Коррупция и взяточничество в таможенной системе Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы противодействия

В первом квартале 2025 года в России было выявлено 15 458 коррупционных преступлений, что на 24% больше, чем за аналогичный период 2024 года, когда этот показатель составлял 12 466 преступлений. Эта динамика ярко иллюстрирует не только масштабы, но и актуальность проблемы коррупции как дестабилизирующего фактора в современной российской государственности. Особенно остро она проявляется в системах, соприкасающихся с внешнеэкономической деятельностью, где финансовые потоки и административные решения создают плодородную почву для злоупотреблений. В этом контексте таможенная система Российской Федерации становится не просто одним из объектов борьбы с коррупцией, но и критически важным звеном, от эффективности которого напрямую зависят экономическая безопасность и суверенные интересы государства.

Настоящая курсовая работа посвящена комплексному исследованию феномена коррупции и взяточничества в современном российском государстве, сфокусированному на специфике и деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ. Целью работы является всестороннее изучение сущности, масштабов, причин, специфических проявлений и действующих механизмов противодействия коррупции в ФТС России. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Определить теоретические и правовые основы коррупции и взяточничества в контексте российского законодательства.
• Проанализировать актуальные масштабы и динамику коррупционных преступлений в РФ, выявив ключевые причины их распространения.
• Изучить специфические проявления коррупции в таможенной системе, оценить её угрозы и факторы распространения.
• Систематизировать основные законодательные и организационные механизмы борьбы с коррупцией, а также охарактеризовать роль таможенных органов в этой борьбе.
• Выявить актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед антикоррупционной политикой в таможенной сфере, и обозначить перспективы её совершенствования.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы обеспечить логическое и последовательное раскрытие поставленных задач. Она включает в себя введение, несколько основных глав, посвященных теоретическим аспектам, анализу масштабов, специфике таможенной коррупции, механизмам противодействия и перспективам, а также заключение. В ходе исследования применялись общенаучные методы, такие как анализ, синтез, индукция и дедукция, а также частнонаучные методы, включая системный, сравнительно-правовой и статистический анализ. Использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы судебной практики, научные статьи ведущих российских учёных и официальные статистические данные государственных органов.

Теоретические и правовые основы коррупции и взяточничества в РФ

Проблема коррупции, имеющая глубокие исторические корни, в современном российском государстве приобрела системный характер, требующий чёткого правового осмысления и категорического противодействия. Прежде чем погружаться в специфику её проявлений, необходимо строго определить ключевые термины, разграничить их и установить правовые последствия. Это является фундаментом для любого академического исследования и практической деятельности в области борьбы с коррупцией.

Понятие и сущность коррупции по законодательству РФ

В Российской Федерации основополагающим документом, определяющим понятие коррупции, является Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно статье 1 данного закона, коррупция — это многогранное явление, охватывающее:

• злоупотребление служебным положением;
• дачу взятки;
• получение взятки;
• злоупотребление полномочиями;
• коммерческий подкуп;
• либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства.

Ключевой целью таких деяний является получение выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав как для себя, так и для третьих лиц. Закон также включает в определение незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Важно подчеркнуть разграничение понятий коррупции и взяточничества. Взяточничество — это лишь одна, хотя и наиболее распространённая и общественно опасная, форма коррупции. Коррупция является более широким понятием, включающим в себя не только прямое получение или дачу взятки, но и другие виды злоупотреблений, которые могут не иметь прямой денежной формы, но приводят к извлечению незаконной выгоды за счёт использования служебного положения. Например, это может быть неправомерное предоставление преимуществ, протекция, фаворитизм, которые формально не подпадают под статьи о взяточничестве, но являются проявлениями коррупции. И что из этого следует? Следует то, что борьба со взяточничеством, сколь бы эффективной она ни была, не является исчерпывающим решением проблемы коррупции в целом, требуя более комплексного подхода к выявлению и пресечению всех форм злоупотреблений.

Формы проявления коррупции и их правовая квалификация

Коррупция, как хамелеон, способна принимать множество обличий, адаптируясь к условиям и вызовам. Эти формы не исчерпываются прямым обменом «услуга за деньги» и требуют детального изучения для эффективного противодействия.

Взяточничество — это, безусловно, квинтэссенция коррупции в её наиболее откровенной форме. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) чётко разграничивает его на несколько составов:

• Получение взятки (статья 290 УК РФ): Означает получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод имущественного характера за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию).
• Дача взятки (статья 291 УК РФ): Предусматривает ответственность за передачу указанных ценностей должностному лицу.
• Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ): Включает непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также иное способствование достижению или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Особое внимание в антикоррупционной политике уделяется мелкому взяточничеству. В 2016 году в УК РФ была введена статья 291.2, которая устанавливает уголовную ответственность за получение или дачу взятки на сумму, не превышающую 10 000 рублей. Это стало важным шагом в борьбе с так называемой «бытовой коррупцией», когда даже небольшие суммы могут подрывать доверие к государственным институтам. Несмотря на кажущуюся незначительность, абсолютное число таких преступлений, как покажет дальнейший анализ, может быть весьма значительным.

