Демографическая политика России в контексте депопуляции: комплексный анализ эффективности, проблем и перспектив

В 2024 году естественная убыль населения России, по данным Росстата, составила 596,2 тыс. человек, что на 20,4% больше, чем в 2023 году. Эта цифра не просто статистика; она — пульсирующий индикатор глубокой системной проблемы, которая требует немедленного и всестороннего анализа. Проблема депопуляции, то есть устойчивого сокращения численности населения, является одним из наиболее острых вызовов современности, затрагивающим не только Россию, но и многие развитые страны мира. Для Российской Федерации, с её огромными территориями и амбициозными стратегическими целями, этот вызов приобретает особую актуальность. И что же из этого следует? Без своевременных и адекватных мер текущие демографические тенденции могут подорвать экономическую стабильность, социальную сплоченность и геополитическое влияние страны в долгосрочной перспективе.

Цель настоящей курсовой работы заключается в исчерпывающем изучении демографической программы России и её роли в преодолении тенденции депопуляции. Мы стремимся проанализировать текущую демографическую ситуацию, оценить компоненты государственной программы, сфокусировавшись на семейной политике и поддержке многодетных семей, а также критически осмыслить их эффективность. В рамках данной работы будет рассмотрена динамика рождаемости, смертности и миграции, факторы, обусловливающие депопуляцию, основные цели и принципы демографической программы, а также вызовы и проблемы, с которыми сталкивается государство при её реализации. Особое внимание будет уделено зарубежному опыту и возможностям его применения в российских условиях. Структура работы призвана обеспечить логичность и глубину анализа, позволяя студенту гуманитарного, экономического или социологического вуза получить всеобъемлющее представление о столь сложной и многогранной теме.

Теоретические основы демографической политики и депопуляции

Любое глубокое исследование начинается с заложения фундамента — определения ключевых понятий и осмысления теоретических рамок. В контексте демографии, где на первый взгляд сухие цифры скрывают за собой сложнейшие социальные и экономические процессы, понимание терминологии становится критически важным, ведь как иначе можно адекватно оценить масштаб проблемы и выработать эффективные решения?

Депопуляция: сущность, причины и последствия

Представьте себе реку, которая постепенно мелеет, теряя свою былую мощь и полноводность. Депопуляция — это именно такой процесс, но в масштабах человеческого общества. В своей основе, депопуляция представляет собой уменьшение численности населения, вызванное двумя основными факторами: суженным воспроизводством, когда каждое последующее поколение численно уступает предыдущему, и значительной миграцией, выводящей человеческий капитал за пределы страны или региона.

Демографы чаще всего связывают депопуляцию с естественной убылью населения, которая происходит, когда общий коэффициент смертности превышает общий коэффициент рождаемости, приводя к отрицательному естественному приросту. Первопричина этого явления, как правило, кроется в хронически низкой рождаемости. Это запускает цепную реакцию: снижение числа рождений ведёт к ускоренному старению населения, а стареющее население, в свою очередь, неизбежно сталкивается с тем, что число умерших начинает превышать число родившихся. Какой важный нюанс здесь упускается? Низкая рождаемость сегодня — это недостаток трудовых ресурсов и налогоплательщиков завтра, что создаёт порочный круг для экономики и социальной сферы.

Последствия депопуляции многогранны и глубоки. На социально-экономическом уровне это приводит к сокращению трудоспособного населения, что оказывает колоссальное давление на пенсионные системы и системы здравоохранения. Уменьшается количество налогоплательщиков, что снижает возможности государства по финансированию социальных программ и инфраструктурных проектов. Нарастает дефицит квалифицированных кадров, замедляется экономический рост и инновационное развитие. Социокультурно, депопуляция может ослабить социальную сплоченность, изменить возрастную структуру общества и, в конечном итоге, поставить под угрозу культурное и национальное самосохранение. Это не просто вопрос статистики, это вопрос будущего нации.

Демографическая и семейная политика: определения и принципы

Для противодействия столь мощному и деструктивному процессу, как депопуляция, государства разрабатывают и реализуют целенаправленные стратегии. Одной из таких стратегий является демографическая политика Российской Федерации. Это не просто набор разрозненных мер, а целостная, взаимосвязанная система принципов, задач и приоритетных действий. Её основная цель — не только стабилизация, но и улучшение демографической ситуации в стране. Это достигается через комплексное воздействие на ключевые демографические процессы:

• Увеличение продолжительности жизни населения: Это включает в себя улучшение системы здравоохранения, профилактику заболеваний, пропаганду здорового образа жизни.
• Сокращение уровня смертности: Особое внимание уделяется снижению смертности в трудоспособном возрасте, а также младенческой и материнской смертности.
• Рост рождаемости: Создание условий, стимулирующих семьи к рождению детей, особенно второго и последующих.
• Регулирование внутренней и внешней миграции: Управление миграционными потоками для компенсации естественной убыли и привлечения квалифицированных кадров.
• Сохранение и укрепление здоровья населения: Инвестиции в общественное здравоохранение, развитие спорта и профилактической медицины.

Неразрывно связанной с демографической политикой является семейная политика. Её можно рассматривать как обособленную, но крайне важную часть социальной политики, которая целенаправленно воздействует на семью как основной социальный институт и на индивида как носителя семейных ролей. Государственная семейная политика в России — это комплекс принципов, задач и мер, направленных на:

• Поддержку, укрепление и защиту семьи: Признание семьи фундаментом общества.
• Сохранение традиционных семейных ценностей: Воспитание уважения к институту брака, материнства, отцовства.
• Повышение роли семьи в жизни общества: Акцент на значимости семейного воспитания и преемственности поколений.
• Повышение авторитета родительства: Создание условий, при которых родители чувствуют себя защищенными и уважаемыми.
• Профилактика и преодоление семейного неблагополучия: Борьба с бедностью, насилием в семье, алкоголизмом.
• Улучшение условий и повышение качества жизни семей: Обеспечение достойного уровня жизни, доступности образования, здравоохранения, жилья.

В центре этих политик всегда стоит человек и семья, их благополучие и возможности для полноценной жизни и развития.

Демографические тенденции в России: динамика и факторы депопуляции (1990-2025)

Начало 1990-х годов стало переломным моментом для демографической картины России, когда экономические и социальные потрясения того периода запустили процессы, которые продолжают оказывать влияние на численность и структуру населения страны по сей день. Понимание этих тенденций требует внимательного анализа статистических данных, которые рисуют сложную и порой тревожную картину.

Динамика рождаемости, смертности и естественного прироста/убыли населения

С 1992 года Российская Федерация вступила в период устойчивого сокращения численности населения, главным образом из-за естественной убыли, когда число умерших стабильно превышало число родившихся. Этот период был отмечен особенно острым демографическим кризисом, когда до 2007 года ежегодно умирало более 2 млн человек, что почти вдвое превышало показатели европейских стран и США. Рождаемость в тот же период едва достигала 1,2-1,5 млн человек в год.

Несмотря на предпринимаемые усилия, тенденция к естественной убыли сохраняется и в настоящее время. С 2015 года, даже на фоне активной демографической политики, рождаемость в России демонстрирует устойчивое снижение. Кульминацией этого процесса стал 2021 год, когда естественная убыль населения достигла беспрецедентного максимума — 1043,3 тыс. человек.

