Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля: правовые основы, процедура и перспективы совершенствования

В условиях стремительной глобализации и развития международной торговли, когда потоки товаров и транспортных средств пересекают границы с невиданной скоростью, роль таможенного контроля приобретает критическое значение. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Российская Федерация, являясь активными участниками мировой экономической системы, сталкиваются с необходимостью эффективно управлять этими потоками, обеспечивая экономическую безопасность, защиту внутреннего рынка и соблюдение международных обязательств. В этом контексте таможенный досмотр товаров и транспортных средств выступает одной из наиболее мощных и бескомпромиссных форм таможенного контроля. Он служит не только инструментом выявления нарушений, но и ключевым элементом системы управления рисками, призванной оптимизировать процессы и минимизировать угрозы.

Настоящая курсовая работа посвящена глубокому анализу правовых основ, процедур и технических средств, используемых при таможенном досмотре товаров и транспортных средств. Целью исследования является комплексное изучение сущности, порядка проведения и перспектив совершенствования таможенного досмотра в контексте действующего законодательства ЕАЭС и Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: раскрыть теоретические основы и правовое регулирование таможенного контроля; проанализировать его формы, уделяя особое внимание досмотру; детально изложить порядок проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств; изучить применение технических средств контроля; рассмотреть особенности личного таможенного досмотра; а также выявить проблемы и определить пути повышения эффективности данной формы контроля. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая всестороннее понимание темы для будущих специалистов в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.

Теоретические основы и правовое регулирование таможенного контроля

Понятие и сущность таможенного контроля

Таможенный контроль, в своей основе, представляет собой стержень, вокруг которого строится вся система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Согласно статье 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), это не просто набор формальностей, а целенаправленная совокупность действий таможенных органов, чья миссия состоит в проверке и обеспечении безусловного соблюдения как международных договоров и актов, входящих в сферу таможенного регулирования ЕАЭС, так и национального законодательства государств-членов, касающегося таможенных отношений.

Основная цель таможенного контроля выходит далеко за рамки простой проверки документов. Она заключается в глубинном анализе и определении соответствия всех операций и действий участников таможенно-правовых отношений установленным требованиям. Это позволяет не только выявлять уже совершенные нарушения, но и активно пресекать их на ранних стадиях, а также формировать эффективную превентивную систему для предупреждения потенциальных рисков. Государство, через Федеральную таможенную службу (ФТС России) и ее территориальные органы, осуществляет этот контроль от своего имени, действуя в интересах общества, национальной безопасности и экономической стабильности.

Важнейшим принципом, на котором базируется современный таможенный контроль, является принцип выборочности. Это означает, что таможенные органы не проводят тотальную проверку всех товаров и транспортных средств. Вместо этого они используют передовую систему управления рисками (СУР), которая позволяет сосредоточить усилия на наиболее уязвимых и потенциально опасных сегментах товарооборота. Такой подход не только оптимизирует использование ресурсов таможенных органов, но и значительно ускоряет перемещение легальных товаров, минимизируя административные барьеры для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Таможенный контроль охватывает товары с момента пересечения ими таможенной границы ЕАЭС при ввозе и до момента регистрации таможенной декларации при вывозе, обеспечивая непрерывность надзора и защиту экономических интересов Союза и его государств-членов. При этом таможенные органы действуют автономно, не требуя дополнительных разрешений или предписаний от других государственных структур для проведения своих контрольных мероприятий, что подчеркивает их специфическую и суверенную роль в обеспечении экономической безопасности.

Нормативно-правовая база таможенного контроля

Фундаментом, на котором строится вся система таможенного контроля, является строго регламентированная нормативно-правовая база, представляющая собой многоуровневую иерархию актов, охватывающих как наднациональный, так и национальный уровни.

На уровне Евразийского экономического союза ключевым документом, безусловно, является Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС). Этот кодекс, вступивший в силу с 1 января 2018 года, стал стержнем таможенного регулирования для всех государств-членов Союза. Он не только определяет общие принципы и цели таможенного контроля, но и детализирует его формы, порядок проведения, права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности и полномочия таможенных органов. ТК ЕАЭС является прямым следствием Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который закрепил основы интеграционного процесса и принципы единого таможенного пространства.

На национальном уровне, в Российской Федерации, основным регулятором таможенных отношений является Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к специфике российской правовой системы, устанавливает компетенцию Федеральной таможенной службы (ФТС России), определяет порядок применения форм таможенного контроля и регулирует особенности правоприменительной практики. До его принятия действовал Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, который утратил силу с вступлением в действие нового регулирования.

ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти, играет центральную роль в системе таможенного контроля. Она не только обеспечивает непосредственное применение норм ТК ЕАЭС и российского законодательства, но и разрабатывает многочисленные подзаконные акты, приказы, инструкции и методические рекомендации, которые детализируют порядок проведения конкретных форм контроля, включая таможенный досмотр. Эти документы, такие как Приказ ФТС России от 7 декабря 2020 г. N 1067, регулирующий форму уведомления о проведении таможенного досмотра, являются обязательными для исполнения всеми участниками таможенных отношений и обеспечивают единообразие правоприменительной практики на всей территории страны.

Таким образом, комплексная нормативно-правовая база, состоящая из международных договоров, кодексов, федеральных законов и многочисленных подзаконных актов, создает прочную основу для осуществления эффективного и законного таможенного контроля, позволяя таможенным органам действовать в строгих рамках правового поля, одновременно обеспечивая защиту экономических интересов государства. Этот многоуровневый каркас гарантирует, что каждая процедура, каждый шаг таможенника имеют под собой четкое правовое основание, что снижает риски для бизнеса и укрепляет доверие к системе.

Система управления рисками (СУР) в таможенном контроле

В современном мире, где скорость и объемы международной торговли постоянно растут, традиционные методы тотального контроля каждого груза и каждой декларации становятся неэффективными и экономически нецелесообразными. На смену им пришла Система управления рисками (СУР) — интеллектуальный инструмент, ставший краеугольным камнем в организации эффективного таможенного контроля в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации.

Что такое СУР? Это не просто набор алгоритмов, а комплекс мер, охватывающий весь спектр аналитических и организационных действий таможенных органов. Его главная задача — сократить вероятность возникновения нарушений таможенных норм и законодательства ЕАЭС, а также обеспечить наиболее рациональное и эффективное распределение ограниченных ресурсов таможенных органов. Иными словами, СУР позволяет таможне не «ловить рыбу вслепую», а целенаправленно сосредотачивать свое внимание и ресурсы на тех участках, товарах или участниках ВЭД, где риск нарушения законодательства наиболее высок.

Основные цели применения СУР:

1. Повышение эффективности таможенного контроля: СУР позволяет выявлять скрытые угрозы и фокусироваться на них, не замедляя при этом движение низкорисковых товаров.
2. Концентрация на высокорисковых областях: Вместо равномерного распределения усилий, СУР направляет ресурсы туда, где они наиболее необходимы – на выявление потенциальных контрабандных схем, недостоверного декларирования и других нарушений.
3. Эффективное использование ресурсов: Ограниченные человеческие и технические ресурсы таможни используются максимально продуктивно, что способствует снижению затрат и повышению общей производительности.
4. Ускорение и упрощение перемещения товаров: Для добросовестных участников ВЭД, по которым система не выявила необходимости применения мер по минимизации рисков, процесс таможенного оформления значительно ускоряется и упрощается, что способствует развитию международной торговли.

В контексте таможенного регулирования риск определяется как вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Эти риски могут быть связаны с недостоверным декларированием стоимости, количества или характеристик товаров, попытками незаконного перемещения запрещенных или ограниченных товаров, использованием схем уклонения от уплаты таможенных платежей и многими другими факторами.

Как работает СУР? В основе системы лежит анализ огромных массивов данных: информации о перемещаемых товарах, участниках ВЭД, маршрутах, стоимости, частоте нарушений и многих других параметров. На основе этого анализа формируются профили рисков, которые представляют собой совокупность признаков, указывающих на вероятность совершения нарушения. При обнаружении таких признаков система автоматически генерирует индикаторы риска, которые могут повлечь за собой применение различных форм таможенного контроля, включая, при необходимости, и таможенный досмотр. Таким образом, СУР является динамичной и постоянно развивающейся системой, адаптирующейся к меняющимся условиям международной торговли и новым схемам нарушений, позволяя таможенным органам действовать проактивно и целенаправленно. Это означает, что система не просто реагирует на нарушения, но и активно предотвращает их, постоянно обучаясь и совершенствуясь на основе новой информации, что является ключевым для поддержания экономической стабильности.

Формы таможенного контроля: общий обзор и место досмотра

Классификация форм таможенного контроля

Таможенный контроль представляет собой комплексный механизм, состоящий из различных форм, каждая из которых имеет свою специфику, цели и порядок применения. Статья 322 Таможенного кодекса ЕАЭС четко определяет этот перечень, устанавливая основные инструменты, которыми располагают таможенные органы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Разнообразие форм позволяет таможенным органам гибко реагировать на различные ситуации, от рутинной проверки документов до глубокого анализа содержимого грузов.

