принцип является одним из краеугольных камней демократического общества и закреплен в Конституции РФ. Он означает, что никто не может быть принужден к труду, и каждый гражданин имеет право самостоятельно определять свою профессиональную траекторию. Это включает в себя выбор между работой по найму, самозанятостью, предпринимательской деятельностью, а также возможность свободно менять сферу деятельности или рабочее место. Государство лишь создает условия для реализации этого права, но не диктует выбор.
2. Недопустимость привлечения граждан к административной и иной ответственности за незанятость. В отличие от советского периода, когда «тунеядство» преследовалось по закону, современное российское законодательство четко разграничивает понятие незанятости и противоправного деяния. Сам по себе факт отсутствия работы или дохода не является основанием для юридической ответственности. Этот принцип подчеркивает, что государство признает безработицу как социально-экономическое явление, требующее поддержки, а не наказания.
3. Обеспечение равенства возможностей граждан. Этот принцип гарантирует, что каждый гражданин, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, наличия инвалидности, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, имеет равные возможности при реализации права на защиту от безработицы и содействие занятости. Это означает, что служба занятости обязана предоставлять свои услуги без дискриминации, а работодатели не имеют права отказать в приеме на работу по признакам, не связанным с профессиональными качествами. Этот принцип особенно важен для защиты уязвимых категорий населения и борьбы с дискриминацией на рынке труда.
4. Трудоустройство как субъективное право граждан. Обращение в органы службы занятости (центры занятости) для получения помощи в трудоустройстве является не обязанностью, а правом гражданина. Государство создает инфраструктуру и предоставляет услуги, но решение об их использовании остается за самим соискателем.
5. Определение подходящей работы. Закон четко определяет, что считается подходящей работой. Это не любая работа, а та, которая соответствует:
   • Профессиональной пригодности работника: С учетом уровня его профессиональной подготовки, образования и квалификации.
   • Условиям последнего места работы: (За исключением оплачиваемых общественных работ), что позволяет учитывать предыдущий опыт и уровень дохода.
   • Состоянию здоровья: Работа не должна причинять вред здоровью гражданина.
   • Транспортной доступности рабочего места: Расстояние до места работы и затраты на проезд должны быть разумными и не создавать существенных трудностей для работника.

Эти принципы формируют основу для этичного и эффективного функционирования службы занятости, обеспечивая баланс между потребностями рынка труда и правами граждан, стремящихся к достойной занятости.

Функции и задачи современных центров занятости населения (ЦЗН)

Современный центр занятости населения (ЦЗН), или, как его привычно называют, биржа труда, давно перестал быть просто местом регистрации безработных и выдачи пособий. Сегодня это многофункциональный социальный институт, чья основная задача — стать эффективным мостом между соискателями и работодателями, а также сделать рынок труда более прозрачным, динамичным и справедливым.

Ключевые функции и задачи ЦЗН включают:

1. Поиск подходящих вакансий и трудоустройство граждан: Это основная миссия. ЦЗН собирают информацию о свободных рабочих местах от работодателей, анализируют ее и предлагают соискателям вакансии, максимально соответствующие их квалификации, опыту и пожеланиям, а также критериям «подходящей работы». Модернизированные кадровые центры даже предлагают карьерных консультантов, которые помогают соискателям в профориентировании, подготовке резюме, прохождении собеседований и адаптации на новом месте работы.
2. Анализ рынка труда: ЦЗН ведут статистику спроса и предложения рабочей силы, выявляют дефицитные и избыточные профессии, прогнозируют тенденции развития рынка труда. Эта информация критически важна для формирования государственной политики в сфере занятости, разработки образовательных программ и информирования населения.
3. Организация обучающих программ: Для повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда ЦЗН организуют программы профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки. Это позволяет освоить новые востребованные специальности или обновить существующие навыки.
4. Выплата пособий по безработице и учет безработных: ЦЗН регистрируют граждан в качестве безработных и осуществляют выплату пособий, что является важной мерой социальной поддержки. С 1 февраля 2025 года минимальный размер пособия по безработице в России составит 1 764 рубля, максимальный в первом 3-месячном периоде выплаты — 15 044 рубля, а во втором 3-месячном периоде — 5 880 рублей. Стандартный срок выплаты пособия составляет до 6 месяцев.
5. Оказание материальной и иной помощи: Кроме пособий, ЦЗН могут предоставлять стипендии в период обучения по их направлению, а также оказывать материальную и иную помощь безработным гражданам и членам их семей, находящимся на их содержании.
6. Профессиональная ориентация молодежи: Биржи труда активно работают с молодежью, помогая им выбрать профессию, соответствующую их способностям, интересам и потребностям рынка труда.
7. Информирование о положении на рынке труда: ЦЗН предоставляют актуальную информацию о вакансиях, требованиях работодателей, возможностях обучения и мерах государственной поддержки.
8. Создание программ по содействию занятости населения: Разработка и реализация целевых программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан (инвалиды, молодежь, предпенсионеры) или решение специфических проблем регионального рынка труда.
9. Взаимодействие с работодателями: Для работодателей кадровые центры предлагают персонального кадрового консультанта, который помогает в подборе претендентов на вакансию, проведении первого интервью и оценке кандидатов. Работодатели обязаны регулярно предоставлять в ЦЗН информацию о вакансиях (в течение 5 рабочих дней со дня их появления и изменения) и отчитываться о трудоустройстве или отказе соискателям, направленным службой занятости. Эти сведения должны размещаться на единой цифровой платформе «Работа России».

Современные центры занятости активно используют единую цифровую платформу «Работа России», что значительно упрощает доступ к услугам и информации как для соискателей, так и для работодателей. Эта платформа стала центральным элементом модернизированной службы занятости, обеспечивая оперативность и прозрачность всех процессов.

Таким образом, современные ЦЗН — это динамичные, клиентоориентированные учреждения, которые играют ключевую роль в поддержании стабильности рынка труда, снижении социальной напряженности и обеспечении гражданам возможностей для профессиональной самореализации.

Порядок регистрации и оказания услуг безработным гражданам

Процесс получения статуса безработного и последующего взаимодействия с центром занятости населения (ЦЗН) четко регламентирован законодательством, но имеет свои нюансы. Понимание этих правил критически важно для граждан, ищущих поддержку.

Кто может обратиться на биржу труда?

Обратиться в ЦЗН могут трудоспособные граждане, которые на данный момент не трудоустроены и не имеют дохода от предпринимательской деятельности. Однако не все граждане, не имеющие работы, могут быть признаны безработными по закону.

Кто не может быть признан безработным?