Хотя в последующие годы наблюдалось некоторое замедление темпов убыли (599,6 тыс. в 2022 году и 495,2 тыс. в 2023 году), последние данные Росстата за 2024 год снова показывают тревожный рост — 596,2 тыс. человек, что на 20,4% больше, чем в предыдущем году. Число родившихся в 2024 году составило 1,222 млн детей, что является минимумом с 1999 года и на 3,4% меньше, чем в 2023 году (1,2649 млн). Еще более тревожными выглядят данные за первый квартал 2025 года, когда число родившихся снизилось на 11,5 тыс. человек, составив 288,8 тысячи младенцев – антирекорд с рубежа XVII–XIX веков.

Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), показывающий среднее число детей, которых женщина рожает в течение жизни, также находится на критически низком уровне. В мае 2025 года СКР составил 1,376 ребёнка на женщину, что является минимумом с 2006 года. Для сравнения: в 2015 году этот показатель был 1,76, а в 2021 году — 1,47. Для простого воспроизводства населения необходим СКР около 2,1-2,2. Таким образом, несмотря на краткосрочный естественный прирост в 2013 году (22 700 человек), общая динамика последних лет характеризуется устойчивым снижением рождаемости и сохранением значительной естественной убыли, что указывает на глубокий демографический дисбаланс.

Таблица 1: Динамика естественной убыли и рождаемости в России (2021-2025 гг.)

Год	Естественная убыль населения (тыс. чел.)	Число родившихся (млн чел.)	Суммарный коэффициент рождаемости (СКР)
2021	1043,3	1,368	1,47
2022	599,6	1,304	1,42
2023	495,2	1,265	1,39
2024	596,2	1,222	1,38
2025 (I кв.)	(данных нет)	0,2888	1,376 (май)

Примечание: Данные по естественной убыли и числу родившихся в 2025 году являются предварительными или относятся к конкретному периоду (I квартал, май).

Ожидаемая продолжительность жизни и младенческая/материнская смертность

На фоне сложной ситуации с рождаемостью есть и более оптимистичные тенденции, касающиеся продолжительности жизни и показателей смертности. В 2006 году ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) в России составляла в среднем 66,7 года, при этом для мужчин этот показатель был значительно ниже — 60,6 года. С тех пор наблюдается устойчивый рост ОПЖ. Однако целевой показатель в 75 лет к 2025 году, установленный Концепцией демографической политики, не был достигнут: по предварительной оценке Росстата, в 2024 году ОПЖ составила 72,84 года, снизившись на 0,6 года по сравнению с предыдущим периодом.

Значительные успехи были достигнуты в снижении младенческой и материнской смертности. Коэффициент материнской смертности в России сократился более чем в четыре раза с начала XXI века, а в период с 2021 по 2024 годы снижение составило 69% (с 34,5 до 10,6 случая на 100 тыс. живорождений). Это свидетельствует о существенном улучшении качества медицинской помощи беременным и роженицам. Младенческая смертность также демонстрирует положительную динамику: в 2023 году она составила 4,2 на 1000 родившихся живыми, а по предварительным данным за 2024 год снизилась до 4,0 на 1000, что является одним из самых низких показателей в истории современной России и значительно ниже уровня 1993 года (19,9‰). Эти достижения подчеркивают эффективность инвестиций в перинатальные центры и улучшение качества неонатальной помощи. И что из этого следует? Улучшение показателей смертности при падающей рождаемости лишь замедляет депопуляцию, но не решает её корневых причин, смещая акцент на демографическое старение.

Ключевые факторы депопуляции: социокультурные, экономические и здравоохранительные

Сложность демографической ситуации в России объясняется не только количественными показателями, но и глубокими социокультурными, экономическими и здравоохранительными факторами, которые формируют репродуктивное поведение населения.

1. Изменение ценностных установок и трансформация институтов семьи. На протяжении последних десятилетий в российском обществе происходит переосмысление традиционных ценностей. Снижение коэффициента брачности (с 9,2 на 1000 человек в 2011 году до 6,5 в 2023 году) является одним из проявлений этого процесса. Среди молодежи репродуктивные установки часто ниже, чем у старших поколений, что может быть связано с усилением индивидуализма и изменением взглядов на брак и семью. Распространение внебрачных форм семьи, таких как сожительства, также вносит свой вклад. При этом, несмотря на эти изменения, традиционные жизненные ориентиры – здоровье, семья, дети, душевный комфорт – по-прежнему остаются важными для многих россиян. Однако их реализация часто откладывается или переосмысливается в контексте личной свободы и самореализации.
2. Влияние уровня образования родителей и их отношения к карьере. Образовательный статус оказывает существенное влияние на репродуктивное поведение. Женщины с более высоким уровнем образования, как правило, имеют меньше детей и рожают их в более позднем возрасте. Для них совмещение материнства и трудовой деятельности, а также качество услуг по уходу за детьми, становятся приоритетными. При этом, если для высокообразованных женщин материальные трудности не являются основной причиной отказа от желаемого числа детей, то для менее образованных женщин именно финансовые и жилищные проблемы, а также неуверенность в будущем, играют ключевую роль. Для мужчин эффект высшего образования на отцовство выражен слабее и, наоборот, в старшем возрасте может повышать вероятность стать отцом. Общество также неоднозначно относится к вопросу совмещения карьеры и семьи: 53% россиян в 2024 году считают, что для женщин семья и работа одинаково важны, но 47% признают, что у мужчин больше шансов добиться карьерного роста, что может создавать дополнительное давление на женщин.
3. Экономические факторы. Материальные условия остаются одним из наиболее значимых барьеров для увеличения рождаемости.
   • Рост цен на потребительские товары и жилье: Доступность жилья напрямую коррелирует с уровнем рождаемости. Потребность в улучшении жилищных условий есть у каждой второй молодой семьи (52%), при этом недостаточные размеры жилья влияют на решение о рождении второго и последующих детей в большей степени, чем на рождение первого. Рост цен на продукты питания и товары повседневного спроса оказывает давление на семейные бюджеты, что косвенно, но ощутимо влияет на планирование семьи.
   • Стоимость воспитания детей: Воспитание ребёнка от рождения до получения высшего образования в России оценивается в 1,2-3,6 млн рублей, при этом ежемесячные расходы могут составлять 15-40 тыс. рублей на одного ребёнка. Такие затраты, особенно в условиях экономической нестабильности, заставляют семьи откладывать рождение детей или ограничиваться одним ребёнком.
4. Состояние здоровья населения. Общие тенденции заболеваемости также влияют на демографическое состояние. Основными причинами смертности в России остаются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования и внешние причины. Пандемия COVID-19 оказала значительное негативное влияние, спровоцировав рост смертности (до почти 17‰ в 2021 году) и падение рождаемости. Особое беспокойство вызывает репродуктивное здоровье молодежи: лишь 3-20% девушек в возрасте 16-18 лет абсолютно здоровы, а более 2/3 случаев младенческой смертности связаны со здоровьем матери.