Основные формы таможенного контроля включают:

1. Получение объяснений: Эта форма предполагает сбор информации от лиц, располагающих сведениями, необходимыми для таможенных целей. Должностные лица таможенных органов могут запрашивать объяснения у перевозчиков, декларантов, экспедиторов и иных лиц. При необходимости вызова лица для дачи объяснений оформляется специальное уведомление, вручаемое или направляемое способом, который позволяет подтвердить факт его получения.
2. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений: Является одной из наиболее распространенных форм. Она включает тщательное изучение таможенных деклараций, коммерческих документов (счетов-фактур, упаковочных листов), транспортных документов (коносаментов, накладных), разрешительных документов и любых других сведений, заявленных участниками ВЭД. Цель — выявление несоответствий, ошибок или признаков недостоверного декларирования.
3. Таможенный осмотр: Эта форма является визуальной и неинвазивной. Она заключается в поверхностном осмотре товаров, транспортных средств, багажа, грузовых емкостей, а также таможенных пломб и печатей без нарушения их целостности. Основная задача — первичная оценка и получение сведений о товарах или наличии средств идентификации.
4. Таможенный досмотр: В отличие от осмотра, досмотр является более глубокой и инвазивной формой контроля. Он предполагает вскрытие упаковки, грузовых помещений транспортных средств, емкостей или иных мест хранения товаров. Его цель — детальная проверка и получение сведений о товарах, включая их количество, характеристики и законность перемещения.
5. Личный таможенный досмотр: Это исключительная форма контроля, применяемая к физическим лицам. Она проводится только при наличии достаточных оснований полагать, что человек скрывает при себе товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства. Процедура строго регламентирована и направлена на защиту прав и достоинства досматриваемого лица.
6. Таможенный осмотр помещений и территорий: Эта форма позволяет таможенным органам проверять места временного хранения товаров, склады временного хранения, таможенные склады, свободные склады, а также территории свободных (специальных, особых) экономических зон. Цель — убедиться в соблюдении условий хранения товаров под таможенным контролем.
7. Таможенная проверка: Является наиболее комплексной формой контроля, проводимой после выпуска товаров. Она может быть выездной или камеральной и направлена на проверку всей совокупности документов и сведений, связанных с внешнеэкономической деятельностью, за определенный период.

Каждая из этих форм применяется в соответствии с принципами системы управления рисками, позволяя таможенным органам выбирать наиболее адекватный и эффективный метод контроля в конкретной ситуации. Понимание их различий критически важно для участников ВЭД, поскольку неверная интерпретация может привести к неоправданным задержкам или даже правонарушениям.

Таможенный осмотр как предварительная форма контроля

В иерархии форм таможенного контроля таможенный осмотр занимает особое место как первичный, неинвазивный метод, предшествующий более глубоким проверкам, таким как досмотр. Согласно статье 327 ТК ЕАЭС, таможенный осмотр представляет собой визуальное исследование товаров, транспортных средств, багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. Ключевая особенность этой формы контроля заключается в том, что она проводится без вскрытия упаковки товаров или грузовых помещений транспортных средств, а также без разборки или демонтажа объектов.

Цели таможенного осмотра многообразны и направлены на:

• Проверку и (или) получение сведений о товарах: Например, внешний вид, маркировка, страна происхождения (если она очевидна).
• Проверку наличия и целостности средств идентификации: Убедиться, что пломбы, печати, специальные знаки не повреждены и соответствуют заявленным в документах.
• Идентификацию товаров: Сравнение фактических товаров с описанием в документах.
• Выявление признаков нарушений: Заметить внешние признаки, указывающие на возможное сокрытие товаров или другие правонарушения.

Одной из значимых особенностей таможенного осмотра является его процедурная гибкость. Он может быть проведен как в присутствии декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, так и в их отсутствие. Это возможно, если указанные лица не изъявили желание присутствовать при осмотре или их присутствие не является обязательным по закону. Такая гибкость позволяет значительно ускорить процесс таможенного оформления для низкорисковых товаров, не требующих более глубокого изучения.

Документальное оформление результатов таможенного осмотра также упрощено. По итогам осмотра составляется акт, форма которого утверждается Комиссией Таможенного союза. В качестве альтернативы, результаты могут быть зафиксированы путем проставления соответствующих отметок на транспортных, коммерческих или таможенных документах. Это может быть штамп, запись или иная пометка, удостоверяющая факт проведения осмотра и его результаты.

Таким образом, таможенный осмотр играет роль своего рода «фильтра», позволяющего оперативно оценить риски и принять решение о необходимости применения более строгих форм контроля. Он является важным элементом системы управления рисками, обеспечивая баланс между эффективностью контроля и скоростью перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенный досмотр как форма фактического контроля

В спектре форм таможенного контроля таможенный досмотр занимает позицию одного из наиболее глубоких и, порой, инвазивных инструментов фактической проверки. Если таможенный осмотр ограничивается визуальным изучением без нарушения целостности, то досмотр, согласно статье 328 ТК ЕАЭС, идет значительно дальше, проникая в самую суть перемещаемого груза.

Сущность таможенного досмотра заключается в детальном осмотре и совершении целого ряда иных действий в отношении товаров. Под «товарами» в данном контексте понимаются не только сами грузы, но и транспортные средства, перевозящие их, а также багаж физических лиц. Ключевым отличием и определяющей чертой досмотра является его характер, предполагающий:

• Вскрытие упаковки: Это может быть нарушение целостности коробок, ящиков, мешков, паллетной обмотки и других видов упаковки, скрывающих товар.
• Открытие грузовых помещений (отсеков) транспортных средств: Доступ к внутреннему пространству грузовиков, железнодорожных вагонов, контейнеров, трюмов судов или багажных отсеков самолетов.
• Вскрытие емкостей, контейнеров или иных мест, где могут находиться товары: Осмотр цистерн, бочек, специальных скрытых полостей.
• Удаление таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации: Если ранее наложенные средства идентификации препятствуют доступу к товару, они могут быть удалены.
• Разборка, демонтаж или нарушение целостности обследуемых объектов и их частей иными способами: В некоторых случаях может потребоваться частичная разборка автомобиля, техники или иного сложного объекта для доступа к скрытым полостям или компонентам.

Основная цель таможенного досмотра всегда одна — проверка и (или) получение сведений о товарах. Эти сведения могут касаться:

• Количества товаров: Соответствие заявленному в документах.
• Характеристик и свойств: Соответствие заявленному наименованию, химическому составу, физическим параметрам.
• Происхождения: Подтверждение страны происхождения.
• Безопасности: Выявление запрещенных или ограниченных к ввозу/вывозу товаров (оружие, наркотики, взрывчатка, опасные вещества).
• Наличия тайников: Обнаружение скрытых отсеков для незаконного перемещения товаров.
• Целостности и состояния: Оценка сохранности товаров.

Таможенный досмотр является мощным инструментом, требующим строгого соблюдения законодательства, поскольку он сопряжен с непосредственным вмешательством в целостность груза и может повлечь за собой временные и финансовые издержки для участников ВЭД. Именно поэтому его применение всегда должно быть обосновано и проводится в рамках системы управления рисками, когда существует достаточная вероятность выявления нарушений. Какие же конкретные основания могут привести к его назначению, и насколько тщательно они должны быть проанализированы?

Порядок проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств

Основания и цели проведения досмотра

Таможенный досмотр, как одна из наиболее глубоких и инвазивных форм таможенного контроля, не может быть проведен произвольно. Его применение всегда строго регламентировано и обусловлено конкретными основаниями, проистекающими из принципов выборочности и системы управления рисками (СУР).

Основной целью проведения таможенного досмотра является проверка и (или) получение достоверных сведений о товарах. Эти сведения могут быть критически важны для решения следующих задач:

1. Проверка соответствия фактических данных заявленным в таможенной декларации и иных документах: Убедиться, что количество, наименование, характеристики, страна происхождения и стоимость товаров совпадают с теми, что указаны в коммерческих и транспортных документах. Это позволяет предотвратить недостоверное декларирование и уклонение от уплаты таможенных платежей.
2. Выявление товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу/вывозу: Обнаружение оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, культурных ценностей, охраняемых видов флоры и фауны, объектов интеллектуальной собственности, ввоз/вывоз которых регулируется специальными нормами.
3. Обнаружение скрытых товаров или тайников: Целью досмотра часто является поиск товаров, умышленно укрытых от таможенного контроля в специально оборудованных или естественных полостях транспортных средств, контейнеров или самих товаров.
4. Подтверждение мер таможенного обеспечения: Проверка наличия и целостности средств идентификации (пломб, печатей), а также их соответствие заявленным данным.
5. Получение дополнительной информации: В некоторых случаях досмотр может быть инициирован для получения сведений, которые невозможно установить иными, менее инвазивными способами, например, для определения точного веса, объема или химического состава груза, требующего отбора проб и образцов.

