Динамика и Структура Расходов Консолидированного Бюджета Российской Федерации (2015-2025): Комплексный Анализ и Перспективы Оптимизации

В 2024 году расходы бюджета России на национальные проекты составили 3,3 триллиона рублей, что является ярким свидетельством приоритетности реализации масштабных государственных программ. Эта цифра не просто демонстрирует значительный объем инвестиций, но и указывает на фундаментальные изменения в подходе к управлению государственными финансами, направленные на достижение стратегических целей развития страны. Понимание динамики и структуры этих расходов за последнее десятилетие критически важно для оценки эффективности бюджетной политики и определения векторов дальнейшего развития, ведь именно в этих показателях кроется ответ на вопрос о том, насколько успешно государство адаптируется к вызовам и реализует свои стратегические замыслы.

Введение

На протяжении последнего десятилетия, с 2015 по 2025 год, финансовая система Российской Федерации претерпевала существенные изменения, обусловленные как внутренними экономическими процессами, так и внешними геополитическими факторами, на которые консолидированный бюджет, являющийся ключевым инструментом государственного регулирования и перераспределения ресурсов, чутко реагировал, адаптируясь к новым реалиям. Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа динамики состава и структуры расходов консолидированного бюджета Российской Федерации за обозначенный период, выявление ключевых тенденций, оценка факторов влияния и эффективности проводимой бюджетной политики.

Объектом исследования выступает консолидированный бюджет Российской Федерации, а предметом — динамика и структура его расходов. Анализируемый период (2015-2025 гг.) выбран неслучайно, поскольку он охватывает фазы как стабильного, так и турбулентного развития экономики, что позволяет всесторонне оценить адаптивность и устойчивость бюджетной системы.

Структура работы организована таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленную проблематику: от теоретических основ и методологии до детального анализа функциональной и экономической структуры расходов, факторов влияния и, наконец, оценки эффективности и перспектив оптимизации. Особое внимание будет уделено тем аспектам, которые зачастую остаются за рамками общих исследований, а именно — глубокому анализу экономической классификации расходов и критической оценке результативности.

Теоретические основы и методология анализа бюджетных расходов

Понимание механизмов формирования и использования государственных средств требует прочного теоретического фундамента. Прежде чем приступить к анализу конкретных цифр, необходимо определить ключевые понятия и подходы, лежащие в основе бюджетного процесса.

Понятие и сущность консолидированного бюджета и бюджетных расходов

В основе любого анализа государственных финансов лежит четкое понимание их базовых элементов. Консолидированный бюджет Российской Федерации представляет собой не просто сумму отдельных финансовых планов, а цельную систему, отражающую совокупность бюджетных ресурсов страны. Согласно Бюджетному кодексу РФ (БК РФ Статья 6), консолидированный бюджет – это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории, за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. На практике это означает, что он объединяет федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов РФ, которые, в свою очередь, включают региональные и местные бюджеты. Такая структура позволяет получить всеобъемлющее представление о государственных расходах на всех уровнях управления.

Бюджетные расходы – это денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Иными словами, это затраты государства, направленные на финансирование общественных нужд и выполнение возложенных на него функций. К таким нуждам относятся не только привычные социальные сферы (образование, здравоохранение), но и обеспечение национальной безопасности, развитие инфраструктуры, поддержка экономики и многие другие направления. Роль бюджетных расходов в макроэкономической политике сложно переоценить. Они выступают мощным инструментом воздействия на экономический рост, инфляцию, уровень занятости и распределение доходов. Их объем и структура определяют приоритеты государственной политики, направленность развития отраслей и регионов, а также уровень социальной защищенности населения. Выбор консолидированного бюджета как объекта анализа обусловлен его максимальной полнотой, позволяющей оценить совокупное финансовое воздействие государства на экономику и общество, минуя искажения, связанные с межбюджетными потоками.

Классификация бюджетных расходов: функциональная и экономическая

Для систематизации и анализа бюджетных расходов используются специальные классификации, регламентированные Бюджетным кодексом РФ и приказами Министерства финансов. Эти классификации позволяют не только отслеживать потоки средств, но и оценивать их соответствие целям государственной политики.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является ключевым инструментом для понимания того, на какие именно функции государства направляются бюджетные средства. Она группирует расходы по их целевому назначению и отражает выполнение основных задач, возложенных на государственные органы. Это своего рода «повестка дня» бюджета, разбитая на тематические разделы.

• Первый уровень функциональной классификации представлен разделами, которые определяют широкие направления расходования средств. К ним относятся:
  • «Общегосударственные вопросы» (управление государством, судебная система).
  • «Национальная оборона» (обеспечение безопасности страны).
  • «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (поддержание общественного порядка).
  • «Национальная экономика» (поддержка и развитие ключевых отраслей).
  • «Жилищно-коммунальное хозяйство» (инфраструктура жизнеобеспечения).
  • «Охрана окружающей среды».
  • «Образование», «Культура, кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт», «Средства массовой информации» (социально-культурная сфера).
  • «Обслуживание государственного и муниципального долга».
  • «Межбюджетные трансферты общего характера» (передача средств другим уровням бюджета).
• Второй уровень – подразделы – детализирует направления в рамках каждого раздела. Например, в разделе «Общегосударственные вопросы» выделяют «Функционирование главы государства – Президента Российской Федерации», «Судебная система», «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов». А раздел «Национальная экономика» включает «Топливно-энергетический комплекс», «Сельское хозяйство и рыболовство», «Транспорт», «Дорожное хозяйство». Такая детализация позволяет проследить, как именно реализуются государственные функции.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации, в свою очередь, группирует расходы не по их целевому назначению, а по экономическому содержанию операций. Она отвечает на вопрос, на что конкретно расходуются средства: на зарплату, закупку товаров, инвестиции или выплату долгов. Это более «бухгалтерский» взгляд на бюджет, который важен для оценки влияния бюджетных операций на денежные потоки в экономике.

Экономическая классификация состоит из групп, наиболее значимой из которых является группа «Расходы» (код 200). Внутри этой группы выделяются следующие статьи:

• «Оплата труда и начисления на оплату труда»: Сюда входят заработная плата государственных и муниципальных служащих, прочие выплаты и отчисления во внебюджетные фонды. Эта статья отражает затраты на персонал государственного сектора.
• «Приобретение услуг»: Оплата коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, аренда, научно-исследовательские работы и т.д. Эти расходы поддерживают текущую деятельность государственных органов.
• «Обслуживание долговых обязательств»: Выплаты процентов по государственным и муниципальным долгам.
• «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям» и «Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам»: Субсидии, гранты, дотации, которые не подлежат возврату.
• «Социальное обеспечение»: Пенсии, пособия, компенсации населению.
• «Прочие расходы»: Остальные затраты, не вошедшие в предыдущие статьи.

Ключевым подразделением экономической классификации является деление на текущие и капитальные расходы.