Эти факторы, переплетаясь между собой, создают сложную сеть причин, обусловливающих продолжающуюся тенденцию депопуляции в России.

Демографическая программа Российской Федерации: цели, принципы и направления реализации

В ответ на тревожные демографические тенденции, Российская Федерация активно разрабатывает и реализует комплексные стратегии. Эти программы призваны не только остановить сокращение населения, но и создать условия для его устойчивого роста и повышения качества жизни.

Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года

Одним из фундаментальных документов, определивших вектор демографического развития страны на долгосрочную перспективу, стала Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351. Этот документ определил основные цели, задачи и принципы, которыми должно руководствоваться государство в сфере демографии.

Ключевые цели Концепции:

1. Стабилизация численности населения: К 2015 году планировалось стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн человек, а к 2025 г��ду создать условия для её роста до 145 млн человек.
   • Фактическое достижение: Цель по стабилизации к 2015 году была не только достигнута, но и превышена. По оценке Росстата, на 1 июля 2015 года население России составляло 146,3 млн человек (с учетом Крымского федерального округа). На 1 января 2025 года численность населения России оценивается в 146,120 млн человек (уточненные данные Росстата, без учета новых территорий), что также превышает целевой показатель в 145 млн. Однако это превышение во многом обусловлено миграционными процессами и включением новых территорий, а не естественным приростом.
2. Повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни: К 2015 году ставилась задача достичь ОПЖ в 70 лет, а к 2025 году — в 75 лет.
   • Фактическое достижение: Цель в 70 лет к 2015 году была успешно достигнута и превышена (в 2015 году ОПЖ составила 71,4 года). Однако, целевой показатель в 75 лет к 2025 году пока не достигнут. По предварительной оценке Росстата, в 2024 году ожидаемая продолжительность жизни составила 72,84 года, показав даже некоторое снижение на 0,6 года.

Основные задачи Концепции включали:

• Сокращение уровня смертности: Прежде всего, в трудоспособном возрасте от внешних причин, не менее чем в 1,6 раза. За период 2005-2019 годов был достигнут значительный прогресс, особенно благодаря антиалкогольной кампании и росту уровня жизни. Тем не менее, высокая смертность в трудоспособном возрасте остаётся актуальной проблемой.
• Сокращение уровня материнской и младенческой смертности: Задача сократить эти показатели не менее чем в 2 раза, а также укрепить репродуктивное здоровье населения. Эти цели были успешно достигнуты и перевыполнены. Коэффициент материнской смертности снизился более чем в четыре раза с начала XXI века, а в период 2021-2024 годов сократился на 69% (с 34,5 до 10,6 случая на 100 тыс. живорождений). Младенческая смертность в 2023 году составила 4,2 на 1000 родившихся живыми, а по предварительным данным за 2024 год — 4,0 на 1000, что значительно ниже показателя 1993 года (19,9‰).

Принципы, заложенные в Концепцию, подчеркивали:

• Комплексность: Решение демографических задач должно быть всесторонним, охватывая разные сферы жизни.
• Концентрация на приоритетах: Сосредоточение ресурсов на наиболее острых проблемах.
• Своевременное реагирование: Гибкость и адаптивность к меняющимся демографическим тенденциям.
• Учет региональных особенностей: Признание различий в демографической ситуации разных регионов.
• Взаимодействие с гражданским обществом: Вовлечение некоммерческих организаций и граждан в реализацию политики.
• Координация действий: Согласованность на федеральном, региональном и местном уровнях.

Механизмы реализации включали совершенствование законодательства, проведение информационно-просветительских кампаний, направленных на повышение ценности материнства и отцовства, и переход от малодетной к семье с двумя и более детьми.

Национальный проект «Демография» (2019-2024): структура и основные цели

В развитие Концепции демографической политики был запущен Национальный проект «Демография», реализуемый с 2019 по 2024 годы. Этот масштабный проект с общим объемом финансирования свыше 3 трлн рублей был призван обеспечить прорывное развитие в демографической сфере.

Ключевые цели нацпроекта «Демография»:

• Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни: Целевой показатель — до 67 лет.
  • Фактическое достижение: По данным 2024 года, ожидаемая продолжительность здоровой жизни в России составила 61,7 года, что значительно ниже установленного целевого показателя.
• Увеличение суммарного коэффициента рождаемости: Целевой показатель — до 1,70 ребенка на одну женщину к 2024 году.
  • Фактическое достижение: Этот показатель не был достигнут. В мае 2025 года СКР составлял 1,376, что гораздо ниже планового значения.
• Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой и спортом: Целевой показатель — до 55%.
  • Фактическое достижение: По данным 2023 года, 56,8% россиян систематически занимаются физкультурой и спортом, что позволило перевыполнить целевой показатель.

Структура Национального проекта «Демография» состояла из пяти федеральных проектов:

1. «Финансовая поддержка семей при рождении детей»: Направлен на материальное стимулирование рождаемости через программу материнского капитала и ежемесячные выплаты на детей. Также предусматривается бесплатная помощь по полису ОМС парам с бесплодием для ЭКО.
2. «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»: Включает развитие центров занятости, поддержку программ переобучения и создание дополнительных мест в яслях, чтобы женщины могли совмещать материнство и карьеру.
3. «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения»: Фокусируется на увеличении ожидаемой продолжительности здоровой жизни пожилых людей, проведении диспансеризации, профилактических осмотров и создании гериатрических центров.
4. «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»: Направлен на изменение поведенческих установок населения в сторону здорового образа жизни.
5. «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом»: Реализуется через федеральный проект «Спорт — норма жизни», предусматривающий строительство и ремонт спортивных объектов, а также проведение массовых спортивных мероприятий.

Несмотря на масштабность и значительные инвестиции, оценка эффективности нацпроекта «Демография» показывает, что не все его цели были достигнуты, особенно в части стимулирования рождаемости, что требует дальнейшего глубокого анализа и корректировки подходов.

Семейная политика и государственная поддержка многодетных семей в России

Поддержка семьи, особенно многодетной, является краеугольным камнем демографической политики любого государства, стремящегося к устойчивому развитию. В России этот аспект получил особое внимание, что нашло отражение в законодательных актах и программах.

Единые критерии определения многодетной семьи и статус (Указ Президента РФ № 63 от 2024 года)

В начале 2024 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», который стал знаковым событием, установив единый для всех регионов страны критерий определения многодетности. Это решение призвано унифицировать подходы к предоставлению мер поддержки и обеспечить большую социальную справедливость.

Согласно Указу, многодетной семьей в Российской Федерации признается семья, имеющая трёх и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Это значит, что семья, получившая статус многодетной, сохраняет его независимо от того, достигли ли дети совершеннолетия или нет. Однако, ключевым аспектом является срок, в течение которого предоставляются меры социальной поддержки: они действуют до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. При этом предусмотрено важное исключение: если старший ребёнок обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме, меры поддержки могут быть продлены до достижения им возраста 23 лет.