Основания для проведения досмотра всегда коренятся в системе управления рисками. Таможенные органы применяют досмотр, когда:

• Выявлены индикаторы риска: СУР сигнализирует о высокой вероятности нарушения таможенного законодательства, основываясь на анализе информации о товаре, участнике ВЭД, маршруте, предыдущих нарушениях или других факторах.
• Получена информация от правоохранительных органов или спецслужб: Сведения о возможном незаконном перемещении товаров, поступившие от других компетентных ведомств.
• Имеются внешние признаки нарушения: Например, повреждение упаковки, несоответствие веса заявленному, странное поведение участников ВЭД.
• Невозможно установить достоверность сведений иными способами: Если представленные документы противоречивы или недостаточны для принятия решения о выпуске товаров.

Важно отметить, что, несмотря на свою инвазивность, таможенный досмотр должен проводиться с минимальным причинением вреда товарам и транспортным средствам, а также с соблюдением всех прав участников внешнеэкономической деятельности. Именно поэтому процедура уведомления и присутствия играет столь значимую роль.

Уведомление и присутствие участников

Процедура таможенного досмотра, в силу своей инвазивности и потенциального воздействия на имущество участников внешнеэкономической деятельности, строго регламентирует порядок уведомления и присутствия заинтересованных лиц. Это направлено на обеспечение прозрачности процесса и защиту прав декларантов.

Порядок уведомления:

Согласно статье 328 ТК ЕАЭС, таможенный орган обязан уведомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о месте и времени проведения досмотра. Это уведомление должно быть направлено таким способом, который позволяет подтвердить факт его получения. В современных условиях, помимо традиционных способов (почта с уведомлением, факс), активно используются электронные системы декларирования. Например, Приказом ФТС России от 7 декабря 2020 г. N 1067 утверждена форма такого уведомления, что стандартизирует процесс и исключает разночтения. Это гарантирует, что заинтересованные стороны будут своевременно информированы и смогут реализовать свое право на присутствие.

Права и обязанности присутствующих:

1. Право на добровольное присутствие: Декларант и иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (например, перевозчик, владелец склада), имеют безусловное право присутствовать при проведении таможенного досмотра по собственной инициативе. Их присутствие позволяет контролировать действия должностных лиц, фиксировать возможные нарушения процедуры и защищать свои имущественные интересы.
2. Обязанность присутствовать по требованию: В определенных случаях таможенный орган может не просто уведомить, но и потребовать присутствия декларанта или уполномоченных лиц. В такой ситуации их явка становится обязательной, и они также должны оказывать необходимое содействие в проведении досмотра, например, обеспечивать доступ к товарам, открывать упаковку или предоставлять необходимую информацию.

Условия проведения досмотра в отсутствие участников:

Законодательство предусматривает исключительные ситуации, когда таможенный досмотр может быть проведен в отсутствие декларанта или уполномоченных лиц. Эти условия строго ограничены и призваны балансировать между необходимостью осуществления контроля и защитой прав участников ВЭД:

• Неявка лиц: Если декларант или уполномоченное лицо были надлежащим образом уведомлены, но не явились к назначенному времени и не представили уважительных причин своего отсутствия.
• Невозможность установления таких лиц: В случаях, когда невозможно идентифицировать или найти декларанта/владельца товаров (например, при обнаружении бесхозных грузов, или если сведения о владельце отсутствуют).
• Угроза национальной безопасности, жизни и здоровью людей, окружающей среде: Если промедление с досмотром может повлечь за собой серьезные негативные последствия (например, подозрение на наличие опасных веществ, взрывчатки).
• Стихийные бедствия, аварии: В экстренных ситуациях, когда необходимо срочное вмешательство.
• Товары, оставленные на таможенной территории Союза в нарушение таможенной процедуры: Например, брошенные грузы, в отношении которых не были совершены необходимые таможенные операции.

Присутствие понятых:

В подавляющем большинстве случаев проведения досмотра в отсутствие декларанта (за исключением почтовых отправлений, где действуют особые правила), обязательным является присутствие двух понятых. Понятые – это незаинтересованные лица, которые удостоверяют своей подписью факт проведения досмотра, его ход и результаты, а также содержание акта досмотра. Их присутствие является важной гарантией объективности и законности действий таможенных органов. Понятые должны быть совершеннолетними и дееспособными гражданами, не являющимися сотрудниками таможенных органов и не имеющими личной заинтересованности в исходе дела.

Таким образом, законодательство о таможенном досмотре обеспечивает баланс между государственными интересами в сфере контроля и защитой прав участников ВЭД, устанавливая четкие правила уведомления и присутствия, а также гарантируя объективность процесса в исключительных случаях через институт понятых.

Этапы и сроки проведения досмотра

Проведение таможенного досмотра — это многоступенчатый процесс, который требует не только тщательного соблюдения процедурных норм, но и жесткого контроля за сроками, чтобы минимизировать задержки в перемещении товаров и транспортных средств.

Последовательность действий должностных лиц при досмотре:

Хотя конкретные этапы могут варьироваться в зависимости от характера товаров и условий досмотра, общая последовательность действий, как правило, включает следующее:

1. Принятие решения о досмотре: На основе анализа рисков, информации от СУР или иных оснований, должностное лицо принимает решение о необходимости проведения досмотра.
2. Уведомление декларанта: Таможенный орган направляет уведомление о месте и времени проведения досмотра.
3. Прибытие участников: Декларант (или уполномоченное лицо) и, при необходимости, понятые прибывают к месту проведения досмотра. В их отсутствие, если это допускается законом, досмотр начинается без них.
4. Подготовка места досмотра: Обеспечение необходимой техники, средств освещения, безопасности.
5. Идентификация и фиксация начального состояния: Проверка номеров транспортных средств, контейнеров, целостности пломб и средств идентификации, их фотографирование/видеофиксация.
6. Вскрытие и доступ к товарам: Снятие пломб, открытие грузовых отсеков, распаковка товаров. Этот этап может потребовать использования специальной техники или инструмента.
7. Непосредственный осмотр товаров: Визуальная оценка, пересчет, измерение, сравнение с документами. При необходимости — отбор проб и образцов. В этот момент могут использоваться технические средства таможенного контроля (ТСТК).
8. Фиксация выявленных фактов: Документирование всех обнаруженных несоответствий, нарушений, а также отсутствия таковых.
9. Упаковка и пломбирование: После завершения досмотра товары возвращаются в упаковку (если это возможно), грузовые отсеки закрываются и пломбируются новыми таможенными пломбами.
10. Составление акта досмотра: Оформление всех результатов досмотра в соответствующем акте.

Детализация сроков завершения досмотра:

Сроки проведения таможенного досмотра являются критически важным аспектом, напрямую влияющим на скорость товарооборота и издержки участников ВЭД. Законодательство ЕАЭС и РФ устанавливает четкие временные рамки для различных ситуаций:

1. При таможенном декларировании и выпуске товаров: В этих случаях таможенный досмотр, включая все сопутствующие операции (открытие/закрытие, составление акта), должен быть завершен не позднее, чем за 4 часа до истечения срока выпуска товара. Общий срок выпуска товаров составляет 4 часа с момента регистрации таможенной декларации, если не требуется проведение дополнительных форм контроля. Таким образом, досмотр должен укладываться в очень сжатые сроки, чтобы не нарушать общий регламент выпуска.
2. При временном хранении товаров: Если товары находятся под процедурой временного хранения, сроки досмотра более либеральны, но также строго определены:
   • Не позднее 10 рабочих дней: Если досмотру подлежат менее 50 наименований товаров.
   • Не позднее 20 рабочих дней: Если досмотру подлежат 50 и более наименований товаров.

   Отсчет срока начинается со дня, следующего за днем начала досмотра.

Важно отметить, что срок проведения таможенного досмотра может быть продлен, если в изначально установленный срок не удалось завершить совершение операций фактического контроля. Однако такое продление должно быть обосновано и осуществляется в соответствии с установленным порядком. Эти жесткие временные рамки призваны стимулировать таможенные органы к оперативности и исключать необоснованные задержки, одновременно предоставляя достаточно времени для тщательной проверки. Однако, каким образом эти результаты будут зафиксированы и какие данные должны быть отражены в отчетных документах, чтобы они имели юридическую силу?

Документальное оформление результатов досмотра

Каждый таможенный досмотр, независимо от его результатов, подлежит обязательной документальной фиксации. Это не просто формальность, а ключевой элемент обеспечения законности, прозрачности и возможности обжалования действий таможенных органов. Основным документом, удостоверяющим факт и результаты досмотра, является акт таможенного досмотра.

Составление акта таможенного досмотра:

По результатам каждого проведенного таможенного досмотра должностные лица таможенного органа обязаны составить акт таможенного досмотра. Этот документ оформляется в двух экземплярах:

1. Один экземпляр остается в таможенном органе для архивного хранения и использования в служебных целях.
2. Второй экземпляр вручается (или направляется) декларанту или иному уполномоченному лицу, что является их законным правом. Передача акта должна быть зафиксирована способом, подтверждающим его получение.