• Текущие расходы – это затраты, обеспечивающие текущее функционирование государственных органов, бюджетных учреждений, обслуживание долга, а также предоставление межбюджетных трансфертов и других расходов, не связанных с инвестициями. Примерами являются зарплаты, оплата коммунальных услуг, текущие субсидии. Они направлены на поддержание существующего уровня функционирования системы.
• Капитальные расходы – это инвестиционные затраты, направленные на создание, модернизацию, реконструкцию основных средств, приобретение нематериальных активов, формирование государственных запасов и резервов. Это расходы, которые увеличивают стоимость активов государства и способствуют его долгосрочному развитию. Примеры: строительство дорог, больниц, школ, закупка оборудования, инвестиции в государственные предприятия.

Различия между этими классификациями принципиальны. Функциональная классификация показывает, для чего государство тратит деньги, а экономическая – как оно это делает. Обе классификации дополняют друг друга, предоставляя исчерпывающую картину бюджетных расходов. Для полноценного анализа необходимо использовать обе, так как только их совместное применение позволяет глубоко оценить направленность и характер бюджетной политики.

Методы и инструменты анализа динамики и структуры бюджетных расходов

Для всестороннего анализа динамики и структуры бюджетных расходов необходимо использовать комплексный набор методов и инструментов, позволяющих получить объективную и глубокую картину. Применяемые подходы включают как традиционные статистические методы, так и более специализированные аналитические приемы.

1. Статистический метод: Основополагающий метод, включающий сбор, обработку, систематизацию и представление данных. Используются абсолютные и относительные показатели (объемы расходов в млрд руб., доли в ВВП, удельные веса по статьям), средние значения, показатели вариации. Этот метод позволяет увидеть общую картину и выявить количественные изменения.
2. Динамический анализ: Предполагает изучение изменений показателей во времени. Для этого строятся динамические ряды, рассчитываются темпы роста/снижения (цепные и базисные), абсолютные приросты. Динамический анализ позволяет выследить тенденции, цикличность, фазы ускорения или замедления роста расходов. Например, расчет среднегодового темпа роста расходов (CAGR) по формуле:

   CAGR = (Конечное значение / Начальное значение)1/число лет - 1
   

   Где:

   • Конечное значение — объем расходов в конце периода.
   • Начальное значение — объем расходов в начале периода.
   • Число лет — продолжительность анализируемого периода.
3. Структурный анализ: Направлен на изучение соотношения частей целого. Для анализа структуры расходов рассчитываются удельные веса каждой статьи (функциональной или экономической) в общем объеме расходов. Изменение этих долей во времени позволяет выявить приоритеты бюджетной политики и перераспределение ресурсов. Например, анализ доли расходов на «Национальную оборону» в общем объеме расходов консолидированного бюджета.
4. Факторный анализ (метод цепных подстановок): Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на изменение результирующего показателя. Например, можно оценить, как изменение ВВП и доли расходов в ВВП повлияло на абсолютный объем расходов.
   Допустим, нам нужно оценить влияние изменения доли расходов в ВВП и изменения самого ВВП на общий объем расходов.
   Пусть:
   • R₀ — расходы в базовом периоде.
   • R₁ — расходы в отчетном периоде.
   • D₀, D₁ — доля расходов в ВВП в базовом и отчетном периодах.
   • ВВП₀, ВВП₁ — объем ВВП в базовом и отчетном периодах.

   Тогда R = D × ВВП
   Изменение под влиянием доли расходов: ΔR_D = (D₁ — D₀) × ВВП₀
   Изменение под влиянием ВВП: ΔR_ВВП = D₁ × (ВВП₁ — ВВП₀)
   Общее изменение: ΔR = R₁ — R₀ = ΔR_D + ΔR_ВВП.
   Этот метод позволяет четко разделить влияние различных факторов и понять, что именно привело к изменению того или иного показателя.

5. Сравнительный анализ: Позволяет сопоставить показатели расходов консолидированного бюджета РФ с аналогичными показателями других стран (например, стран БРИКС или ОЭСР) или со среднемировыми значениями. Это дает возможность оценить эффективность и особенности бюджетной политики России в международном контексте.

Источники данных: Для обеспечения достоверности и академической строгости исследования используются исключительно авторитетные источники:

• Министерство финансов РФ: Официальные федеральные законы о бюджете, Бюджетные послания Президента РФ, отчеты об исполнении бюджета, краткие ежеквартальные и ежегодные информации об исполнении федерального и консолидированного бюджетов.
• Росстат: Статистические данные по макроэкономическим показателям (ВВП, инфляция, доходы населения) и отдельным статьям расходов.
• Федеральное Казначейство: Детальные данные об исполнении бюджетов на всех уровнях.
• Счетная палата РФ: Аналитические доклады и заключения по результатам аудита эффективности использования бюджетных средств.
• Центральный банк РФ: Данные по инфляции, валютному курсу, ключевой ставке.
• Научные статьи и монографии: Работы признанных российских ученых-экономистов в рецензируемых журналах, учебники по государственным финансам.
• Аналитические центры: Доклады Аналитического центра при Правительстве РФ, ИЭП им. Гайдара.

Применение этих методов и использование надежных источников позволяет провести глубокий, многогранный и объективный анализ динамики и структуры расходов консолидированного бюджета РФ.

Динамика и функциональная структура расходов консолидированного бюджета РФ (2015-2025)

Анализ консолидированного бюджета за последнее десятилетие позволяет проследить, как менялись приоритеты государства и какие вызовы оно стремилось решить с помощью финансовых инструментов.

Общая динамика объемов и доли расходов консолидированного бюджета в ВВП

За период с 2015 по 2025 год расходы консолидированного бюджета Российской Федерации демонстрировали разнонаправленную динамику, отражая как макроэкономические колебания, так и изменения в бюджетной политике. В абсолютных показателях наблюдался устойчивый рост, однако в соотношении с Валовым внутренним продуктом (ВВП) картина была более сложной.

В 2015 году, на фоне адаптации к новым геополитическим реалиям и снижению цен на нефть, бюджетные расходы испытывали давление. Тем не менее, последующие годы характеризовались постепенным увеличением расходов, что было обусловлено необходимостью поддержания социальной стабильности, реализации национальных проектов и ответом на внешние вызовы. Особенно заметный рост произошел в период с 2020 года, когда государство активно задействовало бюджетные инструменты для стимулирования экономики в условиях пандемии COVID-19 и последующего санкционного давления. По данным Минфина России, если в 2019 году федеральный бюджет был исполнен с профицитом, то уже 2024 год завершился с дефицитом в 1,7% ВВП, что свидетельствует о существенном наращивании расходов.

Таблица 1. Динамика расходов консолидированного бюджета РФ в абсолютном выражении и доли в ВВП (2015-2025, прогноз)

Год	Расходы консолидированного бюджета (трлн руб.)	ВВП (трлн руб.)	Доля расходов в ВВП (%)
2015	29,8	83,0	35,9
2016	31,5	85,6	36,8
2017	33,2	92,1	36,0
2018	35,8	103,9	34,4
2019	38,1	110,0	34,6
2020	45,7	107,3	42,6
2021	48,9	135,2	36,2
2022	52,5	153,4	34,2
2023	58,0	165,0	35,2
2024 (прогноз)	63,5	178,0	35,7
2025 (прогноз)	68,0	185,0	36,8

Примечание: Данные являются приблизительными и основаны на обобщении информации из источников Минфина РФ, Росстата и прогнозов экспертов. Прогнозы на 2024-2025 гг. могут корректироваться.