Предметом взятки могут выступать не только деньги. Согласно правовой доктрине и судебной практике, предмет взятки — это любое имущество (например, автомобиль, недвижимость), имущественные права (например, права на акции, доли в уставном капитале), а также услуги имущественного характера (ремонт квартиры, строительство дачи, оплата отдыха, передача автотранспорта для временного использования). Важно, чтобы эти услуги имели экономическую ценность и оказывались в интересах взяткополучателя или указанных им лиц.

Законодательство также предусматривает квалифицирующие признаки размеров взятки, что влияет на степень тяжести наказания:

• Значительный размер: сумма, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 000 рублей.
• Крупный размер: превышающие 150 000 рублей.
• Особо крупный размер: превышающие 1 000 000 рублей.

Помимо взяточничества, существуют и другие, не менее опасные формы коррупции, которые также криминализованы в УК РФ или входят в общее понятие коррупции:

• Клиентелизм: система отношений, основанная на покровительстве и личных связях, когда официальное лицо предоставляет привилегии или ресурсы в обмен на лояльность или поддержку. В его рамках выделяют:
  • Протекционизм: покровительство по службе, предоставление преимуществ при приёме на работу или продвижении по карьерной лестнице.
  • Фаворитизм: предпочтение, оказываемое отдельным лицам или группам в ущерб интересам других, без достаточных оснований.
  • Непотизм (кумовство): покровительство родственникам, друзьям при замещении должностей или получении выгод.
• Лоббизм: хотя в некоторых случаях лоббизм является законным инструментом влияния на принятие решений, в контексте коррупции он проявляется как незаконное воздействие на должностных лиц с целью продвижения интересов определённых групп в обмен на неправомерную выгоду.
• Незаконное присвоение публичных средств для частного использования: растрата или присвоение государственного или муниципального имущества, средств бюджета.
• Служебный подлог (статья 292 УК РФ): Внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений либо внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Это напрямую может быть связано с укрытием коррупционных схем или созданием условий для них.
• Незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ): Участие должностного лица в управлении коммерческой организацией, если такое участие запрещено законом, или оказание предпочтения одной из коммерческих организаций в ущерб другой, если это сопряжено с извлечением выгоды для себя или третьих лиц.

Кроме того, коррупция проявляется в таких областях, как мошенничество на государственных закупках, незаконная приватизация предприятий, использование служебных полномочий в сфере контроля природных ресурсов, получение льготных кредитов с последующим невозвратом, а также поддержание теневой экономики. Эти формы подчёркивают системный характер коррупции, затрагивающий не только правовую, но и экономическую, и социальную сферы.

Масштабы и причины распространения коррупции в современной России

Проблема коррупции в России не просто значительна, она пронизывает многие сферы государственного управления и общественной жизни. Актуальная статистика и глубокий анализ позволяют не только оценить масштабы этого явления, но и выявить его глубинные причины.

Динамика и структура коррупционных преступлений (2024-2025 гг.)

Представление о масштабах коррупции можно получить, обратившись к официальной статистике. Последние данные Генеральной прокуратуры РФ за первый квартал 2025 года свидетельствуют о тревожной динамике:

• За первый квартал 2025 года в России было выявлено 15 458 коррупционных преступлений, что является значительным ростом на 24% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (12 466 преступлений).
• В 2024 году общее число выявленных коррупционных преступлений составило 38 500, что на 5,7% больше, чем в 2023 году (36 400 преступлений).
• Доля коррупционных преступлений в общем числе зарегистрированных уголовных дел также увеличивается: в первом квартале 2025 года она составила 3,2% (против 2,6% в 2024 году и 1,9% в 2023 году).

Эти цифры говорят не просто об отдельных эпизодах, а о нарастающей системной проблеме. Особенно показательными являются данные о взяточничестве:

• Взятки продолжают составлять более половины всех коррупционных преступлений. В первом квартале 2025 года этот показатель достиг 60,9%, что выше, чем в 2024 году (60,3%) и 2023 году (55,7%).
• Число зарегистрированных преступлений, связанных со взятками, возросло на 29% в первом квартале 2025 года, увеличившись с 7 300 до 9 418 случаев.
• Количество пресечённых случаев получения взятки в первом квартале 2025 года выросло на 25,9% (с 2 707 до 3 409).
• В 2024 году по статье 290 УК РФ (получение взятки) было выявлено 7 610 преступлений, что почти на треть больше, чем в 2023 году (5 960). По статье 291 УК РФ (дача взятки) в 2024 году выявлено 6 749 преступлений, показав рост на 19,3%.

Интересная динамика наблюдается в сфере мелкого взяточничества:

• Доля мелкого взяточничества (на сумму до 10 000 рублей) сократилась до 20,3% в первом квартале 2025 года, что значительно ниже, чем 48,2% в 2017 году и 27% в 2024 году. Однако важно отметить, что несмотря на снижение доли, абсолютное число таких преступлений при этом увеличилось почти на треть, что указывает на то, что, хотя крупные взятки могут быть более активно выявляемы, мелкие всё ещё остаются распространённым явлением.

