Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
1.1. Представления о стратегическом планировании в отечественной науке
1.2. Представления о стратегическом планировании и его необходимости в научной интерпретации зарубежных исследователей
2.ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РФ И ПЕРСПЕКТИВА ИХ РАЗВИТИЯ
2.1. Правовые основы государственного стратегического планирования: нормотворческие успехи и недостатки
2.2. Новый проект федерального закона «О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития Российской Федерации» выдвинутый КПРФ
2.3. Совершенствование правового регулирования государственного стратегического планирования в РФ
3. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОСТАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
3.1. Стратегический план: понятие и методологические положения составления (формирования)
3.2. Программно-целевой метод в составлении стратегического плана
3.3. Балансовый метод в составлении стратегического плана
3.4. Стратегический план на основе динамической модели МОБ как необходимый инструмент в реализации государственного стратегического планирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Выдержка из текста
Актуальность. Глобализация изменила мирохозяйственные связи, с одной стороны, произошло расширение взаимосвязей экономических субъектов, усилились процессы интеграции, с другой стороны, она создала предпосылки для многих негативных явлений, таких как вывоз капитала, финансово-экономические кризисы. В современных условиях, государства уже не могут надеяться на «невидимую руку» рынка. Новая концепция кризисов формируется и действует в системе всеобъемлющей глобализации мирохозяйственных процессов, активно изменяющей традиционные подходы к применению взаимоотношения между субъектами экономической деятельности, которые должны адекватно регулироваться. На социально-экономическое положение России во многом оказывают влияние, как общемировые процессы кризисных моментов, так и сложность внешнеполитической ситуации в мире. Дестабилизация социально-экономического развития на современном этапе во многом связана снижением инвестиционной активности в отношении России, с санкциями западноевропейских стран и США, в целом со сложной политической обстановкой в мире. Это обуславливает необходимость стратегического подхода в решении проблем.
Обращение к проблеме государственного стратегического планирования (далее ГСП) явилось не случайным. Это обусловлено тем, что ГСП, на сегодняшний день выступает важным механизмом реализации социально-экономической политики, при этом, несмотря на уже созданную нормативно-правовую базу ГСП, остается еще ряд проблем. Практика показывает, что, несмотря на эффективность института ГСП в различных странах мира, в последние годы, в России он не обеспечивает должный уровень социально-экономического развития страны. Более того, обнаруживается неэффективность нормативно-правового регулирования. В связи с этим, все больше исследователей обращают внимание на проблемы ГСП, в частности: В.Н.Ведута, С.Ю.Глазьев, А.А.Кошкин, В.Назаров, Е.А.Никчемная, Ю.А.Маленков, А.Н.Петров, О.С.Сухарев, и другие.
При этом в теоретико-методологическом плане сформирован ряд школ как отечественных, так и зарубежных. Стоит также отметить, что идея института ГСП зародилась в России еще в советское время, в развитых странах применение моделей ГСП имеет прочную основу.
В современных условиях развития, важна новая оценка института ГСП, с точки зрения его практической эффективности, четкости нормативно-правового регулирования и самое главное, с точки зрения результативности в рамках социально-экономического развития.
ГСП может рассматриваться с 3х основных позиций на которых строится и должна функционировать система ГСП:
1) СП как управление экономикой страны, народным хозяйством (экономические основы ГСП);
2) правовое регулирование и нормативно-правовая база стратегического планирования (правовые основы ГСП);
3) компетенция участников ГСП (органов власти) в осуществлении стратегического планирования (организационные и институциональные основы ГСП). Все эти составные части (сферы) ГСП взаимосвязаны и не могут быть обособлены друг от друга, но научное стратегическое планирование выделяет особую роль экономических основ ГСП как механизма управления экономикой страны, на обеспечение которых сосредоточены организационные и правовые основы стратегического планирования.
Целью курсовой работы является комплексное исследование теоретических основ ГСП и оценка практического применения в России.
Основные задачи:
— изучить представления о СП в отечественной науке;
— исследовать представления о СП и его необходимости в научной интерпретации зарубежных исследователей;
— выявить правовые основы ГСП: нормотворческие успехи и недостатки;
— охарактеризовать новый проект федерального закона «О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития Российской Федерации» выдвинутый КПРФ;
— предложить меры к совершенствованию правового регулирования ГСП в РФ;
— определить понятие стратегического плана;
— оценить роль программно-целевого метода в составлении стратегического плана;
— изучить применение балансового метода в составлении стратегического плана;
— исследовать особенности построения стратегического плана на основе динамической модели МОБ как необходимый инструмент в реализации ГСП.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в области планирования в государственном управлении России.