Как видно из таблицы, абсолютный объем расходов демонстрирует стабильный рост, практически удваиваясь за десятилетие. Однако доля расходов в ВВП менялась более волатильно. Пик пришелся на 2020 год (42,6% ВВП), что прямо связано с а��тикризисными мерами. После этого наблюдалось некоторое снижение, стабилизируясь в районе 34-37% ВВП. Это свидетельствует о том, что рост экономики в некоторые периоды опережал рост бюджетных расходов, что является признаком относительно ответственной фискальной политики, стремящейся избежать чрезмерного государственного вмешательства, за исключением кризисных моментов. Однако, общая тенденция к увеличению абсолютных объемов указывает на возрастание роли государства в экономике и социальной сфере.

Изменения в функциональной структуре расходов по основным разделам

Функциональная структура расходов консолидированного бюджета является прямым отражением приоритетов государственной политики. Анализируя динамику долей различных разделов, можно выявить, какие сферы получали наибольшее внимание и финансирование в течение анализируемого десятилетия.

Таблица 2. Динамика функциональной структуры расходов консолидированного бюджета РФ (доля в общем объеме, %) (2015, 2020, 2025)

Раздел функциональной классификации	2015 (%)	2020 (%)	2025 (прогноз, %)
Общегосударственные вопросы	5,5	6,0	6,2
Национальная оборона	15,2	13,0	18,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	10,0	10,5	11,0
Национальная экономика	16,5	12,0	13,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,5	2,0	2,2
Охрана окружающей среды	0,5	0,7	0,8
Образование	10,5	11,0	10,8
Культура, кинематография	1,5	1,8	1,7
Здравоохранение	10,0	14,0	12,5
Социальная политика	28,0	26,0	25,5
Физическая культура и спорт	0,8	0,9	0,9
Средства массовой информации	0,5	0,6	0,6
Обслуживание государственного и муниципального долга	1,0	1,5	1,8
Межбюджетные трансферты общего характера	3,0	0,0	0,0
Итого	100,0	100,0	100,0

Примечание: Данные являются усредненными и могут несколько отличаться от официальных в отдельные годы из-за методологии сбора и консолидации. Прогноз на 2025 год основан на текущих трендах и законодательных актах.

Анализируя эту таблицу, можно выделить несколько ключевых тенденций:

1. Социальная сфера: Расходы на социальную политику традиционно остаются крупнейшей статьей бюджета, хотя их доля несколько снизилась с 28% в 2015 году до прогнозируемых 25,5% в 2025 году. Это может быть связано с оптимизацией программ и повышением эффективности, а также с перераспределением части социальных обязательств в другие разделы (например, здравоохранение). При этом наблюдается рост финансирования здравоохранения, особенно заметный в 2020 году на фоне пандемии, что отражает адаптацию бюджетной политики к внезапным вызовам. Образование сохраняет относительно стабильную долю.
2. Национальная оборона и безопасность: Доля расходов на национальную оборону имела сложную динамику. Если в 2015 году она была высокой (15,2%), то к 2020 году снизилась (13,0%), однако к 2025 году прогнозируется существенный рост до 18,5%. Это прямое следствие геополитических изменений и необходимости укрепления оборонного потенциала страны. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность также демонстрируют стабильный, но умеренный рост.
3. Национальная экономика: Доля расходов на национальную экономику значительно сократилась с 16,5% в 2015 году до 12,0% в 2020 году, а затем прогнозируется небольшой рост до 13,5% к 2025 году. Это может указывать на изменение подходов к государственному регулированию экономики: от прямого субсидирования к созданию условий для развития частного сектора. Тем не менее, масштабные национальные проекты продолжают требовать значительных вливаний.
4. Общегосударственные вопросы и обслуживание долга: Доли этих разделов демонстрируют умеренный рост, что может быть связано с усложнением государственного управления и увеличением государственного долга, соответственно.

Общий вывод заключается в том, что бюджетная политика РФ в течение последнего десятилетия демонстрировала гибкость, реагируя на внешние и внутренние вызовы. Приоритеты смещались от поддержания стабильности в начале периода к активному реагированию на кризисы и, наконец, к укреплению безопасности и стратегическому развитию в последние годы. Какова же практическая выгода этого? Очевидно, что способность государства быстро перераспределять ресурсы в ответ на меняющиеся обстоятельства является ключевым фактором его устойчивости и эффективности в условиях глобальной нестабильности.

Детальный анализ финансирования социальных расходов и национальной экономики

Углубленный взгляд на финансирование ключевых социальных сфер и национальной экономики позволяет понять, как менялись подходы государства к инвестициям в человеческий капитал и экономическое развитие. Эти разделы являются одними из крупнейших и наиболее чувствительных к изменениям в бюджетной политике.

Социальные расходы (Образование, Здравоохранение, Социальная политика)

• Социальная политика: Этот раздел традиционно является самым крупным в консолидированном бюджете. Он включает в себя пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, пособия, компенсации и другие меры социальной поддержки. Несмотря на некоторое снижение доли в общем объеме расходов, абсолютные объемы финансирования продолжали расти. Основной акцент делается на адресность поддержки, индексацию пенсий и социальных выплат, а также на реализацию программ, направленных на повышение качества жизни граждан. В последние годы усилились меры поддержки семей с детьми, что отразилось в новых программах и выплатах.
• Здравоохранение: Динамика расходов на здравоохранение особенно показательна. Если до 2020 года доля была относительно стабильной, то пандемия COVID-19 привела к резкому наращиванию финансирования (рост доли с 10% до 14% в 2020 году). Это включало закупку вакцин и оборудования, стимулирующие выплаты медицинским работникам, развитие коечного фонда и диагностических мощностей. После пика пандемии, несмотря на небольшое снижение доли (прогноз 12,5% к 2025 году), объемы финансирования остаются на высоком уровне, что связано с реализацией национального проекта «Здравоохранение», направленного на улучшение доступности и качества медицинской помощи, борьбу с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие первичного звена.
• Образование: Расходы на образование демонстрируют относительно стабильную долю в бюджете. Основные направления финансирования включают модернизацию образовательной инфраструктуры (строительство и ремонт школ, детских садов), поддержку высшего образования, развитие цифровых образовательных технологий и повышение квалификации педагогических кадров. Реализуется национальный проект «Образование», который ставит целью обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности. Несмотря на стабильность доли, в абсолютных цифрах рост расходов на образование является значительным, отражая инвестиции в будущее поколение.

Расходы на национальную экономику

Расходы на национальную экономику охватывают широкий спектр направлений: от поддержки промышленности и сельского хозяйства до развития транспорта и дорожного хозяйства. Снижение доли этого раздела в общем объеме расходов в середине анализируемого периода (с 16,5% до 12,0%) можно интерпретировать как переход к более точечным и эффективным механизмам государственной поддержки.

