Введение: Актуальность, цели и задачи исследования
В современных условиях структурной трансформации российской экономики, продиктованной геополитическими и внешнеэкономическими шоками, бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства перестает быть просто инструментом балансировки доходов и расходов. Она трансформируется в ключевой механизм стратегического управления, обеспечивающий не только макроэкономическую стабилизацию, но и структурную перестройку хозяйственных связей и технологическое развитие.
Актуальность темы обусловлена следующими факторами:
- Необходимость адаптации: Фискальная система должна оперативно реагировать на беспрецедентный рост «силовых» расходов и одновременно финансировать национальные цели развития, что требует фундаментальной переоценки приоритетов и повышения эффективности бюджетных расходов.
- Масштабная налоговая реформа 2025 года: Введение прогрессивной шкалы НДФЛ и повышение налога на прибыль организаций знаменуют собой значительное изменение фискального ландшафта, требующее глубокого анализа потенциальных макроэкономических последствий.
- Критические структурные дисбалансы: Сохранение высокой зависимости от нефтегазовых доходов и, что критически важно, выявленное сокращение финансирования прикладных научных исследований, создают риски для достижения долгосрочного технологического суверенитета.
Объект исследования — система бюджетно-налоговых отношений в Российской Федерации.
Предмет исследования — механизмы формирования, реализации, оценки эффективности, а также проблемы и направления совершенствования бюджетно-налоговой политики РФ в период 2024–2026 гг.
Цель — провести комплексный академический анализ сущности, целей, макроэкономических последствий и структурных проблем бюджетно-налоговой политики РФ, а также разработать научно обоснованные предложения по ее совершенствованию.
Теоретико-методологические основы фискальной политики
Фискальная политика, являясь одним из столпов макроэкономического регулирования, представляет собой совокупность мер, направленных на управление государственными доходами и расходами с целью воздействия на национальную экономику. Это всеобъемлющий инструмент, который определяет не только, сколько денег собирается, но и как они распределяются для стимулирования или сдерживания экономического роста. Именно поэтому любое изменение в фискальной сфере влечет за собой долгосрочные последствия для всех участников рынка.
Ключевой тезис: Бюджетно-налоговую политику можно рассматривать через призму выполнения четырех основных функций:
- Фискальная (накопительная): Обеспечение государства финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения его функций.
- Распределительная и Перераспределительная: Перераспределение национального дохода между различными социальными группами, секторами экономики и уровнями бюджетной системы (например, через налогообложение и социальные трансферты).
- Стабилизационная (регулирующая): Сглаживание циклических колебаний экономики, борьба с инфляцией или безработицей, а также обеспечение финансовой устойчивости.
Классификация и инструментарий фискальной политики
Фискальную политику традиционно подразделяют на два основных вида по механизму действия:
| Вид политики | Определение | Инструментарий в РФ |
|---|---|---|
| Дискреционная | Целенаправленные, явно объявленные и принятые правительством меры, требующие законодательного утверждения (например, изменение налоговых ставок, принятие национальных проектов). | Национальные проекты, изменение ставок НДФЛ и налога на прибыль (реформа 2025 г.), принятие бюджета. |
| Автоматическая (Встроенные стабилизаторы) | Механизмы, которые автоматически срабатывают при изменении фазы экономического цикла, смягчая его колебания, без необходимости принятия новых законодательных актов. | Налоги на доходы и прибыль (за счет прогрессивного характера ставок, поступления автоматически растут при буме и падают при спаде) и социальные трансферты (пособия по безработице автоматически увеличиваются в период кризиса). |
Встроенные стабилизаторы играют критически важную роль. В России, как показывают данные, налоги на доходы и социальные трансферты эффективно митигируют негативные последствия краткосрочных шоков деловой активности. Они обеспечивают контрциклический импульс, автоматически поддерживая совокупный спрос в фазе спада и сдерживая его в фазе перегрева, тем самым предотвращая ненужные задержки, свойственные дискреционным мерам.