Предмет исследования – разработка проекта мероприятий в области совершенствования механизмов ГСП и его применения в РФ.
Методами исследования выступают как общенаучные, так и частнонаучные методы, такие как: анализ, синтез, сравнение, исторический методы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря
2. Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 – 3 июля — № 6418
3. Федеральный закон РФ от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Российская газета 2013 – 14 мая
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. — № 51, ст. 5712.
5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. «О долгосрочной государственной экономической политике» // РГ 2012. – 9 мая.
6. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года // [Электронный ресурс]: http://government.ru/info/761/
7. Послание Президента РФ к Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г.
8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2030 г.
9. Законопроект депутатов КПРФ «О стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития страны»
Законы и нормативные акты зарубежных стран
10. Chesterfield County, Virginia Strategic Plan FY2015—2019
11. National Strategy for a Sustainable America // Sustainable Development [Электронный ресурс]: http://www.usda.gov/oce/sustainable/index.htm
12. Partnership for Sustainable Communities [Электронный ресурс]: http://www.sustainablecommunities.gov/
13. STRATEGIC PLANNING IN AUSTRALIAN LOCAL GOVERNMENT A comparative analysis of state frameworks Su Fei Tan and Sarah Artist August 2013
14. The National Security Strategy. Washington D.C.: The White House, May, 2010
15. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // [Электронный ресурс]: http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
16. Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224.
17. Конституция Испании // [Электронный ресурс]: http://vivovoco.ibmh.msk.su/VV/LAW/SPAIN.HTM
18. Конституция Италии // [Электронный ресурс]: http://italia-ru.com/page/konstitutsiya-italyanskoi-respubliki
19. Конституция Турции // [Электронный ресурс]: http://allturkey.narod.ru/anayasa.htm
20. Конституция Мексики // [Электронный ресурс]:http://worldconstitutions.ru/?p=51&page=3
Специальная литература
21. Боуз Д. Либертарианство: история, принципы, политика / Пер. с англ.; под ред. А.В. Куряева. – Челябинск: Социум, Cato Institute, 2004
22. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства – М., 2002.
23. Глазьев С.Ю. О стратегии модернизации и развитии экономики в условиях глобальной депрессии // Экономика региона 2011. — № 2. С. 16.
24. Глотов С.А. Концепция государственного стратегического планирования: актуальные проблемы // Научно-теоретический журнал 2012. — № 6. С. 121-124.
25. Глухов В.В. Менеджмент – М.: Питер, 2008
26. Дегтев, Г. В. Становление и развитие института президентства в России / Г. В. Дегтев. – М.: Юристъ. – 2007.
27. Дёринг Д. Либерализм: размышления о свободе / Пер. с нем. – М.: Комплекс-Прогресс, 2001
28. Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ – М., 2009.
29. Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3. С. 2
30. Каркавин М.В. Развитие институциональных основ государственного стратегического планирования в РФ // Сибирская финансовая школа. 2011. — № 3. С. 97-101.
31. Квашонкин А.В. Инструмент участия государства // Стратегия России 2013 — № 1. С. 43-50
32. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.
33. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование стратегическое планирование и национальное программирование – М., 2008.
34. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В.. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник. — М.: Экономика. 2011.
35. Купряшин Г.Л. Сильные институты и координация политики на федеральном уровне // Государственное управление. Электронный вестник 2011. — № 29. Декабрь 2011 г.
36. Лаврищева М.В. Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти // Экономика строительства и городского хозяйства. 2012. Т. 8. № 4. С. 285-289
37. Лаврищева М.В. Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти // Экономика строительства и городского хозяйства. 2012. Т. 8. № 4. С. 285
38. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 42.
39. Мазаев В.Д. Конституционная модель российской экономической системы: образ и реальное наполнение. // Журнал российского права. – 2008. — № 12. С. 52-60
40. Маленков Ю.А. Причинно-следственные модели в стратегическом планировании // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5: Экономика. 2011. № 2. С. 116-129
41. Маркс К.Капитал – М., 1960
42. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права – М.: Проспект, 2013.
