Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Содержание
Введение 3
1. Сущность и особенности кадровой политики 9
2. Подготовка и повышение квалификации государственных и 17 муниципальных служащих
3. Стимулирование высокопрофессионального исполнения 24
должностей
Заключение 29
Список использованной литературы 32
Выдержка из текста
Введение
Государственное управление как обширное, сложноорганизованное общественное явление, в которое в качестве его части входит местное самоуправление, становится самостоятельной и очень важной отраслью научного знания. И в этом нет ничего странного, в том числе и от того, что само как субъект экономики: собственность, экономические интересы">государство как форма общественной жизнедеятельности людей существует (по письменным и археологическим источникам), по меньшей мере, 6 тыс.лет. В разные периоды истории у него было разное предназначение. Но переход к индустриальному обществу, а затем (сегодня) к постиндустриальному обществу, а затем (сегодня) к постиндустриальному (информационному) с его массовыми (глобальными) коммуникациями, обменами, перемещениями людей и другими, всем известными проявлениями коренным образом изменил сущность государства, его место и роль в жизни общества, его цели и функции, организацию и технологии функционирования.
Глубокое влияние на государство оказали (и оказывают0 масштабы и закономерности рыночной экономики, интеграционные процессы в разных общественных сферах, технологическая революция, глобализация предпринимательства, свободное поведение людей и в то же время рост преступности, разгул терроризма, обострение экологической ситуации, оскудение природных ресурсов и многие иные условия и факторы как позитивного, так и негативного свойства. В целом проблемы, стоящие перед и перед мировым сообществом, и перед российским, усложнились, что усложняет и актуализирует государственное управление.
Говоря обобщенно, в ХХI в. человечеством многонациональный народ России столкнутся с такими вызовами и жизненными обстоятельствами, будут испытывать такие трудности, которых не было в прошлом (дальней и ближней истории), которые потребуют для нашего самосохранения нового мышления, поведения, новых организационных связей, регулирующих механизмов и подходов в понимании и использовании социальных и интеллектуальных ресурсов. По этому поводу можно приводить много аргументов, доказательств и фактов. Но каждый думающий и информированный человек прекрасно понимает, что все происходящее объективно ведет к возвышению государственного управления – важнейшего источника сохранения и развития общества. (2)
Государственное управление – самостоятельная отрасль научного знания. Это осознано давно и во многих странах, в том числе в США, Китае, Европейском Союзе, даже входящих в СНГ – Украине, Беларуси, Казахстане и др.
Рядоположенным с государственным управлением является местное самоуправление, которое у нас все чаще называется муниципальным управлением. Но муниципалитет (городское самоуправление) – это структура Великобритании: мэрия, префектура – Франции; магистратура – Германии, в которых в общем-то нет деревень и сел. В России традиционно было городское и земское управление (самоуправление).
Во всей Европе действует Европейская хартия о местном самоуправлении 1985 г., к которой присоединилась Россия. В Конституции РФ 1993г. употребляется исключительно понятие «местное самоуправление» (с. 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 46,
72 »н», 130-133), и только применительно к формам собственности (ст.8), жилищным фондам (ст.40), системам здравоохранения (ст.41) и образовательным учреждениям (ст.43), т.е. по отношению к управляемым объектам со стороны органов местного самоуправления, используется термин «муниципальное». В законодательстве этот термин применяется лишь в названиях территориальных и поселенческих образований.
Государственное управление, осуществляемое государством как объединением всех граждан и имеющее целью обеспечение целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития всего общества, а в нем обеспечение прав и свобод каждого гражданина. Это – самый значимый, обширный и исторически важный вид управления, от состояния которого зависят и другие виды управления.
Местное самоуправление реализует цели ведения дел по месту жительства. Его субъектом выступают жители населенных пунктов и административных территорий. По совей природе (формируется гражданами) и предназначенных (удовлетворение потребностей и интересов граждан) оно во многом совпадает с государственным управлением.
Менеджмент, субъектом которого является собственник, заключается в ведении бизнеса, предпринимательства с целью получения дохода, прибыли, ренты для материально – финансового обеспечения своих потребностей. В условиях частной собственности и рыночной экономики – это весьма массовый вид управления. Он применяется и при управлении государственной и муниципальной собственностью, что необходимо иметь в виду при отличении его от государственного управления и местного самоуправления.
Общественное управление, имеющее своими субъектами институциализированные (юридически оформленные) общественные объединения. Они управляют как внутри своих организаций, так и вне в соответствии с законодательством и в рамках уставных функций и полномочий. Это – весьма развитый вид управления.
Групповая (коллективная) саморегуляция, субъектом которой выступает группа людей, свободно (по собственному усмотрению) самоуправляющая собственным общением и деятельностью данный вид управления встречается в семье, коллективе, в столовой, на транспорте, в торговле и т.д. и т.п. Все мы постоянно взаимодействует друг с другом и в большинстве это как-то согласовываем.
Целесообразное поведение или действие человека, где он сам является и субъектом – ставит себе жизненные цели, и объектом – добивается их практической реализации. То того, как этот вид самоуправления выражен в каждом человеке, определяющее зависит его судьба. Все упирается в разум, волю и совесть человека. Значит, этот вид управления составляет фундамент, основание для всех других видов управления. Если этот вид управления (самоуправления) находится на низком уровне, то другие мало что могут сделать по развитию общества и росту благополучия людей. (5)
Все характеристики любого вида управления определяется его субъектом. Сущность последних как бы накладывается и воспроизводится в целеполагании, организации и регулировании. Поэтому для государственного и муниципального управления очень важно точно знать и понимать как общие (типовые 0, так и особенные (национальные) свойства государства.
Между тем ситуация в России и с развитостью государства (его элементов и взаимосвязей), и с его научной интерпретацией до сих пор не удовлетворительна.