Институты финансовой устойчивости: роль бюджетных правил
Устойчивость государственных финансов в Российской Федерации обеспечивается институтом бюджетных правил. Эти правила, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ, призваны абсорбировать волатильность мировых цен на сырье и предотвратить так называемую «голландскую болезнь» (укрепление национальной валюты из-за притока нефтедолларов, что вредит несырьевому экспорту).
Механизм бюджетного правила в текущем его виде направлен на определение базовых нефтегазовых доходов, которые могут быть потрачены. Любой сверхдоход направляется в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а при дефиците базовых доходов средства изымаются из ФНБ.
Важно отметить, что с 2024 года базовая цена на нефть, используемая для расчета базовых нефтегазовых доходов, была установлена на уровне 60 долларов США за баррель. Это является ключевым параметром, позволяющим государству поддерживать предсказуемость бюджетной политики и эффективно абсорбировать ценовые шоки, отделяя бюджетные расходы от краткосрочных колебаний сырьевых рынков. Иными словами, бюджетное правило выступает как долгосрочный финансовый якорь, защищающий экономику от конъюнктурных сырьевых колебаний.
Современные цели и приоритеты бюджетно-налоговой политики РФ (2024–2026 гг.)
В период 2024–2026 годов фискальная политика РФ преследует двойную цель: обеспечение макроэкономической стабильности в условиях внешнего давления и стратегическая концентрация ресурсов для содействия структурной трансформации и достижению национальных целей развития.
Ключевой целью долгосрочного бюджетного прогноза, как отмечает Минфин России, является определение траектории развития бюджетной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие страны.
Стратегическая концентрация финансовых ресурсов в структуре расходов направлена на три основных приоритета:
- Укрепление обороноспособности и безопасности.
- Социальная поддержка граждан (включая реализацию программ по борьбе с бедностью и поддержку семей с детьми).
- Достижение национальных целей, включая технологическое лидерство, развитие инфраструктуры и перестройку хозяйственных связей.
- Расходы на социальную политику (высокий мультипликатор, так как большая часть средств немедленно идет на потребление).
- Расходы на национальную экономику (средний мультипликатор, обеспечивающий инвестиции и развитие инфраструктуры).
- Инвестиционный налоговый вычет (ИНВ): Расширение ИНВ позволяет эффективно компенсировать повышение ставки налога на прибыль для тех компаний, которые активно инвестируют в модернизацию производства и новые технологии. Повышение ставки до 25% при условии возможности применения ИНВ превращает налог на прибыль из простого фискального инструмента в регулятор инвестиционной активности.
- Социальные вычеты: Увеличение стандартных налоговых вычетов для граждан с детьми (до 2,8 тыс. руб. на второго ребенка и 6 тыс. руб. на третьего) является примером адресной социальной поддержки, которая повышает справедливость налоговой системы и стимулирует потребительский спрос в низкодоходных группах населения.
- Макроэкономический риск: Активная фискальная политика усиливает инфляционные риски, создавая конфликт с жесткой монетарной политикой ЦБ.
- Дисбаланс приоритетов: Резкое смещение структуры расходов в пользу «силовых» статей сопровождается критическим номинальным сокращением (на 43,3%) финансирования прикладных научных исследований гражданского назначения. Это создает прямой риск для достижения технологического суверенитета и может удлинить сроки структурной трансформации экономики.
- Неэффективность: Огромный объем налоговых расходов (около 16 трлн руб. в 2026 г.), многие из которых неэффективны, требует немедленной инвентаризации и пересмотра для повышения результативности бюджетных трат и снижения нагрузки на госдолг (15,8% ВВП к 2026 г.).
- Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. Москва: ЮНИТИ, 2007. 687 с.
- Бюджетная система России: учебник для ВУЗов / под ред. проф. Поляка. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 406 с.
- Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. Романовского М.В. и Врублевской О.В. Москва: Юрайт, 2005. Гл. 26. С. 88.
- Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. Федорова А.В. Москва: Юрайт, 2005. Гл. 26. 490 с.
- Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 — 2010 годах. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/appears/2007/03/09/1351_type63373_119318.shtml (дата обращения: 28.10.2025).
- Бюджетный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. Москва: Агентство (ЗАО) «Библиотечка Российской газеты», 2005. 420 с.
- Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. Курс лекций. Москва: Дело и сервис, 2006. 340 с.
- Государственные и территориальные финансы: учебник / под ред. Л.И. Сергеева. Калининград, 2007. 372 с.
- Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. Санкт-Петербург: Питер, 2005. 380 с.
- Казначейская система исполнения бюджета: учебное пособие / под общ. ред. О.В. Врублевской и Н.Г. Ивановой. Санкт-Петербург: Питер, 2007. 590 с.
- Финансово-кредитный энциклопедический словарь / коллектив авторов; под общ. ред. А.Г. Грязновой. Москва: Финансы и статистика, 2007. 269 с.
- Информация Минфина России от 03.10.2025 «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». [Электронный ресурс]. URL: https://garant.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Оценка воздействия бюджетно-налоговой политики на темпы экономического роста. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vozdeystviya-byudzhetno-nalogovoy-politiki-na-tempy-ekonomicheskogo-rosta (дата обращения: 28.10.2025).
- Модернизация налоговой системы Российской Федерации в 2024-2025 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-nalogovoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii-v-2024-2025-gg (дата обращения: 28.10.2025).
- Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (утв. Минфином России). [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- О планах и приоритетах бюджетно-налоговой политики // Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. [Электронный ресурс]. URL: https://forecast.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Этюд 4. О сбалансированной бюджетно-налоговой политике // Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. [Электронный ресурс]. URL: https://forecast.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Бюджетная политика 2024 – 2026 гг.: выбор приоритетов // ВЭО России. [Электронный ресурс]. URL: https://veorus.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Налоговая реформа — 2025: продолжение следует… [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nalogovaya-reforma-2025-prodolzhenie-sleduet (дата обращения: 28.10.2025).
- Бюджетно-налоговая политика и структурная трансформация российской экономики. [Электронный ресурс]. URL: https://rea.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Бюджетно-налоговая политика России в новых экономических условиях: проблемы разных уровней. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetno-nalogovaya-politika-rossii-v-novyh-ekonomicheskih-usloviyah-problemy-raznyh-urovney (дата обращения: 28.10.2025).
- Мнение эксперта: эффективность изменений налоговой системы РФ // Президентская академия РАНХиГС. [Электронный ресурс]. URL: https://ranepa.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Тенденции развития российской экономики в период новых антироссийских санкций. [Электронный ресурс]. URL: https://rusjel.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Федеральный бюджет и бюджетно- налоговая политика государства // Финансовый журнал (НФИИ). [Электронный ресурс]. URL: https://finjournal-nifi.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Фискальная политика и экономический рост в краткосрочной и долгосрочной перспективах: обзор литературы. [Электронный ресурс]. URL: https://nbpublish.com/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Оценка влияния инфляции на экономику России. [Электронный ресурс]. URL: https://ekam-journal.com/ (дата обращения: 28.10.2025).
Возникает закономерный вопрос: насколько успешно структура расходов соответствует заявленным целям технологического лидерства и развития человеческого капитала?
Структура расходов федерального бюджета как отражение приоритетов
Анализ утвержденной структуры расходов федерального бюджета на плановый период позволяет эмпирически подтвердить заявленные приоритеты. Прогнозируемая структура на 2026 год демонстрирует беспрецедентное смещение фокуса.
| Функциональный раздел | Объем расходов (прогноз 2026 г., трлн руб.) | Доля в общем объеме расходов (%) |
|---|---|---|
| Национальная оборона | 12,93 | 29,3% |
| Социальная политика | 7,10 | 16,1% |
| Национальная экономика | 4,77 | 10,8% |
| Обслуживание госдолга | 3,92 | 8,9% |
| Здравоохранение | 1,90 | 4,3% |
| Образование | 1,76 | 4,0% |
| Итого общий объем | 44,13 | 100% |
Источник: Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год.
Как видно из таблицы, расходы на Национальную оборону занимают доминирующее положение, приближаясь к трети всего федерального бюджета. При этом, несмотря на заявленный приоритет человеческого капитала, суммарные расходы на Здравоохранение и Образование (8,3%) значительно уступают расходам на Обслуживание госдолга (8,9%).