• Лица, не достигшие 16-летнего возраста.
• Граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости (или досрочная пенсия).
• Самозанятые, индивидуальные предприниматели и руководители ООО, даже если у них нет текущей прибыли. Закон исходит из того, что они имеют формальный статус занятости, даже если их деятельность временно не приносит дохода.
• Граждане, представившие заведомо ложные или недостоверные сведения для регистрации.
• Лица, отказавшиеся от двух предложенных вариантов подходящей работы в течение определенного срока.

Процедура регистрации:

Для регистрации в качестве безработного в ЦЗН гражданину необходимо предоставить следующий пакет документов:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2. Трудовая книжка (или сведения о трудовой деятельности в электронном виде, если она ведется в цифровом формате).
3. Документы об образовании (дипломы, аттестаты, свидетельства о квалификации).
4. Справка о средней заработной плате за последние три месяца с последнего места работы. Этот документ необходим для расчета размера пособия по безработице. Для граждан, впервые ищущих работу, или тех, кто не работал длительное время, эта справка не требуется, и пособие рассчитывается исходя из минимальных установленных значений.
5. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) — для граждан, относящихся к категории инвалидов. Этот документ содержит рекомендации по условиям труда и видам деятельности, что позволяет подобрать наиболее подходящую работу.

После подачи документов и проверки представленных сведений ЦЗН принимает решение о признании гражданина безработным. С этого момента начинается отсчет срока выплаты пособия по безработице и активная работа по подбору вакансий.

Условия снятия с регистрационного учета:

Статус безработного не является бессрочным. Гражданин может быть снят с регистрационного учета в ЦЗН в нескольких случаях:

• Трудоустройство: Если безработный нашел работу и официально трудоустроился.
• Представление заведомо ложных или недостоверных сведений: Если в процессе проверки выяснилось, что гражданин предоставил недостоверные данные для получения статуса безработного.
• Неявка без уважительных причин: Если безработный без уважительных причин не явился в службу занятости в установленный срок для получения предложения подходящей работы, перерегистрации или участия в мероприятиях по содействию занятости.
• Отказ от двух предложенных вариантов подходящей работы.
• Назначение пенсии: Если гражданину назначена трудовая пенсия по старости.

Таким образом, система регистрации и оказания услуг в ЦЗН призвана обеспечить адресную поддержку тем, кто действительно нуждается в помощи, при этом стимулируя активный поиск работы и соблюдение установленных правил.

Психологическая поддержка безработных граждан: методы и сервисы

В условиях безработицы человек сталкивается не только с финансовыми трудностями, но и с серьезным психологическим давлением. Потеря работы часто сопровождается стрессом, снижением самооценки, депрессией, повышенной тревожностью и даже психосоматическими заболеваниями. Эти факторы могут значительно усложнить процесс поиска новой работы и адаптации к изменившимся обстоятельствам. Именно поэтому государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан является не просто правом, а жизненно важным инструментом в арсенале современных центров занятости.

Цели психологической поддержки:

Основная цель психологической поддержки, предоставляемой ЦЗН, — не просто смягчить негативные эмоции, но и активно помочь безработному гражданину вернуться на рынок труда. Она направлена на:

• Повышение мотивации к труду: Восстановление желания работать и видеть в этом смысл.
• Активизацию позиции по поиску работы: Переход от пассивного ожидания к активным действиям.
• Сокращение сроков поиска работы: Уменьшение периода безработицы.
• Разрешение или снижение актуальности психологических проблем: Работа с депрессией, тревогой, страхами, препятствующими социальной и профессиональной самореализации.
• Повышение адаптации к существующим условиям: Принятие новой реальности и поиск ресурсов для ее преодоления.
• Оптимизацию психологического состояния: Общее улучшение эмоционального фона и самочувствия.
• Реализацию профессиональной карьеры: Разработка и воплощение планов по развитию в новой сфере или на новой должности.

Современные сервисы психологической поддержки:

Модернизированные центры занятости активно внедряют комплексные сервисы психологической поддержки, которые доступны через единую цифровую платформу «Работа России» и очные консультации. Среди них:

1. «Траектория психологической поддержки» (входной сервис): Это своего рода первичная диагностика, позволяющая определить индивидуальные потребности безработного в психологической помощи, выявить основные проблемы и составить персонализированный план работы.
2. «Моя мотивация»: Данный сервис направлен на работу с внутренними ресурсами человека, помогает восстановить веру в себя, определить ценностные ориентиры и сформировать устойчивую мотивацию к активному поиску работы и саморазвитию.
3. «Выгорание: перезагрузка»: Часто безработица является результатом или сопровождается профессиональным выгоранием, особенно если предыдущая работа была связана с высоким уровнем стресса. Этот сервис помогает снять психоэмоциональное напряжение, восстановить энергию и подготовиться к новому этапу профессиональной деятельности.
4. «Психологическая подготовка к прохождению собеседования»: Собеседование — это стрессовая ситуация, которая требует не только профессиональных знаний, но и умения эффективно презентовать себя. Сервис направлен на отработку навыков самопрезентации, снижение тревожности перед встречей с работодателем, формирование уверенного поведения и конструктивного ответа на сложные вопросы.

Методы реализации:

Психологическая поддержка осуществляется с использованием как индивидуальных, так и групповых форм работы:

• Индивидуальные консультации: Психологи ЦЗН проводят беседы с безработными, используя методы когнитивно-поведенческой терапии, арт-терапии, консультирования, направленные на разрешение личностных проблем.
• Групповые тренинги: Эффективным методом являются групповые занятия, такие как «Клубы ищущих работу» и «Новый старт». В рамках этих программ участники не только получают полезные навыки (написание резюме, поиск вакансий), но и делятся опытом, получают социальную поддержку от других участников, отрабатывают новые приемы и способы поведения в безопасной среде.
• Психокоррекционная и психотерапевтическая работа: Включает методы, направленные на коррекцию временной перспективы личности, ее жизненного пути, что позволяет сформировать более долгосрочные цели и планы.

Эти сервисы и методы направлены на снятие психоэмоциональной напряженности, формирование позитивного отношения к трудностям, расширение сферы осознания проблематики и повышение общей адаптации к изменившимся условиям. Комплексная психологическая поддержка является важной составляющей успешного возвращения безработных граждан на рынок труда и их полноценной социальной реабилитации.

Система социальной защиты работников в Российской Федерации

Система социальной защиты в Российской Федерации представляет собой многоуровневый и многокомпонентный механизм, призванный обеспечить гражданам стабильность и поддержку в различных жизненных ситуациях. Ее основная цель, как уже упоминалось, — обеспечение и защита конституционных прав человека и минимальных гарантий независимо от возраста, пола, национальности и других обстоятельств.