Важной особенностью данного Указа является сохранение за регионами права расширять категорию многодетной семьи с учетом своих национальных, культурных и демографических особенностей развития, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки. Это позволяет регионам более гибко реагировать на местные демографические вызовы и адаптировать федеральные программы под специфические нужды своих жителей. Например, некоторые регионы могут считать многодетными семьи с двумя детьми или предоставлять льготы дольше, чем предусмотрено федеральным законодательством.

Федеральные меры поддержки: финансовые, трудовые, пенсионные, образовательные и налоговые

Государственная поддержка многодетных семей в России охватывает широкий спектр направлений, от прямой финансовой помощи до создания благоприятных условий для труда и образования.

1. Финансовая поддержка:
   • Государственные пособия и выплаты: Семьи имеют право на различные пособия и выплаты в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе Единое пособие для семей с детьми, которое назначается с учетом оценки нуждаемости и объединяет несколько детских пособий, выплачиваясь в размере 50%, 75% или 100% прожиточного минимума.
   • Материнский (семейный) капитал: Это одна из наиболее известных и масштабных программ. Действуя с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, а с 1 января 2020 года и при рождении первого, программа ежегодно индексируется. С 1 февраля 2025 года размер маткапитала за первого ребенка составляет 690 266,95 ₽. Доплата за второго ребёнка — 221 895,10 ₽. Если первый ребёнок рожден до 2020 года, а второй — после, общий размер господдержки составит 912 162,09 ₽. Средства маткапитала можно использовать на улучшение жилищных условий (покупка, строительство, реконструкция, погашение ипотеки), образование детей, накопительную пенсию родителей, ежемесячные выплаты и приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов.
2. Меры поддержки в сфере трудовых отношений:
   • Многодетные родители, имеющие троих и более детей до 18 лет (если младшему ещё нет 14 лет), имеют право на ежегодный отпуск в удобное для них время.
   • Программы профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования для многодетных родителей, направленные на обеспечение их качественной занятости. Эти программы предоставляются бесплатно через службы занятости, включают повышение квалификации и переподготовку. В Москве, например, действует программа «Мама работает», которая с 2019 года помогла 40 тыс. мамам найти работу или начать бизнес. В Ленинградской области за первое полугодие 2024 года 445 многодетных родителей были направлены на обучение, 280 из них уже трудоустроены.
3. Пенсионные льготы:
   • Досрочное назначение страховой пенсии по старости для женщин, родивших и воспитавших трёх и более детей до достижения ими возраста 8 лет. При наличии трёх детей женщина может выйти на пенсию в 57 лет, при наличии четырёх — в 56 лет, а при пяти и более — в 50 лет. Обязательными условиями являются страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30 баллов (для 2025 года).
4. Налоговые вычеты:
   • Стандартный налоговый вычет: Предоставляется на каждого несовершеннолетнего ребёнка, а также на каждого учащегося до 24 лет (1400 ₽ на первого и второго ребёнка, 3000 ₽ на третьего и последующих).
   • Дополнительные вычеты: По земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 м² одного участка и по налогу на имущество (5 м² общей площади квартиры и 7 м² общей площади дома на каждого ребёнка до 18 лет).
5. Ипотечные субсидии:
   • Субсидия на погашение ипотеки до 450 000 ₽.
6. Культурные льготы:
   • Право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории РФ.

Эти меры, будучи значительными по своему объему, призваны облегчить финансовую нагрузку на многодетные семьи, стимулировать рождаемость и создать более благоприятные условия для их развития.

Региональные меры поддержки: жилищные, коммунальные, транспортные и социальные

Помимо федеральных инициатив, субъекты Российской Федерации активно разрабатывают и реализуют собственные программы поддержки многодетных семей, которые дополняют и расширяют федеральные льготы, учитывая региональные особенности. Указ Президента РФ № 63 от 2024 года, унифицировавший понятие многодетности, особо подчеркивает право регионов на установление дополнительных мер.

Рекомендуемые и дополнительные региональные меры поддержки включают:

• Медицинское обеспечение: Бесплатное обеспечение детей до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам. Это значимая мера, учитывая, что расходы на медикаменты могут составлять существенную часть семейного бюджета.
• Жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ): Предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, как правило, не менее 30% от общей суммы. В некоторых регионах эта скидка может быть ещё выше.
• Транспортные льготы: Бесплатный проезд для обучающихся (школьников и студентов очной формы обучения) в городском и пригородном транспорте. В отдельных регионах могут быть предусмотрены скидки или бесплатный проезд для всех членов многодетной семьи.
• Образование и питание:
  • Бесплатное питание обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях.
  • Обеспечение обучающихся одеждой для посещения занятий и спортивной формой на весь период обучения.
  • Компенсация за приобретение школьной формы.
  • Приоритетное право на прием детей в детские сады, что является критически важным для работающих родителей.
• Жилищные программы:
  • Содействие в улучшении жилищных условий, включая предоставление земельных участков (например, 10 соток под индивидуальное жилищное строительство) или денежную компенсацию вместо участка.
  • Субсидии на покупку жилья, дополняющие федеральные программы.
• Культурные и досуговые льготы:
  • Льготы на посещение музеев, парков, выставок и других учреждений культуры, что способствует культурному развитию детей и семейному досугу.
• Налоговые и прочие льготы:
  • Снижение транспортного налога или полное освобождение от него.
  • Бесплатная парковка в городах.

Эти региональные меры играют важную роль в комплексной поддержке многодетных семей, снижая финансовую нагрузку, обеспечивая доступность социальных услуг и создавая более комфортные условия для жизни и воспитания детей. Их разнообразие и адаптивность к местным условиям позволяют государству более эффективно реагировать на потребности различных групп населения.

Оценка эффективности демографической программы и семейной политики

Оценка эффективности любой государственной программы – это не только анализ затраченных средств, но и, прежде всего, измерение реального воздействия на заявленные цели. В случае демографической политики России, несмотря на масштабные усилия и значительные финансовые вложения, результаты показывают неоднозначную картину.

Влияние материнского капитала на рождаемость: сдвиг календаря рождений и региональный эффект

Программа материнского (семейного) капитала стала одной из самых амбициозных и дорогостоящих мер демографической политики в России. Научные исследования, в том числе проведенные Высшей школой экономики, подтверждают, что федеральная программа маткапитала действительно способствует тому, что семьи чаще и быстрее принимают решение о рождении второго ребёнка. Исследования показали, что интенсивность вторых рождений на 111% выше у женщин, имеющих право на материнский капитал. Это свидетельствует о мощном стимулирующем эффекте.

Однако, многие эксперты сходятся во мнении, что влияние материнского капитала в большей степени выражается в сдвиге календаря рождений, то есть семьи рожают детей раньше, чем планировали, а не в значительном увеличении общего числа детей, которое женщина родит в течение жизни. Иными словами, программа ускоряет реализацию уже существующих репродуктивных планов, но не формирует новые.

