Содержание
Содержание
Содержание2
Введение3
1. Понятие бюджета и его роль в финансовой системе РФ4
2. Бюджетный процесс в Российской Федерации6
2.1. Сущность, задачи и этапы бюджетного процесса6
2.2. Формирование проекта бюджета9
2.3. Рассмотрение и утверждение бюджета12
2.4. Организация исполнения бюджета16
Заключение20
Список использованной литературы21
Введение
Государственный бюджет является важным звеном финансовой системы страны и выступает как централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.
Государственный бюджет занимает важное место в составе финансовой системы. Он объединяет доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии. Посредством бюджета государством осуществляются мобилизация денежных ресурсов и их расходование путем перераспределения национального дохода и ВВП. Через государственный бюджет в настоящее время в промышленно развитых странах перераспределяется до 40 % национального дохода.
В бюджете ежегодно централизуются поступления налогов с предприятий различных форм собственности, организаций, учреждений и с населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и другие цели, определенные в расходной части бюджета.
Подготовка бюджета на предстоящий год начинается с составления прогноза социально-экономического развития страны и в дальнейшем опирается на показатели этого прогноза. Это в полной мере относится к подготовке бюджета РФ как финансового плана правительства.
1. Понятие бюджета и его роль в финансовой системе РФ
В материальном аспекте бюджет, как государственный, так и местный, в масштабах определенного образования (государственного или муниципального) — это централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. Материальное содержание бюджета очень подвижно, в нем постоянно меняются объемы концентрируемых денежных средств, направления расходов, виды поступлений. Но сущность бюджета все же проявляется только в тех общественных взаимоотношениях, которые тесно связаны с использованием и концентрацией его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В таком аспекте бюджет это совокупность экономических (денежных отношений), возникших в связи с образованием, использованием и распределением централизованных денежных фондов, которые предназначены для осуществления общих для государственных и муниципальных образований задач, а также выполнения функций соответствующих органов власти. [2]
Еще одна важная роль бюджета заключается в том, что он создает финансовую базу для функционирования и развития государства и органов местного самоуправления, правоохранительных органов. [1]
Сконцентрированные в государственном бюджете средства предназначены для обеспечения обороны и безопасности страны, осуществления социально-экономической политики. При помощи бюджета происходит реализация государственных расходов разных уровней и местных программ.
Из-за аккумуляции в бюджетной системе Российской Федерации различных крупных денежных фондов создается возможность для обеспечения более равномерного развития культуры и экономики на всей территории нашей страны, а также более целесообразного размещения в пределах страны производительных сил. Бюджет это мощный управляющий механизм в распоряжении государства.
Значимость государственного бюджета обуславливается не только величиной концентрируемых в нем денежных средств. В непосредственной связи с бюджетом и под его воздействием функционируют также все остальные звенья финансовой системы. Он является проводником финансовой политики государства.
Таким образом, в бюджетной системе РФ концентрируется часть национального дохода, которая должна быть направлена на потребности общего значения: социальные и экономические программы, обеспечение обороны и безопасности страны.
Помимо бюджета утверждаемого представительными органами власти в обычном порядке, законодательство предусматривает возможность введения чрезвычайного бюджета. Чрезвычайный бюджет это бюджет с особым более жестким правовым режимом использования средств, основанием для установления которого, является введение чрезвычайного положения.
В настоящее время все бюджеты существуют как самостоятельные денежные фонды. Однако для управления делами каждой территории, прогнозирования ее развития важно знать, какие средства сосредотачиваются в бюджете всех уровней, функционирующих в ее рамках. Это необходимо также для формирования взаимоотношений с выше- и нижестоящими органами власти.
Поэтому законодательством предусмотрено составление консолидированных бюджетов в масштабах Российской Федерации в целом, а также субъектов Федерации и муниципальных образований.
Согласно Бюджетному кодексу консолидированный бюджет это свод бюджетов РФ, ее субъектов и муниципальных образований, используемый для расчетов и анализа. В законодательстве Российской Федерации определяется и состав бюджетов разных уровней.[5]
Сущность государственного бюджета отражает:
-базовые функции финансов;
-текущую финансовую политику государства.
Цели и функции государственного бюджета:
-ресурсное обеспечение функций государства;
-регулирование экономических процессов внутри государства.
Общая структура государственного бюджета:
1.По направлениям:
-доходная часть;
-расходная часть.
2.По уровням управления:
-федеральный бюджет;
-бюджеты субъектов Федерации;
-местные (муниципальные) бюджеты.
2. Бюджетный процесс в Российской Федерации
2.1. Сущность, задачи и этапы бюджетного процесса
Бюджетные системы зарубежных стран строятся на общих основных принципах. К ним относятся:
-облечение бюджета в форму акта, принимаемого представительным органом власти;
-полнота бюджета;
-приоритетность публичных расходов;
-достоверность и наглядность бюджета;
-ежегодное утверждение бюджета;
-бюджетное равновесие.
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации определяются и ограничиваются Бюджетным Кодексом РФ.
Выдержка из текста
2.2. Формирование проекта бюджета
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития страны.
Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Составление проекта бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Для современного и качественного составления проекта бюджетов финансовые органы получают необходимые сведения из финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ и от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. [3]
Сведения, необходимые для составления проекта бюджетов это сведения:
-о действующем на момент начала составления проекта бюджета налоговом законодательстве;
-о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы;
-о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой;
-о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.
Составление бюджета основано на:
-Бюджетном послании Президента РФ;
-прогнозе социально-экономического развития страны на финансовый год;
-основных направлениях бюджетной и налоговой политки на финансовый год;
-прогнозе сводного финансового баланса по стране на финансовый год;
-плане развития государственного или муниципального сектора экономики страны на очередной финансовый год.
Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
Составление проекта федерального бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента РФ. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета определяются Правительством РФ.
Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.[6]
Перспективный финансовый план это документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.[5]
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года:
-первый год это год, на который составляется бюджет;
-следующие два года это плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Далее Министерство финансов РФ организует разработку:
-проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу;
-проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Проектировки основных показателей федерального бюджета разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ и прогноза Сводного финансового баланса по территории РФ.
Первый этап формирования федерального бюджета это разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый го, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
Министерство финансов осуществляет разработку характеристик федерального бюджета на финансовый год и распределение расходов федерального бюджета, рассматриваются предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
Список использованной литературы
1.И.В. Бородушко, Э.Н. Васильева, Н.Н. Кузин. Финансы. Издательство «Питер», Санкт-Петербург, 2008г., 192 стр.
2.И.В. Бурханова. Бюджетная система Российской Федерации. Москва, Издательство «Эксмо», 2008 год, 160 стр.
3.Ю. Ичкитидзе. Бюджетно-налоговая политика Российской Федерации в 1999-2006 годах. Москва, Группа компаний «АБК», специальное аналитическое исследование.
4.Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О Бюджетной политике в 2008-20010 годах» от 09.03.2007.
5.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
6.Федеральный закон «О Бюджетной классификации Российской Федерации» от 26.06.1996.