Эта система реализуется через три основные формы, которые, хотя и взаимосвязаны, имеют свои специфические механизмы и источники финансирования:

1. Социальное обеспечение:
   Это фундамент социальной защиты, представляющий собой форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий лиц. Финансирование осуществляется из средств государственных фондов и бюджетов, без прямого участия граждан в накоплении этих средств (кроме как через налоги). Примеры социального обеспечения включают:
   • Государственные пенсии: По старости, инвалидности, потере кормильца.
   • Пособия: Для семей с детьми (например, пособия по уходу за ребенком, пособия по беременности и родам), для ветеранов, инвалидов.
   • Льготы: На проезд, медицинские услуги, коммунальные платежи для определенных категорий граждан.
   • Медицинская помощь: В рамках обязательного медицинского страхования (ОМС), которое является формой социального обеспечения.
2. Социальная помощь:
   В отличие от социального обеспечения, которое часто носит универсальный характер для определенных категорий, социальная помощь более адресна и ориентирована на граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или имеющих низкий уровень дохода. Она может предоставляться в различных формах:
   • Денежные пособия: Разовые или регулярные выплаты (например, адресное социальное пособие для малоимущих семей).
   • Субсидии: На оплату жилищно-коммунальных услуг.
   • Компенсации: Например, компенсации расходов на проезд или медикаменты.
   • Натуральная помощь: Продукты питания, одежда, лекарства, топливо.
   • Социальные услуги: Психологические консультации, юридическая помощь, услуги социального работника на дому (для пожилых, инвалидов).
   • Льготы: На получение образования, проезд.
   • Обеспечение жильем: Предоставление жилья для нуждающихся.

   Например, в Волгоградской области адресное социальное пособие для малоимущих семей, состоящих из двух человек, может составлять 255 рублей в месяц на каждого члена семьи, а для семей из трех и более человек — 191 рубль в месяц на каждого. Это демонстрирует адресный характер и конкретные механизмы реализации социальной помощи.

3. Обязательное социальное страхование:
   Это особая система защиты экономически активных граждан и членов их семей, построенная на страховых принципах. Ее задача — возместить утраченный трудовой доход или компенсировать дополнительные расходы при наступлении определенных социальных рисков. Финансирование осуществляется за счет страховых взносов, которые уплачивают работодатели (а иногда и сами работники).

Событием социального страхования является такой случай, при наступлении которого застрахованное лицо имеет право на получение страховой выплаты. К таким событиям относятся:

• Временная нетрудоспособность (болезнь).
• Материнство (пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком).
• Трудовая инвалидность.
• Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
• Безработица (выплата пособия по безработице).
• Старость (выплата страховой пенсии).

Обязательное социальное страхование в России регулируется рядом федеральных законов, включая Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Право на социальную выплату по случаю потери работы, например, возникает со дня регистрации участника системы обязательного социального страхования в качестве безработного.

Комплексность мер социальной защиты:

Система социальной защиты в России включает в себя как конституционные меры (например, охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб), так и иные меры, к которым относятся денежные пособия, субсидии, единовременные выплаты, программы борьбы с бедностью, социальные услуги, льготы, а также медицинская, социальная, трудовая и психологическая адаптация и реабилитация.

Таким образом, российская система социальной защиты — это динамичный и постоянно развивающийся механизм, призванный обеспечить гражданам не только материальную поддержку, но и возможности для полноценной социальной и профессиональной реализации в условиях меняющегося мира.

Обязательное социальное страхование: механизмы и фонды

Обязательное социальное страхование является одним из столпов системы социальной защиты в Российской Федерации, предоставляя экономически активным гражданам жизненно важную защиту от различных социальных рисков. Эта система функционирует по принципу коллективной ответственности, где средства аккумулируются в специализированных фондах за счет обязательных взносов, а затем перераспределяются между застрахованными лицами при наступлении страховых случаев.

Цели обязательного социального страхования:

Основная задача обязательного социального страхования — обеспечивать реализацию конституционного права работающих граждан на материальное обеспечение в ситуациях, когда они временно или постоянно теряют трудоспособность, сталкиваются с потерей кормильца, безработицей, или достигают пенсионного возраста. Это форма страхования, направленная на возмещение и предотвращение потери упущенной заработной платы, доходов или дополнительных расходов физических лиц в случаях, предусмотренных законом.

Ключевые механизмы:

1. Аккумуляция средств: Финансовые средства для системы обязательного социального страхования формируются за счет страховых взносов, которые уплачивают работодатели за своих сотрудников, а также, в некоторых случаях, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане за себя. Эти взносы направляются в специализированные государственные внебюджетные фонды.
2. Страховой случай: Событием социального страхования является наступление обстоятельств, предусмотренных законодательством (например, болезнь, получение травмы на производстве, беременность, потеря работы, достижение пенсионного возраста), которые дают застрахованному лицу право на получение страховой выплаты.
3. Социальные выплаты: При наступлении страхового случая застрахованному лицу или его семье предоставляются различные виды выплат: пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, пособия по безработице, пенсии по инвалидности, страховые пенсии по старости, а также выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Институциональная структура: Социальный фонд России (СФР)

До недавнего времени финансовые средства в системе обязательного социального страхования аккумулировались и распределялись тремя крупными государственными внебюджетными фондами: Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), Фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС).

Однако с 1 января 2023 года произошли значительные изменения: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) были объединены в единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сокращенно — Социальный фонд России (СФР). Это решение было принято для оптимизации управления, повышения эффективности предоставления услуг и упрощения взаимодействия граждан и работодателей с системой социального страхования.

Таким образом, с начала 2023 года СФР стал единым оператором по всем вопросам, ранее находившимся в ведении ПФР и ФСС, включая:

• Назначение и выплату всех видов пенсий (страховых, государственных, накопительных).
• Назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком.
• Выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
• Оказание материнского (семейного) капитала.
• Предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) продолжает функционировать как отдельный субъект, обеспечивая финансирование бесплатной медицинской помощи в рамках системы ОМС.

Виды социального страхования:

Социальное страхование может классифицироваться по различным признакам, в том числе по субъектам его организации и финансирования:

• Коллективное: Организуется, например, через профсоюзы или другие общественные объединения.
• Государственное: Полностью организуется, контролируется и гарантируется государством (как в РФ).
• Смешанное: Сочетает элементы государственного и частного/коллективного участия.

Таким образом, обязательное социальное страхование в России, сконцентрированное сегодня в руках Социального фонда России, является сложной, но жизненно необходимой системой, которая обеспечивает финансовую стабильность граждан в случае наступления неблагоприятных жизненных обстоятельств.

Социальная помощь: виды и примеры

Социальная помощь является одной из ключевых форм социальной защиты в Российской Федерации, направленной на поддержку граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или имеющих низкий уровень дохода. В отличие от социального страхования, которое базируется на страховых принципах и взносах, социальная помощь финансируется преимущественно из бюджетов различных уровней и имеет более адресный характер. Ее цель — не компенсировать утраченный заработок, а предоставить необходимую поддержку для преодоления текущих трудностей и обеспечения минимально допустимого уровня жизни.