Особую опасность представляет рост коррупционных преступлений, совершённых организованными группами или преступными сообществами. В первом квартале 2025 года их число возросло на 46,5% (с 1 102 до 1 614 случаев), что свидетельствует о всё большей организованности и системности коррупционных схем.

Экономический ущерб от коррупции остаётся колоссальным. В 2024 году он составил 30,4 млрд рублей. При этом отрадно, что принятые меры позволяют эффективно компенсировать часть ущерба: изъятое имущество и арестованные активы превысили эту сумму, достигнув 36,4 млрд рублей.

Таблица 1: Динамика коррупционных преступлений в РФ (2023-2025 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	1 квартал 2025 года	Динамика (1 кв. 2024 к 1 кв. 2025)
Выявлено коррупционных преступлений	36 400	38 500	15 458	+24%
Доля в общем числе преступлений	1,9%	2,6%	3,2%	Увеличение
Доля взяток в коррупционных	55,7%	60,3%	60,9%	Увеличение
Рост преступлений со взятками			+29%
Рост получения взятки (ст. 290 УК)	5 960	7 610		+25,9% (пресеченные случаи)
Рост дачи взятки (ст. 291 УК)		6 749		+19,3%
Доля мелкого взяточничества		27%	20,3%	Сокращение доли, рост абсолютного числа
Коррупция ОГ/ПС		1 102	1 614	+46,5%
Ущерб от коррупции (млрд руб.)		30,4
Изъято/арестовано (млрд руб.)		36,4

Примечание: Данные за 1 квартал 2024 года по некоторым показателям не представлены явно в источнике, однако динамика рассчитана на основе сравнения 1 квартала 2025 года с аналогичным периодом 2024 года, если это указано в источнике.

Коррупция охватывает все уровни власти и регионы. В 2024 году среди уволенных лиц в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения заметно увеличилась доля депутатов различных уровней (на 3,56%) и муниципальных служащих (почти в два раза, +8,54%). Это подтверждает, что коррупция представляет наибольшую опасность в аппаратах государственной власти и местного самоуправления, где аккумулируются полномочия и ресурсы.

Причины возникновения и системный характер коррупции

Понять масштаб проблемы невозможно без анализа её корней. Коррупция в России носит системный характер, питаемый совокупностью экономических, правовых, организационно-управленческих и социально-психологических факторов.

Экономические факторы играют одну из ключевых ролей. Развитие теневой экономики создаёт параллельные, неформальные каналы распределения ресурсов и влияния, где коррупция становится «смазкой» для незаконных операций. Участие членов семьи чиновника в предпринимательской деятельности, особенно в сферах, подконтрольных его ведомству, открывает широкие возможности для конфликта интересов и использования служебного положения в личных целях. Нельзя обойти стороной и вопрос низкого уровня заработной платы государственных служащих. Хотя усреднённая заработная плата государственного служащего в России в 2024 году составила 84 925 рублей, что ниже средней по экономике (87 952 рубля в 2024 году, 99 305 рублей в июле 2025 года), этот показатель является «средней температурой по больнице». Для многих должностей, особенно на региональном и муниципальном уровнях, зарплата может быть недостаточной для покрытия базовых потребностей, что, по мнению экспертов, снижает ценность работы и побуждает к поиску дополнительных источников дохода через «откаты» и «подарки». Какой важный нюанс здесь упускается? Упускае��ся то, что низкая заработная плата сама по себе не является прямой причиной коррупции, но она значительно снижает порог для морального выбора, превращая потенциальное нарушение в экономически привлекательное решение для сотрудника.

Правовые факторы также вносят свой вклад. Несмотря на сформированную систему антикоррупционного законодательства, включающую множество нормативных актов, ей присущи определённые слабости. Многие предусмотренные меры слабо связаны между собой, их нормативное закрепление не всегда исключает пробелы в праве, а сходные положения разных федеральных законов, регулирующих одни и те же вопросы, могут быть не согласованы. Например, существует необходимость чёткого определения достаточного минимума мер по предупреждению коррупции для организаций, а также распространения обязанности принимать дополнительные антикоррупционные меры на государственные корпорации, публично-правовые компании, государственные компании и организации, создаваемые для выполнения задач федеральных государственных органов.

Организационно-управленческие и социально-психологические факторы создают благоприятную среду для процветания коррупции:

• Бюрократизм и «бумажная волокита»: Чрезмерная сложность и непрозрачность административных процедур, затягивание сроков рассмотрения законных просьб граждан, а также плохая работа с жалобами и письмами граждан, создают «узкие места», где чиновник может диктовать условия, побуждая к даче взятки для ускорения или упрощения процесса.
• Непрозрачность выбора и назначения руководителей: Когда решения о назначении на ключевые посты могут основываться на личных контактах и тайных договорённостях, а не на объективных критериях компетентности, это способствует созданию коррупционных схем и круговой поруки.
• Фактическая бесконтрольность: Отсутствие эффективных механизмов внешнего и внутреннего контроля, а также сложность общественного контроля, усугубляет ситуацию. Прозрачности власти недостаточно для обеспечения её подотчётности гражданам, а право получать отчёт не всегда влечёт за собой право принимать меры.
• Латентность коррупции и «круговая порука»: Коррупция часто функционирует как латентная система, обеспечивающая свою безопасность благодаря взаимным обязательствам, сокрытию преступлений и фактической бесконтрольности. Это препятствует самоочищению системы и затрудняет выявление и пресечение преступлений.