Содержание акта досмотра:

Акт таможенного досмотра – это не просто бланк, а детальный протокол, который должен содержать исчерпывающую информацию о проведенной процедуре. Среди обязательных сведений:

• Дата, время и место проведения досмотра: Точное указание всех временных и пространственных параметров.
• Сведения о должностных лицах таможенного органа: ФИО, должности, звания.
• Сведения о досматриваемых товарах и транспортных средствах: Идентификационные номера, наименование, описание, объем, вес.
• Основания для проведения досмотра: Ссылка на профиль риска, указание на полученную информацию или другие причины.
• Сведения о присутствующих лицах: ФИО декларанта (или уполномоченного лица), его должность, данные понятых (если таковые присутствовали).
• Причины проведения досмотра в отсутствие декларанта (если применимо): Если досмотр проводился без участия заинтересованных лиц, в акте обязательно указывается, по какой причине (неявка, невозможность установления и т.д.) и были ли при этом понятые.
• Ход проведения досмотра: Краткое описание этапов, используемых ТСТК, методов вскрытия упаковки и т.д.
• Результаты досмотра: Это самый важный раздел, где фиксируются все обнаруженные факты:
  • Соответствие/несоответствие заявленным сведениям: Например, «количество товара соответствует заявленному», или «выявлено превышение веса на 100 кг».
  • Обнаружение запрещенных/ограниченных товаров: Подробное описание выявленного предмета, его количество.
  • Выявление тайников, скрытых полостей: Указание места и способа сокрытия.
  • Повреждение упаковки/товаров: Если в процессе досмотра был причинен ущерб, это должно быть зафиксировано.
  • Отбор проб и образцов: Если проводился, указывается их количество и цель.
• Подписи: Акт подписывается всеми участниками досмотра: должностными лицами таможенного органа, декларантом (или уполномоченным лицом) и понятыми. Если декларант отказывается подписать акт, об этом делается соответствующая отметка.

Акт таможенного досмотра служит юридическим доказательством всех действий, совершенных таможенными органами, и их результатов. Он является основой для дальнейших решений, таких как выпуск товаров, возбуждение дела об административном правонарушении или уголовного дела, а также может быть использован участниками ВЭД при обжаловании действий или решений таможенных органов. Этот документ не просто фиксирует, а по сути, цементирует правовую основу для всех последующих шагов, защищая интересы всех сторон.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) при досмотре: применение и принципы

Виды и назначение ТСТК

В условиях возрастающего объема трансграничных перевозок и постоянного совершенствования методов сокрытия товаров, таможенные органы не могут полагаться исключительно на ручной досмотр и визуальный осмотр. На помощь приходят технические средства таможенного контроля (ТСТК) – высокотехнологичные устройства и комплексы, которые значительно ускоряют, повышают эффективность и объективность процесса досмотра. Их применение позволяет получать информацию о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.) без необходимости полного вскрытия или разгрузки, что минимизирует издержки для участников ВЭД.

Классификация ТСТК охватывает широкий спектр устройств, каждое из которых имеет свое специфическое назначение:

1. Досмотровая рентгеновская техника:
   • Интроскопы: Используются для сканирования багажа, посылок, ручной клади. Позволяют видеть содержимое, выявлять органические и неорганические предметы, оружие, взрывчатку.
   • Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК): Мобильные или стационарные установки, способные сканировать содержимое целых грузовых автомобилей, железнодорожных вагонов и морских контейнеров без их вскрытия. ИДК позволяют получить объемное изображение груза, определить его плотность, выявить аномалии, наличие тайников, а также ориентировочно установить состав веществ. Принцип их действия основан на прохождении рентгеновского излучения через объект и формировании изображения на детекторе. Это значительно ускоряет процесс досмотра и снижает физические затраты.
2. Средства поиска:
   • Металлоискатели: Применяются для обнаружения металлических предметов, скрытых в грузе, транспортных средствах или на теле человека.
   • Щупы: Используются для физического исследования рыхлых или сыпучих грузов, таких как зерно, песок, уголь, для выявления скрытых упаковок или предметов.
   • Зеркала: Позволяют осматривать труднодоступные места (днища автомобилей, верхние части контейнеров) без разборки.
   • Эндоскопы (видеоскопы): Гибкие оптические приборы с подсветкой и камерой, которые вводятся в небольшие отверстия или щели для осмотра скрытых полостей внутри машин, грузов или строительных конструкций.
3. Средства идентификации:
   • Устройства для проверки подлинности документов (паспортов, виз, разрешений).
   • Приборы для определения подлинности банкнот.
   • Считыватели штрих-кодов, RFID-меток для идентификации товаров и средств таможенного обеспечения.
4. Средства измерения:
   • Линейки, рулетки, измерители объема, весы: Для точного определения геометрических параметров, веса, объема товаров и их соответствия заявленным данным.
   • Измерители влажности: Для определения влажности некоторых видов товаров (например, древесины, зерна), что может влиять на их вес и классификацию.
5. Средства протоколирования:
   • Фотоаппаратура и видеоаппаратура: Используются для фиксации хода и результатов досмотра, обнаруженных нарушений, состояния товаров и транспортных средств. Эти материалы являются важными доказательствами в случае возникновения споров или правонарушений.
6. Средства радиационного контроля:
   • Дозиметры, радиометры: Применяются для обнаружения источников ионизирующего излучения в грузах и транспортных средствах, что позволяет выявлять радиоактивные материалы и предотвращать их незаконное перемещение.
7. Средства наложения таможенного обеспечения:
   • Пломбираторы, печати, специальные ленты, наклейки: Используются для наложения таможенных пломб и средств идентификации после завершения досмотра, обеспечивая контроль за целостностью груза до его дальнейшего перемещения.

Применение ТСТК является неотъемлемой частью современного таможенного контроля, позволяя достигать баланса между скоростью оформления и эффективностью борьбы с таможенными правонарушениями. Но какие принципы лежат в основе их использования, чтобы гарантировать не только эффективность, но и законность, а также безопасность?

Принципы применения ТСТК

Использование технических средств таможенного контроля (ТСТК) — это не просто механическое применение устройств, а строго регламентированный процесс, подчиняющийся ряду фундаментальных принципов. Эти принципы, которые зачастую являются «слепой зоной» в поверхностных исследованиях, обеспечивают законность, эффективность и безопасность применения ТСТК, а также защиту прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности.

1. Принцип правомерности:
   • Суть: Любое применение ТСТК должно быть строго основано на положениях Таможенного кодекса ЕАЭС, федеральных законов, подзаконных актов и инструкций ФТС России. Должностные лица имеют право применять только те средства, которые допущены к использованию в таможенных органах и включены в соответствующие перечни.
   • Обоснование: Этот принцип гарантирует, что действия таможенных органов не выходят за рамки закона и не нарушают права граждан и юридических лиц. Он исключает произвол и субъективизм, требуя четкого следования установленным нормам. Например, без должного правового основания нельзя использовать ТСТК, способные причинить вред здоровью или имуществу.
2. Принцип научного обоснования:
   • Суть: Применяемые ТСТК должны быть научно обоснованы, то есть их принцип действия, технические характеристики и потенциальные результаты должны быть подтверждены научными исследованиями и практикой. Они должны обеспечивать возможность получения истинной, объективной и проверяемой информации о контролируемом объекте и его содержимом.
   • Обоснование: Этот принцип обеспечивает достоверность и надежность получаемых сведений. Например, показания инспекционно-досмотрового комплекса должны быть интерпретируемы и подтверждаемы, а не базироваться на догадках. Только научно обоснованные технологии могут служить надежной базой для принятия юридически значимых решений.
3. Принцип безопасности:
   • Суть: Применение ТСТК не должно причинять неправомерный вред человеку, животным, экологии, окружающей среде и провозимому имуществу. Все используемые устройства должны иметь соответствующие сертификаты безопасности и соответствовать санитарно-гигиеническим нормам.
   • Обоснование: Этот принцип является одним из важнейших, так как напрямую связан с защитой жизни, здоровья и имущественных прав. Например, рентгеновские установки должны соответствовать нормам радиационной безопасности, а используемые химические реагенты — быть безвредными. Операторы ТСТК обязаны соблюдать технику безопасности.
4. Принцип эффективности:
   • Суть: Применение ТСТК должно способствовать сокращению времени проведения контроля, повышению его оптимизации и получению необходимой информации о товарах. Иными словами, использование ТСТК должно приводить к лучшему результату за меньшие затраты ресурсов и времени, чем традиционные методы.
   • Обоснование: Эффективность ТСТК напрямую влияет на пропускную способность таможни и издержки участников ВЭД. Если ТСТК не дает значимого преимущества по сравнению с ручным досмотром, его применение теряет смысл. Например, ИДК значительно сокращают время досмотра целого грузовика по сравнению с полной разгрузкой.
5. Принцип целесообразности:
   • Суть: Применение ТСТК должно быть оправдано конкретными обстоятельствами и потенциальными выгодами, исключая причинение неправомерного вреда объектам контроля. Это означает, что выбор конкретного ТСТК и степень его применения должны быть адекватны выявленным рискам и поставленным задачам.
   • Обоснование: Этот принцип тесно связан с системой управления рисками. Нет смысла применять дорогостоящие и трудоемкие ТСТК к товарам с низким риском или когда информация может быть получена более простыми методами. Целесообразность требует рационального подхода, когда польза от применения ТСТК перевешивает потенциальные риски и затраты. Например, нецелесообразно сканировать крупногабаритным ИДК небольшую посылку, если достаточно интроскопа.

