Анализ бюджетной политики РФ: структура и методология написания курсовой работы

Бюджетная политика выступает ключевым инструментом государственного регулирования экономики, отражая финансовые взаимоотношения государства с обществом. Ее роль особенно возрастает в условиях современных вызовов, таких как последствия пандемии COVID-19 или изменение внешнеэкономической конъюнктуры, что обуславливает высокую актуальность данного исследования. Целью курсовой работы является анализ особенностей и эффективности бюджетной политики России на современном этапе. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: изучить теоретические основы бюджетной политики; проанализировать динамику и структуру доходов и расходов федерального бюджета; выявить ключевые проблемы и риски в данной сфере. Объектом исследования является система государственных финансов РФ, а предметом — бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования.

Глава 1. Теоретико-методологические основы бюджетной политики

Для глубокого анализа современной бюджетной политики России необходимо определить ключевые понятия. Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, имеющий силу закона, который представляет собой централизованный фонд денежных средств для выполнения функций государства. Бюджетная политика, в свою очередь, является целенаправленной деятельностью государства в сфере бюджетных отношений, включающей совокупность мероприятий по организации и использованию бюджетных средств. Она тесно связана с понятием фискальной политики, которая представляет собой воздействие на экономику через манипулирование государственными расходами и налогообложением. Правовой основой для формирования и реализации бюджетной политики в России служат ежегодные Послания Президента Федеральному Собранию и нормативные акты, главным из которых является Бюджетный кодекс РФ.

1.1. Функции и цели бюджетной политики в системе госрегулирования

Бюджетная политика выполняет ряд важнейших функций, определяющих ее роль в экономике страны. Ключевыми из них являются:

• Перераспределительная функция: через бюджет происходит перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП) между различными отраслями экономики, регионами и социальными группами.
• Регулирующая функция: государство использует бюджетные инструменты для стимулирования или сдерживания экономической активности, влияя на инвестиционный климат и совокупный спрос.
• Обеспечивающая функция: бюджет является основным источником финансирования для социальной сферы (здравоохранение, образование), национальной обороны и государственного управления.
• Контрольная функция: посредством бюджета осуществляется контроль за целевым и эффективным расходованием государственных средств.

Исходя из этих функций, определяются основные цели и задачи бюджетной политики РФ. К ним относятся концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы, снижение ее зависимости от цен на сырьевые товары, стимулирование инвестиционной активности и поддержание государственного долга на безопасном уровне.

1.2. Классификация и инструментарий бюджетной политики

В зависимости от экономической ситуации государство применяет различные типы бюджетно-налоговой политики. Принято выделять два основных вида:

1. Стимулирующая политика (фискальная экспансия): применяется в период экономического спада. Она включает в себя увеличение государственных расходов (например, на инфраструктурные проекты) или снижение налогов для оживления совокупного спроса и поощрения инвестиций.
2. Сдерживающая политика (фискальная рестрикция): используется при высоком уровне инфляции («перегреве» экономики). Ее инструменты — сокращение госрасходов и повышение налогов, что помогает снизить инфляционное давление.

Основными инструментами, с помощью которых реализуются эти политики, являются государственные расходы (государственные закупки, трансферты населению и бизнесу) и доходы, главным элементом которых выступает налогообложение. Изменяя объемы и структуру этих элементов, правительство оказывает прямое воздействие на экономическую активность в стране. Завершив рассмотрение теоретических основ, можно перейти к анализу практической реализации бюджетной политики в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации

Практический анализ бюджетной политики РФ охватывает период с 2020 по 2023 год, что позволяет рассмотреть влияние пандемии и адаптацию к новым экономическим реалиям. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания, а также статистический анализ официальных данных Министерства финансов РФ и Росстата. Применялся системно-структурный подход для комплексного изучения доходной и расходной частей бюджета, а также формально-юридический метод для анализа нормативно-правовой базы. Первым шагом в анализе является рассмотрение источников формирования государственных финансов.

2.1. Динамика и структура доходов федерального бюджета

Доходная часть федерального бюджета формируется из налоговых и неналоговых поступлений. Ключевыми источниками традиционно выступают налог на добавленную стоимость (НДС), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и таможенные пошлины. Анализируемый период характеризуется значительной волатильностью доходов, что во многом было связано с колебаниями внешнеэкономической конъюнктуры. Например, в 2021 году наблюдался существенный рост поступлений от НДС, что отражало восстановление экономической активности после кризисного 2020 года. В то же время, сохраняется высокая зависимость бюджета от нефтегазовых доходов, на долю которых в 2022 году пришлось более 40%. В ответ на внешние вызовы государство предпринимает шаги по снижению этой зависимости, о чем, в частности, свидетельствует решение об отказе от использования доллара США в структуре Фонда национального благосостояния (ФНБ) с 2021 года.

