Анализ избирательной системы Российской Федерации: структура и содержание курсового исследования

Выборы являются центральным институтом демократического общества, ключевым инструментом реализации народовластия и легитимации власти. В Российской Федерации именно через процедуру выборов формируются Государственная Дума, определяется глава государства — Президент, а также создаются органы власти на уровне субъектов и местного самоуправления. От эффективности и прозрачности избирательной системы напрямую зависит легитимность всей структуры государственной власти. Таким образом, актуальность глубокого анализа избирательной системы РФ не вызывает сомнений. Цель данной курсовой работы — провести комплексный анализ избирательной системы Российской Федерации, рассмотрев ее теоретические основы, практические механизмы и процедурные этапы. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: 1) раскрыть понятие, структуру и конституционные принципы избирательной системы; 2) проанализировать типы избирательных систем, применяемые в России; 3) детально рассмотреть стадии российского избирательного процесса.

Глава 1. Теоретико-правовые основы избирательной системы Российской Федерации

Для всестороннего анализа избирательной системы необходимо определить ее ключевые понятия, структуру и фундаментальные принципы, закрепленные в законодательстве. Избирательная система в широком смысле представляет собой совокупность правовых норм и процедур, регулирующих порядок проведения выборов в органы публичной власти и определения их результатов. Структурно она состоит из двух взаимосвязанных компонентов:

• Избирательное право: Это совокупность юридических норм, определяющих порядок участия граждан в выборах. Оно подразделяется на активное право (право избирать) и пассивное право (право быть избранным). В России активным избирательным правом обладают все граждане, достигшие 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Пассивное право может иметь дополнительные ограничения по возрасту, а также запрет для граждан РФ, имеющих вид на жительство или гражданство иностранного государства, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.
• Избирательный процесс: Это практическая, организационная составляющая системы, представляющая собой последовательность действий по подготовке и проведению выборов.

Фундамент всей системы составляют конституционные принципы избирательного права, обеспечивающие его демократический характер. К ним относятся:

1. Всеобщее право: Каждый гражданин, отвечающий установленным законом требованиям, имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений.
2. Равное право: Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, и каждый голос имеет одинаковый вес.
3. Прямое право: Граждане голосуют за кандидатов или списки кандидатов непосредственно, без промежуточных инстанций.
4. Тайное голосование: Исключается любой контроль за волеизъявлением избирателя.

Кроме того, важнейшими принципами являются добровольность участия, согласно которому никто не может быть принужден к участию или неучастию в выборах, и независимость избирательных комиссий, которые не входят в структуру органов законодательной, исполнительной или судебной власти и призваны обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Глава 2. Типы избирательных систем и особенности их применения в России

Механизм распределения мандатов по результатам голосования определяется типом избирательной системы. В мировой практике и в России применяются три основные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная система

Суть этой системы заключается в том, что избранным считается кандидат, получивший большинство голосов в своем избирательном округе. Существует две основные разновидности:

• Система абсолютного большинства: Для победы необходимо набрать более 50% голосов. Если ни один кандидат не достигает этого порога, проводится второй тур, в который выходят два лидера. Ярким примером применения этой системы в России являются выборы Президента РФ.
• Система относительного большинства: Для победы достаточно набрать больше голосов, чем любой из соперников, даже если это количество меньше половины.

Пропорциональная система

При пропорциональной системе избиратели голосуют не за конкретных кандидатов, а за списки, выдвинутые политическими партиями. Мандаты в представительном органе власти распределяются пропорционально доле голосов, полученных каждой партией. Ключевым элементом этой системы является избирательный барьер — минимальный процент голосов, который партия должна набрать, чтобы участвовать в распределении мандатов. В истории современной России этот барьер изменялся; например, для выборов в Государственную Думу он был повышен с 5% до 7% и впоследствии возвращен к 5%. Пропорциональная система в чистом виде применялась для формирования Госдумы с 2003 по 2015 год.