Соблюдение этих принципов обеспечивает не только техническую, но и этическую, и правовую обоснованность применения ТСТК, делая их мощным, но контролируемым инструментом в руках таможенных органов.

Процедура использования фото- и видеоаппаратуры

В современном таможенном контроле, где документальная фиксация является неотъемлемой частью каждого действия, использование фото- и видеоаппаратуры приобретает особое значение. Она служит мощным инструментом для сбора объективных доказательств, протоколирования хода досмотра и защиты прав как таможенных органов, так и участников внешнеэкономической деятельности.

Правовое основание и разрешение:

Использование фотоаппаратуры и видеоаппаратуры при таможенном досмотре не является автоматическим. Оно допускается только при наличии соответствующей отметки в поручении на таможенный досмотр или ином распорядительном документе, инициирующем досмотр. Это требование подчеркивает важность санкционированного применения средств фиксации и исключает их произвольное использование.

Требования к фиксации данных:

Для того чтобы фото- и видеоматериалы имели юридическую силу и могли быть использованы в качестве доказательств, к ним предъявляются строгие требования:

1. Идентификация досматриваемых товаров: Снимки и видеозаписи должны быть сделаны таким образом, чтобы однозначно идентифицировать досматриваемые товары. Это включает съемку маркировки, упаковки, отличительных признаков товара.
2. Отражение даты и времени съемки: Все фото- и видеоматериалы должны содержать точные метаданные о дате и времени их создания. Современная аппаратура автоматически фиксирует эти данные, но их корректность должна быть обеспечена. Это позволяет привязать материалы к конкретному досмотру и его хронологии.
3. Обеспечение непрерывности и полноты: Хотя законодательство не всегда требует непрерывной записи всего досмотра, материалы должны отражать ключевые этапы и моменты, имеющие значение для результатов контроля.

Типичные объекты и этапы фото- и видеосъемки:

Процедура фотосъемки (или видеозаписи) обычно включает следующие ключевые моменты, позволяющие создать максимально полную картину досмотра:

• Общий план грузового отсека транспортного средства (или контейнера): Съемка общего вида грузового пространства до начала досмотра, чтобы зафиксировать исходное состояние и расположение груза.
• Фиксация номера транспортного средства/контейнера: Обязательная съемка всех идентификационных номеров, VIN-кодов, регистрационных знаков, номеров контейнера.
• Целостность средств идентификации: Съемка таможенных пломб, печатей, наклеек и других средств идентификации до их удаления. Это доказывает их первоначальное состояние.
• Съемка вскрытия: Фиксация момента вскрытия упаковки, грузовых отсеков, а также любых других действий, нарушающих целостность объектов.
• Съемка выгрузки товаров: Процесс извлечения товаров из грузового отсека или контейнера, если это необходимо для досмотра.
• Фиксация обнаруженных несоответствий или нарушений: Если в ходе досмотра были выявлены тайники, запрещенные товары, несоответствие количества или характеристик, эти факты должны быть детально сфотографированы или сняты на видео с разных ракурсов.
• Съемка после завершения досмотра: Фиксация состояния груза после проверки, а также наложения новых таможенных пломб или иных средств обеспечения.

Все полученные фото- и видеоматериалы прикрепляются к акту таможенного досмотра или иным документам дела и становятся его неотъемлемой частью, служа важным доказательством в случае возникновения юридических разногласий или судебных разбирательств. Какую же особенную форму контроля представляют собой те случаи, когда объектом досмотра становится непосредственно человек?

Личный таможенный досмотр как исключительная форма контроля

Основания и характер исключительности

Среди всего многообразия форм таможенного контроля личный таможенный досмотр выделяется своим исключительным статусом. Это не просто рядовая процедура, а мера, к которой прибегают лишь в крайних случаях, при наличии наиболее серьезных оснований и с соблюдением строжайших гарантий прав досматриваемого лица. Исключительность личного досмотра подчеркивается в статье 329 ТК ЕАЭС, где прямо говорится о его особом характере.

Характер исключительности:

1. Прямое вмешательство в личную сферу: В отличие от досмотра товаров или транспортных средств, личный досмотр затрагивает не имущество, а непосредственно физическое тело человека. Это является серьезным ограничением личных прав и свобод, гарантированных Конституцией.
2. Потенциальное ущемление чести и достоинства: Процедура личного досмотра, даже при строгом соблюдении правил, может быть воспринята как унизительная или оскорбительная. Поэтому законодательство содержит особые положения, направленные на защиту чести и достоинства досматриваемого.
3. Высокие требования к основаниям: Для проведения личного досмотра недостаточно общих оснований для таможенного контроля. Требуются достаточные основания полагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС. Это означает, что подозрения должны быть подкреплены конкретными фактами, а не домыслами.

Достаточные основания для проведения личного таможенного досмотра:

Конкретный перечень «достаточных оснований» не является исчерпывающим, но может включать:

• Сведения из сообщений и заявлений: Информация, полученная от российских или иностранных граждан, организаций, правоохранительных органов, компетентных служб, которая прямо или косвенно указывает на возможное сокрытие товаров.
• Материалы, поступившие от таможенных и правоохранительных служб: Оперативная информация, данные из баз данных, результаты аналитической работы, свидетельствующие о высокой вероятности правонарушения.
• Непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа признаков: Это могут быть внешние признаки, прямо или косвенно указывающие на сокрытие товаров. Например:
  • Необычное поведение физического лица (нервозность, попытки уклониться от внимания таможенников, немотивированная смена маршрута).
  • Специфические внешние признаки (неестественные контуры тела, следы креплений под одеждой, запах определенных веществ).
  • Показания технических средств контроля (например, срабатывание стационарных металлодетекторов или систем радиационного контроля при прохождении через них лица).
  • Информация, полученная в ходе предыдущих форм контроля (например, проверка документов или устный опрос).

Контингент досматриваемых лиц:

Личный досмотр может проводиться исключительно в отношении физических лиц, которые:

• Следуют через таможенную границу ЕАЭС (прибывают или убывают).
• Находятся в зоне таможенного контроля (например, в пункте пропуска).
• Находятся в транзитной зоне международного аэропорта, открытого для международного сообщения.

Это подчеркивает территориальные и субъектные ограничения данной формы контроля, делая ее инструментом, применяемым только к определенной категории лиц в строго очерченных местах, где осуществляется таможенный контроль.

Порядок принятия решения и проведения досмотра

Исключительный характер личного таможенного досмотра обуславливает чрезвычайно строгий и детализированный порядок его проведения. Каждый шаг регламентирован с целью защиты прав и достоинства досматриваемого лица.

Порядок принятия решения:

1. Письменная форма решения: Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается исключительно в письменной форме. Это не может быть устное распоряжение.
2. Уполномоченное должностное лицо: Принять такое решение может только руководитель (начальник) таможенного органа или его заместитель. Это требование повышает уровень ответственности за принятие такого серьезного решения и исключает его принятие рядовыми сотрудниками.

Действия перед началом досмотра:

Прежде чем приступить к непосредственному досмотру, должностное лицо таможенного органа обязано выполнить ряд процедур:

1. Представление решения: Должностное лицо обязано предъявить физическому лицу письменное решение о проведении досмотра.
2. Ознакомление с правами: Досматриваемое лицо должно быть ознакомлено со своими правами в ходе процедуры личного досмотра. Эти права включают право на присутствие адвоката (при наличии), право на отказ от добровольной выдачи (что может повлечь досмотр), право на обжалование.
3. Предложение добровольно выдать скрываемые товары: Должностное лицо обязано предложить досматриваемому лицу добровольно выдать товары, которые, по предположению, скрываются и перемещаются с нарушением таможенного законодательства. Добровольная выдача может упростить процедуру и избежать более инвазивных действий.

Условия проведения досмотра:

Для обеспечения максимальной корректности и защиты прав досматриваемого лица устанавливаются следующие обязательные условия:

1. Однополое проведение: Личный досмотр может проводиться исключительно должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом. Это фундаментальное требование, направленное на защиту личной неприкосновенности.
2. Присутствие понятых того же пола: Обязательным является присутствие двух понятых того же пола, что и досматриваемое лицо. Понятые должны быть незаинтересованными гражданами и удостоверяют своей подписью законность действий, ход и результаты досмотра.
3. Изолированное помещение: Досмотр должен проводиться в изолированном помещении, которое отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. Это помещение должно быть специально оборудовано для таких целей.
4. Исключение доступа и наблюдения: Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра должны быть полностью исключены. Это гарантирует конфиденциальность и минимизирует психологический дискомфорт для досматриваемого.
5. Защита чести и достоинства: Действия должностного лица таможенного органа не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу. Это императивное требование, обязывающее сотрудников действовать максимально корректно и профессионально.