Положительное влияние оказывают и региональные программы материнского капитала. Увеличение размера регионального маткапитала на три прожиточных минимума приводит к росту интенсивности рождений на 4,5%. Это особенно заметно в субъектах с преобладанием православия и относительно высоким суммарным коэффициентом рождаемости (более 1,7). Например, в Ямало-Ненецком автономном округе модернизация программы регионального материнского капитала привела к изменению суммарного коэффициента рождаемости на 0,15 для всех рождений, на 0,12 для вторых рождений и на 0,08 для третьих, что замедлило негативную динамику рождаемости на региональном уровне. Некоторые исследования, такие как работа Вакуленко, Ивашиной и Свистильник (2023), даже предполагают, что для увеличения суммарного коэффициента рождаемости в среднем по РФ до 1,7 необходимо увеличить региональный материнский капитал за второго ребёнка до уровня федерального. Таким образом, материнский капитал, несомненно, является эффективным инструментом влияния на рождаемость, но его действие ограничено, в основном, ускорением уже запланированных рождений. Но достаточны ли эти меры для реального изменения демографического ландшафта?

Достижение целевых показателей Национального проекта «Демография»: расхождения и причины

Национальный проект «Демография», стартовавший в 2018 году, был призван стать локомотивом демографических изменений. Однако, к 2024 году, несмотря на заявления вице-премьера Татьяны Голиковой о 100% выполнении показателей нацпроекта по итогам 2023 года, академические исследования и статистические данные рисуют более сложную картину. За период 2018–2023 годов смертность в России превысила рождаемость на 3,4 миллиона человек, что прямо противоречит одной из ключевых целей — увеличению численности населения.

Рассмотрим фактическое достижение ключевых целей нацпроекта:

• Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни (до 67 лет): По данным 2024 года, этот показатель составил 61,7 года, что значительно ниже целевого.
• Увеличение суммарного коэффициента рождаемости (до 1,70 ребенка на одну женщину к 2024 году): Как уже отмечалось, этот показатель не был достигнут. В мае 2025 года СКР составлял 1,376, демонстрируя устойчивое снижение, а не рост.
• Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни (до 55%): Этот показатель оказался единственным, который был перевыполнен. По данным 2023 года, 56,8% россиян систематически занимаются физкультурой и спортом.

Таблица 2: Сравнение целевых и фактических показателей Национального проекта «Демография» (2024 г.)

Показатель	Целевое значение (к 2024 г.)	Фактическое значение (2024 г.)	Статус достижения
Ожидаемая продолжительность здоровой жизни	67 лет	61,7 года	Не достигнуто
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР)	1,70 ребенка	1,376 ребенка (май 2025)	Не достигнуто
Доля граждан, ведущих ЗОЖ	55%	56,8% (2023 г.)	Достигнуто

Расхождения между заявленными целями и фактическими результатами указывают на системные проблемы в реализации демографической политики.

Системные проблемы и вызовы в реализации демографической политики

Эксперты отмечают, что на сегодняшний день нельзя говорить о существовании в России полномасштабной результативной демографической политики и системы непрерывного мониторинга её реализации. Среди ключевых проблем выделяются:

1. Отсутствие научного обоснования целей и механизмов: При принятии государственных решений часто отсутствует глубокая научная проработка целей, задач, приоритетов и механизмов реализации демографической политики. Это приводит к тому, что многие мероприятия оказываются недостаточно адаптированными к реальным российским условиям, а их эффективность ослабевает.
2. Слабая эффективность федеральных мер: Несмотря на масштабные инвестиции, за период с 2006 по 2021 годы многие показатели демографического развития ухудшились или демонстрируют нестабильную динамику. Это свидетельствует о том, что финансовые вливания без должного стратегического планирования и научного сопровождения не приносят желаемого эффекта.
3. Недостатки в системе мониторинга и стратегического планирования: Существуют проблемы с постановкой целевых индикаторов в национальных проектах, а также с процессом мониторинга их реализации. Отмечается отсутствие прямой связи между целями и задачами государственных программ и Национального проекта «Демография», что создает риски управления и затрудняет оценку реальной результативности. Например, в 2019 году 10 из 27 целевых показателей нацпроекта не были достигнуты, в том числе по суммарному коэффициенту рождаемости в 82 регионах.

Эти системные проблемы подрывают результативность демографической программы, делая её реализацию менее эффективной, чем могла бы быть.

Вызовы, проблемы и предложения по повышению результативности демографической программы

Демографическая ситуация в России представляет собой клубок взаимосвязанных проблем, требующих не только финансовых вливаний, но и глубоких структурных преобразований. Для достижения устойчивых положительных изменений необходимо четко идентифицировать ключевые вызовы и предложить обоснованные пути их преодоления.

Демографическая нагрузка, старение населения и репродуктивные установки молодежи

Одним из наиболее серьёзных вызовов для России является увеличение демографической нагрузки. Коэффициент демографической нагрузки в России в 2024 году составил 0,724, что означает, что на каждую 1000 трудоспособных граждан приходится 724 нетрудоспособных (407 лиц старше трудоспособного возраста и 317 детей). Прогнозы показывают, что демографическая нагрузка старшими возрастами будет неуклонно расти, что создаёт колоссальное давление на пенсионное обеспечение, систему здравоохранения и социальную поддержку.

Проблема ускоренного старения населения в сочетании с устойчиво низкой рождаемостью является долговременной нагрузкой на социальные системы. Возрастная структура населения России характеризуется так называемыми «демографическими волнами» и деформациями, вызванными историческими событиями XX века. На начало 2024 года численность пожилых людей в возрасте 65 лет и старше (17,1%) практически сравнялась с численностью детей младше 15 лет (17,2%). Более того, численность людей пенсионного возраста превышает численность детей на 7,7 млн человек, или на 29%. Это делает нынешний этап демографического кризиса особенно опасным, поскольку повлиять на уже сложившуюся возрастную структуру практически невозможно, а её дисбаланс будет ощущаться десятилетиями.

Снижение репродуктивных установок среди молодёжи — это не только экономический, но и глубоко социокультурный феномен. Социологические исследования показывают, что молодежь, хотя и имеет в целом просемейные ориентации (среднее желаемое число детей — 2,3), часто откладывает рождение ребёнка. Основными препятствиями являются:

• Материальные и жилищные трудности: Высокая стоимость жизни, рост цен на потребительские товары и жилье, а также общие экономические проблемы создают неуверенность в завтрашнем дне.
• Изменение ценностных ориентиров: Растёт значимость индивидуальной самореализации, образования и карьеры, что конкурирует с ранним материнством и многодетностью.
• Высокая стоимость воспитания детей: Как уже упоминалось, воспитание ребёнка требует значительных финансовых вложений, что отпугивает молодые семьи от рождения желаемого количества детей.

Низкая продолжительность здоровой жизни в России также является серьёзной проблемой. По данным 2024 года, ожидаемая продолжительность здоровой жизни составила 61,7 года, что значительно ниже, чем в развитых странах. Планы по увеличению этого показателя на 4 года требуют комплексных усилий в сфере здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни.

Кроме того, существует угроза «вымывания» населения посредством миграции. Даже если удастся достичь положительного естественного прироста, он может быть перекрыт отрицательным сальдо миграции, что усугубит проблему депопуляции.