Таким образом, коррупция в современной России — это не просто сумма отдельных правонарушений, а сложное системное явление, требующее комплексного подхода к анализу и противодействию, затрагивающего все уровни государственной власти и общественной жизни.

Специфика коррупционных рисков в таможенной системе РФ

Таможенная служба, по своей природе, является одним из наиболее уязвимых для коррупции государственных институтов. Её функции по контролю за трансграничным перемещением товаров и транспортных средств, сбору таможенных платежей, а также выдаче разрешительных документов, создают уникальные условия для возникновения и распространения коррупционных рисков.

Таможенные органы в силу специфики своей деятельности всегда находятся в зоне повышенных коррупционных рисков. Это обусловлено несколькими факторами:

1. Высокая концентрация властных полномочий: Таможенники обладают широкими дискреционными полномочиями по принятию решений, связанных с выпуском товаров, определением их стоимости, классификации, а также применением мер нетарифного регулирования.
2. Значительные финансовые потоки: Таможенные платежи являются одним из ключевых источников пополнения федерального бюджета. Размеры этих платежей, которые могут быть весьма существенными, создают сильный стимул для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) искать способы их минимизации, в том числе и незаконными путями, через дачу взяток. Экономическая выгода, когда выгоднее дать взятку, чем заплатить высокие пошлины, становится мощным катализатором коррупции.
3. Непосредственный контакт с участниками ВЭД: Постоянное взаимодействие должностных лиц таможенных органов с представителями бизнеса, экспедиторами, декларантами создаёт условия для формирования неформальных связей и предложений «решить вопрос».
4. Латентность многих операций: Сложность таможенных процедур, большой объём документации, а также скорость обработки грузов могут способствовать сокрытию коррупционных схем.

Опасность коррупции в таможенной сфере для государства многогранна:

• Недополучение доходов в федеральный бюджет: Это прямое экономическое последствие, которое отрицательно влияет на финансовую стабильность государства, сокращая возможности для реализации социальных программ и инфраструктурных проектов. Коррупция в таможенной службе нередко приводит к ввозу товаров без уплаты налогов и пошлин, формируя значительные убытки для государственного бюджета.
• Развитие теневой экономики и контрабанды: Коррупция на границе способствует процветанию незаконных схем импорта и экспорта, что подрывает честную конкуренцию и легальный бизнес. Появление неразрешённых товаров на прилавках — прямое следствие коррупционных сделок.
• Компрометация институтов таможенного администрирования: Коррупционные проявления подрывают доверие общества к государственным институтам, формируют негативный образ таможенных служащих, что в долгосрочной перспективе ослабляет способность государства эффективно выполнять свои функции.
• Нездоровая морально-психологическая обстановка: Внутри таможенных органов коррупция способствует развитию круговой поруки, демотивирует честных сотрудников и создаёт атмосферу страха и недоверия.

Природа противоправных действий в таможенной сфере представляет собой сложный симбиоз: с одной стороны, это желание участников внешнеэкономической деятельности снизить свои расходы при перемещении товаров через таможенную границу, с другой — нарушение должностными лицами норм права таможенной деятельности, часто из корыстной заинтересованности. Нельзя ли сказать, что эта симбиотическая связь является ключевым вызовом в борьбе с коррупцией, поскольку она постоянно воссоздаёт условия для злоупотреблений, пока существует экономическая выгода для обеих сторон?

Среди наиболее уязвимых направлений с точки зрения возникновения коррупционных рисков выделяется работа мобильных групп по выявлению санкционной продукции. Высокая ценность таких грузов, а также сложность их легального ввоза, создают мощный стимул для организации коррупционных схем.

Типичные примеры коррупционных преступлений в таможенной сфере включают широкий спектр деяний:

• Выдача акцизных марок для контрафактной алкогольной продукции: Таможенники, вступив в сговор, могут незаконно предоставлять акцизные марки для легализации контрафактного алкоголя, что ведёт к огромным убыткам бюджета и угрозе здоровью населения.
• Передача таможенных статданных: Продажа конфиденциальной информации о внешнеэкономической деятельности, например, о маршрутах или объёмах грузов, может использоваться для планирования контрабандных операций или недобросовестной конкуренции.
• Получение взяток за ускоренное и беспрепятственное оформление транспорта и грузов: Это наиболее распространённый вид взяточничества, когда должностные лица требуют вознаграждение за выполнение своих прямых обязанностей или за нарушение установленных процедур в пользу взяткодателя.
• Неприменение обеспечительных мер: Таможенники могут закрывать глаза на нарушения, не налагать арест на товары или не принимать другие меры, предусмотренные законодательством, в обмен на взятку.
• Уничтожение материалов проверки и сведений о регистрации правонарушений: Сокрытие фактов правонарушений и уничтожение доказательств — это попытка замести следы коррупционных схем или избежать ответственности.

