Как написать курсовую работу про депутатские объединения — полный разбор темы со структурой и примерами

Приступая к изучению политической системы России, невозможно обойти вниманием деятельность Государственной Думы — ведущего законодательного органа страны. Однако ее работа — это не хаотичный процесс, а четко структурированная деятельность, осуществляемая через депутатские объединения. Понимание их природы и функций является ключом к пониманию всего законотворческого механизма. Актуальность этой темы особенно высока, поскольку существует заметная проблема дифференциации правового статуса и полномочий фракций и депутатских групп, а также наблюдаются существенные различия в их деятельности на уровне субъектов Российской Федерации.

Таким образом, целью данной курсовой работы является комплексный анализ правового статуса, порядка формирования и основных функций депутатских объединений в Российской Федерации. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность депутатских объединений.
2. Определить понятие, виды и правовую природу данных объединений.
3. Проанализировать порядок их формирования и внутреннюю структуру.
4. Рассмотреть их ключевую роль в законотворческом процессе и других направлениях парламентской деятельности.

Для достижения поставленной цели в первой главе будут рассмотрены теоретико-правовые основы, определяющие, что представляют собой депутатские объединения и каково их место в структуре парламента.

Глава 1. Каковы понятие и правовая природа депутатских объединений в Российской Федерации

Депутатское объединение — это добровольное объединение депутатов Государственной Думы, созданное для совместной работы и выражения согласованной позиции по вопросам, рассматриваемым парламентом. Ключевая цель создания таких структур — реализация предвыборных программ и политических установок, чаще всего в рамках определенной партийной идеологии.

Правовая основа их деятельности является многоуровневой. Она включает в себя Конституцию РФ, Федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также федеральные законы о политических партиях. Однако основным нормативным актом, детально регулирующим порядок их создания и работы, является Регламент Государственной Думы. Именно он устанавливает виды объединений, их права и обязанности.

Деятельность фракций и групп организуется в соответствии с этими нормативными актами, что позволяет им эффективно участвовать в политической жизни. Фракции образуются для совместной деятельности членов одной партии, что обеспечивает прямое представительство политических сил в законодательном органе. Разграничение этих объединений на виды является ключевым для понимания их роли, поэтому далее мы рассмотрим их по отдельности. Наиболее влиятельной формой депутатских объединений являются фракции, чей порядок формирования и статус заслуживают отдельного рассмотрения.

1.1. Фракции как ключевой элемент партийного представительства в парламенте

В соответствии с Регламентом, фракция в Государственной Думе — это объединение депутатов, избранных в составе федерального списка кандидатов от политической партии, который был допущен к распределению депутатских мандатов. Этот механизм напрямую связывает волеизъявление избирателей на выборах с формированием политической структуры внутри парламента. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, из которых 225 избираются по одномандатным избирательным округам, а еще 225 — по федеральному избирательному округу, что создает условия для формирования фракций на партийной основе.

Процедура создания фракции строго регламентирована. После выборов объединение подлежит официальной регистрации, которая осуществляется в соответствии с Регламентом Государственной Думы. Одним из фундаментальных принципов является правило: депутат Государственной Думы может состоять только в одной фракции. Это обеспечивает четкость политической структуры и предотвращает размывание ответственности.

Фракции обладают и внутренней организацией. Они избирают из своего состава руководителя, который представляет позицию объединения на заседаниях Думы и ее органов. Кроме того, внутри крупных фракций могут создаваться внутрифракционные группы для более детальной проработки вопросов, при этом минимальная численность такой группы составляет не менее 50 депутатов. Однако не все депутаты входят во фракции. Для них законодательство предусматривает иные формы организации, которые важно отличать от фракций.

1.2. Депутатские группы и прочие формы объединений, их отличительные черты

Помимо фракций, законодательство предусматривает возможность для депутатов, не вошедших в их состав, образовывать депутатские группы. Это альтернативная форма самоорганизации, которая также подлежит регистрации и действует в соответствии с Регламентом Государственной Думы. Для регистрации депутатской группы установлена минимальная численность — не менее 35 депутатов.

Ключевое отличие группы от фракции заключается в основе формирования. Если фракция создается исключительно на базе политической партии, прошедшей в парламент, то депутатская группа является добровольным объединением депутатов, которые могут быть избраны по одномандатным округам и не принадлежать ни к одной из представленных в Думе партий. Это предоставляет им платформу для отстаивания общих интересов, не связанных напрямую с партийной линией.

Хотя порядок деятельности обеих форм объединений устанавливается Регламентом, их правовой статус и объем полномочий не являются полностью идентичными. Именно эта проблема дифференциации статуса и полномочий фракций и депутатских групп составляет одну из актуальных научных и практических задач в сфере парламентаризма, требующую дальнейшего изучения. Изучив структуру и виды депутатских объединений, необходимо перейти к анализу их практической деятельности и функциональной роли в политической системе России.

Глава 2. Как реализуется функциональная роль и механизмы деятельности депутатских объединений

Депутатские объединения являются не просто формальными структурами, а активными участниками политического процесса. Их функциональная роль реализуется в рамках основных направлений деятельности Государственной Думы, к которым относятся законодательная, представительная и контрольная функции. В каждом из этих направлений фракции и группы используют специфические механизмы для достижения своих целей.

В рамках представительной функции объединения артикулируют и отстаивают интересы своих избирателей и социальных групп. В рамках контрольной — участвуют в формировании органов Думы, направляют парламентские запросы и принимают участие в парламентских слушаниях.