Нарушение любого из этих условий может стать основанием для признания личного таможенного досмотра незаконным и отмены его результатов.

Участие медицинских работников и законных представителей

Особый характер личного таможенного досмотра предполагает необходимость привлечения дополнительных специалистов и лиц в случаях, когда затрагиваются специфические аспекты здоровья или правового статуса досматриваемого. Это является дополнительной гарантией соблюдения прав человека и корректности процедуры.

Участие медицинских работников:

1. Исследование тела: Если существует обоснованное предположение о том, что физическое лицо скрывает товары внутри своего тела, или если для досмотра требуются действия, связанные с инвазивным вмешательством, исследование тела может проводить исключительно медицинский работник. Это требование направлено на защиту здоровья досматриваемого лица и предотвращение некомпетентного или потенциально опасного вмешательства со стороны должностных лиц таможни.
2. Использование необходимого оборудования: Медицинский работник при проведении такого исследования использует необходимое медицинское оборудование и методики, строго соблюдая медицинские стандарты и протоколы. Это может быть рентген, ультразвуковое исследование или другие неинвазивные методы, а в исключительных случаях (и только по медицинским показаниям) — более инвазивные процедуры, проводимые в условиях специализированного медицинского учреждения.
3. Оформление результатов: Результаты исследования медицинским работником также должны быть документально зафиксированы (например, в виде заключения), которое приобщается к акту личного таможенного досмотра.

Присутствие законных представителей:

1. Несовершеннолетние лица: При проведении личного таможенного досмотра несовершеннолетних лиц (лиц, не достигших 18 лет) обязательно присутствие их законных представителей. Это могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители. В их отсутствие досмотр несовершеннолетнего не допускается.
2. Недееспособные лица: Аналогичное требование распространяется на недееспособных лиц. Для таких граждан также обязательно присутствие их законных представителей (опекунов).
3. Сопровождающие лица: В случае отсутствия законных представителей, допускается присутствие сопровождающих лиц, которые могут представлять интересы несовершеннолетнего или недееспособного. Однако предпочтение отдается законным представителям.

Присутствие законных представителей или сопровождающих лиц служит дополнительной гарантией соблюдения прав уязвимых категорий граждан, обеспечивая им поддержку и контроль за правомерностью действий таможенных органов.

Все эти меры подчеркивают особый статус личного таможенного досмотра как процедуры, требующей максимальной осторожности, деликатности и строгого соблюдения законодательных норм для обеспечения баланса между государственными интересами и защитой фундаментальных прав человека. Именно тщательная документация подтверждает правомерность таких действий.

Документальное оформление личного досмотра

Как и любая другая форма таможенного контроля, личный таможенный досмотр требует тщательной и безотлагательной документальной фиксации. Это не просто административная формальность, а критически важный элемент, обеспечивающий законность процедуры, прозрачность действий должностных лиц и возможность защиты прав досматриваемого лица.

Составление акта личного досмотра:

По результатам проведения личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно составить акт. Этот акт является основным документом, подтверждающим факт досмотра, его ход и результаты. Он должен быть составлен в нескольких экземплярах:

• Один экземпляр остается в таможенном органе для приобщения к материалам дела.
• Один экземпляр обязательно вручается досматриваемому лицу. Это является его законным правом и позволяет иметь официальное подтверждение проведенной процедуры, а также информацию о ее результатах. Факт вручения акта должен быть зафиксирован, как правило, подписью досматриваемого лица на экземпляре, остающемся в таможенном органе. В случае отказа от получения акта, об этом делается соответствующая отметка.

Содержание акта личного досмотра:

Акт личного таможенного досмотра должен содержать исчерпывающую информацию, отражающую все аспекты проведенной процедуры:

• Дата, время и место составления акта: Точное указание всех временных и пространственных параметров.
• Сведения о должностных лицах: ФИО, должности и звания всех сотрудников таможенного органа, участвовавших в досмотре.
• Сведения о досматриваемом лице: ФИО, дата рождения, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность (паспорт), адрес места жительства.
• Основания для проведения досмотра: Четкое указание на достаточные основания, послужившие причиной для принятия решения о досмотре (например, ссылка на оперативную информацию, срабатывание ТСТК, поведенческие признаки).
• Сведения о понятых: ФИО, адреса и подписи двух понятых, присутствовавших при досмотре, с указанием их пола.
• Сведения о законных представителях/сопровождающих лицах: Если таковые присутствовали при досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица, указываются их данные.
• Факт ознакомления с решением и правами: Отметка о том, что досматриваемому лицу было представлено письменное решение о досмотре и разъяснены его права.
• Предложение добровольной выдачи: Отметка о том, что было сделано предложение добровольно выдать скрываемые товары, и какова была реакция лица.
• Ход досмотра: Подробное описание процедуры, какие действия предпринимались, какие части тела или одежда осматривались. Указывается, что досмотр проводился в изолированном помещении лицом одного пола с досматриваемым.
• Результаты досмотра: Фиксация всех обнаруженных товаров, их количества, наименования, характеристик, стоимости. Если ничего не было обнаружено, это также четко указывается.
• Сведения о привлечении медицинского работника: Если медицинский работник участвовал в исследовании тела, указываются его данные и прикладывается соответствующее заключение.
• Замечания и заявления досматриваемого лица: Досматриваемое лицо имеет право вносить свои замечания или заявления в акт досмотра (например, о несогласии с действиями таможенников, о причинении ущерба).
• Подписи: Акт подписывается должностными лицами таможенного органа, досматриваемым лицом (или его законным представителем), понятыми, а также медицинским работником, если он участвовал. Отказ от подписи фиксируется отдельно.

Акт личного таможенного досмотра имеет огромное юридическое значение. Он является официальным подтверждением правомерности или неправомерности действий таможенных органов и служит основой для принятия дальнейших решений, будь то возбуждение административного или уголовного дела, или, напротив, подтверждение добросовестности гражданина. Для досматриваемого лица этот акт является ключевым документом при возможном обжаловании действий таможни.

Проблемы и перспективы совершенствования таможенного досмотра

Анализ правоприменительной практики и выявленных проблем

Таможенный досмотр, являясь одним из наиболее эффективных, но и инвазивных инструментов контроля, неизбежно порождает ряд проблем в правоприменительной практике. Эти проблемы часто становятся предметом судебных разбирательств и указывают на необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и процедур.

Типичные проблемы, возникающие при проведении досмотра:

1. Несоблюдение сроков проведения досмотра: Несмотря на четко установленные сроки (например, 4 часа до истечения срока выпуска товара), на практике часто возникают задержки. Это может быть связано с большой загруженностью пунктов пропуска, отсутствием необходимых ресурсов (персонал, ТСТК), сложностью досматриваемых грузов или нерасторопностью участников ВЭД. Такие задержки приводят к простоям транспортных средств, увеличению издержек бизнеса, порче скоропортящихся товаров и, как следствие, к жалобам и судебным искам.
2. Нарушение порядка уведомления и присутствия участников: Одной из распространенных проблем является некорректное уведомление декларанта или его отсутствие при досмотре, когда его присутствие обязательно. Это может быть связано с тем, что уведомление было направлено ненадлежащим образом или не дошло до адресата. Проведение досмотра без должного уведомления и присутствия заинтересованных лиц (или понятых) является грубым нарушением процедуры и делает результаты досмотра недействительными.
3. Необоснованное применение досмотра: Хотя досмотр должен основываться на системе управления рисками, в практике иногда встречаются случаи его применения без достаточных оснований, что воспринимается участниками ВЭД как избыточное давление или злоупотребление полномочиями.
4. Повреждение товаров или упаковки в процессе досмотра: Несмотря на требование проводить досмотр с минимальным причинением вреда, на практике иногда возникают ситуации, когда товары или их упаковка повреждаются. Вопросы компенсации такого ущерба часто становятся предметом судебных споров.
5. Недостаточное или некорректное документальное оформление: Отсутствие всех необходимых сведений в акте досмотра, несоблюдение формы акта, отсутствие подписей понятых или неправильная фиксация результатов могут поставить под сомнение законность всей процедуры.
6. Субъективность при интерпретации результатов ТСТК: Несмотря на научное обоснование, интерпретация изображений, полученных с помощью ИДК, требует высокой квалификации специалистов. Ошибки в интерпретации могут привести к необоснованному углубленному досмотру или, напротив, к пропуску нарушений.