43. Мелехин А.В. Теория государства и права – М.:Маркет, 2009
44. Мизес Л. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. А.В. Куряева. – М.: Социум; Экономика, 2001.
45. Митькин А.Н. Тенденции развития методологии государственного стратегического планирования // Вопросы государственного и муниципального управления 2008 — № 1. С. 17-27
46. Модернизация региональных финансов // Под ред. Э.А.Исаева – М.: РАГС, 2009.
47. Мухетдинова Н.М. О законодательном обеспечении формирования современной системы стратегического планирования в России // Вестник Финансового университета. 2014. № 2 (80). С. 93-101
48. Назаров В. Стратегическое планирование как фактор повышения эффективности государственного управления // Власть 2013 — № 12. – С. 4-11
49. Никчемная Е.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития: исторический опыт и необходимость в условиях современных российских реалий // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2011. № 2. С. 74-76
50. Нисанова С.П. Стратегическое планирование в развитии экономики // Вестник АПК Ставрополья. 2011. № 4 (4). С. 105-107
51. Петров А.Н. Сущность понятия «планирование» в условиях рынка // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2010. № 4. С. 141-145
52. Путин В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений: Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. – СПб, 1997.
53. Рябухин С.Н. О формировании системы государственного стратегического планирования в России // Законодательное обеспечение государственного стратегического планирования. Процедуры и практика утверждения долгосрочных национальных стратегий в парламентах Сборник материалов – М.: Совет Федерации, 2013.
54. Ряскова М. Система стратегического планирования в реализации государственной политики стабилизации единого экономического пространства //Экономические стратегии 2011. — № 3. С. 63
55. Смирнова О.О. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование 2012- № 2. С. 107-109.
56. Шацкая И.В. От государственного стратегического планирования к стратегическому управлению // Российское предпринимательство 2014. — № 1. С. 50-57.
57. Сухарев О.С. Государственное стратегическое планирование и направления развития экономики России // Экономическое возрождение России. 2014. № 2 (40). С. 29-32.
58. Шлямин В.А. Подходы к государственному стратегическому планированию в Финляндии // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 6. С. 3-8
59. Энгельс Ф.Анти – Дюринг – М., 1978
Литература на английском языке:
60. Ansoff H. I.Corporate Strategy: An Analytical Approach to Business Policy for Growth and Expansion. McGraw Hill Book Co.: N. Y. 1965
61. Ansoff H. I. Critique of Henry Mintzberg.s «The Design school: Reconsidering the basic premises of strategic management». Strategic Management Journal 1991. — 12 (5): 449-461
62. Chandler A. D.,. Strategy and Structure: Chapters in the History of American Enterprise. MIT Press: Cambridge, MA. Jr. 1962
Электронные ресурсы
63. Антонов С.А. Советская модель плановой экономики: преимущества и недостатки // [Электронный ресурс]: http://www.sociosphera.com/publication/conference/2012/132/sovetskaya_model_planovoj_ekonomiki_preimuwestva_i_nedostatki/
64. Всемирная история экономической мысли // [Электронный ресурс]: http://www.booksite.ru/fulltext/ric/ardo/17.htm
65. Депутаты КПРФ внесли в Госдуму законопроект «О стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития страны» // [Электронный ресурс]: http://kprf.ru/dep/initiatives/147049.html
66. Государственное регулирование экономики Японии // [Электронный ресурс]: http://www.lighteconomic.ru/lijins-275-2.html
67. Ларионова А.С. История и инструментарий стратегического планирования в России // [Электронный ресурс]: http://www.uecs.ru/uecs-34-342011/item/687-2011-10-14-08-25-07
68. Райзберг Б. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России // [Электронный ресурс]: http://finanal.ru/001/problemy-gosudarstvennogo-strategicheskogo-planirovaniya-v-sovremennoi-rossii?page=0,0
69. Сталинский план преобразования природы // [Электронный ресурс]: http://naucaitechnika.ru/blog/43168408549/Stalinskiy-plan-preobrazovaniya-prirodyi
70. Хайек Ф.А. Судьбы либерализма. Сб. эссе: австрийская экономическая теория и идеал свободы / Пер. с англ. Б. Пинскера [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.libertarium.ru/libertarium/14000?PRINT_VIEW=1&NO_COMMENTS=1.