Смешанная система

Смешанная избирательная система объединяет в себе элементы мажоритарной и пропорциональной. Она позволяет сочетать персональное представительство от округов с партийным представительством. В Российской Федерации эта модель используется на выборах в Государственную Думу: половина депутатов (225 человек) избирается по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства, а вторая половина — по партийным спискам по пропорциональной системе с 5%-м заградительным барьером. Такое сочетание позволяет, с одной стороны, обеспечить представительство конкретных территорий, а с другой — отразить общую расстановку политических сил в стране.

Глава 3. Стадии избирательного процесса в Российской Федерации

Избирательный процесс представляет собой четко регламентированную законом последовательность этапов (стадий), обеспечивающих организацию и проведение выборов. Каждая стадия имеет свои цели, задачи и сроки. В обобщенном виде избирательный процесс в России включает следующие ключевые этапы:

1. Организационно-подготовительная стадия. Этот этап закладывает основу для всей кампании. Он включает назначение даты выборов, формирование системы избирательных комиссий во главе с Центральной избирательной комиссией РФ (ЦИК), образование избирательных округов и участков, а также составление и уточнение списков избирателей. От качества работы на этой стадии напрямую зависит легитимность всех последующих процедур.
2. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов). Кандидаты могут быть выдвинуты как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Для регистрации им необходимо представить в избирательную комиссию пакет документов и, в установленных законом случаях, собрать подписи в свою поддержку. Комиссия проверяет соответствие документов и принимает решение о регистрации либо об отказе.
3. Предвыборная агитация. После регистрации кандидаты получают право вести предвыборную агитацию — деятельность, побуждающую избирателей голосовать за или против определенных кандидатов (списков кандидатов). Законодательство строго регулирует правила агитации, обеспечивая равенство возможностей для всех участников и устанавливая «день тишины» — запрет на агитацию за сутки до дня голосования.
4. Голосование, подсчет голосов и определение результатов. Это кульминационный этап процесса. Голосование может проходить в различных форматах, включая многодневное или дистанционное электронное голосование, что направлено на повышение удобства для избирателей. После завершения голосования участковые комиссии производят подсчет голосов. Данные сводятся в вышестоящих комиссиях, и на их основании ЦИК РФ или соответствующая комиссия субъекта РФ официально определяет и публикует результаты выборов. Весь процесс проходит под контролем наблюдателей, что обеспечивает его гласность и прозрачность. Общественное наблюдение на российских выборах отличается уникальным масштабом.

Соблюдение законности на всех стадиях является ключевым условием для признания выборов состоявшимися и легитимными.

В ходе курсовой работы был проведен комплексный анализ избирательной системы Российской Федерации. Было установлено, что российская избирательная система представляет собой сложный механизм, основанный на конституционных принципах всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Исследование показало, что для формирования различных органов власти в РФ применяются разные типы избирательных систем: мажоритарная абсолютного большинства для выборов Президента, а также смешанная система для выборов в Государственную Думу, сочетающая преимущества мажоритарного и пропорционального подходов. Анализ избирательного процесса продемонстрировал, что он является четко регламентированной и последовательной процедурой, включающей стадии от подготовки выборов до официального определения результатов. Таким образом, цель работы достигнута: представлен целостный анализ избирательной системы, подтверждающий ее центральную роль в функционировании современной российской демократии и системы государственного управления.

Список использованной литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от …, 08.05.2006г.) / www/garant.ru
2. Конституция Российской Федерации. М.: Теис, 1996.
3. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов … от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ) / Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон «О выборах депутатов Го¬сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федера¬ции» от 20.12.2002 г. / Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон «О выборах Президента Рос¬сийской Федерации» от 10.01.2003 г. / Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон «Об ос¬новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ¬думе граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ / Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс».
8. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. / Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс».
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа – НОРМА-ИНФРА*М, 1999.
10. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М.: Изд-во РУДН, 2000.
11. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа – НОРМА-ИНФРА*М, 1998.
12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 2000.
13. Конституционное право / Отв. ред. А.Е.Козлов. М.: Издательство БЕК, 1997.
14. Конституционное право России в вопросах и ответах / Под ред. А. В. Малько. М.: Юристъ, 1999.
15. Топорнин Б.Н. Вступительная статья / Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.