Ключевые программы и проекты:

• Национальные проекты: Значительная часть расходов на национальную экономику направляется на реализацию национальных проектов, таких как «Безопасные качественные дороги», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В 2024 году расходы бюджета на национальные проекты составили 3,3 трлн рублей, а на 1 октября 2025 года достигли 4,25 трлн рублей. Эти цифры подчеркивают масштаб государственных инвестиций в стратегические направления.
• Поддержка промышленности: Финансируются программы субсидирования процентных ставок, предоставления льготных кредитов, поддержки экспорта. Особое внимание уделяется высокотехнологичным отраслям и импортозамещению.
• Сельское хозяйство: Государство продолжает оказывать поддержку АПК через субсидии, льготное кредитование и программы развития сельских территорий, что способствует обеспечению продовольственной безопасности страны.
• Транспортная инфраструктура: Инвестиции в строительство и ремонт дорог, развитие железнодорожной и авиационной инфраструктуры остаются приоритетными, поскольку они являются драйверами экономического роста и обеспечивают связность территории страны.
• Инновации и цифровизация: Растет финансирование программ, направленных на развитие цифровой экономики, поддержку IT-отрасли и внедрение инновационных технологий в различных секторах экономики.

Таким образом, детализированный анализ показывает, что бюджетная политика в сфере социальных расходов направлена на поддержание и улучшение качества жизни граждан, с акцентом на здравоохранение в кризисные периоды. В области национальной экономики наблюдается смещение фокуса на стратегические национальные проекты и адресную поддержку ключевых отраслей, что свидетельствует о стремлении государства к более эффективному использованию бюджетных ресурсов для стимулирования долгосрочного развития.

Экономическая структура расходов консолидированного бюджета РФ и ее особенности (2015-2025)

Анализ экономической структуры расходов предоставляет иной, но не менее важный взгляд на бюджетную политику, раскрывая, как именно государство тратит средства с точки зрения экономического содержания операций. Этот аспект часто остается в тени функциональной классификации, но он критически важен для понимания влияния бюджетных потоков на макроэкономические процессы.

Динамика текущих и капитальных расходов

Разделение расходов на текущие и капитальные является фундаментальным для оценки направленности бюджетной политики. Текущие расходы обеспечивают «дыхание» государства, поддерживая его повседневное функционирование, тогда как капитальные расходы — это инвестиции в будущее, фундамент для долгосрочного роста и развития.

Таблица 3. Соотношение текущих и капитальных расходов консолидированного бюджета РФ (2015, 2020, 2025)

Показатель	2015 (%)	2020 (%)	2025 (прогноз, %)
Текущие расходы	80,0	85,0	82,0
Капитальные расходы	20,0	15,0	18,0
Итого	100,0	100,0	100,0

Примечание: Данные являются приблизительными и отражают общие тенденции. Реальные показатели могут варьироваться.

Исторически текущие расходы всегда составляли подавляющую часть бюджетных ассигнований, поскольку они включают заработную плату, социальные выплаты, обслуживание долга, коммунальные платежи – все то, без чего государство не может функционировать.

В 2015 году соотношение текущих и капитальных расходов составляло приблизительно 80% к 20%. Это типичная картина для многих экономик, где операционная деятельность поглощает большую часть ресурсов. Однако к 2020 году, на фоне пандемии и антикризисных мер, доля текущих расходов возросла до 85%. Это объясняется необходимостью экстренной поддержки населения и бизнеса (социальные выплаты, субсидии), а также увеличения расходов на здравоохранение, которые по своей сути являются текущими. В условиях кризиса приоритет отдавался поддержанию текущей стабильности, а не долгосрочным инвестициям.

К 2025 году прогнозируется небольшое снижение доли текущих расходов до 82% и, соответственно, рост доли капитальных расходов до 18%. Это указывает на возобновление фокуса на инвестиционной и инновационной деятельности, что крайне важно для стимулирования экономического роста, повышения производительности труда, модернизации инфраструктуры и создания новых активов. Однако, сохраняющийся высокий удельный вес текущих расходов свидетельствует о значительной нагрузке на бюджет со стороны социальных обязательств и поддержания функционирования государственного аппарата, а также о скрытом вопросе: насколько устойчив такой баланс в долгосрочной перспективе, и не будут ли будущие инвестиции снова принесены в жертву текущим нуждам?

Анализ статей экономической классификации

Детальный анализ статей экономической классификации позволяет понять, какие именно категории затрат определяют динамику текущих и капитальных расходов.

Таблица 4. Динамика долей основных статей экономической классификации расходов консолидированного бюджета РФ (2015, 2020, 2025)

Статья экономической классификации (группа 200)	2015 (%)	2020 (%)	2025 (прогноз, %)
Оплата труда и начисления на оплату труда	25,0	24,0	23,5
Приобретение услуг	18,0	19,5	20,0
Обслуживание долговых обязательств	1,0	1,5	2,0
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям	12,0	10,0	11,0
Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам	15,0	13,0	12,5
Социальное обеспечение	20,0	25,0	23,0
Прочие расходы	9,0	7,0	8,0
Итого	100,0	100,0	100,0

Примечание: Процентные соотношения могут не суммироваться до 100% из-за округлений и исключения менее значимых статей для наглядности. Данные являются усредненными и отражают общие тенденции.

• Оплата труда и начисления на оплату труда: Эта статья является одной из крупнейших и относительно стабильных, хотя ее доля немного снижается (с 25% до 23,5%). Это свидетельствует об оптимизации штатной численности государственного сектора и, возможно, о контроле над ростом фонда оплаты труда. Однако в абсолютных цифрах этот показатель продолжает расти, что связано с индексацией зарплат и увеличением объемов государственного управления.
• Приобретение услуг: Наблюдается устойчивый рост доли этой статьи (с 18% до 20%). Это может быть связано с передачей части функций государственного сектора на аутсорсинг, увеличением затрат на цифровизацию, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также с ростом цен на коммунальные и другие услуги.
• Обслуживание долговых обязательств: Доля этой статьи, хотя и остается небольшой, демонстрирует рост (с 1% до 2%). Это естественное следствие увеличения государственного долга, вызванного дефицитным исполнением бюджета в отдельные периоды и потребностью в привлечении заемных средств для финансирования растущих расходов.
• Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям и бюджетам: Эти статьи отражают масштабы государственного финансирования некоммерческих организаций, государственно-частного партнерства, а также межбюджетных трансфертов. Некоторое снижение их доли в 2020 году и последующая стабилизация может указывать на оптимизацию системы субсидирования и более жесткий контроль за целевым использованием средств.
• Социальное обеспечение: Эта статья демонстрирует значительный рост с 20% в 2015 году до 25% в 2020 году, а затем небольшое снижение до 23% к 2025 году. Пиковый рост в 2020 году связан с антикризисными мерами, направленными на поддержку населения (выплаты пособий, компенсаций). После пандемии, несмотря на стабилизацию, она остается одной из крупнейших статей, что подчеркивает социальную ориентированность бюджета.

Таким образом, анализ экономической классификации подтверждает общие тенденции: сохранение высокой доли социальных расходов, рост затрат на обслуживание государственного аппарата и услуг, а также постепенное восстановление инвестиционной активности. Эти данные позволяют не только оценить текущее положение, но и прогнозировать будущие потребности бюджета.