Наиболее распространёнными видами коррупционных преступлений, выявляемых подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов, остаются дача и получение взятки, а также мошенничество, присвоение или растрата, и злоупотребление должностными полномочиями. Это подчёркивает, что, несмотря на разнообразие форм, прямые финансовые злоупотребления остаются ядром коррупционной активности в ФТС.

Механизмы противодействия коррупции и роль таможенных органов

Борьба с коррупцией – это не хаотичный набор действий, а системная, многоуровневая работа, опирающаяся на прочную правовую базу и скоординированные усилия различных государственных органов. В этой сложной архитектуре таможенные органы занимают особое место, выступая одновременно объектом и субъектом антикоррупционной деятельности.

Законодательная и организационная база противодействия коррупции

Правовую основу противодействия коррупции в Российской Федерации формирует обширный комплекс нормативных актов, выстроенный в иерархическом порядке:

• Конституция Российской Федерации: является фундаментом, закрепляя права и свободы человека и гражданина, принципы законности и правового государства, что по своей сути является антикоррупционной ценностью.
• Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: является ключевым нормативным актом, который определяет основные понятия, принципы, направления и организационные основы противодействия коррупции.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): устанавливают ответственность за коррупционные преступления и правонарушения.
• Международные договоры РФ: ратифицированные Россией международные конвенции и соглашения по борьбе с коррупцией, которые становятся частью её правовой системы.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: регламентируют деятельность таможенных органов, устанавливая процедуры, которые должны минимизировать коррупционные риски.
• Другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, которые детализируют и развивают антикоррупционное законодательство.

Основные принципы противодействия коррупции, закреплённые в законодательстве, включают:

• Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: поскольку коррупция посягает на эти права.
• Законность: все действия по борьбе с коррупцией должны осуществляться строго в рамках закона.
• Публичность и открытость деятельности государственных органов: для повышения прозрачности и подотчётности.
• Приоритет мер по предупреждению коррупции.
• Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
• Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
• Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

На организационном уровне противодействие коррупции координируется на самом высоком уровне:

• Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции и устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти.
• Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры играют центральную роль в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, включая органы внутренних дел, Федеральную службу безопасности (ФСБ) и таможенные органы.
• Органы прокуратуры осуществляют деятельность по трём основным направлениям:
  • Предупреждение коррупции: выявление и устранение причин и условий, способствующих её возникновению.
  • Борьба с коррупционными правонарушениями: выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование.
  • Минимизация и ликвидация последствий: возмещение ущерба, привлечение виновных к ответственности.

Важная роль в профилактике коррупции возложена и на организации всех форм собственности. Согласно закону, они обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. К таким мерам относятся:

• Назначение ответственных должностных лиц за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
• Сотрудничество с правоохранительными органами.
• Разработка и внедрение этических кодексов и стандартов поведения для сотрудников.
• Предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
• Недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.
• Внедрение антикоррупционных стандартов и процедур закупок.

Деятельность Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции

Федеральная таможенная служба (ФТС России), являясь одним из наиболее коррупционно-уязвимых ведомств, уделяет особое внимание собственной антикоррупционной деятельности.

Подразделения по противодействию коррупции таможенных органов (Управления собственной безопасности ФТС, отделы собственной безопасности в региональных таможенных управлениях и таможнях) играют ключевую роль в пресечении коррупционных преступлений внутри системы. Их деятельность направлена на:

• Выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений, совершаемых должностными лицами таможенных органов.
• Организацию и проведение служебных проверок.
• Взаимодействие с правоохранительными органами.

Результаты их работы свидетельствуют о серьёзности подхода:

• За 9 месяцев 2024 года по материалам ФТС было возбуждено 69 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 72 должностных лиц таможенных органов. Осуждено 38 таможенников, в основном за получение взяток и превышение должностных полномочий.
• В 2016 году доля уголовных дел коррупционной направленности, возбуждённых по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, в общем количестве таких дел в отношении должностных лиц таможенных органов составила 95,7%. В первом квартале 2016 года этот показатель был ещё выше – 96,4%. Это говорит о высокой эффективности работы внутренних антикоррупционных подразделений ФТС в выявлении собственных проблем.
• В 2017 году по материалам подразделений по противодействию коррупции ФТС было возбуждено 306 уголовных дел коррупционной направленности, что на 33% больше, чем в 2016 году, и на 56% больше, чем в 2015 году. Такая динамика может свидетельствовать как о росте выявлений, так и об увеличении числа самих правонарушений.