Бедность многодетных семей и стоимость воспитания детей

Парадоксально, но многодетные семьи, которые должны быть опорой демографического роста, часто оказываются в наиболее уязвимом положении. Проблема бедности среди многодетных семей остается острой, хотя и демонстрирует некоторую положительную динамику. В 2024 году уровень бедности среди многодетных семей (с тремя и более детьми до 18 лет) в России составил 20% (по предварительным данным Росстата), хотя это значительно ниже показателя 2020 года (38,1%). Целевые показатели снижения бедности для многодетных семей к 2030 году — 12%, а к 2036 году — 8%. Тем не менее, каждый пятый ребёнок в многодетной семье по-прежнему живёт за чертой бедности.

Высокая стоимость воспитания детей является одним из ключевых факторов, влияющих на репродуктивные решения. Многочисленные исследования показывают, что от рождения до получения высшего образования на одного ребёнка может быть потрачено от 1,2 до 3,6 млн рублей, а ежемесячные расходы по самым скромным подсчётам могут составлять 15-40 тыс. рублей. Эти цифры ясно показывают, что даже с учётом мер государственной поддержки, финансовое бремя на многодетных родителей остаётся значительным. Отсутствие уверенности в способности обеспечить достойное будущее для всех детей становится серьёзным препятствием для увеличения числа рождений. И что из этого следует? Текущие меры поддержки, несмотря на их масштабность, оказываются недостаточными для кардинального изменения репродуктивных установок и снижения финансовой нагрузки, необходимой для принятия решения о рождении второго и последующих детей.

Предложения по совершенствованию демографической политики

Для повышения результативности демографической программы России необходим комплексный и многовекторный подход, охватывающий все сферы жизни общества:

1. Комплексный подход: Решение демографической проблемы не может быть сведено к одной или двум мерам. Необходима реализация взаимосвязанных программ, затрагивающих экономику, социальную сферу, здравоохранение, образование и культуру.
2. Жилищная политика: Продолжение и усиление программ материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий семей с детьми, а также развитие доступного арендного жилья и специальных ипотечных программ для многодетных семей.
3. Поддержка занятости и дошкольная инфраструктура: Создание условий для совмещения материнства и трудовой деятельности, включая обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей до 3 лет, развитие гибких форм занятости, поддержка предпринимательства среди женщин.
4. Пронаталистская политика: Активная пронаталистская политика, направленная на укрепление института семьи, популяризацию многодетности, сохранение традиционных семейных ценностей и повышение престижа родительства в обществе. Это должно включать информационно-просветительские кампании, работу с молодежью, поддержку общественных организаций.
5. Улучшение качества жизни: Решение демографической проблемы тесно связано с повышением общего качества жизни. Это включает улучшение экологической обстановки, развитие инфраструктуры, создание безопасной и комфортной среды для проживания. Эффективными могут быть и решения, на первый взгляд не связанные напрямую с демографией, но улучшающие общий фон жизни.
6. Поддержка граждан старшего поколения: Разработка и реализация программ поддержки и повышения уровня жизни пенсионеров, развитие гериатрической помощи, программ долговременного ухода за инвалидами и гражданами пенсионного возраста. Это снизит демографическую нагрузку на трудоспособное население и улучшит качество жизни пожилых людей.
7. Развитие образования и здорового образа жизни: Организация программ обучения и дополнительного образования для граждан предпенсионного возраста для поддержания их трудоспособности. Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, что в конечном итоге повысит ожидаемую продолжительность здоровой жизни.

Эффективность демографической программы зависит от долгосрочного стратегического планирования, глубокого научного обоснования, гибкости в реагировании на меняющиеся условия и, главное, от способности государства и общества работать в едином русле.

Зарубежный и исторический опыт стимулирования рождаемости: уроки для России

Изучение опыта других стран и исторических периодов может предоставить ценные уроки для формирования более эффективной демографической политики в России. Многие государства, столкнувшись с аналогичными проблемами депопуляции, уже прошли определённый путь и разработали различные стратегии.

Обзор зарубежных практик (Швеция, Франция, Германия, Норвегия, Испания)

Эффективность мер стимулирования рождаемости и государственной политики в сфере поддержки семей с детьми сильно варьируется в разных странах, завися от исторических, социокультурных аспектов, семейных ценностей и уровня социально-экономического развития. Тем не менее, можно выделить ряд успешных практик:

• Страны Северной Европы (Швеция, Норвегия): Часто считаются наиболее успешными в стимулировании рождаемости. Их успех основан на комплексном подходе, сочетающем щедрые финансовые выплаты с развитой системой социальной поддержки и возможностями для совмещения работы и семьи.
  • Швеция: Государство активно поддерживает семьи с четырьмя и более детьми, предоставляя значительные выплаты (например, 615 € при 4 детях, 858 € — при 5 и т.д.). Уникальной особенностью является гибкая система декретного отпуска, который родители могут делить между собой. Если отец отказывается от своей доли, длительность декрета для матери сокращается. Это не только стимулирует отцов к более активному участию в воспитании детей, но и помогает решить проблему потери квалификации у матерей, способствуя их более быстрому возвращению на рынок труда.
  • Норвегия: Известна своей существенной помощью одиноким родительницам, что является важным фактором поддержки рождаемости в условиях растущего числа неполных семей.
• Франция: Исторически проводит активную пронаталистскую политику. Среди мер — хорошо развитая система дошкольного образования, различные пособия на детей (чем больше детей, тем больше пособие), налоговые льготы. Важным элементом является также предоставление отцам 28 дней оплачиваемого отпуска при рождении ребёнка, который можно использовать сразу или разделить на более короткие периоды. Это способствует укреплению роли отца в воспитании и равному распределению родительских обязанностей.
• Германия: Хотя Германия столкнулась с проблемой низкой рождаемости довольно рано, уже в начале XX века здесь существовало сильное движение в поддержку внутрисемейного регулирования деторождения, и в 1921 году возник Национальный союз ассоциаций больших семей. Современная немецкая политика направлена на финансовую поддержку семей, развитие детских садов и яслей, а также возможности для гибкого рабочего графика.
• Испания: Пример более прямого финансового стимулирования. Введение универсального детского пособия в 2500 евро в 2007 году привело к значимому росту рождаемости (порядка 6%), что демонстрирует потенциал целевых выплат.

Общим для успешных зарубежных практик является создание благоприятной среды, которая не только финансово поддерживает семьи, но и позволяет родителям совмещать профессиональную деятельность с воспитанием детей, обеспечивая доступ к качественным социальным услугам.

Уроки демографической политики СССР

Советский Союз также проводил активную демографическую политику, особенно в периоды, когда фиксировалось снижение рождаемости. Одним из наиболее известных примеров является расширение декретного отпуска по уходу за ребёнком.

• В 1970-х годах в СССР был установлен отпуск по уходу за ребёнком, который первоначально был неоплачиваемым, а затем стал оплачиваемым. В конце 1970-х годов декретный отпуск по уходу за ребёнком был продлен до полутора лет. С 1 декабря 1989 года дополнительный неоплачиваемый отпуск увеличился с 1,5 до 3 лет.
• Эти меры, наряду с другими социальными программами (доступное жилье, бесплатное образование и медицина), были направлены на стимулирование рождаемости. Действительно, в 1980-е годы наблюдался относительный всплеск рождаемости по сравнению с последующим спадом 1990-х годов. Однако, важно отметить, что суммарный коэффициент рождаемости в СССР в 1980-1981 годах составлял 1,895 (по сравнению с 2,007 в 1970-1971 годах), а в 1990 году — 1,892. Таким образом, несмотря на усилия, устойчивого роста рождаемости выше уровня простого воспроизводства населения (2,1-2,2 ребёнка на женщину) достигнуто не было. Эти данные указывают на то, что даже комплексные социальные меры и финансовое стимулирование могут быть недостаточными для кардинального изменения репродуктивных установок и преодоления тенденций демографического перехода.