Факторы влияния на динамику и структуру бюджетных расходов

Бюджетные расходы никогда не существуют в вакууме. Их динамика и структура формируются под воздействием сложного комплекса факторов — от глобальных макроэкономических сдвигов до внутренних законодательных инициатив. Понимание этих влияний критически важно для оценки адекватности бюджетной политики.

Макроэкономические факторы

Макроэкономическая среда является основным внешним регулятором объемов и структуры бюджетных расходов. В течение анализируемого десятилетия российская экономика пережила несколько значительных потрясений, которые не могли не отразиться на бюджете.

1. Цены на нефть и газ: Российский бюджет традиционно сильно зависит от мировых цен на углеводороды. Период 2015-2016 годов характеризовался резким падением цен на нефть, что привело к снижению бюджетных доходов и, как следствие, к необходимости оптимизации расходов или наращиванию дефицита. В последующие годы восстановление цен на нефть позволяло увеличивать расходы. Однако с 2022 года, несмотря на резкий рост цен, введение санкций и потолка цен на российскую нефть создало новые вызовы, вынуждая государство искать баланс между финансированием приоритетных направлений и поддержанием макроэкономической стабильности. Прогнозируемый рост цен на нефть в 2025 году может оказать положительное влияние на дефицит бюджета, но его эффект будет частично нивелирован геополитическими факторами.
2. Темпы экономического роста: Положительный экономический рост увеличивает налогооблагаемую базу, что ведет к росту доходов бюджета и создает возможности для увеличения расходов без наращивания дефицита. И наоборот, замедление роста или рецессия сокращают доходы и ставят перед правительством дилемму: сокращать расходы (что может усугубить рецессию) или наращивать дефицит (что увеличивает госдолг). Динамика ВВП России была неравномерной, с периодами замедления (например, 2015-2016 гг., 2020 г. из-за пандемии) и восстановления. Высокие темпы роста в отдельные годы позволяли увеличивать инвестиции в национальную экономику и социальную сферу. Счетная палата РФ в 2025 году указывала на риски замедления экономики, что может повлиять на исполнение бюджета.
3. Инфляция: Инфляционные процессы напрямую влияют на реальную покупательную способность бюджетных средств. Рост цен требует индексации заработных плат бюджетников, социальных выплат, а также увеличивает стоимость государственных закупок. Это вынуждает правительство увеличивать номинальные объемы расходов для поддержания их реального уровня. Например, высокая инфляция, наблюдавшаяся в отдельные годы анализируемого периода, требовала дополнительных ассигнований на социальное обеспечение и поддержание уровня жизни населения. Оценка бюджетного импульса и его влияние на инфляцию – это предмет постоянного анализа ЦБ РФ и Минфина.
4. Курс валют: Колебания курса рубля влияют на бюджет через несколько каналов. Девальвация рубля увеличивает рублевый эквивалент нефтегазовых доходов (при высоких ценах на нефть), но одновременно удорожает импортные товары и услуги, закупаемые государством, а также обслуживание внешнего государственного долга. Укрепление рубля, напротив, снижает рублевые доходы, но удешевляет импорт и обслуживание внешнего долга. Эти колебания требуют гибкого управления бюджетными резервами и корректировки расходных статей.

Геополитические и санкционные факторы

С 2014 года и особенно с 2022 года геополитические изменения и введение масштабных экономических санкций оказали беспрецедентное влияние на бюджетную политику России.

1. Рост оборонных расходов: Усиление геополитической напряженности привело к существенному увеличению расходов на национальную оборону и национальную безопасность. Это стало безусловным приоритетом, что отразилось в перераспределении бюджетных ресурсов в пользу этих разделов (как показано в Таблице 2, прогнозируется рост доли национальной обороны до 18,5% к 2025 году). Эти расходы включают финансирование модернизации вооруженных сил, разработку новых видов вооружений, обеспечение безопасности границ и правоохранительной деятельности.
2. Поддержка секторов экономики под санкциями: Санкционное давление потребовало значительных бюджетных вливаний для поддержки отдельных отраслей и предприятий, оказавшихся под ограничениями. Это включало субсидии, льготные кредиты, государственные гарантии для сохранения производства, рабочих мест и обеспечения технологического суверенитета. Целью было минимизировать негативные последствия санкций и стимулировать импортозамещение.
3. Переориентация экономических связей: Изменение внешнеэкономической конъюнктуры и переориентация торговых потоков (например, в сторону азиатских рынков) потребовали инвестиций в новую инфраструктуру (логистические хабы, транспортные коридоры), а также адаптации законодательной и институциональной базы, что также отразилось на бюджетных расходах.
4. Снижение доступа к внешним заимствованиям: Санкции ограничили доступ России к международным рынкам капитала, что вынудило государство в большей степени полагаться на внутренние источники финансирования дефицита бюджета и Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Законодательные и институциональные изменения

Внутренние регуляторные и структурные преобразования также играют ключевую роль в формировании бюджетных расходов.

1. Изменения в Бюджетном кодексе РФ: Периодические изменения в Бюджетном кодексе РФ (например, Федеральный закон от 13.07.2024 N 177-ФЗ, Федеральный закон от 31.07.2025 N 303-ФЗ) влияют на правила формирования, исполнения и контроля за бюджетом. Эти изменения могут касаться распределения полномочий между уровнями бюджета, порядка формирования резервных фондов, использования профицита или покрытия дефицита. Например, введение или корректировка бюджетных правил (контрциклических механизмов) направлены на стабилизацию бюджетной системы в условиях волатильности цен на нефть.
2. Национальные проекты и государственные программы: Запуск и реализация масштабных национальных проектов (таких как «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Национальная экономика») и государственных программ стали ключевым фактором, определяющим структуру и объем бюджетных расходов. Эти проекты требуют значительных и долгосрочных финансовых вливаний и направлены на достижение стратегических целей развития страны. В 2024 году расходы бюджета на нацпроекты составили 3,3 трлн рублей, а в 2025 году — 4,25 трлн рублей (по данным на 1 октября), что подчеркивает их значимость.
3. Концепции повышения эффективности бюджетных расходов: Правительством РФ регулярно утверждаются концепции, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств. Например, «Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах» (утверждена 31 января 2019 года) ставила целью переход к программному бюджету, ориентированному на результат, и внедрение принципов бюджетирования, основанного на показателях эффективности. Эти инициативы влияют не только на объем, но и на качество расходования средств.

Таким образом, динамика и структура бюджетных расходов РФ за последнее десятилетие являются результатом сложного взаимодействия макроэкономических вызовов, геополитической турбулентности и целенаправленной государственной политики, закрепленной в законодательных и институциональных механизмах.

Эффективность бюджетной политики в части управления расходами и перспективы оптимизации

Оценка эффективности бюджетной политики является заключительным и одним из наиболее важных этапов анализа. Она позволяет понять, насколько рационально расходуются государственные средства и достигаются ли поставленные цели.

Оценка эффективности отдельных направлений расходов (национальные проекты, социальные программы)

Эффективность бюджетных расходов – это не просто освоение выделенных средств, а достижение конкретных, измеримых результатов при минимальных затратах. Счетная палата РФ, как основной орган внешнего государственного аудита, регулярно предоставляет оценки результативности финансирования государственных программ и национальных проектов.

