Содержание
Введение
Глава 1. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов: понятие, общая характеристика и классификация
1.1 Понятие и виды предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов
1.2 Законодательное регулирование распределения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов
1.3 Нормативная основа и принципы определения полномочий федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Глава 2. Правовая основа договоров и соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
2.1 Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2 Принципы и порядок заключения соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Выдержка из текста
В настоящее время во всех субъектах Федерации действуют принятые ими конституции и уставы, в соответствии с которыми функционируют их законодательные и исполнительные органы государственной власти.
Разграничение полномочий – процесс сложный, ко торый требует определенное количество времени. Вместе с тем в столь неоднородном государстве, каким является Российская Федерация, закономерно применение договорных механизмов как средства учета региональных особенностей субъектов Федерации. Договор с орга нами власти субъекта Федерации призван конкретизировать вопросы осуществления единой государственной власти с учетом ее особенностей. В подтверждение этого предназначение договорного процесса, заключенных между Россией и ее субъектами, содержат соответству ющие указания. Совместная компетенция неизбежно становится предметом постоянных коллизий. Данный факт предполагает четкое разграничение компетенции РФ и ее субъектов.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что Российская Федерация разнообразна по своему территориальному, национальному признаку. Такое сложное составу федеративное государство всегда вызывает интересы для изучения. Государственность субъектов должна отвечать критериям демократического правового федеративного с социального государств, республиканской формы правления, а также опираться на принципы единства системы государственной власти и на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
Среди современных российских ученых, обращавшихся к вопросам конституционно-пра вового статуса субъекта в составе Российской Федерации, можно назвать И.Н. Барциц, Аринин А.Н., Ю.А. Тихомиров, Никулина В.В и ряд других ученых.
Предметом исследования является договор между федеральными органами государственной власти и органами государ ственной власти субъектов РФ.
Объект – федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.
Цель работы – изучить особенности Договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Указанная цель достигается путем решения следующего комплекса задач:
1.Определить понятие и виды предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.
2. Рассмотреть законодательное регулирование распределения предметов ведения Российской Фе дерации и ее субъектов.
3. Изучить нормативную основу и принципы определения полномочий федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.Раскрыть принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий между федераль ными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Выявить принципы и порядок заключения соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государств енной власти субъектов Российской Федерации.
В процессе исследования использовался системный подход с использованием методов обобщения и сравнения, анализа и синтеза, индукции и дедукции, статистических методов и другой научный аппарат.
Список использованной литературы
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2013 г.
2.Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Ерофеева. – М.: ИЗД. «Правовая культура», 2013. – 604с.
3.Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении пред-метов ведения и полномочий между федеральными органами государствен-ной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации»: // Федеративный до-говор: Документы. Комментарий. – М.: Республика, 2012. – С.23-39.
4.Федеральный закон от 24 июня 1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская газета, №71, 30.06.1999.
5.Федеральный закон от 06 июня 1999 № 184 «Об общих принци-пах организации законодательных и исполнительных органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
6.Постановление Правительства РФ от 02 февраля 1998 № 129 «Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением со-глашений о разграничении предметов ведения и полномочий между феде-ральными органами исполнительной власти и органами исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации»: // Российская газета, № 31, 18.02.1998.
7.Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Рос-сийской Федерации//Государство и право. — 2012. — №4.
8.Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / А. П. Алехин, Козлов Ю. М. – М.: Наука, 2011. – 672 с.
9.Антонова, В. П. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства / В. П. Антонова // Государство и право. – 2009. – № 12. – С. 140.
10.Аринин, А. Н. Уроки и проблемы становления российского фе-дерализма / А. Н. Аринин, Г. В. Марченко. – М. : ТОО «Интелтех», 2009. – 180 с.
11.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2011. — 521 с.
12.Барциц, И. Н. Правовое пространство в России / И. Н. Барциц. – М., 2000. – 160 с.
13.Безруков А.В. Договорный характер федеративных отношений в России: правовая природа и перспективы / А.В. Безруков // Российский юри-дический журнал. – 2011. – №2. – С.21.