Анализ судебной практики:

Судебная практика по делам, связанным с обжалованием действий таможенных органов при досмотре, обширна и неоднородна. Типичные основания для обжалования включают:

• Нарушение процессуальных норм: Как правило, суды внимательно рассматривают соблюдение всех процедурных требований: своевременность уведомления, наличие понятых, корректность оформления акта. Если выявлены серьезные процессуальные нарушения, суды склонны признавать действия таможенных органов незаконными.
• Необоснованность досмотра: Доказать необоснованность сложнее, поскольку таможенные органы часто ссылаются на конфиденциальные профили рисков. Однако, если заявитель может доказать отсутствие внешних признаков или достаточной информации для досмотра, суд может встать на его сторону.
• Причинение вреда: Споры о возмещении ущерба, причиненного в ходе досмотра, рассматриваются в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства. Суды оценивают наличие причинно-следственной связи между действиями таможенников и ущербом, а также вину.

Например, в одном из реальных кейсов (условный сценарий), компания-импортер обжаловала действия таможенного органа, который провел досмотр груза, состоящего из скоропортящихся продуктов, в отсутствие представителя компании и без участия понятых, ссылаясь на невозможность установления местонахождения декларанта. Суд, изучив материалы дела, установил, что таможенный орган не предпринял достаточных мер для уведомления и не смог доказать невозможность установления представителя. В итоге действия таможни были признаны незаконными, а компании компенсирован ущерб от порчи товара. Этот пример показывает, насколько важна строгость соблюдения процедуры. В чем же заключаются актуальные вызовы, и как таможенная служба планирует развиваться в ответ на них?

Актуальные вызовы и направления развития

Современный мир, характеризующийся беспрецедентной динамикой, ставит перед системой таможенного досмотра все новые и новые вызовы. Развитие международной торговли, углубление интеграционных процессов и стремительная цифровизация требуют постоянной адаптации и совершенствования методов контроля.

Актуальные вызовы:

1. Рост объемов международной торговли: Увеличение товарооборота оказывает колоссальное давление на пропускную способность таможенных пунктов. Необходимость досмотра большого количества грузов при ограниченных ресурсах может приводить к задержкам и «пробкам» на границе, снижая конкурентоспособность логистических цепочек.
2. Усложнение логистических схем: Современные логистические цепочки становятся все более сложными, многоступенчатыми и транснациональными. Это затрудняет отслеживание происхождения товаров, их перемещения и выявление потенциально рисковых операций.
3. Развитие электронных торговых площадок и трансграничной электронной торговли: Миллионы мелких посылок, ежедневно пересекающих границы, создают уникальные вызовы для контроля. Традиционные методы досмотра неприменимы к такому объему, требуя новых автоматизированных подходов.
4. Появление новых видов контрабанды и схем уклонения от уплаты платежей: Преступные элементы постоянно совершенствуют свои методы, используя новые технологии и сложные схемы для перемещения запрещенных товаров (наркотики, оружие, новые психоактивные вещества) или для минимизации таможенных платежей (например, путем занижения стоимости или ложного декларирования).
5. Санкционное давление и геополитические изменения: Введение санкций, ограничений и контрсанкций приводит к изменению торговых потоков, появлению «серых» схем обхода ограничений, что требует от таможенных органов повышенной бдительности и гибкости в применении досмотра.
6. Необходимость соблюдения международных стандартов: ЕАЭС и РФ, будучи членами Всемирной торговой организации (ВТО) и других международных объединений, должны стремиться к гармонизаци�� своих таможенных процедур с международными стандартами (например, Киотская конвенция) для упрощения торговли.

Направления развития:

1. Цифровизация и автоматизация: Внедрение цифровых платформ, использование Big Data и искусственного интеллекта для анализа рисков и принятия решений о досмотре. Развитие «безбумажных» технологий и электронного обмена данными с участниками ВЭД.
2. Интеграция систем управления рисками: Дальнейшее развитие и углубление СУР, ее интеграция с базами данных других правоохранительных органов и международными системами обмена информацией. Повышение точности профилей рисков и минимизация человеческого фактора.
3. Применение передовых ТСТК: Активное внедрение и разработка новых, более совершенных инспекционно-досмотровых комплексов, детекторов взрывчатых и наркотических веществ, портативных аналитических устройств. Особое внимание — неинвазивным методам, позволяющим получить максимум информации без вскрытия груза.
4. Повышение квалификации кадров: Обучение должностных лиц работе с новыми ТСТК, методикам анализа рисков, распознаванию новых видов контрабанды и соблюдению этических норм при личном досмотре.
5. Гармонизация законодательства: Дальнейшая работа по унификации и гармонизации таможенного законодательства ЕАЭС и РФ с международными стандартами, а также с законодательством стран-партнеров.
6. Развитие концепции «единого окна»: Создание комплексной системы, позволяющей участникам ВЭД взаимодействовать с государственными органами через единый электронный портал, что упрощает подачу документов и ускоряет процедуры.
7. Международное сотрудничество: Активный обмен информацией, опытом и технологиями с таможенными службами других стран для борьбы с трансграничной преступностью и повышения эффективности контроля.

Таким образом, таможенный досмотр стоит на пороге значительных преобразований, которые позволят ему оставаться эффективным инструментом обеспечения экономической безопасности в условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта. Эти направления не просто желательны, а абсолютно необходимы для поддержания конкурентоспособности страны на мировом рынке и эффективной защиты национальных интересов.

Пути повышения эффективности таможенного досмотра

Повышение эффективности таможенного досмотра является ключевой задачей для таможенных органов ЕАЭС и Российской Федерации, поскольку от этого зависит не только экономическая безопасность, но и скорость товарооборота. Анализ проблем правоприменительной практики и актуальных вызовов позволяет выделить несколько конкретных направлений для совершенствования.

1. Активное внедрение и модернизация технических средств таможенного контроля (ТСТК):
   • Приобретение и обновление ИДК: Инвестиции в современные инспекционно-досмотровые комплексы, способные быстро и эффективно сканировать крупные грузы и транспортные средства. Новые ИДК должны обладать улучшенной способностью распознавания различных материалов и обнаружения скрытых полостей.
   • Разработка портативных и специализированных ТСТК: Внедрение компактных, высокочувствительных устройств для обнаружения наркотических, взрывчатых и радиационных веществ, которые могут быть использованы в труднодоступных местах или для экспресс-анализа.
   • Использование роботизированных систем: В перспективе — применение робототехники для досмотра в опасных или труднодоступных условиях, минимизируя риск для человеческого персонала.
2. Дальнейшее развитие и оптимизация системы управления рисками (СУР):
   • Уточнение и детализация профилей рисков: Постоянный анализ и обновление критериев риска на основе статистических данных о выявленных нарушениях, изменениях в международной торговле и новых методах контрабанды.
   • Использование больших данных (Big Data) и искусственного интеллекта (ИИ): Применение передовых аналитических инструментов для обработки огромных объемов информации из различных источников (декларации, транспортные документы, данные о перемещении, внешнеэкономическая статистика). ИИ может выявлять скрытые закономерности и аномалии, повышая точность прогнозирования рисков.
   • Автоматизация принятия решений о досмотре: Разработка алгоритмов, позволяющих системе автоматически принимать решение о необходимости досмотра для низкорисковых грузов или, напротив, выдавать предписание на досмотр для высокорисковых, минимизируя человеческий фактор.
3. Повышение квалификации и профессиональной подготовки кадров:
   • Обучение работе с новыми ТСТК: Регулярные курсы и тренинги для должностных лиц по эксплуатации, обслуживанию и правильной интерпретации данных, получаемых от современных ТСТК.
   • Развитие аналитических навыков: Обучение методам анализа данных, выявлению индикаторов риска, а также развитию «таможенного чутья» и внимательности к деталям.
   • Юридическая подготовка: Углубленное изучение процессуальных норм, прав участников ВЭД, правил документального оформления для предотвращения ошибок и нарушений.
   • Этические аспекты: Обучение корректному и деликатному проведению личного досмотра, соблюдению принципов защиты чести и достоинства.
4. Гармонизация законодательства и использование передового международного опыта:
   • Приведение национальных норм в соответствие с международными стандартами: Дальнейшая работа по интеграции положений ТК ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ с рекомендациями Всемирной таможенной организации (ВТамО), Киотской конвенции, а также с законодательством ведущих торговых партнеров.
   • Изучение и адаптация лучших практик: Анализ опыта таможенных служб других стран в области применения ТСТК, организации досмотра, использования СУР и механизмов взаимодействия с бизнесом.
   • Международное сотрудничество: Активизация обмена информацией и опытом с таможенными органами иностранных государств, совместные операции по борьбе с трансграничной преступностью.
5. Развитие взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности:
   • Повышение прозрачности процедур: Четкое и доступное информирование участников ВЭД о порядке проведения досмотра, их правах и обязанностях.
   • Обратная связь: Создание эффективных каналов для обратной связи, позволяющих бизнесу сообщать о проблемах и предлагать пути улучшения.
   • Система уполномоченных экономических операторов (УЭО): Расширение практики предоставления привилегий добросовестным участникам ВЭД, имеющим статус УЭО, что позволяет сократить количество досмотров для таких компаний.