Налоговая реформа 2025 года: повышение справедливости и доходов
С 2025 года в Российской Федерации начата масштабная модернизация налоговой системы, направленная на построение более справедливой и устойчивой системы налогообложения, а также на рост доходов бюджета.
1. Прогрессивная шкала НДФЛ.
Ключевым изменением является переход к пятиступенчатой прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Этот шаг реализует принцип социальной справедливости, возлагая большую налоговую нагрузку на граждан с высокими доходами, при этом сохраняя текущую ставку 13% для большинства населения.
| Годовой доход (руб.) | Ставка НДФЛ (%) | Применяется к сумме превышения |
|---|---|---|
| До 2,4 млн | 13% | — |
| От 2,4 млн до 5 млн | 15% | Свыше 2,4 млн руб. |
| От 5 млн до 20 млн | 18% | Свыше 5 млн руб. |
| От 20 млн до 50 млн | 20% | Свыше 20 млн руб. |
| Свыше 50 млн | 22% | Свыше 50 млн руб. |
Одновременно с этим, в части НДФЛ предусмотрены меры социальной поддержки, в частности, увеличение размера стандартных налоговых вычетов для граждан, имеющих детей (например, на второго ребенка с 1,4 тыс. руб. до 2,8 тыс. руб.). Это выступает как контрмера, снижающая нагрузку на семьи с низкими и средними доходами, что соответствует принципу адресности и социальной поддержки.
2. Налог на прибыль организаций.
С 2025 года ставка налога на прибыль организаций повышается с 20% до 25%. Целью является увеличение бюджетных поступлений, необходимых для финансирования национальных приоритетов. Однако, чтобы избежать негативного влияния на инвестиционную активность, повышение ставки сопровождается расширением льгот в рамках механизма Инвестиционного налогового вычета (ИНВ). ИНВ позволяет предприятиям уменьшать сумму налога на прибыль на величину капитальных расходов, стимулируя модернизацию и развитие производств. Применение ИНВ фактически превращает повышение ставки из простого фискального бремени в инструмент селективного стимулирования инвестиций в приоритетные сектора.
В совокупности эти меры направлены на повышение устойчивости бюджета, о чем свидетельствует прогнозируемое снижение структурной зависимости: доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета на 2026 год составит около 22,1% (снижение с пиковых значений предыдущих лет).
Макроэкономические последствия и количественная оценка эффективности фискальной политики
Активная бюджетно-налоговая политика, особенно в периоды внешних шоков, оказывает непосредственное влияние на ключевые макроэкономические показатели: ВВП, инвестиции и инфляцию. Эмпирический анализ последних лет подтверждает значительный стимулирующий эффект фискальной политики в России.
Анализ эффективности бюджетного импульса
Согласно кейнсианской теории, увеличение государственных расходов (бюджетный импульс) приводит к росту ВВП, который превышает первоначальные расходы, за счет эффекта мультипликатора госрасходов.
В 2022 году, когда российская экономика столкнулась с беспрецедентными внешними ограничениями, активная фискальная политика государства, выразившаяся в массированных антикризисных расходах и поддержке спроса, стала одной из ключевых причин того, что реальный ВВП России упал всего на 2,1%. Это оказалось значительно ниже пессимистичных прогнозов (которые варьировались от 5% до 10%).
Проведенная экономистами оценка показала, что эффективность бюджетного импульса в 2022 году оказалась в два раза выше, чем в кризисном 2020 году. Это говорит о том, что целевой характер и скорость реализации государственных программ в новых условиях были значительно выше. В результате, фискальная политика выполнила свою стабилизационную функцию, предотвратив более глубокий спад экономики.
Рассчитанные финансовые мультипликаторы подтверждают значимый эффект бюджетно-налоговой политики на ВВП. При этом, наибольший стимулирующий эффект традиционно демонстрируют расходы, которые напрямую поддерживают потребительский спрос и производственную активность:
Проблема инфляции как следствие активной фискальной политики
Оборотной стороной активного бюджетного стимулирования является усиление инфляционного давления. Масштабное вливание государственных средств в экономику, особенно при ограниченном предложении (из-за структурных ограничений и нарушенных цепочек поставок), приводит к росту совокупного спроса, который опережает возможности экономики по его удовлетворению.
