Господдержка конкуренции в России и Китае — готовый анализ для курсовой работы

Актуальность исследования государственной поддержки конкуренции обусловлена ее ключевой ролью в обеспечении инновационного развития, экономической эффективности и социальной справедливости. Конкуренция выступает двигателем рыночной экономики, однако ее естественному развитию могут препятствовать структурные диспропорции. Для России особенно характерна проблема сверхмонополизированной структуры экономики, которая является серьезным барьером на пути рыночных преобразований и часто приводит к росту цен и снижению качества товаров для конечного потребителя. Это делает вмешательство государства не просто желательным, а необходимым.

В связи с этим, целью данной курсовой работы является исследование и сравнительный анализ эффективности государственной поддержки конкуренции на примере двух различных экономических систем — Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько ключевых задач: раскрыть теоретические основы конкурентной политики, изучить ее правовые и институциональные рамки, а затем провести глубокий сравнительный анализ практик двух стран. Работа состоит из двух основных разделов. Первый раздел посвящен теоретико-методологическим аспектам, где рассматривается сущность и цели государственной конкурентной политики. Второй раздел носит аналитический характер и содержит детальное сопоставление моделей поддержки конкуренции в РФ и КНР, их особенностей и результативности.

Раздел 1. Теоретико-методологические основы государственной конкурентной политики

1.1. Как определяется сущность и цели государственной политики в области конкуренции

Государственная политика в сфере развития конкуренции представляет собой комплексную систему мер, направленных на создание, поддержание и защиту здоровой конкурентной среды на национальных рынках. Важно понимать, что ее основная задача — не тотальный контроль или подавление бизнеса, а формирование проконкурентных основ функционирования всей экономики. Иными словами, государство выступает в роли архитектора и регулятора, создающего «правила игры», которые стимулируют состязательность и препятствуют злоупотреблениям рыночной властью.

Необходимость такого государственного вмешательства продиктована объективными причинами, в первую очередь — так называемыми «провалами рынка». К ним относятся возникновение естественных монополий (например, в сфере ЖКХ или железнодорожных перевозок), информационная асимметрия и производство общественных благ. Без целенаправленной политики такие секторы могут стагнировать, а потребители — страдать от завышенных цен и низкого качества услуг. Главная цель государственной политики поддержки конкуренции — предотвратить подобные сценарии и обеспечить условия, при которых экономические агенты вынуждены бороться за потребителя. Прямым следствием такой борьбы становится не только снижение цен, но и стимулирование инновационного развития, поскольку компании инвестируют в новые технологии и улучшение продуктов, чтобы получить преимущество.

1.2. Каковы правовые и институциональные рамки поддержки конкуренции

Эффективность конкурентной политики напрямую зависит от наличия четкой законодательной базы и сильных, независимых институтов, способных обеспечивать ее исполнение. В Российской Федерации краеугольным камнем этой системы является Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Этот нормативно-правовой акт устанавливает организационные и правовые основы защиты конкуренции, обеспечивая единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг по всей стране. Он запрещает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию и ограничивающие конкуренцию акты органов власти.

Главным институтом, ответственным за реализацию этого закона, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. Это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства. ФАС расследует нарушения, выдает предписания, налагает штрафы и анализирует состояние конкуренции на различных товарных рынках. Определенным показателем уровня развития антимонопольного регулирования в стране является тот факт, что ФАС России занимает семнадцатое место в международном рейтинге эффективности конкурентных ведомств. Это свидетельствует о наличии зрелой институциональной структуры, хотя и не всегда гарантирует высокую эффективность на практике. Таким образом, прочная связка «закон-институт» формирует каркас, на котором держится вся государственная политика в этой сфере.

Раздел 2. Сравнительный анализ эффективности государственной поддержки конкуренции в Российской Федерации и Китайской Народной Республике

2.1. В чем состоят особенности российской модели поддержки конкуренции

Российская модель государственной поддержки конкуренции в значительной степени ориентирована на адаптацию и внедрение уже существующих международных стандартов антимонопольного регулирования, принятых в развитых экономиках. Это проявляется в структуре законодательства и полномочиях регулятора, которые во многом схожи с европейскими аналогами. Однако, несмотря на наличие формально развитых институтов, их реальная эффективность сталкивается с серьезными вызовами, что подтверждается объективными данными.