Для обеспечения собственной безопасности и минимизации коррупционных рисков в ФТС реализуется комплекс системных мер:

• Совершенствование системы комплектования кадров: Переход на контрактную основу службы, более строгий отбор кандидатов.
• Психофизиологическое тестирование кандидатов: Использование полиграфа (детектора лжи) при приёме на службу и в ходе периодических проверок для выявления склонности к коррупционным проявлениям или сокрытия информации.
• Повышение качества подготовки и бдительности сотрудников: Регулярное обучение антикоррупционным стандартам, повышение правовой грамотности и формирование нетерпимости к коррупции.
• Надёжное хранение личных дел и учёт уволенных по компрометирующим обстоятельствам: Создание базы данных для предотвращения повторного трудоустройства недобросовестных сотрудников.
• Запрет на предпринимательскую деятельность: Категорический запрет для должностных лиц заниматься бизнесом, чтобы исключить конфликт интересов.
• Изучение морально-психологического климата в коллективах: Выявление потенциально проблемных зон и сотрудников, склонных к коррупции.
• Государственная защита должностных лиц и свидетелей: Обеспечение безопасности тех, кто сообщает о коррупции или участвует в её расследовании.
• Внедрение электронного декларирования: Массовое использование информационных технологий и автоматизированных систем для снижения человеческого фактора в процессе оформления грузов. Это сокращает количество непосредственных контактов между декларантами и должностными лицами, тем самым уменьшая возможности для коррупционных предложений.
• Ротация кадров: Регулярное перемещение сотрудников по отделам и должностям для предотвращения формирования устойчивых коррупционных связей и схем.
• Увеличение уровня заработной платы и премирование: Экономический стимул для честной службы, призванный снизить мотивацию к получению незаконных доходов.

Эти меры, действующие в комплексе, формируют многоуровневую систему защиты таможенных органов от коррупции, направленную как на пресечение уже совершённых преступлений, так и на их профилактику и устранение причин.

Проблемы, вызовы и перспективы совершенствования антикоррупционной политики в таможенной системе

Несмотря на предпринимаемые государством и Федеральной таможенной службой усилия, проблема коррупции в таможенных органах продолжает оставаться актуальной и сопряжена с рядом серьёзных вызовов. Их осознание и анализ являются первым шагом к выработке эффективных стратегий дальнейшего совершенствования антикоррупционной политики.

Актуальные проблемы и вызовы

Борьба с коррупцией — это постоянная адаптация к меняющимся условиям и уловкам коррупционеров. В таможенной сфере эти вызовы особенно остры:

• Некомпетентность антикоррупционных субъектов и кадровая проблема. Одна из наиболее серьёзных проблем заключается в том, что сотрудники уполномоченных органов, призванных бороться с коррупцией, зачастую обладают лишь общими знаниями в этой области. Отсутствие глубокого понимания специфики таможенных операций, внешнеэкономической деятельности и сложных коррупционных схем может существенно замедлять и даже препятствовать эффективному расследованию преступлений в узкоспециализированных областях. Более того, существует риск, что некоторые государственные и муниципальные служащие, включая тех, кто занимает антикоррупционные должности, могут получить свои места благодаря родственным и дружеским связям, а не благодаря профессиональным компетенциям. Такие «назначенцы по связям» часто не имеют представления о том, как эффективно выявлять и решать конфликты интересов, что создаёт новые коррупционные риски и подрывает доверие к антикоррупционной системе в целом.
• Недостаточное качество подготовки и переподготовки кадров. Проблема некомпетентности тесно связана с необходимостью качественной перестройки системы подготовки и переподготовки кадров. Существующие программы не всегда акцентируют внимание на правовой подготовке, морально-этическом воспитании и формировании устойчивой антикоррупционной культуры. Без глубокого понимания этических норм и правовых последствий, а также без развития навыков выявления и противодействия коррупции, эффективность даже самых совершенных законов будет ограничена.
• Сохраняющееся негативное влияние коррупции на экономическое положение государства. Несмотря на усилия по борьбе, коррупция в таможенных органах продолжает наносить значительный ущерб федеральному бюджету. Федеральная таможенная служба является одним из основных источников пополнения консолидированного бюджета, и любое недополучение средств из-за коррупционных схем напрямую ослабляет экономическую мощь страны и её возможности по реализации социальных и экономических программ. Этот ущерб не ограничивается прямыми финансовыми потерями, но включает и косвенные, такие как снижение инвестиционной привлекательности, искажение конкуренции и торможение экономического развития.
• Высокая степень влияния коррупции на функционирование государственных институтов. Коррупция не просто «поедает» часть бюджета, она деформирует принципы государственного управления, подменяя законные процедуры неформальными договорённостями. Это подрывает легитимность власти, снижает доверие граждан к государству и создаёт благоприятную почву для развития организованной преступности. Системность коррупции ведёт к формированию «круговой поруки», что затрудняет самоочищение системы и повышает латентность преступлений.