2.2. Приоритетные направления и структура расходов

Структура расходов федерального бюджета отражает приоритеты социально-экономической политики государства. Ежегодно эти приоритеты определяются в Посланиях Президента Федеральному Собранию и закрепляются в законе о федеральном бюджете. На протяжении последних лет крупнейшими статьями расходов остаются:

• Социальная политика: включает пенсии, пособия и другие социальные выплаты, являясь самой значительной статьей расходов.
• Национальная экономика: финансирование государственных программ, поддержка отраслей, развитие инфраструктуры.
• Национальная оборона: обеспечение обороноспособности страны.

Анализ динамики показывает, что доли этих направлений могут меняться в зависимости от текущих задач. Например, в периоды экономических трудностей могут возрастать расходы на социальную поддержку населения, а при реализации крупных инфраструктурных проектов — на национальную экономику. Распределение средств демонстрирует стремление государства выполнять социальные обязательства и одновременно стимулировать экономический рост.

2.3. Проблемы сбалансированности бюджета и управление госдолгом

Сбалансированность бюджета, то есть примерное равенство доходов и расходов, является одной из ключевых задач бюджетной политики. Превышение расходов над доходами называется дефицитом, а обратная ситуация — профицитом. Анализируемый период был отмечен резкими колебаниями баланса: так, 2020 год завершился со значительным дефицитом, вызванным падением доходов и ростом расходов на борьбу с последствиями COVID-19. Уже в 2021 году, на фоне восстановления экономики и роста цен на сырье, бюджет был исполнен с профицитом.

Основными источниками финансирования дефицита бюджета выступают государственные заимствования (выпуск облигаций федерального займа) и использование средств Фонда национального благосостояния.

Несмотря на прогнозы по постепенному снижению дефицита, перед бюджетной системой стоит ряд серьезных проблем: сохраняющаяся зависимость от цен на энергоносители, необходимость финансирования масштабных национальных проектов и демографические вызовы, увеличивающие нагрузку на социальную сферу.

Заключение

В ходе проделанной работы была достигнута поставленная цель — проанализированы особенности и эффективность бюджетной политики России на современном этапе. Были решены следующие задачи:

1. Уточнено, что бюджетная политика является ключевым элементом экономической политики государства, реализуемым через функции перераспределения, регулирования и контроля для достижения стратегических целей развития.
2. Выявлено, что в структуре доходов федерального бюджета преобладают налоговые поступления (НДС, НДПИ), при этом сохраняется высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, а в расходах приоритет отдается социальной политике и поддержке национальной экономики.
3. Установлено, что ключевыми проблемами являются обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, снижение сырьевой зависимости и управление государственным долгом в условиях внешних вызовов.

Современная бюджетная политика РФ носит адаптивный характер, стремясь отвечать как на внутренние социальные запросы, так и на внешние экономические шоки. Дальнейшие исследования могут быть посвящены анализу эффективности конкретных бюджетных расходов в рамках национальных проектов или разработке моделей для повышения устойчивости бюджетной системы.

Список использованных источников

(Приводится в качестве примера оформления)

1. Нормативно-правовые акты:
   • «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.08.2023).
   • Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от 05.12.2022 N 466-ФЗ.
2. Научная и учебная литература:
   • Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник. — М.: Синергия, 2017. — 560 с.
   • Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009. – 231 с.
   • Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 703 с.
3. Интернет-ресурсы:
   • Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. — URL: https://minfin.gov.ru/
   • Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. — URL: https://rosstat.gov.ru/

Список источников информации

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.10.2014).
2. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 19.06.2014) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
3. Акулич И.Л. Маркетинг. – 6-е изд., испр. – Минск: Высшая школа, 2009. – 512 с.
4. Крохина Ю.А. Налоговое право. – М.: Юрайт, 2012. – 451 с.
5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. // Учебник для вузов. Издание второе. – 2007.
6. Шевчук Д.А. Ценообразование. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ. – 2008. – 240 с.
7. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. – М.: КНОРУС. – 2008. – 112 с.
8. Нешитая А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2007. – 305 с.
9. Экономическая политика : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А. Н. Лякина. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 432 с.
10. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. // Под общей ред. В.Е. Ланкина. – Таганрог: ТРТУ. – 2006. – 215 с.
11. Бушмин Е.В. Бюджетные правила как ключевой момент социально-экономического развития, // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 6-8
12. Гришин В.Н. Заключение РЭУ им. Г.В. Плеханова на проект федерального бюджета// Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 23-32
13. Крылович Я.К., Роль долгосрочного бюджетного планирования в российской экономике. // XXVII Международные лехановские чтения, тезисы докладов аспирантов. – 2014. – 148-149 с.
14. Руденский Н.Н., Локомотивы роста в федеральном бюджете на 2014-2016 гг., // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова,. – 11 (65) 2013. – 8-10 с.
15. Слепов В.А., Федеральный бюджет на 2014-2016 гг. в условиях финансовой турбулентности// Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 11-16
16. Чалова А.Ю. Возможности федерального бюджета на 2014-2016 гг. // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. – 11 (65) 2013. – 17-22 с.
17. Булатов А.С. Экономика.
18. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики.
19. Минфин РФ зарезервировал в бюджете на 2015-2016 годы 1,2 трлн руб.
20. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов.
21. Административно-управленческий портал.
22. Интернет ресурс для бухгалтеров.