Согласно международным рейтингам, Россия занимает крайне низкое 119 место по уровню внутренней конкуренции и 102 место по эффективности антимонопольной политики. Этот разрыв между формальным наличием институтов (где ФАС занимает относительно высокое 17-е место) и реальными результатами свидетельствует о глубоких структурных проблемах. Главная из них — сверхмонополизированная структура самой экономики, где доминируют крупные государственные или окологосударственные корпорации. В таких условиях инструменты антимонопольной политики могут быть недостаточно эффективны.

Деятельность ФАС России сфокусирована на нескольких ключевых направлениях, где риски ограничения конкуренции наиболее высоки. К ним относятся:

• Контроль в сфере государственных закупок;
• Жилищно-коммунальное хозяйство;
• Использование природных ресурсов;
• Строительство и рынок недвижимости;
• Промышленность и финансовые рынки;
• Торговля и социальная сфера.

Тем не менее, основной вывод заключается в том, что российская модель демонстрирует значительный разрыв между теорией и практикой. Существующая правовая и институциональная база оказывается недостаточно действенной для кардинального изменения уровня конкуренции в стране.

2.2. Какова специфика конкурентной политики в китайской модели управления

Конкурентная политика Китая представляет собой уникальный гибрид, который кардинально отличается от западных и российских подходов. Китайская модель интегрирует антимонопольные инструменты непосредственно в общую систему государственного управления экономикой для достижения стратегических целей страны. Здесь защита конкуренции — не самоцель, а один из инструментов в руках государства для стимулирования инноваций, обеспечения технологического суверенитета и управления крупными национальными компаниями, особенно в цифровом секторе.

Эта сфера стала объектом пристального внимания властей в последние годы. Важным событием стало то, что Китай впервые за 14 лет обновил свой антимонопольный закон в июне 2022 года. Это обновление значительно ужесточило контроль за сделками по слиянию и поглощению, повысило штрафы за антиконкурентное поведение и уделило особое внимание регулированию цифровых платформ. Данный шаг демонстрирует, что Пекин рассматривает антимонопольную политику как ключевой рычаг для обеспечения управляемого и устойчивого развития экономики.

Концептуальные различия проявляются и в юридических определениях. Например, понимание недобросовестной конкуренции в китайском праве значительно шире, чем в российском или европейском законодательстве. Оно включает в себя не только традиционные нарушения, но и такие практики, как коммерческий подкуп или введение потребителей в заблуждение относительно качества товара. В итоге можно констатировать, что китайский подход гораздо более прагматичен и гибок. Он подчинен в первую очередь национальным экономическим интересам, а не следованию абстрактным глобальным стандартам.

2.3. Что показывает сравнительная оценка эффективности двух подходов

Прямое сопоставление двух моделей выявляет их фундаментальное различие в философии и целях. Если российская модель ориентирована на адаптацию международных стандартов, то китайская — на интеграцию антимонопольных инструментов в систему госуправления для решения стратегических задач. Это ключевое различие определяет всю дальнейшую практику.

Это наглядно проявляется в широте правовых трактовок. Как уже отмечалось, более широкое понимание «недобросовестной конкуренции» в китайском праве дает регулятору больше гибкости и инструментов для воздействия на рынок. В России же правоприменение строго следует букве закона, который является адаптацией внешних норм и не всегда учитывает специфику национальной экономики с ее высоким уровнем монополизации.