Основные виды социальной помощи:

Социальная помощь может предоставляться в самых разнообразных формах, чтобы максимально эффективно отвечать на потребности граждан:

1. Денежные выплаты:
   • Социальные пособия: Могут быть разовыми или регулярными. Например, это могут быть пособия для малоимущих семей или граждан, оказавшихся в кризисной ситуации (пожар, наводнение).
   • Субсидии: Чаще всего предоставляются на оплату жилищно-коммунальных услуг для граждан, чьи расходы на ЖКУ превышают установленный процент от общего дохода семьи.
   • Компенсации: Возмещение части расходов, например, на приобретение технических средств реабилитации для инвалидов, оплату проезда к месту лечения, покупку необходимых лекарств.
   • Единовременные выплаты: Предоставляются в экстренных случаях, например, при рождении ребенка (единовременное пособие) или в случае гибели близкого человека.
2. Бесплатные услуги:
   • Медицинские услуги: Бесплатное лечение, диагностика, реабилитация в рамках государственных программ.
   • Образовательные услуги: Бесплатное дополнительное образование, курсы повышения квалификации или переподготовки для определенных категорий граждан (например, для безработных по направлению ЦЗН).
   • Социальные услуги: Психологическая помощь, юридические консультации, услуги социального работника на дому (для пожилых, инвалидов), помощь в оформлении документов.
3. Льготы:
   • На оплату ЖКУ: Снижение размера платы за коммунальные услуги.
   • На проезд: Бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей.
   • Налоговые льготы: Уменьшение налоговой нагрузки для определенных категорий граждан.
4. Натуральная помощь:
   • Продукты питания: Предоставление продуктовых наборов для малоимущих.
   • Одежда и обувь: Выдача сезонной одежды и обуви, особенно для детей из малообеспеченных семей.
   • Лекарственные средства: Бесплатное или льготное получение медикаментов.
   • Топливо: Предоставление твердого топлива или компенсация расходов на его приобретение для жителей сельской местности.
5. Обеспечение жильем:
   • Предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилищного фонда для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Примеры оказания социальной помощи:

Примером адресной социальной помощи могут служить региональные программы поддержки малоимущих семей. Как уже упоминалось, в Волгоградской области адресное социальное пособие для малоимущих семей, состоящих из двух человек, может составлять 255 рублей в месяц на каждого члена семьи, а для семей из трех и более человек — 191 рубль в месяц на каждого. Эти суммы могут показаться небольшими, но они являются дополнением к другим формам поддержки и играют важную роль в поддержании базового уровня жизни.

Другим примером является предоставление бесплатного горячего питания в школах для детей из малообеспеченных семей, или субсидии на оплату детского сада. Для пожилых людей, проживающих в сельской местности, может быть предусмотрена натуральная помощь в виде дров или угля.

Таким образом, социальная помощь — это гибкий и многообразный инструмент, который позволяет государству и региональным властям оперативно реагировать на нужды граждан, обеспечивая им необходимую поддержку для преодоления трудностей и интеграции в общество.

Международный опыт регулирования рынка труда и социальной поддержки

Взгляд за пределы национальных границ позволяет глубже понять различные подходы к организации рынка труда и социальной защиты. Отсутствие универсальной, «идеальной» модели свидетельствует о том, что каждая страна формирует свою систему, исходя из исторических, экономических, культурных и политических особенностей.

Обзор основных международных моделей регулирования рынка труда

Международный опыт показывает, что регулирование занятости и социальной поддержки может существенно различаться. Выделяют несколько базовых моделей, каждая из которых имеет свои уникальные черты, преимущества и недостатки.

1. Американская модель (либеральная рыночно-капиталистическая):
   Эта модель, характерная для США и в некоторой степени Великобритании, базируется на принципах минимального государственного вмешательства и приоритете частной собственности. Ключевые особенности:
   • Высокая мобильность рабочей силы: Работники легко меняют места работы, а компании — нанимают и увольняют персонал.
   • Гибкий рынок труда: Низкие барьеры для входа и выхода с рынка, минимальное регулирование трудовых отношений со стороны государства и профсоюзов.
   • Децентрализация законодательства: Трудовое законодательство часто формируется на уровне штатов или регионов, а в странах, подобных Великобритании, оно опирается на прецедентное право.
   • Слабая роль профсоюзов: Влияние профсоюзов на рынок труда значительно ниже, чем в Европе.
   • Минимальная социальная защита: Акцент делается на личной ответственности. Социальные пособия и гарантии, как правило, ниже, чем в европейских странах.
   • Преимущества: Высокая адаптивность экономики к изменениям, низкий уровень структурной безработицы, стимулирование предпринимательства и инноваций.
   • Недостатки: Может приводить к высокому уровню социального неравенства, формированию многочисленной категории «работающих бедных», чей трудовой доход не обеспечивает минимального потребительского стандарта, и недостаточной защите прав работников.
2. Японская модель:
   Эта модель сформировалась под влиянием уникальных культурных и экономических традиций Японии. Ее отличительные черты:
   • Система пожизненного найма: Традиционно многие крупные компании предоставляли работникам гарантии занятости до выхода на пенсию.
   • Высокая зависимость оплаты труда от стажа: Заработная плата значительно растет с увеличением продолжительности работы в одной компании.
   • Корпоративная лояльность: Высокий уровень преданности сотрудников своей компании, участие в принятии решений, готовность к переработкам.
   • Стимулирование трудовых усилий: Система бонусов, продвижения по службе, обучения внутри компании.
   • Преимущества: Высокая производительность труда, стабильность занятости, низкий уровень текучести кадров, сильная корпоративная культура.
   • Недостатки: Низкая мобильность рабочей силы, трудности для входа на рынок труда для молодежи и женщин, жесткая иерархия, высокая нагрузка на работников.
3. Европейская модель (социально-ориентированная):
   Эта модель, распространенная в большинстве стран Западной Европы, характеризуется значительным государственным вмешательством и сильной социальной защитой.
   • Сильное трудовое законодательство: Жесткие правила по найму, увольнению, условиям труда, продолжительности рабочего времени.
   • Высокая роль профсоюзов: Профсоюзы играют активную роль в коллективных переговорах, защите прав работников и влиянии на государственную политику.
   • Значительное государственное влияние: Государство активно регулирует процессы на рынке труда, устанавливает высокие стандарты социальной защиты, финансирует программы обучения и переподготовки.
   • Развитая система социального обеспечения и страхования: Высокие пособия по безработице, пенсии, выплаты по болезни.
   • Преимущества: Высокий уровень социальной защиты, снижение неравенства, стабильность трудовых отношений. Эксперты Международной организации труда (МОТ) часто ориентируются именно на эту модель при разработке рекомендаций.
   • Недостатки: Критикуется за высокий рост безработицы (особенно среди молодежи и низкоквалифицированных работников), усложненный доступ на рынок труда, ослабленное стимулирующее значение оплаты труда (из-за высоких налогов и социальных отчислений), что может замедлять темпы экономического роста и инноваций.
4. Китайская модель:
   Эта модель представляет собой уникальное сочетание элементов социалистической и капиталистической систем.
   • Сильная зарегулированность в государственном секторе: В государственных предприятиях и учреждениях трудовые отношения носят социалистический характер, с акцентом на стабильность и социальные гарантии.
   • Отсутствие правового регулирования в частном и концессионном секторах: В этих секторах господствуют трудовые отношения, более близкие к капиталистическим, с высокой конкуренцией и меньшими гарантиями для работников.
   • Преимущества: Позволяет государству контролировать ключевые сектора экономики, обеспечивая при этом гибкость и динамичное развитие частного сектора.
   • Недостатки: Значительное неравенство в условиях труда и социальной защите между государственным и частным секторами, потенциал для эксплуатации работников в нерегулируемых областях.