Рост инфляции с 2022 года вновь становится основной проблемой для обеспечения устойчивого экономического развития. В условиях, когда Центральный банк РФ вынужден проводить жесткую денежно-кредитную политику (повышая ключевую ставку) для борьбы с инфляцией, чрезмерно мягкая (стимулирующая) фискальная политика может создавать макроэкономический конфликт. В этом конфликте бюджетное стимулирование нивелирует усилия монетарных властей, заставляя их дольше удерживать высокую ставку, что, в свою очередь, сдерживает частные инвестиции и замедляет долгосрочный рост. Следовательно, правительству необходимо найти оптимальный баланс между бюджетным импульсом и инфляционными рисками, чтобы не допустить перегрева.
Структурные проблемы и ключевые дисбалансы бюджетно-налоговой системы РФ (Критический раздел)
Несмотря на успешное выполнение краткосрочных стабилизационных задач, современная бюджетно-налоговая политика РФ сталкивается с рядом глубоких структурных проблем, которые могут подорвать долгосрочный потенциал роста и технологический суверенитет.
Риски бюджетно-налоговой политики возрастают из-за непредвиденного роста расходов, необходимости увеличивать налоговую нагрузку и наращивания государственного долга.
Дисбаланс расходов и риск для технологического суверенитета
Как показал анализ структуры расходов, происходит резкое смещение приоритетов в пользу «силовых» статей. Это является реакцией на текущие геополитические вызовы, однако влечет за собой риск сокращения вложений в человеческий капитал и технологическое развитие.
Наиболее критичным дисбалансом является запланированное номинальное сокращение расходов федерального бюджета на прикладные научные исследования гражданского назначения.
| Год | Расходы на прикладные НИОКР (млрд руб.) |
|---|---|
| 2024 | 458,3 |
| 2026 (Прогноз) | 260,2 |
| Сокращение | 43,3% |
Такое резкое сокращение (на 43,3% всего за два года) на фоне общего роста бюджетных расходов представляет серьезную угрозу для заявленного курса на достижение технологического суверенитета. Экономисты предупреждают, что сокращение финансирования гражданских НИОКР может привести к удлинению сроков перехода экономики к новому технологическому укладу, замедлению импортозамещения в критических отраслях и закреплению отставания от мировых лидеров, поскольку инновации требуют немедленных и стабильных инвестиций.
Наращивание государственного долга.
Влияние смещения расходов и дефицита финансирования приводит к росту долговой нагрузки. Прогнозируется, что государственный долг Российской Федерации в 2026 году достигнет 43,668 трлн рублей, что составит около 15,8% ВВП. Хотя этот уровень является низким по мировым меркам, быстрый темп его роста требует осторожного управления, особенно учитывая значительную долю расходов на его обслуживание (8,9% бюджета в 2026 г.).
Неэффективность налоговых расходов и нагрузка на бюджет
Одной из самых недооцененных структурных проблем является низкая эффективность и колоссальный объем налоговых расходов. Налоговые расходы — это выпадающие доходы бюджета, обусловленные предоставлением налоговых льгот, освобождений и преференций.
Общий объем налоговых расходов Российской Фе��ерации на 2026 год оценивается почти в 16 трлн рублей, с прогнозом роста до 20 трлн рублей к 2028 году. Эта сумма сопоставима с третью всех доходов федерального бюджета.
Проблема заключается в том, что значительная часть этих льгот не соответствует критериям целесообразности и результативности, то есть не приводит к ожидаемому стимулированию инвестиций, инноваций или социальной поддержке. По сути, неэффективные налоговые льготы являются скрытыми, нецелевыми субсидиями, которые снижают прозрачность бюджетного процесса и создают дисбаланс, поскольку федеральный бюджет вынужден изыскивать новые источники доходов (например, через повышение НДФЛ и налога на прибыль), чтобы компенсировать потери от неэффективных льгот.