Результаты этих различий удобно представить в виде сравнительной таблицы:

Сравнительная характеристика моделей конкурентной политики РФ и КНР

Критерий	Российская Федерация	Китайская Народная Республика
Философия подхода	Адаптация международных стандартов	Интеграция в систему госуправления
Основная цель	Формальное соответствие нормам, защита конкуренции как таковой	Достижение национальных стратегических целей (инновации, контроль)
Практическая реализация	Трудности имплементации из-за структурных барьеров (монополизация)	Прагматичное и гибкое применение для управления экономикой

Таким образом, можно сделать вывод, что китайский подход, будучи более прагматичным, демонстрирует большую эффективность в достижении именно национальных стратегических целей. Российская модель, несмотря на формальное соответствие лучшим мировым практикам, сталкивается с системными трудностями при реализации на практике, что отражается в низких показателях реального уровня конкуренции в стране.

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать несколько ключевых выводов. Во-первых, государственная конкурентная политика является незаменимым инструментом для обеспечения устойчивого развития рыночной экономики, стимулирования инноваций и защиты прав потребителей. Ее теоретические основы предполагают создание равных «правил игры» для всех участников рынка.

Во-вторых, проведенный сравнительный анализ показал, что российская и китайская модели поддержки конкуренции фундаментально различаются по своей философии и целеполаганию. Российский подход сфокусирован на следовании внешним, международным стандартам, в то время как китайский прагматично интегрирует антимонопольные рычаги в общую систему государственного управления для достижения внутренних стратегических задач. Российская система сталкивается с разрывом между формально развитыми институтами и низкой эффективностью их работы на практике из-за структурных барьеров экономики. Китайская же модель демонстрирует гибкость и результативность в контексте своих национальных интересов.

Главный вывод работы заключается в том, что не существует универсально «правильной» или «неправильной» модели конкурентной политики. Ее эффективность определяется не столько следованием глобальным шаблонам, сколько соответствием выбранных инструментов и целей уникальным экономическим, политическим и социальным условиям конкретной страны.

Список использованной литературы

1. Артемьева Ю.А. Правовое регулирование антимонопольной деятельности в Китайской Народной Республике//Юридическая наука. Вып. № 2/2014 с.148-151
2. Бергер Я. М. Экономика Китая: о трудностях мнимых и реальных // Свободная мысль. — 2011. — № 9. — С. 81-92.
3. Борисевич М. М. Антимонопольное регулирование. // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. — 2014. — № 5 c.6
4. Гельбрас В. Цена экономических успехов Китая // Вопр. экономики. – 2007. — № 4. — С. 127-139.
5. Долгопятова Т. Корпоративное управление в российских компаниях: роль глобализации и кризиса / Т. Долгопятова // Вопросы экономики. — 2009. — № 6. — С. 83-96.
6. Ермакова Е.В. Проблемные аспекты реализации мер государственной поддержки по защите конкуренции//NovaInfo.Ru. 2017. Т. 3. № 62. С. 281-286.
7. Зеленски Нели Антимонопольное регулирование: проблемы и основные направления его совершенствования в Российской Федерации//Проблемы современной науки и образования. Выпуск № 9 (39) / 2015. C.112-115
8. Росляков А.В. Свобода договора и защита конкуренции//Законодательство. 2017. № 3. С. 10-16.
9. Сергачева О.А. Об особенностях правового регулирования недобросовестной конкуренции в свете изменений антимонопольного законодательства//Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 4 (4). С. 58-60.
10. Сторчевой М. Экономическая теория фирмы: систематизация / Г.Б. Клейнер // Вопросы экономики. — 2012. — №9. — С. 41 — 66.
11. Сун Хун Реформы открытости и развитие китайской экономики // Свободная мысль. — 2011. — № 4. — С. 133-146.
12. Философова Т. Конкуренция или партнерство: проблемы и перспективы делового сотрудничества КНР и стран АСЕАН // Междунар. экономика. — 2012. — № 2. — С. 44-56.
13. Хабриева Т.Я. Конституционно-правовые основы конкуренции в Российской Федерации//Журнал российского права. 2017. № 1 (241). С. 5-15.
14. Экономическая теория: Учеб. пособие /Под ред. Н.И. Базылева.- М.: ИНФРА — М, 2011. — c.304
15. Джамалудинова М.Ю. Методика определения монопольного положения на рынке в деятельности ФАС РФ//Российский экономический интернет-журнал. 2016. № 3. С. 7.