Уроки СССР заключаются в том, что демографическая политика должна быть не только масштабной, но и учитывать глубокие социокультурные изменения, а также быть достаточно гибкой, чтобы адаптироваться к изменяющимся потребностям общества.

Возможности адаптации зарубежного опыта к российским условиям

Разумные зарубежные примеры, безусловно, можно и нужно адаптировать к российской правовой системе и социокультурным реалиям, тщательно изучая их экономическую состоятельность и потенциальное влияние.

1. Гибкие декретные отпуска и участие отцов: Опыт Швеции и Франции, где активно поощряется участие отцов в уходе за детьми через оплачиваемые отпуска и гибкое деление декретного времени, мог бы быть адаптирован в России. В настоящее время отец в России также имеет возможность уйти в декрет вместо матери, но эта практика не является широко распространённой. Популяризация этой возможности и создание стимулов для отцов могло бы снизить нагрузку на женщин и способствовать их более быстрому возвращению в профессиональную жизнь.
2. Универсальные детские пособия: Испанский опыт введения универсального детско��о пособия показывает, что прямые финансовые выплаты могут давать быстрый, хотя и не всегда долгосрочный эффект. В России уже действует единое пособие, но его размер и условия могут быть пересмотрены для усиления пронаталистского эффекта.
3. Поддержка неполных семей: Опыт европейских стран, направленный на проведение единой социальной политики в отношении неполных семей (вне зависимости от причин их формирования) и ориентированной на занятость одиноких родителей, является крайне актуальным для России. Развитие всех форм социальной помощи, позволяющей совмещать профессиональную и родительскую роли, может значительно улучшить положение таких семей и косвенно повлиять на рождаемость.
4. Развитие дошкольной инфраструктуры: Продолжение инвестиций в ясли и детские сады, обеспечивая их доступность, является фундаментальной мерой, доказавшей свою эффективность во многих странах, включая Францию. Это позволяет женщинам реализовывать свои карьерные амбиции, не отказываясь от материнства.
5. Долгосрочное стратегическое планирование: Уроки СССР и других стран показывают, что одноразовые или краткосрочные меры не дают устойчивого эффекта. Демографическая политика требует долгосрочного, системного подхода, который учитывает множество факторов и не ограничивается только финансовыми стимулами.

Адаптация зарубежного опыта должна происходить не путём слепого копирования, а через тщательный анализ и корректировку с учётом специфики российского общества, его ценностей и экономических возможностей.

Заключение

Демографическая ситуация в России на сегодняшний день характеризуется глубокими и многофакторными вызовами. Проведённый анализ выявил устойчивую тенденцию депопуляции, обусловленную историческим наследием, социокультурными трансформациями, экономическими трудностями и вопросами общественного здоровья. Несмотря на достигнутые успехи в снижении материнской и младенческой смертности, а также в увеличении ожидаемой продолжительности жизни в целом, рождаемость продолжает падать, достигая исторических минимумов, а естественная убыль населения остаётся значительной.

Ключевые выводы исследования заключаются в следующем:

1. Недостаточная эффективность федеральной демографической политики: Национальному проекту «Демография», несмотря на значительное финансирование (более 3 трлн рублей), не удалось достичь большинства заявленных целей, в особенности по суммарному коэффициенту рождаемости и ожидаемой продолжительности здоровой жизни. Это указывает на системные проблемы в планировании, реализации и мониторинге программы.
2. Ограниченное влияние материнского капитала: Программа материнского капитала, хотя и стимулирует более раннее рождение второго ребёнка, в основном приводит к сдвигу календаря рождений, а не к существенному увеличению общего числа детей. Региональные программы показывают более заметный локальный эффект, но требуют дальнейшего масштабирования.
3. Глубокие причины депопуляции: Основные факторы депопуляции коренятся не только в экономических проблемах, но и в изменении ценностных установок молодежи, стремлении к индивидуальной самореализации, высокой стоимости воспитания детей и недостаточной доступности жилья. Высокий уровень бедности среди многодетных семей и растущая демографическая нагрузка на трудоспособное население усугубляют ситуацию.
4. Важность комплексного подхода: Опыт как других стран, так и исторический опыт СССР, показывают, что изолированные меры или только финансовые стимулы не могут кардинально изменить демографические тенденции. Устойчивый успех достигается лишь при комплексном воздействии на все аспекты жизни семьи и общества, включая экономическую стабильность, развитие социальной инфраструктуры, культурную поддержку и здравоохранение.

На основе проведённого анализа можно сформулировать следующие окончательные рекомендации по повышению результативности демографической программы России:

• Пересмотр и научное обоснование целевых показателей: Необходим более реалистичный и научно обоснованный подход к постановке целей и задач демографической политики, с учетом текущих социокультурных и экономических реалий, а также демографической структуры населения.
• Усиление адресной поддержки многодетных семей: Расширение спектра и повышение размера региональных мер поддержки, особенно в сфере жилья, образования и медицинского обеспечения, для снижения уровня бедности и финансовой нагрузки на многодетные семьи.
• Развитие инфраструктуры для совмещения семьи и карьеры: Инвестиции в дошкольное образование (ясли, детские сады), создание условий для гибкой занятости родителей, а также популяризация участия отцов в воспитании детей.
• Пронаталистская информационно-просветительская работа: Активная государственная кампания по укреплению института семьи, повышению престижа родительства и ценностей многодетности в обществе, особенно среди молодежи.
• Комплексное улучшение качества жизни: Реализация программ, направленных на повышение ожидаемой продолжительности здоровой жизни, улучшение экологической обстановки, развитие инфраструктуры и повышение уровня доходов населения.
• Систематический мониторинг и адаптация: Создание эффективной системы непрерывного мониторинга реализации демографической политики, позволяющей оперативно корректировать меры в зависимости от достигнутых результатов и меняющихся условий.

Перспективы для дальнейшего развития демографической политики России связаны с переходом от фрагментарных мер к целостной, научно обоснованной и долгосрочной стратегии, которая учитывает не только количественные, но и качественные аспекты жизни населения. Только такой комплексный и продуманный подход позволит преодолеть тенденцию депопуляции и обеспечить устойчивое демографическое развитие страны.