14.Безруков А.В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ / А.В. Безру-ков // Российский юридический журнал. – 2012. – №3. – С.15.
15.Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Суханова, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 2012. — 704 с.
16.Валеев, Х. А. Государственное и муниципальное управление: мо-нография. / Х. А. Валеев, И. Р. Гимаев. — М: Полиграфика, 2012. —150 с.
17.Владимирова В.В. — Актуальные проблемы федерализма: вопро-сы теории и практики. Учебное пособие. ГУУ — М. 2012 г. . — №5. — С. 13-35.
18.Гайдов, В. Б.Конституционное право. / В. Б. Гайдов – М: Норма-тика, 2012. – 352 с.
19.Горов, В. К. Административное право / В. К. Горшков // Журнал власть и управление. – 2011. – № 12. – С. 26-33.
20.Договор о разграничении предметов ведения и полномочий ме-жду федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ. СЗ РФ — 2012. № 1 – Ст.9 ст.10.
21.Жильцов, В. Государственное управление: учеб. пособие / В. Жильцов – М.: Феникс, 2011. – 256 с.
22.Зорькин В.Д. Основы конституционного строя России / В.Д. Зорькин. – М.: КноРус, 2013. – 416с.
23.Зубов, И. Н., Сергун П. П. Государственное и муниципальное управление: правовое регулирование / И. Н Зубов, П. П. Сергун – М.: ИНИ-ОН, 2012. – 211с.
24.Конституционное право России/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. — 2-е изд. — М.: НОРМА, 2011. — 544 с.
25.Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации / А.И. Коваленко. – М.: Артания, 2011. – 698с.
26.Кожевников А.Н. Новая модель разграничения полномочий / А.Н. Кожевников // Российский юридический журнал. – 2011. – №1. – С.12.
27.Козак, Д. Н. Федеральная реформа – новый этап в гармонизации российского законодательства / Д. Н. Козак // Соотношение законодательст-ва Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации. – М., 2007. – С. 9.
28.Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ / А.Н. Кокотов // Российское право: образование, практика, наука. – 2012. – №1. – С.20.
29.Кондрашев А.А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законода-тельного регулирования / А.А. Кондрашев // Конституционное и муници-пальное право. – 2012. – №1. – С.35.
30.Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования//Государство и право. — 2011. — №2. – С. 37-45.
31.Конюхова И.А. Современный российский федерализм и миро-вой опыт. Итоги становления и перспективы развития. — М.: «НАУКА»: Фор-мула права. 2012 г., 245 с.
32.Кудрявцев, А. В.Система государственного и муниципального управления: Учебник / А. В. Кудрявцев – М.: Наука, 2013. –328 с.
33.Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2013. – 423 с.
34.Лазарев, Б. Ю. Государственное управление: Организация, кадры, управление: учеб. пособие для вузов / Б. Ю. Лазарев – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. –324 с.
35.Лытов, В. Государственная и муниципальное управление / В. Лы-тов // Журнал Власть. – 2011. – №7. – С. 6 – 13.
36.Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учеб-ник / Н. И. Матузов, А. В. Малько – М.:Юристъ, 2012. – 341 с.
37.Овсянко, Д. М. Правовые основы российского государства: Учебник / Д. М. Овсянко – М.: Юристъ, 2012. – 487 с.
38.Сарычева И. «Расползание» правовой системы – угроза консти-туционной безо¬пасности России // Федерализм. 2007. № 4. С. 129.
39.Старилов, Ю. Н. Государственное и муниципальное управление России: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – М.: Юрайт, 2012. – 289 с.
40.Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихоми-ров // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 22–24.
41.Тайбаков, А. А. Некоторые проблемы совершенствования кон-ституционного законодательства в субъекте Российской Федерации / А. А. Тайбаков, И. В. Титов // Государство и право. – 2010. – № 9. – С. 26–30.
42.Умнова И.А. Основы современного российского федерализма. — М.: Норма, 2012., 346 с.