Во-первых, все еще отождествляются государство и производные от него явления (однокорневые): государственная власть, государственный аппарат, государственное управление и государственная служба.
Во-вторых, государство по традиции рассматривается лишь как орудие насилия, машина подавления, механизма господства, как сила, чуждая людям и стоящая над ними.
В-третьих, государство постоянно противопоставляется обществу, свободе, разуму и в то же время к нему предъявляются все претензии по поводу состояния общественных процессов, а то и судеб отдельных людей.
В-четвертых, исторически в России в разной форме и с разных позиций воспроизводятся идеи антигосударственности, что не способствует становлению рационального и эффективного государства.
Логично, что такое положение с государством и вокруг государства негативно сказывается на государственном и муниципальном управлении.
Прежде всего следует осознавать, что государство есть многомерное (сложное) явление, которое в сознании и жизни людей, общества отражается разными гранями (аспектами, «красками») в зависимости то той его сторон, которая в какой-то момент связана с конкретным вопросом, отношением, процессом, событием, поведением, действием и т.д.
Сущность государства ХХI в., которая адекватна требованиям эпохи, т.е. обеспечивает интересы, права и свободы своих граждан, можно выразить восьмью проявлениями и свойствами:
— форма общества, которая его структурирует, «обрамляет», сохраняет и укрепляет. Зависимости здесь глубоки, о чем свидетельствует история;
— территориальная организация людей, которая отграничивается от территорий других людей (народов) и на которую распространяется суверенитет и независимость их жизнедеятельности. Ресурсы территории – основа любого общества;
— юридическое объединение людей посредством института гражданства. Таким способом создаются условия и формы достижения равноправия людей. Из объединения граждан как раз и возникает государственная власть;
— способ определения и выражения общих для всех, «снятых», интегрированных потребностей, интересов и целей жизнедеятельности объединяемого им сообщества людей. Именно через государство представляется исторически значимый национальный интерес;
— структура и механизм формирования и осуществления в жизни всеобщей воли. Только и исключительно государство обладает легитимной (признаваемой внутри и вне ее) монополией на законодательствование и принуждение при его реализации;
— аппарат – совокупность людей (и соответствующих ресурсов), которые профессионально заняты обеспечением практического исполнения целей и функций государства;
— структура управления со стороны общества его делами, одна из форм общественного самоуправления. Необходимо тем самым различать управление государством (предмет политической науки) и государственное управление, в котором преимущество отдается правовому и организационному подходам;
— форма представления объединенного им сообщества людей в качестве целостности на мировой арене во взаимоотношениях с другими странами и народами, региональными и международными организациями.
Таким образом, государство олицетворяет публичную и легитимную (нормативно выраженную) властную силу общества. Путем объединения людей по законам синергии оно порождает новую силу, которая выше суммы индивидуальных сил и способна гарантировать жизнь и свободу отдельных индивидуумов. А это уже новое качество общества, позволяющее ему успешнее и надежнее решать свои проблемы. Главное для мышления и практики: не отрывать государство от общества, не противопоставлять их друг другу, а рассматривать и совершенствовать взаимосвязано, согласованно, дополняя и усиливая. (10)
Кадровая политика существует в каждой организации. Пребывая в рамках общества и государства, организация находится в состоянии постоянного взаимодействия с внешней средой во всем ее организационном многообразии. Кадровая политика каждой их них является результатом взаимодействия сразу нескольких, наиболее устойчивых, сильных, влиятельных, заинтересованных организаций. В качестве носителя совокупности всех элементов выступает государство, осуществляющее регулирующее воздействие на общество.
Для результативного воздействия на общественный и частный сектор гражданской жизни государство должно иметь перспективную кадровую политику.
В данной курсовой работе «Понятие и содержание кадровой политики в государственной службе» поставлена цель: раскрыть сущность и содержание кадровой политики в государственной службе, ее основные направления для достижения высокопрофессионального исполнения должностей.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. М.: 2006. – 395 с.
2. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества. Теория, методология, практика. М.: Прогресс, 2006. – 378 с.
3. Королев М.В. Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее. Курск: Феникс, 2005. – 196 с.
4. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. – М.: Рефл-Бук, 2001. – 220 с.
5. Система государственного и муниципального управления. Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2006. – 488 с.
6. Семенов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 556 с.
7. Смирнов Э.А. Основы теории организации. – М.: Прогресс, 2002.– 226 с.
8. Социальный менеджмент. Под ред. Д.В.Валового. – М.: Бизнес-школа «Интел — Сити», 2003. 268 с.
9. Теория организации. Под ред. В.Г.Алиева. – М.: Луч, 2002. – 188 с.
10. Ткаченко Ю.А. Организационные и правовые основы обучения государственных служащих. М.: Юнити, 2007. – 377 с.
11. Управление организацией. Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Соломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268 с.
12. Теория управления. Под ред. Ю.В.Васильева, В.Н.Парахиной, Л.И.Ушвицкого. – 2-е изд., доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 608.
13. Уткин Э.А. Управление фирмой. – М.: Акалис, 2004. – 245 с.
14. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 197 с.
15. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. – 2-е изд. – М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2003. – 248 с.
16. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. – М.: Экономика, 2001. – 191 с.
17. Фролов С.Ф. Социология: сотрудничество и конфликты. – М.: Юрист, 2004. – 157 с.
18. Чудновская С.Н. Разработка управленческих решений. – Тюмень: Изд-во ТГУ, 2003. – 179 с.
19. Эмерсон Г.Д. Двенадцать принципов производительности. – М.: Экономика, 2005. – 172 с.
20. Юкаева С.В. Управленческие решения. – М.: Просвещение, 2003 с. – 245 с.