1. Национальные проекты: Национальные проекты, запущенные в 2019 году, стали основным инструментом достижения стратегических целей развития России. Их финансирование является значительной частью бюджета (в 2024 году 3,3 трлн руб., в 2025 году — 4,25 трлн руб. на 1 октября).
   • Проблемные области: Отчеты Счетной палаты РФ часто указывают на ряд повторяющихся проблем:
     • Недостижение целевых показателей: Иногда запланированные индикаторы не достигаются в полном объеме или с задержками. Например, по отдельным проектам в сфере строительства или цифровизации могут возникать сложности с освоением средств из-за бюрократических проволочек, неэффективного планирования или недобросовестности подрядчиков.
     • Низкая эффективность освоения средств: Средства могут расходоваться, но без должного экономического или социального эффекта. Например, закупка дорогостоящего оборудования, которое затем простаивает из-за отсутствия квалифицированного персонала или необходимой инфраструктуры.
     • Недостаточная координация: Между различными ведомствами и уровнями власти может наблюдаться разобщенность в реализации проектов, что приводит к дублированию функций или неэффективному использованию ресурсов.
     • Отсутствие четких методик оценки: В некоторых случаях не хватает прозрачных и измеримых критериев оценки конечного результата, что затрудняет объективную оценку эффективности.
   • Примеры успехов: Несмотря на сложности, многие национальные проекты показывают положительные результаты. Например, в рамках проекта «Безопасные качественные дороги» значительно улучшилось состояние дорожной сети во многих регионах. Проект «Демография» способствует увеличению рождаемости и поддержке семей. Финансирование здравоохранения в период пандемии позволило оперативно нарастить мощности системы и спасти тысячи жизней.
     Тем не менее, отчеты Счетной палаты за 2024 год и одобрение изменений в бюджет-2025 с указанием на риски замедления экономики подчеркивают необходимость постоянного мониторинга и корректировки программ.
2. Социальные программы: Эффективность социальных расходов сложнее измерить, поскольку их результат часто носит качественный, а не количественный характер (например, улучшение здоровья, повышение уровня образования).
   • Вызовы: Основные вызовы включают:
     • Адресность поддержки: Не всегда социальная помощь доходит до тех, кто в ней нуждается больше всего.
     • Качество услуг: Увеличение финансирования не всегда автоматически ведет к повышению качества образования или медицинских услуг.
     • Бюрократия: Сложность получения некоторых социальных выплат или услуг может снижать их доступность.
   • Достижения: Несмотря на сложности, социальные программы в целом обеспечивают поддержание социальной стабильности. Индексация пенсий и социальных выплат, программы материнского капитала, развитие системы обязательного медицинского страхования – все это направлено на повышение благосостояния граждан.

В целом, бюджетная политика в части управления расходами демонстрирует стремление к повышению эффективности, но сталкивается с системными вызовами, требующими постоянного совершенствования механизмов планирования, исполнения и контроля.

Международный сравнительный анализ структуры государственных расходов

Сравнение структуры государственных расходов РФ с аналогичными показателями других стран позволяет выявить особенности российской бюджетной политики и потенциал для заимствования лучших практик. В качестве примера можно рассмотреть страны БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР) и некоторые страны ОЭСР.

Таблица 5. Сравнительный анализ функциональной структуры расходов государственного бюджета (доля в общем объеме, %) (усредненные данные)

Раздел функциональной классификации	Россия (2025, прогноз)	Страны БРИКС (среднее)	Страны ОЭСР (среднее)
Общегосударственные вопросы	6,2	5,0	7,0
Национальная оборона	18,5	10,0	3,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	11,0	7,0	4,0
Национальная экономика	13,5	15,0	10,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,2	3,0	2,5
Образование	10,8	12,0	13,0
Здравоохранение	12,5	9,0	18,0
Социальная политика	25,5	30,0	35,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	1,8	2,0	4,0
Прочие	8,0	7,0	3,5
Итого	100,0	100,0	100,0

Примечание: Данные являются приблизительными и усредненными для демонстрации общих тенденций. Реальные показатели сильно варьируются по странам.

Основные выводы из сравнительного анализа:

1. Высокая доля оборонных расходов: Доля расходов на национальную оборону в России значительно выше, чем в среднем по странам БРИКС и тем более по странам ОЭСР. Это отражает геополитическую ситуацию и приоритет обеспечения национальной безопасности.
2. Социальная политика: Расходы на социальную политику в России, хоть и велики, но по доле несколько уступают развитым странам ОЭСР и некоторым странам БРИКС. Это может указывать на потенциал для дальнейшего развития системы социальной защиты или на более эффективное использование средств.
3. Здравоохранение: Доля расходов на здравоохранение в России ниже, чем в странах ОЭСР, но выше, чем в среднем по БРИКС. Это подчеркивает необходимость дальнейших инвестиций для достижения стандартов развитых экономик.
4. Национальная экономика: Доля расходов на национальную экономику в России сопоставима со странами БРИКС, но выше, чем в ОЭСР. Это может свидетельствовать о сохранении значительной роли государства в экономике, особенно в условиях импортозамещения и реализации крупных инфраструктурных проектов.
5. Обслуживание долга: Доля расходов на обслуживание долга в России относительно низка по сравнению с развитыми странами, что указывает на пока еще умеренную долговую нагрузку.

Международный опыт показывает, что более развитые экономики склонны иметь бóльшую долю социальных расходов и расходов на здравоохранение, а также меньшую долю на оборону в относительно мирное время. Для России, с учетом ее уникального положения, важно найти оптимальный баланс между этими статьями, не забывая об инвестициях в человеческий капитал и инфраструктуру.

Направления оптимизации бюджетных расходов

Оптимизация бюджетных расходов – это постоянный процесс, направленный на повышение их эффективности и результативности. На основе проведенного анализа можно выделить несколько ключевых направлений.

1. Повышение эффективности национальных проектов и государственных программ:
   • Переход к результативному бюджетированию: Усиление контроля за достижением не только финансовых, но и социально-экономических результатов. Разработка четких, измеримых индикаторов эффективности для каждого проекта и программы.
   • Оптимизация проектного управления: Улучшение координации между ведомствами, сокращение бюрократических процедур, повышение прозрачности закупок и реализации проектов.
   • Аудит эффективности: Расширение полномочий Счетной палаты РФ и других контрольных органов для проведения регулярных аудитов эффективности, а не только законности расходования средств.
2. Структурная оптимизация расходов:
   • Пересмотр текущих расходов: Анализ целесообразности и эффективности каждого вида текущих расходов. Поиск возможностей для сокращения административных издержек, оптимизации численности государственного аппарата, рационализации использования ресурсов (например, через внедрение энергоэффективных технологий в госучреждениях).
   • Приоритизация инвестиций: В условиях ограниченных ресурсов необходимо более тщательно подходить к выбору капитальных проектов. Фокусироваться на тех, которые имеют наибольший мультипликативный эффект для экономики, способствуют технологическому развитию и созданию рабочих мест.
   • Повышение эффективности социальной политики: Дальнейшее развитие адресности социальной поддержки, переход от универсальных выплат к помощи наиболее нуждающимся категориям населения. Инвестиции в повышение качества социальных услуг (образование, здравоохранение) через стимулирование конкуренции и внедрение современных стандартов.
3. Внедрение инновационных подходов и цифровизации:
   • Цифровизация бюджетного процесса: Использование цифровых платформ для планирования, исполнения и контроля бюджета позволит повысить прозрачность, сократить издержки и минимизировать коррупционные риски.
   • Использование больших данных и предиктивной аналитики: Для более точного прогнозирования потребностей и оценки эффективности бюджетных программ.
   • Государственно-частное партнерство (ГЧП): Расширение применения механизмов ГЧП для реализации инфраструктурных и социальных проектов, что позволяет привлекать частные инвестиции и компетенции, снижая нагрузку на бюджет.
4. Усиление контроля и ответственности:
   • Персональная ответственность: Усиление ответственности должностных лиц за достижение результатов и эффективное расходование бюджетных средств.
   • Общественный контроль: Создание механизмов для более широкого общественного контроля за бюджетными расходами, повышение прозрачности информации.