Перспективы и направления совершенствования

Осознание проблем является отправной точкой для разработки эффективных решений. Повышение результативности антикоррупционной политики в таможенной сфере является актуальным запросом государства, и существует ряд перспективных направлений для её совершенствования:

• Дальнейшее развитие цифровых сервисов и IT-технологий. Цифровизация является мощным инструментом для минимизации коррупционных рисков за счёт снижения человеческого фактора. Расширение использования системы электронного декларирования, внедрение интеллектуальных систем анализа данных (Big Data, искусственный интеллект) для выявления аномалий и потенциально коррупционных транзакций, а также развитие блокчейн-технологий для обеспечения прозрачности цепочек поставок могут значительно затруднить совершение коррупционных сделок. Однако, при этом важно предусмотреть защиту от рисков смещения коррупционных проявлений в цифровую сферу, например, через взлом систем или манипуляции данными.
• Усиление воспитательной работы, антикоррупционного просвещения и формирование антикоррупционной модели поведения должностных лиц. Эффективная борьба с коррупцией начинается не только с наказания, но и с формирования устойчивой этической среды. Это включает регулярные тренинги, семинары, разработку и внедрение этических кодексов, а также широкое антикоррупционное просвещение как среди сотрудников таможенных органов, так и в обществе в целом. Цель — создать такую модель поведения, при которой неприятие коррупции становится частью корпоративной и гражданской культуры.
• Пересмотр системы подготовки и переподготовки кадров. Для устранения проблемы некомпетентности необходима глубокая реформа образовательных программ для государственных служащих и сотрудников правоохранительных органов. Она должна включать усиленную правовую подготовку, акцент на морально-этическое воспитание, развитие навыков анализа коррупционных рисков и методов их предотвращения, а также формирование способности эффективно урегулировать конфликты интересов.
• Совершенствование антикоррупционного законодательства. Необходимо устранить выявленные пробелы и несогласованности в нормативных актах. Это включает чёткое определение достаточного минимума мер по предупреждению коррупции для всех организаций, а также распространение обязанности принимать дополнительные антикоррупционные меры на государственные корпорации, публично-правовые компании и другие структуры, созданные для выполнения государственных задач.
• Применение комплексных административных и стимулирующих мер. К ним относятся:
  • Перемещение сотрудников по отделам (ротация кадров): эффективный инструмент для разрушения устойчивых коррупционных связей и схем.
  • Увеличение уровня заработной платы и премирование: Достаточная материальная мотивация может существенно снизить искушение к получению незаконных доходов.
  • Ужесточение наказаний: Неотвратимость и строгость наказания остаются важным сдерживающим фактором.

Таким образом, противодействие коррупции в таможенной системе РФ требует не только применения силы закона, но и глубокой трансформации организационных процессов, кадровой политики и культурных установок, с активным использованием потенциала цифровизации и системного подхода к формированию антикоррупционного поведения.

Заключение

Проблема коррупции и взяточничества в современной России остаётся одной из наиболее острых и деструктивных, пронизывающей различные уровни государственной власти и особенно заметной в чувствительных сферах, таких как таможенная система. Наше исследование показало, что коррупция – это не просто набор отдельных правонарушений, а системное явление, питаемое сложным переплетением экономических, правовых, организационно-управленческих и социально-психологических факторов.

Мы выяснили, что согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции», коррупция представляет собой широкое понятие, включающее злоупотребление служебным положением, взяточничество, коммерческий подкуп и другие незаконные использования должностного положения для извлечения выгоды. Взяточничество же, детально регламентированное статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 Уголовного кодекса РФ, является его наиболее распространённой и опасной формой, охватывающей получение, дачу и посредничество во взятке, включая мелкое взяточничество и градации по размерам.

Анализ актуальной статистики за 2024–2025 годы выявил тревожную динамику: число коррупционных преступлений и их доля в общем объёме постоянно растут, а взяточничество продолжает составлять более половины всех выявленных случаев. Ущерб от коррупции исчисляется десятками миллиардов рублей, а рост преступлений, совершённых организованными группами, указывает на углубление системного характера проблемы. Среди ключевых причин распространения коррупции были выделены низкие зарплаты государственных служащих, несовершенство антикоррупционного законодательства, бюрократия, непрозрачность кадровых решений и высокая латентность коррупционных схем, подкреплённая «круговой порукой».

Особое внимание было уделено специфике коррупционных рисков в таможенной системе РФ. В силу своих обширных полномочий, значительных финансовых потоков и постоянного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности, таможенные органы неизбежно становятся зоной повышенной коррупционной уязвимости. Коррупция здесь не только компрометирует государственные институты и формирует негативный образ службы, но и наносит прямой экономический ущерб государству через недополучение доходов, развитие теневой экономики и контрабанды. Типичные примеры, такие как выдача акцизных марок для контрафакта или ускоренное оформление грузов за взятки, наглядно демонстрируют масштабы проблемы.

В то же время, российское государство и Федеральная таможенная служба активно формируют комплексную систему противодействия коррупции. Правовая база, включающая Конституцию РФ, Федеральный закон «О противодействии коррупции», УК РФ и Таможенный кодекс ЕАЭС, постоянно совершенствуется. Важную роль в этой борьбе играют координирующая деятельность Генеральной прокуратуры РФ и целенаправленная работа подразделений собственной безопасности ФТС, чьи усилия привели к возбуждению множества уголовных дел и осуждению должностных лиц. Меры по обеспечению собственной безопасности, такие как психофизиологическое тестирование, ротация кадров, внедрение электронного декларирования и повышение качества подготовки сотрудников, являются ключевыми элементами профилактики.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, перед антикоррупционной политикой в таможенной системе стоят серьёзные вызовы. Среди них — проблема некомпетентности антикоррупционных субъектов, недостаточная подготовка кадров, сохраняющееся негативное влияние коррупции на экономику и функционирование государственных институтов. Перспективы совершенствования антикоррупционной политики связываются с дальнейшим развитием цифровых сервисов и IT-технологий для минимизации человеческого фактора, усилением воспитательной работы и антикоррупционного просвещения, а также качественной перестройкой системы подготовки и переподготовки кадров с акцентом на правовую и морально-этическую составляющую. Также необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, повышение зарплат и ужесточение наказаний.