Список использованной литературы

1. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351).
2. Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
3. Демографическая политика в России: от размышлений к действию. Представительство ООН в России. Москва, 2008. С. 55.
4. Горшков М.К. Социальная ситуация России в фокусе общественного мнения // Социологические исследования. 2008. № 12. С. 5.
5. Захаров С.В. Демографический анализ эффекта мер семейной политики в России в 1980-х гг. // SPERO. 2008. № 5. С. 34-69.
6. Клупт М. Демография регионов Земли. СПб.: Питер, 2009. C. 250.
7. Кузьмина К.А. Трансформации модели семьи и потребностей в социальной защите в условиях социально-демографических и социально-экономических перемен // Журнал исследований социальной политики. 2008. № 2. С. 200-216.
8. Малева Т.М., Синявская О.В. Социально-экономические факторы рождаемости в России: эмпирические измерения и вызовы социальной политике // Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе. Вып. 1. М.: НИСП, 2007. С. 171-216.
9. Овчарова Л.Н., Пишняк А.И. Новые меры поддержки материнства и детства: стимулирование рождаемости или рост уровня жизни семей с детьми? // SPERO. 2007. № 6. С. 5-30.
10. Синявская О.В., Захаров С.В., Карцева М.А. Поведение женщин на рынке труда и деторождение в современной России // Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе. Вып. 1. М.: НИСП, 2007. С. 421-476.
11. Нацпроект «Демография»: ключевые задачи, ориентиры и методы // Здоровое питание. URL: https://xn--80aesfpebagmfnc3awnc0h.xn--p1ai/articles/natsionalnyy-proekt-demografiya-klyuchevye-zadachi-orientiry-i-metody (дата обращения: 02.11.2025).
12. Региональные программы материнского капитала: влияние на рождаемость в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-programmy-materinskogo-kapitala-vliyanie-na-rozhdaemost-v-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
13. Актуальные проблемы демографической политики РФ и их пути реализации в условиях сложившейся экономической и политической ситуации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-demograficheskoy-politiki-rf-i-ih-puti-realizatsii-v-usloviyah-slozhivsheysya-ekonomicheskoy-i-politicheskoy-situatsii (дата обращения: 02.11.2025).
14. Экономисты оценили вклад материнского капитала в повышение рождаемости // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/news/science/762507621.html (дата обращения: 02.11.2025).
15. Анализ реализации национального проекта «Демография» в России // naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/19598/view (дата обращения: 02.11.2025).
16. Опора и поддержка: какие льготы и пособия доступны многодетным семьям // СберНПФ. URL: https://npfsberbank.ru/press/articles/opora-i-podderzhka-kakie-lgoty-i-posobiya-dostupny-mnogodetnym-semyam/ (дата обращения: 02.11.2025).
17. Актуальные проблемы демографической политики в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-demograficheskoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
18. Демография (национальный проект) // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%8F_(%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82) (дата обращения: 02.11.2025).
19. Влияние «материнского капитала» на рождаемость по данным российских // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/107080/1/978-5-7996-3392-1_2021_09.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
20. Эффективность реализации программы семейного (материнского) капитала в демографической политике России (на примере Республики Мордовия) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-realizatsii-programmy-semeynogo-materinskogo-kapitala-v-demograficheskoy-politike-rossii-na-primere-respubliki-mordoviya (дата обращения: 02.11.2025).
21. Льготы многодетным семьям в 2025 году: какие положены и как получить // МТС Редспот. URL: https://redspot.mts.ru/article/lgoty-mnogodetnym-semyam (дата обращения: 02.11.2025).
22. Оценка влияния региональной программы материнского капитала на рождаемость (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) // Государственное управление. Электронный вестник. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-regionalnoy-programmy-materinskogo-kapitala-na-rozhdaemost-na-primere-yamalo-nenetskogo-avtonomnogo-okruga-1 (дата обращения: 02.11.2025).
23. Какие льготы положены многодетным семьям в 2024 году // Газпромбанк. URL: https://www.gazprombank.ru/personal/social_cards/mnogodetnym-semyam/ (дата обращения: 02.11.2025).
24. Национальный проект «Демография» // Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/nacionalnyj-proekt-demografiya-1341 (дата обращения: 02.11.2025).
25. Какие льготы положены многодетным семьям // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/family_support/10002164 (дата обращения: 02.11.2025).
26. Оценка эффективности и результативности реализации проектов на государственном уровне (на примере национального проекта «Демография») // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50645607 (дата обращения: 02.11.2025).
27. Демографическая политика России: актуальные проблемы, пути решения // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=63953496 (дата обращения: 02.11.2025).
28. Анализ реализации национального проекта «Демография» в России // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49733479 (дата обращения: 02.11.2025).
29. Как борются с падением рождаемости в мире: что можно применить в России // URA.RU. URL: https://ura.news/articles/1036287968 (дата обращения: 02.11.2025).
30. Государственная политика по стимулированию рождаемости: зарубежные практики и уроки для современной России // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44465406 (дата обращения: 02.11.2025).
31. Давайте сравним, как стимулируют рождаемость в нашей стране и за рубежом // Гродненская правда. URL: https://grodnonews.by/news/obshchestvo/davayte_sravnim_kak_stimuliruyut_rozhdaemost_v_nashey_strane_i_za_rubezhom.html (дата обращения: 02.11.2025).
32. Что скрывает Росстат? Рождаемость, смертность, миграция — исчезли! Зачем знать об убывании? // ИА «ВК Пресс» Краснодар. URL: https://vkpress.ru/society/chto-skryvaet-rosstat-rozhdaemost-smertnost-migratsiya-ischezli-zachem-znat-ob-ubyvanii/ (дата обращения: 02.11.2025).
33. Население России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 02.11.2025).
34. Изменение численности населения и ее компоненты // Стратегические проекты. URL: https://strateg.ru/upload/iblock/d76/demografia-dekabr-2023.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
35. Зарубежный опыт регулирования демографической политики и возможности его реализации в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-demograficheskoy-politiki-i-vozmozhnosti-ego-realizatsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
36. Смертность и рождаемость в России: статистика по годам // GoGov.ru. URL: https://gogov.ru/articles/demography-russia (дата обращения: 02.11.2025).
37. Зарубежный опыт организации социальной работы с семьями группы риска // Державинский университет. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-organizatsii-sotsialnoy-raboty-s-semyami-gruppy-riska (дата обращения: 02.11.2025).
38. Демографическая политика в современной России: особенности реализации и методика оценки результативности // Алтайский филиал РАНХиГС. URL: https://alt.ranepa.ru/images/Docs/2021/monografiya_demograficheskaya_politika.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
39. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // Президентская библиотека. URL: https://www.prlib.ru/item/407767 (дата обращения: 02.11.2025).
40. Россиянам предложили писать друг на друга доносы за «склонение к абортам» // Русская служба The Moscow Times. URL: https://www.moscowtimes.ru/2025/10/29/rossiyanam-predlozhili-pisat-drug-na-druga-donosi-za-sklonenie-k-abortam-a93144 (дата обращения: 02.11.2025).
41. Естественное движение населения в российских регионах: факторы, динамика, перспективы // ДЕМ.ИНФОРМ. URL: https://demograph.ru/articles/natural-movement-of-the-population-in-russian-regions-factors-dynamics-prospects/ (дата обращения: 02.11.2025).
42. Естественное движение населения в разрезе субъектов Российской Федерации // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13269 (дата обращения: 02.11.2025).
43. Население // Мосстат. URL: https://mosstat.gks.ru/folder/39564 (дата обращения: 02.11.2025).