Вызовы межбюджетных отношений и сырьевой зависимости
Сохраняется структурная проблема зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов, несмотря на усилия по ее снижению (прогноз 22,1% в 2026 г.). Эта зависимость делает государственные финансы уязвимыми к долгосрочным структурным изменениям на мировом энергетическом рынке.
Кроме того, острой проблемой является обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов. Из-за неравномерности экономического развития и концентрации налоговой базы на федеральном уровне, многие регионы остаются высоко дотационными. Это ограничивает их возможности по самостоятельному финансированию социальной сферы и инфраструктуры, что требует постоянного мониторинга и развития инструментов межбюджетного регулирования, в частности, через инвентаризацию налоговых расходов.
Направления совершенствования и структурные реформы фискальной политики
Совершенствование бюджетно-налоговой политики в РФ должно быть направлено на повышение ее устойчивости, эффективности и социальной справедливости, а также на устранение выявленных структурных дисбалансов.
Ключевой задачей макроэкономической нормализации является плановое сокращение бюджетного импульса по мере адаптации экономики и восстановлении деловой активности. Целью бюджетной политики является сокращение ненефтегазового дефицита до 4,8% ВВП к 2027 году. Этот показатель является ключевым индикатором структурного баланса бюджета, поскольку он отражает дефицит, который существует даже при нейтрализации доходов от экспорта сырья. Достижение этого уровня будет означать выход на структурный первичный баланс и снижение долгосрочных фискальных рисков.
Стимулирование инвестиций через налоговые механизмы
Налоговая реформа 2025 года, хоть и повышает ставку налога на прибыль, одновременно создает механизмы для стимулирования инвестиций, что является шагом к более тонкой настройке фискальной политики:
Повышение эффективности бюджетного процесса
Для устранения структурных проблем, связанных с неэффективностью расходов и налоговых льгот, необходимо реализовать следующие меры:
1. Инвентаризация и пересмотр налоговых расходов.
Поскольку общий объем налоговых расходов достигает 16 трлн рублей, критически важным является подготовка предложений об уточнении или полной отмене тех налоговых льгот, которые не соответствуют критериям целесообразности и результативности. Необходим регулярный, жесткий аудит налоговых преференций с использованием методик оценки их фискальной и социально-экономической эффективности. Высвобожденные средства могут быть направлены на финансирование приоритетных статей, в том числе, на компенсацию сокращения финансирования гражданских НИОКР.
2. Развитие межбюджетных отношений и инициативное бюджетирование.
Для обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов необходимо развивать инструменты участия граждан в бюджетном процессе (инициативное бюджетирование). Инициативное бюджетирование повышает прозрачность расходования средств на местном уровне и обеспечивает более эффективное целеполагание, поскольку средства тратятся на проекты, имеющие наибольшую социальную значимость для населения.
Заключение
Бюджетно-налоговая политика Российской Федерации в период 2024–2026 гг. характеризуется высоким уровнем адаптивности и стратегической переориентацией. Она успешно выполняет краткосрочную стабилизационную функцию: активный бюджетный импульс позволил экономике быстрее адаптироваться к шокам, о чем свидетельствует высокая эффективность фискального мультипликатора, зафиксированная в 2022 году. Масштабная налоговая реформа 2025 года, включающая прогрессивную шкалу НДФЛ и рост налога на прибыль с компенсацией через ИНВ, направлена на повышение социальной справедливости и устойчивости государственных финансов.
Однако, проведенный критический анализ выявил ряд острых структурных проблем, которые являются ключевыми вызовами для долгосрочного устойчивого развития:
Перспективные направления совершенствования должны включать: выход на структурный первичный баланс через снижение ненефтегазового дефицита до 4,8% ВВП к 2027 году; использование расширенного ИНВ как ключевого механизма стимулирования частных инвестиций; а также жесткую ревизию налоговых льгот и развитие инструментов инициативного бюджетирования. Только комплексное решение структурных дисбалансов позволит бюджетно-налоговой политике стать не просто стабилизатором, но и эффективным инструментом долгосрочного, устойчивого и инновационного развития Российской Федерации.