Эти направления в совокупности позволят не только повысить эффективность таможенного досмотра как инструмента борьбы с нарушениями, но и сделать его более предсказуемым, быстрым и менее обременительным для добросовестного бизнеса, способствуя развитию международной торговли. Ведь именно в балансе между контролем и содействием торговле заключается истинная эффективность современной таможенной службы.

Заключение

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств является неотъемлемой и критически важной формой таможенного контроля, обеспечивающей экономическую безопасность Евразийского экономического союза и Российской Федерации. На протяжении данной курсовой работы мы последовательно раскрыли его сущность, правовые основы, детальный порядок проведения, а также роль современных технических средств и особенности личного досмотра.

Было установлено, что таможенный контроль, в том числе и досмотр, зиждется на прочной правовой базе, включающей Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Его основная цель — проверка соблюдения законодательства и выявление нарушений, реализуемая через принципы выборочности и эффективное функционирование системы управления рисками (СУР). СУР, как интеллектуальный механизм, позволяет фокусировать ресурсы таможенных органов на высокорисковых операциях, минимизируя задержки для добросовестных участников ВЭД.

Мы детально рассмотрели процедуру таможенного досмотра, подчеркнув его инвазивный характер, связанный со вскрытием упаковки и грузовых помещений. Особое внимание было уделено порядку уведомления декларантов, их правам и обязанностям, а также строгим условиям проведения досмотра в их отсутствие, включая обязательное присутствие понятых. Были проанализированы и временные рамки проведения досмотра, которые жестко регламентированы для обеспечения скорости товарооборота. Документальное оформление результатов досмотра в виде акта, содержащего исчерпывающие сведения, является ключевым элементом законности процедуры.

Значимая часть работы была посвящена техническим средствам таможенного контроля (ТСТК), таким как инспекционно-досмотровые комплексы, средства поиска и идентификации. Было показано, что ТСТК значительно ускоряют и повышают эффективность досмотра, позволяя получать обширную информацию о товарах без их полного вскрытия. Подробно раскрыты основополагающие принципы применения ТСТК — правомерность, научное обоснование, безопасность, эффективность и целесообразность, которые гарантируют их корректное и обоснованное использование.

Отдельное внимание уделено личному таможенному досмотру как исключительной форме контроля, применяемой к физическим лицам. Его исключительность обусловлена прямым вмешательством в личную сферу, что требует строжайших оснований, коллегиального принятия решения, проведения досмотра лицами одного пола в присутствии понятых, а также обязательного участия медицинских работников при исследовании тела.

В заключительном анализе были выявлены актуальные проблемы правоприменительной практики, включая несоблюдение сроков, нарушение процедур и недостаточную детализацию документации, а также проанализированы актуальные вызовы, связанные с ростом объемов торговли, цифровизацией и новыми видами контрабанды. В качестве путей повышения эффективности предложены дальнейшее развитие СУР с использованием ИИ и Big Data, модернизация ТСТК, повышение квалификации кадров, гармонизация законодательства и активное международное сотрудничество.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, а задачи выполнены. Таможенный досмотр остается мощным и необходимым инструментом в арсенале таможенных органов. Его совершенствование в условиях динамично меняющегося мира требует постоянного баланса между интересами государства в обеспечении безопасности и упрощением торговли для добросовестного бизнеса. Дальнейшие исследования в этой области могут быть сосредоточены на глубоком анализе конкретных судебных прецедентов, изучении влияния искусственного интеллекта на оптимизацию досмотровых операций и разработке новых методик оценки эффективности ТСТК.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // СПС «Консультант-Плюс».
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009) // Российская газета. 2003. № 106.
4. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 31.05.2010) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. 1993. № 84.
5. Действующее международное право: в 3 т. / под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. М.: Гардарики, 2009. Т. 1. 539 с.
6. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М.: Инфра-М, 2007. 105 с.
7. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, 2008. 415 с.
8. Ильина В.А. Особенности организации таможенного режима и таможенного оформления // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. М., 2008. № 2. 499 с.
9. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М.: Логос, 2010. 215 с.
10. Комментарий к ТК РФ с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур / под общ. ред. Л.А. Лозбенко. М.: Норма, 2010. 455 с.
11. Косов А.А. Комментарии к Таможенному кодексу Таможенного союза. М.: ФГУП «Ростэк», 2010. 348 с.
12. Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного морского права. М.: Джет, 2010. 334 с.
13. Особенности организации таможенного контроля Таможенного союза // Прайм-ТАСС – Новости (Россия). 2010. вып. 12. С. 12-13.
14. Сандровский К.К. Международное таможенное право: учебник. 3-е изд. М.: Знание, 2010. 758 с.
15. Статистические данные таможенных органов РФ. URL: http://www.customs.ru/stats/ (дата обращения: 24.10.2025).
16. Таможенное право России: учебник / отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: БЕК, 2008. 614 с.
17. Таможенное право: курс лекций: в 2 т. Т. 2 / под ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 2009. 571 с.
18. Таможенное право: учебник / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2007. 439 с.
19. Терещенко Л.К. Таможенный контроль // Право и экономика. 2007. № 15-16. С. 81–84.
20. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Приор, 2009. 289 с.
21. Таможенное право: учебник для вузов / под общ. ред. Х.А. Андриашина. ЗАО «Юстицинформ», 2006.
22. Таможенное право. Учебник. 4-е изд. Юнити-Дана, Закон и порядок, 2010.
23. Толкушин А.В. Таможенное дело: учебник. Юрайт, 2010.
24. Эриашвили Н., Рассолов М., Кардашова И. Таможенное право: учебник. 5-е изд. Юнити-Дана, 2010.
25. ТК ЕАЭС, Статья 322. Формы таможенного контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
26. Что такое Личный таможенный досмотр. ВЭД Глоссарий // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/ (дата обращения: 24.10.2025).
27. ТК ЕАЭС, Статья 328. Таможенный досмотр // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
28. Таможенный контроль ТК ЕАЭС: основные понятия, контроль продукции после выпуска товаров. Оформление в Москве // ОС ПРОМТЕСТ. URL: https://promtest.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
29. ТК ЕАЭС, Статья 2. Определения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
30. Применение технических средств в таможенном контроле // SLS-GROUP (СЛС-ГРУПП). URL: https://sls-group.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
31. Особенности личного досмотра граждан при проведении таможенного контроля. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
32. Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров от 23 апреля 2014 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
33. Таможенный контроль в рамках Евразийского экономического союза: некоторые новеллы законодательства в связи с принятием ТК ЕАЭС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
34. Статья 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
35. Правила проведения таможенного досмотра // Otpusk.uz. URL: https://otpusk.uz/ (дата обращения: 24.10.2025).
36. 3.4. Применение технических средств таможенного контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
37. Обязанность предъявлять таможенному органу товары для проведения таможенного досмотра // Администрация Северо-Енисейского района. URL: http://www.severo-eniseisk.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
38. Статья 117. Личный таможенный досмотр. URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
39. ТК ЕАЭС, Статья 310. Проведение таможенного контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
40. ТК ЕАЭС, Статья 327. Таможенный осмотр // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
41. Формы и зоны таможенного контроля ТК ЕАЭС // Импортэкс. URL: https://importeks.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
42. ТК ЕАЭС, Статья 329. Личный таможенный досмотр // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
43. Проведение таможенного контроля ТК ЕАЭС — виды // Бодрус. URL: https://bodrus.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
44. ЕАЭС. О сроках совершения отдельных таможенных операций // АСМАП. URL: https://www.asmap.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
45. Особенности проведения таможенного контроля после выпуска товаров в условиях вступления в силу ТК ЕАЭС. URL: https://customs.gov.by/ (дата обращения: 24.10.2025).
46. Порядок применения ТСТК, используемых при проведении таможенного контроля // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
47. Основы применения технических средств таможенного контроля / Афонин П. Н., Афонин Д. Н., Гамидуллаев С. Н. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
48. Статья 322. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
49. ТК ЕАЭС, Глава 45. Формы таможенного контроля и их применение // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
50. Порядок предъявления участниками ВЭД товаров для проведения фактического контроля // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
51. Статья 327. Таможенный осмотр // Внешняя Торговля России. URL: https://vneshtorgovlya.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
52. Глава 45. Формы таможенного контроля и их применение — статьи 322-337 // TKS.RU. URL: https://www.tks.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
53. В какой срок должен быть завершен таможенный досмотр товара, перевозимого в транспортном средстве? // Юрвест. URL: https://jurvest.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
54. Что такое Таможенный контроль. ВЭД Глоссарий // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
55. Статья 329 ТК ЕАЭС (действующая редакция с комментариями). Личный таможенный досмотр // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
56. Проведение таможенного контроля в РФ в соответствии с ТК ЕАЭС // Таможня-справка. URL: https://www.customs-info.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
57. Таможенный контроль в праве Евразийского экономического Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).