Механизмы их работы разнообразны. Ключевым является выработка консолидированной позиции для голосования, что позволяет крупным фракциям оказывать решающее влияние на исход рассмотрения законопроектов. Процедурно их деятельность обеспечивается правом выступать на пленарных заседаниях (в том числе на родном языке, с обеспечением перевода на русский), выдвигать инициативы и участвовать в прениях. Все решения внутри объединений, как и в Думе в целом, принимаются открытым или тайным голосованием. Среди всех направлений деятельности ключевая роль депутатских объединений проявляется именно в законотворческом процессе, который является ядром работы парламента.

2.1. Участие в законотворческом процессе как основная функция

Законотворческий процесс является основной ареной, на которой фракции и группы реализуют свои программные установки и политическое влияние. Их участие прослеживается на всех стадиях — от зарождения идеи до окончательного принятия закона. Именно через законодательную деятельность объединения напрямую влияют на государственную и общественную жизнь, претворяя в жизнь обещания, данные избирателям.

Особую значимость имеет первоначальный этап — подготовка проекта закона. Как отмечают эксперты, именно на этом этапе определяется целесообразность принятия того или иного закона. Фракции и депутатские группы обладают правом законодательной инициативы и активно им пользуются, разрабатывая проекты, направленные на решение конкретных социальных и экономических проблем. Здесь закладывается фундамент будущей правовой нормы.

На этапе обсуждения роль объединений также велика. Их представители выступают на пленарных заседаниях, работают в профильных комитетах, участвуют в парламентских слушаниях, отстаивая свою позицию и внося поправки. Однако главным инструментом их влияния является механизм консолидированного голосования. Решение фракции о поддержке или отклонении законопроекта, как правило, является обязательным для ее членов, что позволяет крупным объединениям фактически предопределять судьбу любого законодательного акта. Таким образом, проанализировав правовую природу и ключевые функции депутатских объединений, можно подвести итоги проведенного исследования.

[Смысловой блок: Заключение]

В ходе проведенного исследования были рассмотрены ключевые аспекты, связанные с правовым статусом и деятельностью депутатских объединений в Российской Федерации. Было установлено, что депутатские объединения являются неотъемлемым институтом современного российского парламентаризма, который обеспечивает структурированность работы Государственной Думы и реализует принцип партийного представительства в законодательной власти.

Основной вывод заключается в том, что данные объединения, представленные в форме фракций и депутатских групп, играют центральную роль в политической системе страны. Ключевое различие между ними состоит в основе формирования: фракции создаются на базе политических партий, в то время как группы образуются на добровольной основе депутатами, не вошедшими во фракции. Эта структуризация позволяет депутатам эффективно отстаивать интересы своих избирателей.

Анализ их функций показал, что важнейшей сферой их деятельности является законотворческий процесс. Именно здесь, через законодательную инициативу, участие в обсуждениях и, главное, консолидированное голосование, фракции реализуют свои предвыборные программы и оказывают решающее влияние на развитие государства. Проведенный анализ также подтвердил актуальность обозначенной во введении проблемы дифференциации правового статуса фракций и групп, что открывает перспективы для дальнейших исследований в этой области, например, в рамках сравнительного анализа с парламентскими системами других стран.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.//Российская газета от 25.12.1993г. № 237.
2. ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 03.03.1997, № 9. ст. 1011.
3. ФЗ РФ от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 23.05.2005, № 21. ст. 1919.
4. ФЗ РФ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»//Собрание законодательства РФ. 16.07.2001, №29, ст. 2950.
5. ФЗ РФ от 05.08.2000 № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 07.08.2000, № 32, ст. 3336.
6. ФЗ РФ от 05.12.1995 № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 11.12.1995, N 50, ст. 4869.
7. ФЗ РФ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 12.07.1999, № 28, ст. 3466.
8. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 16.02.1998, № 7, ст. 801.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2005 г. «По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия»//Собрание Законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 491.
10. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма. 2007. -784с.
11. Булаков О. Н., Рязанцев И. Н. Парламентское право России. Курс лекций. –М.: Юстицинформ. 2007. -295с.
12. Ковалев О.И. Регламент Государственной Думы как нормативно-правовая основа деятельности парламента России. -М.: Издание Государственной Дум., 2006. -133с.
13. Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Постатейный. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. -198с.
14. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. -М.: Норма, 1999. -296с.
15. Парламентское право России. Учеб. Пособие./Под ред. Хабриевой Т. Я. –М.: Юристъ. 2003. -655с.
16. Гранкин И. В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ//Журнал российского права. 2003. № 1.
17. Дзидзоев Р. М., Степаненко Д. М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России//Право и политика. 2006, № 9.
18. Комкова Г. Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в Российском парламенте//Конституционное и муниципальное право. 2006, № 7.
19. Кузьмин А. В., Карчевская Н. И., Терских И. Ю. Некоторые проблемы реализации законотворческой функции политической партии как института гражданского общества//История государства и права. 2008, № 12.
20. Литвиненко И. В. Императивный мандат в новом облачении//Конституционное и муниципальное право. 2008, № 2.
21. Нудненко Л. А. К вопросу о пропорциональных выборах депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ//Право и политика. 2004. № 6.
22. Павленко В. Мимикрия партийной системы//Обозреватель. 2001. № 3.
23. Родин И. Депутатов сделают пешками//Независимая газета. 10.10.2007.
24. Селивончик А. В. Понятия статуса и статусных ролей партий в политической системе//Современное право. 2005, № 4.
25. Советников И.В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы//Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1.