Каждая из этих моделей отражает определенный баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Механизмы государственного регулирования рынка труда, применяемые в рамках этих моделей, включают реализацию законов, методов и инструментов, которые оказывают сильное влияние на уровень занятости и направлены на стабилизацию рынка труда. Отсутствие единого пути развития рынка труда подтверждает, что формирование конкретной модели — это всегда выбор приоритетов в национальной экономике.

Применимость международного опыта для совершенствования российской системы

Изучение международных моделей регулирования рынка труда, безусловно, является ценным источником идей для совершенствования российской системы. Однако простая калька чужого опыта без учета национальной специфики может привести к нежелательным последствиям. Ключ к успеху лежит в критическом анализе и адаптации, а не в слепом копировании.

Американская модель с ее акцентом на гибкость и минимальное государственное вмешательство, хотя и демонстрирует высокую адаптивность к экономическим изменениям и стимулирует предпринимательство, несет в себе риски значительного социального расслоения и недостаточной защиты прав работников. В России, где традиционно сильны патерналистские ожидания от государства и исторически развита система социальной поддержки, полное внедрение либеральных принципов может вызвать серьезное социальное недовольство. Тем не менее, отдельные элементы, такие как стимулирование мобильности рабочей силы через развитие рынка жилья и эффективные программы переподготовки, могли бы быть полезны. Например, повышение гибкости трудового законодательства в части найма и увольнения, но при сохранении адекватных социальных гарантий, могло бы способствовать снижению структурной безработицы.

Японская модель с ее системой пожизненного найма и высокой корпоративной лояльностью имеет свои преимущества в виде стабильности и высокой производительности. Однако для России, где до сих пор существуют проблемы с высокой текучестью кадров в некоторых отраслях и недостатком квалифицированных специалистов, эта модель в чистом виде малоприменима. Российская экономика отличается высокой региональной неоднородностью и потребностью в перераспределении кадров. Однако идеи инвестирования в человеческий капитал внутри компаний, развитие систем наставничества и повышения квалификации, а также стимулирование долгосрочных трудовых отношений через корпоративные программы лояльности могут быть успешно адаптированы.

Европейская модель с ее сильным трудовым законодательством и развитой системой социальной защиты кажется наиболее близкой к российской ментальности в части ожиданий от государства. Эксперты МОТ, ориентирующиеся в основном на европейский опыт, предлагают ценные рекомендации. Однако высокие социальные издержки европейской модели, которые приводят к росту безработицы (особенно среди молодежи и низкоквалифицированных работников), ослабленному стимулирующему значению оплаты труда и замедлению экономического роста, являются серьезным предостережением. Для России, которая стремится к ускоренному экономическому росту и преодолению дефицита кадров, необходимо найти баланс между социальной защитой и экономической эффективностью. Возможно, следует заимствовать элементы, касающиеся активной политики на рынке труда (программы обучения, субсидирование занятости), но при этом избегать избыточной жесткости трудового законодательства.

Китайская модель, демонстрирующая уникальное сочетание государственного контроля и рыночной свободы, также предлагает интересные уроки. Она показывает, что возможно поддерживать государственные приоритеты в стратегических отраслях, одновременно развивая динамичный частный сектор. Для России, где роль государства в экономике традиционно высока, опыт Китая в управлении государственными предприятиями и стимулировании инноваций в частном секторе может быть релевантным.

Критический анализ применимости:

При адаптации международного опыта для России необходимо учитывать следующие факторы:

• Национальная специфика: Исторические традиции, культурные особенности, демографическая ситуация и уровень экономического развития страны.
• Текущие вызовы: Дефицит кадров в промышленности, пассивность части безработных, проблемы с качеством профобучения.
• Ресурсные ограничения: Возможности государственного бюджета по финансированию социальных программ.
• Институциональная зрелость: Способность существующих институтов (служб занятости, профсоюзов, работодателей) эффективно реализовывать новые подходы.

Например, для повышения эффективности программ профессионального обучения, Россия могла бы перенять зарубежный опыт, который показал, что программы, предусматривающие как теоретическое, так и обучение на рабочем месте, особенно эффективны для улучшения результатов трудоустройства. Это позволит лучше адаптировать выпускников к реальным требованиям работодателей.

В целом, формирование конкретной модели рынка труда в России должно быть результатом осознанного выбора национальных приоритетов, а международный опыт должен служить не шаблоном, а источником вдохновения и лучших практик, которые можно творчески переработать и адаптировать к российским условиям.

Вызовы, проблемы и направления совершенствования деятельности служб занятости и системы социальной защиты в России

Российский рынок труда и система социальной защиты находятся в постоянном развитии, сталкиваясь с множеством вызовов, продиктованных как глобальными, так и внутренними социально-экономическими процессами. Для обеспечения устойчивого развития и благосостояния населения крайне важно не только осознавать эти проблемы, но и активно работать над их решением.

Актуальные вызовы российского рынка труда

Современный российский рынок труда характеризуется рядом сложных и взаимосвязанных проблем, которые требуют комплексного подхода к решению.

