Содержание
Введение 3
1. Теоретико-методологические подходы к оценке эффективности управления. Особенности оценки эффективности государственного и муниципального управления 6
1.1. Государственное устройство РФ и местное самоуправление 6
1.2. Понятие эффективности государственного и муниципального управления 16
2. Направления оценки эффективности и результативности аппарата государственного (местного) управления 23
2.1. Подходы к оценке эффективности и результативности руководителей 23
2.2. Подходы к оценке эффективности и результативности государственных и муниципальных служащих 29
Заключение 37
Список использованной литературы 40
Выдержка из текста
Актуальность. Актуальность темы исследования обусловлена самой профессией государственного и муниципального служащего. Государственный и муниципальный служащий как профессия, на мой взгляд, представляет собой каждодневное обеспечение выполнения функций государственного или муниципального управления конкретным субъектом.
Если рассматривать этот вопрос шире, то можно отметить, что Российская Федерация – демократическое государство (демократия – власть народа), следовательно, муниципальные служащие Российской Федерации – это те, кто служит для народа.
По нашему мнению, рассматривать вопрос о государственной службе, как профессии, необходимо в широком смысле. В «идеальном» варианте муниципальный служащий должен быть человеком с высшим профильным (например, по специальности государственное и муниципальное управление) образованием. Государственный или муниципальный служащий должен быть патриотом, знать, ценить и уважать культуру своей страны, а так как Российская Федерация – государство многонациональное, то иметь хотя бы самые общие представления о культурах тех народов и народностей, которые проживают на территории Российской Федерации. Самое главное – муниципальный служащий должен быть толерантен. Его толерантность должна быть выражена по отношению ко всему – в национальном вопросе, в религиозном вопросе, в вопросе различных политических партий и движений. К тому же муниципальный служащий всегда должен быть корректен по отношению к современному государственному строю и проводимой государственной политике.
В нашем представлении профессия государственного или муниципального служащего – это «служение» на благо своего народа и государства на определенной территории – муниципальном образовании. Возможно, это прозвучало несколько напыщенно, но иначе быть не может и не должно, так как тогда это будет уже не муниципальный служащий, а просто наемный «оплачиваемый» менеджер.
Профессию государственного или муниципального служащего, проходящего муниципальную службу, следует представлять как добросовестное компетентное, а, главное, профессиональное выполнение своих должностных обязанностей, неукоснительное соблюдение законов и инструкций. В то же время, государственный или муниципальный служащий может и должен искать новые пути для решения повседневных задач и использовать современные методики и средства.
Таким образом, профессия государственного или муниципального служащего всегда связана с такими понятиями, как профессионализм, долг, служение.
Сегодня, помимо мер, направленных на повышение престижности муниципальной службы и материального стимулирования служащих, необходимо помнить и заниматься укреплением их морального облика, воспитание и развитие у них гражданственности, уважения и патриотизма по отношению к своей стране, стремления к выполнению своего служебного долга.
Вторым ключевым направлением повышения эффективности государственной и муниципальной службы является привлечение на службу или же обеспечение развития в нужном направлении таких служащих, которые по своим личностным, деловым и профессиональным качествам могут и должны служить, управлять.
Именно в связи с вышесказанным и возникает проблема оценки эффективности и результативности аппарата государственного (местного) управления, критериев и методов оценки.
Целью данной работы является исследование теоретических аспектов и практики оценки эффективности и результативности аппарата государственного (местного) управления.
Объект исследования – профессиональная деятельность государственных и муниципальных служащих.
Предмет исследования – современные методы оценки эффективности и результативности аппарата государственного (местного) управления.
Задачами исследования являются:
1. Рассмотрение теоретико-методологических основ государственного и муниципального управления.
2. Рассмотреть критерии и методы оценки эффективности и результативности аппарата государственного (местного) управления.
Нормативно-правовой базой работы являются Конституция и федеральное законодательство РФ.
Научной основой работы являются труды таких авторов, как Захаров И.В., Ильин Е.П., Савенкова И.В., Чиркин В.Е., Шабанова М.М., Агибалова О., Калинина А., Кирьянов А.Ю. и многих других.
Информационной основой исследования являются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Работа выполнена с использованием метода системного анализа, аналитического метода, метода синтеза информации, компаративного метода, сравнительного анализа.
Структурно работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Агибалова О. Оценка уровня компетентности кадров местного самоуправления. Из опыта городских округов Воронежской области // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 7. — июль 2010.
2. Аскарова В.В. Обучение персонала как оно есть // Отдел кадров коммерческой организации. — N 7. — июль 2012.
3 .Антошина Н.М. Разработка комплекса мер по формированию и использованию современного кадрового резерва на муниципальной службе // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 1.
4. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. — N 7. — июль 2008.
5. Барабашев А.Г., Клименко А.В. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. — №3. – 2010.
6. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. — N 6. — июнь 2008.
7. Бочарникова М. Порядок правовой регламентации повышения квалификации // Кадровик.ру. — N 3. — март 2011.
8. Васютин. Ю. Государственное управление и институты гражданского общества: проблемы взаимодействия // Государственная служба. — 2012. — №6.
9. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2010. – 47-65.
10. Горелова О. Мотивационная структура муниципальных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 11. — ноябрь 2010.
11. Земсков В. Новые подходы к реализации функций государственно-общественной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — №11.
12. Калиниченко Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет. — N 12. — декабрь 2008.
13. Кирьянов А. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2012. — №4.
14. Кирьянов А.Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 3. С. 36 — 40.
15. Клименко А. Российский чиновник — задачи на сегодня // Вопросы государственного и муниципального управления . — 2012. — №2.
16. Кулешов Г.Н., Марьян А.В. Статус государственного гражданского служащего в административном праве //Образование и право. — N 6. — июнь 2010.
17. Лукьянова Т. Планирование потребности в кадрах в государственном органе // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 1, январь 2013.
18. Маслов Д.В. Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации // Реформы и право. – 2008. — N 3.
19. Максимов Е. Оценка качества и эффективности обучения персонала // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 12. — декабрь 2010.
20. Магомедов К. Бюрократизм в системе государственной гражданской службы: социологический анализ // Государственная служба. — 2012. — №6.
21. Мерсиянова И. Доверие граждан к деятельности государственных служащих // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — №4.
22. Можайский А. Антикризисное управление персоналом в органах местного самоуправления // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 2. — февраль 2010.
23. Пронина Л.И. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг // Бюджет. — N 7. — июль 2010.
24. Папкова Л. Выбор метода оценки эффективности деятельности менеджера по персоналу // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 5. — май 2011.
25. Попова Т. Политика и стратегия обеспечения персоналом государственной службы // Кадровик. Кадровый менеджмент. — N 12. — декабрь 2010.
26. Соболев Н. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — №4.
27. Татаринов А. Аттестация: правовые основы и практика реализации выводов аттестационной комиссии // Вопросы трудового права. — N 2. — февраль 2011.
28. Францева М.Б. Профессиональное развитие и обучение персонала // Отдел кадров коммерческой организации. — N 12. — декабрь 2010.
29. Чемеков В. Диагностика компетенций в системе оценки персонала // Кадровик.ру. — N 4. — апрель 2011.
30. Шамарова Г.М. Эффективность принятия управленческих решении в системах муниципального управления // Управление персоналом. — N 1. — январь 2008.
31. Ярных В. Оценка персонала: поиск эффективных решений // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. — N 3, март 2010.