Содержание
Введение…………………………………………………………………………………3
1. Суть бюрократического управления…………………………………………………5
2. Бюрократизация экономики………………………………………………………….10
2.1. Теоретические взгляды на проблему бюрократизации……………………….10
2.2. Идеальный тип бюрократии…………………………………………………….12
3. Последствия чрезмерной бюрократизации………………………………………….18
3.1. Срастание бюрократизации и криминализации экономики как фактор
деиндустриализации экономики России………………………………………18
3.2. Координации действий институтов государственной власти…………………21
3.3. Внутренняя борьба бюрократии………………………………………………..24
3.3.1. Неизбежные результаты борьбы…………………………………………25
4. Дебюрократизация экономики……………………………………………………….27
4.1. История борьбы с бюрократией…………………………………………………27
4.2. Необходимые меры по дебюрократизации экономики и поддержке
малого бизнеса…………………………………………………………………..30
Заключение……………………………………………………………………………….33
Список литературы………………………………………………………………………35
Выдержка из текста
Введение
По мнению большинства, бюрократия сейчас является одним из главных тормозов в развитии страны. Излишнее административное регулирование — одна из основных причин плохого инвестиционного климата в России. Причем армия бюрократов в стране ежегодно увеличивается и уже составляет политический класс, который сконцентрировал огромные финансовые и административные ресурсы. От бюрократии сегодня страдают все: начиная от частных предпринимателей и заканчивая министрами. Мало того, с бюрократическими проволочками россияне сталкиваются при получении пенсий и пособий, в ДЭЗах и РЭУ, в образовательных учреждениях.
Постоянное усложнение основного объекта управления – современного общества – требует все большего числа компетентных управленцев. Поэтому бюрократия стремительно прогрессирует. При этом она имеет свои, зачастую противоположные обществу, интересы и потребности, главным из которых есть воплощение бюрократического идеала – «максимум власти при минимуме ответственности». Этот принцип когда-то очень метко сформулировал известный британский «бюрократовед» Сирил Паркинсон.
Советский строй был наиболее благоприятной средой для чиновничества. Ведь по большому счету социализм можно смело квалифицировать как акционерный капитализм со 100-процентным участием государства. Над этим общенациональным ЗАО попечительствовала бесчисленная армия чиновников. Распоряжаясь колоссальной государственной собственностью, они фактически контролировали экономику, а через нее и все общество.
Вместе с тем, не будучи собственниками, государственные распорядители не несли ответственности за свое хозяйствование. В итоге социалистическая бюрократия превратилась в паразитирующего властного монополиста. Получилось так, что одной из причин краха социалистической системы стало стремление бюрократии раз и навсегда освободиться от ответственности за управленческие ошибки.
После перехода страны на рыночные рельса ситуация совсем не улучшилась. В условиях слабости, а то и полного отсутствия новых регулирующих общественную жизнь факторов – в частности рыночного механизма – значение бюрократических методов управления даже возросло. По сравнению с СССР 1990 года число чиновников на сегодняшний день возросло почти в 2 раза. И это при том, что часть государственной собственности существенно уменьшилась. Сейчас имеются все основания для «присвоения государства чиновничеством», как сказал бы основатель марксизма. Признаки такого «присвоения» известны: это и номенклатурная псевдоприватизация, и откровенное «выбивание» значительных бюджетных субсидий и экспортных льгот. За все в конечном итоге расплачивается общество.
Для России чиновничье своеволие опасно вдвойне, поскольку дискредитирует саму государственность. Следовательно, проблема бюрократизации становится фактором национальной безопасности. Этим обстоятельством и обуславливается актуальность моей работы.
Каковы же причины бюрократизации? К каким она приводит последствиям? И какие существуют методы борьбы с ней? Цель данной работы — дать ответы на эти вопросы.
Список использованной литературы
1. Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма: Социально-политический аспект. — М., 1990.
2. Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. — М., 1988.
3. Бюрократия и общество. — М.,1991.
4. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. — М., 1991.
5. Ермоленко А.А. Бюрократизм в коллективном производстве. — Воронеж, 1989.
6. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. — М., 1988.
7. Людвиг Ф.М. Бюрократия. — М.: Дело, 1993.
8. Макаренко В.П. Бюрократия и государство. — Ростов-на-Дону, 1987.
9. Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия. — Ростов-на-Дону, 1988.
10.Управление: опыт, проблемы. Сборник научных трудов. — М., 1991.
11.Хасбулатов Р.И. Бюрократия тоже наш враг: Социализм и бюрократия. — М., 1989.