1. Дефицит рабочей силы в промышленности: Несмотря на снижение общего уровня безработицы, Россия столкнулась с острым дефицитом кадров в реальном секторе экономики. По данным Минпромторга РФ, нехватка специалистов в российской обрабатывающей промышленности составляет почти 2 млн человек. Особо востребованы рабочие профессии: металлурги, электрики, сварщики, механики, токари, крановщики, слесари-ремонтники. Также ощущается нехватка инженеров-конструкторов и линейных руководителей. В целом, Институт экономики РАН оценивал дефицит в 4,8 млн работников на конец 2023 года, а в отдельных отраслях он достигает 17,3% от среднесписочной численности.
   • Причины кадрового голода:
     • Демографическая ситуация: Общее старение населения и снижение рождаемости в предыдущие десятилетия сокращают приток молодежи на рынок труда.
     • Миграция населения: Отток трудоспособного населения из малых городов и сельской местности в крупные региональные центры в поисках лучших условий труда и жизни.
     • Непопулярность рабочих профессий: Среди молодежи наблюдается тенденция к выбору профессий в сфере услуг, IT или управленческих специальностей, при этом престиж рабочих специальностей остается низким.
     • Отток квалифицированных кадров: Утечка «мозгов» и рабочих рук за границу или в более престижные сферы.
2. Пассивность и иждивенческая позиция безработных: Исследования показывают, что для значительной части российских безработных, особенно среди молодежи и некоторых категорий женщин, характерна пассивность в поиске работы и ожидание, что выход из ситуации произойдет без активных усилий с их стороны — при помощи родителей, знакомых или государственных служб. Это снижает эффективность работы служб занятости и увеличивает сроки безработицы.
   • Низкая конкурентоспособность молодых безработных: Молодежь часто сталкивается с проблемой отсутствия жизненного и профессионального опыта, имеет расплывчатое представление о будущей профессии, недостаточную информированность о рынке труда и завышенную самооценку.
3. Психологические проблемы безработных: Безработица является мощным стрессогенным фактором, приводящим к дистрессу, депрессии, повышенной тревожности и психосоматическим заболеваниям. Эти проблемы снижают мотивацию к поиску работы, ухудшают адаптационные способности и требуют квалифицированной психологической поддержки.
4. Деформированная структура занятости на региональном рынке труда: Во многих регионах наблюдается дисбаланс между спросом и предложением: преобладают вакансии для рабочих (до 75,7%), тогда как доля вакансий для специалистов и служащих составляет значительно меньше (около 24%). Это создает структурную безработицу, когда есть свободные места, но нет подходящих кандидатов, и наоборот.
5. Ограниченные возможности и недостаточная осведомленность о ЦЗН: Некоторые граждане отмечают ограниченные возможности центров занятости по трудоустройству безработных и минимальный размер выплачиваемого пособия. Кроме того, сохраняется проблема плохой осведомленности населения об их территориальном расположении и спектре услуг.
6. Цифровизация и автоматизация: Несмотря на возможности, которые открывает цифровизация, она также несет в себе вызовы, связанные с изменением требований к навыкам работников, вытеснением рутинных операций и необходимостью постоянного обучения. Интеграция ИИ и машинного обучения расширит источники привлечения кандидатов, но также потребует от соискателей новых компетенций.
7. Демографические изменения: Увеличение числа соискателей старшего возраста продолжает вынуждать компании корректировать стратегию найма, создавая новые вызовы для их интеграции на рынке труда.

Эти вызовы подчеркивают необходимость постоянной адаптации и совершенствования деятельности служб занятости и всей системы социальной защиты. Разве не очевидно, что без целенаправленных усилий в этих областях мы рискуем столкнуться с ещё большим отставанием и усилением социальной напряжённости?

Проблемы эффективности программ обучения и переподготовки кадров

Программы профессионального обучения и переподготовки, реализуемые службами занятости, призваны стать ключевым инструментом в борьбе со структурной безработицей и дефицитом квалифицированных кадров. Однако их текущая эффективность в России сталкивается с рядом серьезных проблем.

1. Слабая ориентированность на реальные потребности экономики: Это одна из основных проблем. Зачастую программы обучения формируются без достаточного анализа актуального и прогнозируемого спроса на рынке труда. В то время как экономике остро необходимы кадры в обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте и IT-секторе, граждане чаще выбирают курсы в сфере управления, офисной работы, финансов и экономики. Такое несоответствие приводит к тому, что после обучения выпускники снова сталкиваются с проблемой трудоустройства по полученной специальности.
2. Низкий процент трудоустройства по полученной специальности: Статистика неутешительна: лишь около 80% обученных граждан в итоге трудоустраиваются, но по полученной специальности находят работу всего 25%. Это означает, что значительная часть бюджетных средств, направленных на обучение, расходуется неэффективно, а сами программы не достигают своей главной цели — обеспечения адекватного трудоустройства.
3. Недостаточная адресность программ: Выявлено, что значительная часть участников программ обучения (до 24%) учились «из личного интереса», а не с целью получить конкретную востребованную специальность для последующего трудоустройства. Это указывает на недостаточную работу по профилированию граждан и целевому направлению на обучение в рамках федерального проекта «Содействие занятости».
4. Проблемы с качеством и нарушениями в организации обучения: Отмечаются случаи необоснованного перераспределения квот на обучение, а также другие нарушения и недостатки при предоставлении и использовании бюджетных средств, выделяемых на профобучение. Это может быть связано с недостаточным контролем за деятельностью образовательных учреждений и непрозрачностью механизмов распределения финансирования.
5. Отсутствие координации в подготовке кадров: Недостаточная координация между службами занятости, образовательными учреждениями и работодателями приводит к тому, что программы обучения не всегда соответствуют требованиям рынка труда. Это создает разрыв между навыками выпускников и ожиданиями работодателей, усугубляя проблему несоответствия квалификации.
6. Слабое применение опыта обучения на рабочем месте: Зарубежный опыт показывает, что программы, предусматривающие как теоретическое обучение, так и практическую подготовку непосредственно на рабочем месте (дуальная система), наиболее эффективны для улучшения результатов трудоустройства. В России этот компонент часто недооценивается или недостаточно развит.

Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего глубокий анализ рынка труда, тесное взаимодействие с работодателями, совершенствование механизмов профилирования и контроля за качеством образовательных программ, а также активное внедрение лучших международных практик.

Направления совершенствования деятельности служб занятости

Для эффективного ответа на вызовы современного рынка труда и повышения качества социальной защиты населения, деятельность служб занятости в России нуждается в постоянном совершенствовании. Эти направления охватывают как законодательные, так и организационные, а также методологические аспекты.