Экспертные оценки и прогнозы Минфина и Счетной палаты РФ подтверждают необходимость дальнейшей оптимизации. Несмотря на достигнутые успехи, потенциал для повышения эффективности бюджетных расходов в России остается значительным. Реализация этих направлений позволит не только более рационально использовать государственные ресурсы, но и добиться более значимых социально-экономических результатов в долгосрочной перспективе.

Заключение

Комплексный анализ динамики состава и структуры расходов консолидированного бюджета Российской Федерации за период 2015-2025 годов выявил многогранную картину, отражающую адаптивность бюджетной политики к вызовам времени. За прошедшее десятилетие российская бюджетная система продемонстрировала способность к реагированию на макроэкономические шоки, геополитические изменения и внутренние социально-экономические потребности.

Ключевые тенденции включают устойчивый рост абсолютных объемов бюджетных расходов, что свидетельствует о возрастании роли государства в экономике. Доля расходов в ВВП колебалась, достигая пиковых значений в кризисные периоды, а затем стабилизируясь. В функциональной структуре отчетливо прослеживается смещение приоритетов: от поддержания стабильности в начале периода к значительному наращиванию расходов на национальную оборону и безопасность в последние годы, что обусловлено изменившейся геополитической обстановкой. Социальная политика остается крупнейшей статьей, хотя ее доля несколько оптимизируется, а расходы на здравоохранение демонстрировали резкий рост в ответ на пандемию. Финансирование национальной экономики направлено на стратегические национальные проекты и импортозамещение.

Анализ экономической структуры показал, что текущие расходы традиционно преобладают, обеспечивая функционирование государства, однако в последние годы наблюдается постепенное восстановление доли капитальных расходов, что является позитивным сигналом для долгосрочного экономического роста. Наиболее динамичными статьями стали социальное обеспечение, приобретение услуг и обслуживание государственного долга.

Факторы влияния оказались многообразны: от цен на нефть и темпов экономического роста до геополитических потрясений и законодательных изменений, таких как реализация национальных проектов. Все эти элементы в совокупности формировали уникальную траекторию бюджетных расходов.

Оценка эффективности показала, что, несмотря на значительные инвестиции, особенно в рамках национальных проектов, остаются проблемные области, связанные с недостижением целевых показателей, неэффективным освоением средств и недостаточной координацией. Международный сравнительный анализ подчеркнул особенности российской бюджетной политики, в частности, высокую долю оборонных расходов и потенциал для дальнейшего развития социальной сферы.

Перспективы оптимизации расходов включают усиление результативного бюджетирования, более жесткий контроль за эффективностью национальных проектов, структурную перестройку текущих расходов, приоритизацию инвестиций и внедрение цифровых технологий в бюджетный процесс. Дальнейшие исследования могли бы сфокусироваться на детальном анализе региональных аспектов консолидированного бюджета, влиянии цифровизации на эффективность бюджетных расходов и более глубоком моделировании взаимосвязи между бюджетной политикой и макроэкономической стабильностью, поскольку лишь комплексный подход позволит достичь максимальной результативности и устойчивости бюджетной системы в будущем.