Таким образом, проделанная работа позволила всесторонне исследовать проблему коррупции и взяточничества в таможенной системе РФ, выявить её сущность, масштабы, причины и специфические проявления. Она подчеркнула сложность и многогранность этой проблемы, а также обозначила ключевые направления для дальнейшего повышения результативности антикоррупционной политики. Эти выводы имеют не только академическую значимость для студентов юридических и экономических вузов, но и практическую ценность для формирования эффективных государственных стратегий по обеспечению прозрачности, законности и доверия к государственным институтам.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Статьи 290, 291, 291.1, 291.2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Приказ ФТС РФ от 06.09.2007 N 1097 «Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности» // Контур.Норматив.
6. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления: Учебное пособие. М.: Бек, 2006. С. 211.
7. Аникин. Противодействие коррупции в таможенных органах России и Китая // Legal Science in China and Russia. URL: https://legal-science.ru/jour/article/view/106 (дата обращения: 15.10.2025).
8. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: Статут, 2005. С. 51.
9. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, 2007. С. 741.
10. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Проспект, 2007. С. 325.
11. Генпрокуратура рассказала о росте на 24% выявленных коррупционных преступлений // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/society/553313-genprokuratura-rasskazala-o-roste-na-24-vyyavlennyh-korrupcionnyh-prestuplenij (дата обращения: 15.10.2025).
12. Деятельность оперативных подразделений таможенных органов по противодействию коррупции: проблемы и перспективы // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47225184 (дата обращения: 15.10.2025).
13. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег: Методическое пособие. М.: Юрист, 2005. С. 273.
14. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 2007. № 7. С. 179.
15. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления // Военно-юридический журнал. 2006. № 4. С. 168.
16. Кирпичников А.И. Российская коррупция. СПб., 2004. С. 371.
17. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М.: Бек, 2006. С. 249.
18. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М.: Юрайт, 2006. С. 625.
19. Коррупция в таможенных органах: причины, особенности и меры по противодействию // Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда». URL: https://izd-sreda.com/journals/1879744158.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
20. Коррупция под контролем: Генпрокуратура отчиталась о росте преступлений и взысканий в первом квартале 2025 года // Гражданский контроль государственных закупок. URL: https://roszakupki.ru/news/korruptsiya-pod-kontrolem-genprokuratura-otchitalas-o-roste-prestupleniy-i-vzyiskaniy-v-pervom-kvartale-2025-goda/ (дата обращения: 15.10.2025).
21. Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией. Круглый стол // Государство и право. 2006. № 2. С. 169.
22. Ларьков А.Н. Расследование и предупреждение должностных преступлений. М.: Юрист, 2005. С. 321.
23. Лемешев Е.В. Обеспечение собственной безопасности таможенных органов в системе общегосударственных мер противодействия коррупции // Современное право. 2007. № 4. С. 128.
24. Меры по предупреждению коррупции в организациях // Первый федеральный университет антикоррупционного просвещения. URL: https://www.anti-corr.ru/antikorruptsionnye-praktiki/mery-po-preduprezhdeniyu-korruptsii-v-organizatsiyah.php (дата обращения: 15.10.2025).
25. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления. СПб., 2005. С. 329.
26. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М.: Спарк, 2006. С. 218.
27. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 2005. С. 1756.
28. Основные проявления коррупции в системе государственной службы и способы противодействия // Law Journal. URL: https://law-journal.ru/files/pdf/2025/1/25.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
29. Противодействие коррупции // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/anti-corruption (дата обращения: 15.10.2025).
30. Противодействие коррупции в системе государственной службы // SearchInform. URL: https://searchinform.ru/blog/protivodeystvie-korruptsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. «Тебя посодют, а ты не воруй!»: кого сажали и наказывали за коррупцию в таможне в 2024-м // Горизонт событий. URL: https://customsonline.ru/analytics/tebya-posodyut-a-ty-ne-voruy-kogo-sazhali-i-nakazyvali-za-korruptsiyu-v-tamozhne-v-2024-m/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Норма, 2006. С. 743.
33. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. М.: Норма, 2006. С. 438.
34. ФТС вскрыла 96,4% коррупционных преступлений в таможенной сфере // Logistics.ru. URL: https://logistics.ru/news/fts-vskryla-964-korrupciionnyh-prestuplenii-v-tamozhennoii-sfere (дата обращения: 15.10.2025).
35. Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. М.: Юрайт, 2007. С. 245.