1. Реформирование системы занятости населения:
   • Внедрение эффективных инструментов: Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 N 565-ФЗ заложил основу для комплексного реформирования. Это включает пересмотр понятия занятости, более детальное профилирование граждан и работодателей для адресного подбора услуг, а также разработку мер поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения.
   • Уточнение критериев подходящей работы: Более гибкие и индивидуализированные критерии позволят лучше соотносить потребности соискателей и предложения работодателей.
   • Установление гарантий для уязвимых категорий: Необходимо усилить гарантии занятости для инвалидов, граждан предпенсионного возраста и сирот, включая квотирование рабочих мест и специальные программы поддержки.
   • Приоритет в трудоустройстве: Продолжение политики приоритетного трудоустройства участников СВО и членов их семей.
   • Противодействие нелегальной занятости: Разработка и внедрение механизмов, направленных на легализацию трудовых отношений и защиту прав работников от теневой занятости.
   • Взаимодействие с системой образования: Укрепление связей между службами занятости и органами образования для согласования образовательных программ с потребностями рынка труда, развития профориентации и профессионального обучения.
2. Развитие социально-психологической поддержки и инклюзивных практик:
   • Активное применение психокоррекционной и психотерапевтической работы: Для решения личностно-психологических проблем безработных (депрессия, тревожность, низкая самооценка) необходимо более широкое использование традиционных методов психологии, а также техник, направленных на коррекцию временной перспективы личности и ее жизненного пути.
   • Использование групповых тренинговых занятий: Программы социальной адаптации, такие как «Клубы ищущих работу» и «Новый старт», доказали свою эффективность как методы социально-психологической поддержки. Они помогают участникам развивать навыки поиска работы, общаться, получать эмоциональную поддержку и формировать позитивный настрой.
   • Создание инклюзивных корпоративных культур: Компании должны активно стремиться к созданию более инклюзивной среды на рабочих местах, что особенно важно для интеграции в трудовой процесс лиц с ограниченными возможностями, граждан старшего возраста и других уязвимых групп.
3. Цифровизация и автоматизация в сфере занятости:
   • Модернизация центров занятости: Продолжение трансформации центров занятости, включая изменение внешнего облика, повышение комфортности пребывания клиентов и, главное, изменение подходов к работе с соискателями и работодателями.
   • Единая цифровая платформа «Работа России»: Максимальное использование потенциала этой платформы для предоставления государственных услуг в электронном виде, расширения доступа к вакансиям, аналитических данных и обучающим ресурсам.
   • Влияние ИИ и машинного обучения: Интеграция искусственного интеллекта для анализа рынка труда, автоматического подбора кандидатов на вакансии, прогнозирования потребностей в кадрах. Это позволит повысить скорость закрытия вакансий и расширить источники привлечения соискателей.
4. Повышение эффективности программ профессионального обучения:
   • Ориентация на реальные потребности экономики: Программы обучения должны быть жестко привязаны к актуальному и прогнозируемому спросу на рынке труда. Необходим детальный и систематический анализ регионального и федерального рынка труда.
   • Координация с работодателями и образовательными учреждениями: Укрепление социального партнерства для совместной разработки учебных планов, организации стажировок и обучения на рабочем месте. Зарубежный опыт показывает, что программы, сочетающие теоретическое и практическое обучение, наиболее эффективны.
   • Адресность программ: Улучшение механизмов профилирования для того, чтобы направлять граждан на обучение по тем специальностям, которые действительно востребованы и соответствуют их потенциалу.
   • Контроль качества и прозрачность: Усиление контроля за использованием бюджетных средств, выделяемых на профобучение, и повышение прозрачности распределения квот.
5. Инвестиции в развитие персонала компаний:
   • Работодатели должны активно инвестировать в развитие персонала для повышения компетентности команды и снижения расходов на найм новых сотрудников. Это также способствует удержанию ценных кадров и адаптации к изменяющимся требованиям рынка.

Таким образом, совершенствование деятельности служб занятости в России должно идти по пути комплексной модернизации, сочетающей технологические инновации, глубокий анализ рынка труда, развитие человеческого капитала и укрепление социальной защиты граждан.

Заключение

Роль биржи труда, ныне трансформировавшейся в современные центры занятости населения, и всей системы социальной защиты в Российской Федерации трудно переоценить. Они выступают не просто как буфер, смягчающий социальные последствия безработицы, но как активные игроки на рынке труда, стремящиеся к его стабилизации, повышению эффективности и обеспечению благосостояния граждан.

В ходе настоящего исследования мы проследили сложную эволюцию этих институтов — от первых разрозненных ярмарок труда в Российской Империи, через уникальный советский опыт «ликвидации безработицы», до формирования современной государственной службы занятости в условиях рыночной экономики. Было показано, что каждый этап сопровождался адаптацией к изменяющимся социально-экономическим реалиям.

Ключевым выводом является осознание того, что современная система занятости и социальной защиты в России опирается на обновленную и постоянно совершенствующуюся нормативно-правовую базу, центральным элементом которой стал Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон не только реформировал базовые понятия, но и ввел новые, более адресные механизмы поддержки, такие как профилирование граждан и работодателей, а также расширил спектр услуг. Особое внимание было уделено детальному раскрытию функций центров занятости, включая их цифровую трансформацию через платформу «Работа России» и, что особенно важно, развитие комплексной психологической поддержки безработных, которая позволяет справляться не только с экономическими, но и с глубокими личностными вызовами. Также был детально проанализирован механизм обязательного социального страхования и значимость объединения ПФР и ФСС в единый Социальный фонд России, что стало важным шагом в оптимизации социальной поддержки.

Сравнительный анализ международного опыта показал многообразие моделей регулирования рынка труда — от либеральной американской до социально-ориентированной европейской. Выяснилось, что прямое копирование чужих решений неэффективно, но критическое заимствование лучших практик, адаптированных к российской специфике, может стать катализатором развития.

Наконец, работа выявила острые вызовы и проблемы, стоящие перед российской системой занятости: дефицит кадров в промышленности, пассивность части безработных, неэффективность программ переподготовки и необходимость глубокой координации между всеми участниками рынка труда. В ответ на эти вызовы были сформулированы ключевые направления совершенствования: дальнейшее реформирование законодательства, усиление социально-психологической поддержки, углубленная цифровизация услуг, а главное — кардинальное повышение эффективности программ профессионального обучения через их тесную привязку к реальным потребностям экономики и активное взаимодействие с работодателями.

В заключение следует подчеркнуть, что биржа труда и система социальной защиты играют жизненно важную роль в поддержании стабильности рынка труда и благосостояния населения. Их дальнейшее совершенствование, основанное на глубоком анализе, инновационных подходах и эффективной реализации государственной политики, является залогом устойчивого развития Российской Федерации в условиях глобальных перемен. Рекомендации по более тесному взаимодействию с бизнесом, индивидуализации подходов к соискателям и непрерывному мониторингу рынка труда должны стать основой для формирования гибкой, адаптивной и по-настоящему эффективной системы, способной отвечать на вызовы будущего.