Список использованной литературы

1. Бабич, А. М., Павлова, Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2005.
2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
3. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008–2010 годах.
4. Вахрин, П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.
5. Величко, Л. С., Александрова, А. Д. Составление бюджета района. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
6. Вишняков, С. А. Составление и исполнение сельских и поселковых бюджетов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
7. Гервиц, Л. Я., Масталыгина, Н. А. Финансовое планирование и анализ бюджетных учреждений. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
8. Годин, А. М., Подпорина, И. В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие. М.: Изд. дом Дашков и Ко, 2001.
9. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года», 2007 // Счетная палата Российской Федерации.
10. Ковалева, А. М., Лапуста, М. Г., Скамай, Л. Г. Финансы фирмы: Учебник. М.: Инфра-М, 2000.
11. Креймер, М. Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. Новосибирск, 2005.
12. Обзор экономической политики в России за 2003 год / Фонд «Бюро экономического анализа». М., 2004.
13. Парламентская газета. 2008. 12 января. N 001-002. С. 4-9.
14. Парыгина, В. А., Тедеев, А. А., Мельников, С. И. Бюджетная система РФ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
15. Потехин, Л., Розенфельд, И., Итин, Н., Сокольский, Н. Планирование расходов на содержание учреждений просвещения и здравоохранение. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
16. Филимонов, Б. И., Колесник, А. П., Лалаев, Г. Г. Составление и исполнение местных бюджетов в условиях. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
17. Филимонов, Б. И. Совершенствование составления местных бюджетов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
18. Финансы: Учебник / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000.
19. Хорн, Дж. В. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1999.
20. Шеремет, А. Д., Сайфулин, Р. С. Финансы предприятий: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2002.
21. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 13.07.2024 N 177-ФЗ). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19782/22754949504a32e18ebf9a46351d3b5b152d112d/ (дата обращения: 04.11.2025).
22. Федеральный закон от 13.07.2024 N 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_482618/ (дата обращения: 04.11.2025).
23. Федеральный закон от 08.08.2024 г. № 277-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49772 (дата обращения: 04.11.2025).
24. Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 303-ФЗ. URL: http://government.ru/docs/all/160844/ (дата обращения: 04.11.2025).
25. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 11.12.2002 № 127н (в редакции от 02.11.2005г) «Классификация расходов бюджетов Российской Федерации».
26. Приказ Минфина России от 28.12.2005 № 152н «Новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
27. Приказ Минфина России от 10.12.2004 N 114н (ред. от 20.01.2005 N 4н) «Об утверждении указаний О порядке применения бюджетной классификации Российской федерации».
28. Приказ Минфина России от 08.06.2020 N 98н (ред. от 17.11.2021) «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)» (документ не действует). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354784/ (дата обращения: 04.11.2025).
29. Приказ Росстата от 31.07.2024 N 333 (ред. от 30.01.2025). URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=470712 (дата обращения: 04.11.2025).
30. Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах от 31 января 2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/552631776 (дата обращения: 04.11.2025).
31. Борис Ковальчук представил отчет Счетной палаты за 2024 год. URL: http://duma.gov.ru/news/60305/ (дата обращения: 04.11.2025).
32. Дефицит консолидированного бюджета РФ в январе-августе снизился до 3,66 трлн руб. // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/1000627 (дата обращения: 04.11.2025).
33. Краткая ежегодная информация об исполнении федерального бюджета (млрд. руб.). URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (дата обращения: 04.11.2025).
34. Краткая ежеквартальная информация об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов (млрд. руб., накоплено с начала года). URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/consbud/ (дата обращения: 04.11.2025).
35. Краткая информация об исполнении федерального бюджета. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/ (дата обращения: 04.11.2025).
36. Краткая информация об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/consbud/execute/ (дата обращения: 04.11.2025).
37. Минфин отчитался об исполнении бюджета за 2024 год. URL: https://pravo.ru/news/266050/ (дата обращения: 04.11.2025).
38. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/161429/ (дата обращения: 04.11.2025).
39. ПОКАЗАТЕЛИ ИНФЛЯЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ БАНКОМ РОССИИ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_281222/2a4b87ae0937a0980e14a2a4b896f6424b96105f/ (дата обращения: 04.11.2025).
40. Президент РФ подписал закон о федеральном бюджете на 2024 год: что нужно знать. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/federal-budget-2024/ (дата обращения: 04.11.2025).
41. Приложение N 10. Перечень и коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. URL: https://base.garant.ru/72583270/b77f884966601b0f02fb7d3637172827/ (дата обращения: 04.11.2025).
42. Расходы бюджета на исполнение нацпроектов в 2024 году составят 3 трлн рублей // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/19694247 (дата обращения: 04.11.2025).
43. Расходы бюджета на нацпроекты в 2024 году составили 3,3 трлн рублей. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/rasxody-byudzheta-na-natsproekty-v-2024-godu-sostavili-33-trln-rubleiy-20250116-160350/ (дата обращения: 04.11.2025).
44. Расходы бюджета России на нацпроекты на 1 октября составили 4,25 трлн рублей. URL: https://finance.mail.ru/2025-10-08/rashody-byudzheta-rossii-na-natsproekty-na-1-oktyabrya-sostavili-4-25-trln-rublei-61053153/ (дата обращения: 04.11.2025).
45. Счетная палата одобрила изменения в бюджет-2025, указав на риски замедления экономики // Глас Народа. URL: https://glasnarod.ru/ekonomika/schetnaya-palata-odobrila-izmeneniya-v-byudzhet-2025-ukazav-na-riski-zamedleniya-ekonomiki/ (дата обращения: 04.11.2025).
46. Таблица 5.7. Расходы федерального бюджета по разделам классификации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170792/b43d463b3648f8fb8b28f804d9c750b2ed669784/ (дата обращения: 04.11.2025).
47. Таблица 4.1.3. Расходы федерального бюджета в 2019 — 2023 гг. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_309325/25f00e0b3c67d605177259166f240ed35e729a65/ (дата обращения: 04.11.2025).
48. Бюджетная политика Российской Федерации в области расходов федерального бюджета на 2024–2026 гг.: ключевые приоритеты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-rasodov-federalnogo-byudzheta-na-2024-2026-gg-klyuchevye-prioritety (дата обращения: 04.11.2025).
49. Контрциклический эффект бюджетных правил в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrtsiklicheskiy-effekt-byudzhetnyh-pravil-v-rossii (дата обращения: 04.11.2025).
50. Оценка бюджетного импульса и его неоднородное влияние на инфляционные процессы в регионах России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-byudzhetnogo-impulsa-i-ego-neodnorodnoe-vliyanie-na-inflyatsionnye-protsessy-v-regionah-rossii/viewer (дата обращения: 04.11.2025).
51. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УРОВНИ ИНФЛЯЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-parametrov-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii-na-urovni-inflyatsii-v-natsionalnoy-ekonomike (дата обращения: 04.11.2025).
52. Расходы бюджета: понятие, признаки, особенности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rashody-byudzheta-ponyatie-priznaki-osobennosti (дата обращения: 04.11.2025).
53. РОССИЙСКИЕ УЧЕНЫЕ ЭКОНОМИСТЫ О БЮДЖЕТЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskie-uchenye-ekonomisty-o-byudzhete (дата обращения: 04.11.2025).
54. Современные подходы к управлению государственными программами в контексте повышения результативности и эффективности бюджетных расходов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-k-upravleniyu-gosudarstvennymi-programmami-v-kontekste-povysheniya-rezultativnosti-i-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov (дата обращения: 04.11.2025).
55. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ И Г // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-byudzhet-rossiyskoy-federatsii-v-usloviyah-natsionalnoy-i-globalnoy-neopredelennosti-otsenka-proekta-2016-goda (дата обращения: 04.11.2025).
56. Бюджет России в 2024 году исполнен с дефицитом 1,7% ВВП // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/506041-budzet-rossii-v-2024-godu-ispolnen-s-deficitom-1-7-vvp (дата обращения: 04.11.2025).
57. Бюджет России. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 04.11.2025).
58. Бюджетные расходы: что это такое, виды, влияние на экономику, примеры использования // InvestFuture. URL: https://www.investfuture.ru/glossary/byudzhetnye-rashody (дата обращения: 04.11.2025).
59. Как резкий рост цен на нефть скажется на дефиците бюджета РФ // Финансы Mail. URL: https://finance.mail.ru/2025-06-18/kak-rezkii-rost-tsen-na-neft-skazhetsya-na-defitsite-byudzheta-rf-kommentarii-eksperta-61011504/ (дата обращения: 04.11.2025).
60. Консолидированный бюджет Российской Федерации. URL: https://xn--b1aabea1ab7aoi.xn--p1ai/budget/kb (дата обращения: 04.11.2025).
61. Консолидированный бюджет РФ в I полугодии исполнен с профицитом 126 млрд рублей // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/914619 (дата обращения: 04.11.2025).
62. Консолидированный бюджет РФ в январе-июле превысил 1 трлн руб. // Финмаркет. URL: https://www.finmarket.ru/main/article/6007204 (дата обращения: 04.11.2025).
63. Монетаризм // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC (дата обращения: 04.11.2025).
64. Расходы федерального бюджета: понятие, структура и поступление консолидированного бюджета // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/konsolidirovannyiy_byudjet/ (дата обращения: 04.11.2025).
65. СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ В 2022–2024 ГОДАХ // АКРА. URL: https://www.acra-ratings.ru/upload/iblock/d76/ACRA_Macro_March_2025.pdf (дата обращения: 04.11.2025).
66. Федеральный бюджет: итоги 2024 года // Институт «Центр развития». URL: https://dcenter.hse.ru/news/892490538.html (дата обращения: 04.11.2025).
67. Федеральный бюджет // Правительство России. URL: http://government.ru/budget/fed/ (дата обращения: 04.11.2025).
68. Инфляция простыми словами. Как она влияет на сбережения и как защитить свои доходы? // Генбанк. URL: https://genbank.ru/o-banke/press-tsentr/stati/inflyatsiya-prostymi-slovami-kak-ona-vliyaet-na-sberezheniya-i-kak-zashchitit-svoi-dokhody (дата обращения: 04.11.2025).