Список использованной литературы

1. Буланов, В.С., Волгин Н.А. Рынок труда: Учебник / Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Экзамен», 2003. 480 с.
2. Грузинов, В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. М.: Финансы и статистика, 2001. 208 с.
3. Макконнелл, К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с 14-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 2006. XXXVI. 972 с.
4. Остапенко, Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2006. 268 с.
5. Юрьева, Т.В. Социальная экономика: Учеб. для студ. вузов, обучающихся на экон. спец. М.: Дрофа, 2001. 352 с.
6. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/408466657/ (дата обращения: 07.11.2025).
7. Конспект лекций по курсу «Рынок труда» / Автор-разработчик: доцент Шига. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25679589 (дата обращения: 07.11.2025).
8. Обзор ключевых концепций функционирования рынка труда. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obzor-klyuchevyh-kontseptsiy-funktsionirovaniya-rynka-truda (дата обращения: 07.11.2025).
9. Становление и развитие государственной службы занятости населения / Вашаломидзе Е.В., Рыжов Д.А. и др. Экономика труда. 2024. № 12. URL: https://1economic.ru/lib/122338 (дата обращения: 07.11.2025).
10. Зарубежный опыт: модели регулирования безработицы. Стратегия 24. URL: https://strategy24.ru/novosti/zarubezhnyj-opyt-modeli-regulirovaniya-bezraboticy (дата обращения: 07.11.2025).
11. Современные модели регулирования рынка труда: зарубежный и российский опыт. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-modeli-regulirovaniya-rynka-truda-zarubezhnyy-i-rossiyskiy-opyt (дата обращения: 07.11.2025).
12. Тенденции и вызовы российского рынка труда 2025. Центр занятости населения города Москвы «Моя работа». URL: https://czn.mos.ru/news/2025-god-na-rynke-truda-tendentsii-i-vyzovy.html (дата обращения: 07.11.2025).
13. Зарубежный опыт регулирования рынка труда. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-rynka-truda (дата обращения: 07.11.2025).
14. Профессиональное обучение безработных граждан: опыт стран Европейск. SciSpace. URL: https://www.scispace.com/articles/professional-education-of-unemployed-citizens-experience-of-european-countries (дата обращения: 07.11.2025).
15. Психологическая поддержка безработных граждан. Министерство труда и занятости Псковской области. URL: https://trud.pskov.ru/deyatelnost/psihologicheskaya-podderzhka-bezrabotnyh-grazhdan (дата обращения: 07.11.2025).
16. Психологическая поддержка граждан. Центр Занятости Населения Пермского края. URL: https://rabota.permkrai.ru/psychological-support/ (дата обращения: 07.11.2025).
17. Безработица в России 2025: статистика Росстата. GoGov.ru. URL: https://gogov.ru/articles/unemployment-in-russia (дата обращения: 07.11.2025).
18. Безработные рекордно быстро находят работу в России. Новости Челябинска и Челябинской области — Курс Дела. URL: https://kursdela.biz/news/ekonomika/155097-bezrabotnye-rekordno-bystro-nahodyat-rabotu-v-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
19. Статья 5. Правовое регулирование отношений в сфере занятости населения. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465406/17c5b6b44552482c3c9e6a928e02d338f9fb63d2/ (дата обращения: 07.11.2025).
20. Рынок труда. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 07.11.2025).
21. Социальная защита в Российской Федерации. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 07.11.2025).
22. Социальное страхование. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5 (дата обращения: 07.11.2025).
23. Биржа труда. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B8%D1%80%D0%B6%D0%B0_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 07.11.2025).
24. Безработица. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0 (дата обращения: 07.11.2025).
25. Социальная защита. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0 (дата обращения: 07.11.2025).
26. Законы о занятости. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%8B_%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8 (дата обращения: 07.11.2025).
27. МОТ 100 | Социальная защита. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/social-protection/WCMS_350293/lang—ru/index.htm (дата обращения: 07.11.2025).
28. Рынок труда: основные понятия и термины. Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/market/rynok-truda/ (дата обращения: 07.11.2025).
29. Зачем нужна биржа труда и как она работает. Бизнес-секреты. URL: https://secrets.tinkoff.ru/biznes/birzha-truda/ (дата обращения: 07.11.2025).
30. Теории рынка труда — что это такое простыми словами. Глоссарий IF — InvestFuture. URL: https://investfuture.ru/glossary/teorii-rynka-truda (дата обращения: 07.11.2025).
31. Росстат: уровень безработицы в стране обновил в марте исторический минимум. URL: https://объясняем.рф/articles/news/rosstat-uroven-bezrabotitsy-v-strane-obnovil-v-marte-istoricheskiy-minimum/ (дата обращения: 07.11.2025).
32. Социальное страхование, виды и условия социального страхования, заявление и отчисления в фонд, обязательное социальное страхование. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/enciklopediya/info/socialnoe-strakhovanie/ (дата обращения: 07.11.2025).
33. Социальное страхование – что это, основы, субъекты и виды ФСС. Infull. URL: https://infull.ru/baza-znanij/chto-takoe-socialnoe-strahovanie/ (дата обращения: 07.11.2025).
34. Занятость и безработица в России по данным Росстата. Понятная статистика. URL: https://rosinfostat.ru/zanyatost-i-bezrabotitsa/ (дата обращения: 07.11.2025).
35. Понятие и принципы правового регулирования занятости населения. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-printsipy-pravovogo-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya (дата обращения: 07.11.2025).
36. История. URL: https://czn44.ru/o-centre/istoriya/ (дата обращения: 07.11.2025).
37. От биржи труда до центра занятости. Портал муниципальных образований РТ. URL: https://old.aznakaevo.tatarstan.ru/rus/info.php?id=83689 (дата обращения: 07.11.2025).
38. Основные формы социально-психологической поддержки молодых безработ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26217524 (дата обращения: 07.11.2025).
39. Оценка эффективности программ профессионального переобучения безработной молодежи (на примере ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово»). Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40093 (дата обращения: 07.11.2025).
40. Современные проблемы занятости населения в России. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-zanyatosti-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
41. Рынок труда: механизмы функционирования и перспективы развития. Skypro. URL: https://sky.pro/media/rynok-truda-mekhanizmy-funktsionirovaniya-i-perspektivy-razvitiya/ (дата обращения: 07.11.2025).
42. Безработица это, виды и формы, уровень безработицы, размер и выплаты. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/bezrabotitsa/ (дата обращения: 07.11.2025).
43. Рынок труда: понятие, аспекты, его виды, состояние кадрового голода. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49914757 (дата обращения: 07.11.2025).
44. Биржа труда — специализированное место, в котором осуществляется посредничество между предпринимателями и безработными или ищущими новую работу наёмными работниками. URL: https://www.yaklass.ru/p/obshchestvoznanie/chelovek-i-obshchestvo/rynok-truda-i-bezrabotitca-8594/birzha-truda-i-zakonodatelstvo-19717/re-d3269b6a-93e8-4675-9e67-0c7f1a3028d7 (дата обращения: 07.11.2025).
45. Определение понятия «социальная защита населения». URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38520379 (дата обращения: 07.11.2025).
46. Биржа труда. Руниверс. URL: https://runivers.ru/doc/rubric/birzha_truda (дата обращения: 07.11.2025).
47. Что такое Безработица: понятие и определение термина. Точка Банк. URL: https://tochka.com/glossary/bezrabotica/ (дата обращения: 07.11.2025).