Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
1.Методические основы эффективности организационных структур административных образований 8
1.1. Сущность и основные типы организационных структур государственных и муниципальных субъектов управления 8
1.2. Методы оценки эффективной организации работы администраций 17
2. Анализ организационной структуры Администрации Московской области 24
2.1. Цели, задачи и функции администрации Московской области 24
2.2. Анализ эффективности существующего состава и структуры администрации Московской области 31
2.2. Параметры оценки эффективности деятельности гражданского служащего Администрации Московской области 37
3. Стратегические направления повышения эффективности работы администрации Московской области 41
3.1. Проблемы эффективности деятельности 41
3.2. Механизм рационализации организационной структуры городской администрации, направленный на повышение эффективности ее работы 44
Заключение 51
Терминология
Список использованной литературы 55
Выдержка из текста
Актуальность исследования. Для современных радикальных преобразований присущи тенденции и обстоятельства, которые оказывают заметное влияние как на политику государства в целом, так и на эволюцию права в частности. Анализ проблемы развития и функционирования систем местного самоуправления в российских городах, субъектах РФ, является одной из актуальнейших и значимых проблем институанализации власти.
Обращение к проблеме повышения эффективности работы муниципальных образований обусловлено несколькими причинами.
Во-первых, это связано с тем, что местное самоуправление как предмет правового регулирования — весьма сложное явление. На протяжении последних нескольких лет его значение последовательно возрастало: от статуса отдельного правового института, хотя и получившего ранее конституционное закрепление, до роли политико-правового феномена, являющегося в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации одной из основ конституционного строя России. В этом качестве местное самоуправление предстает в нескольких значениях: формы народовластия; способа осуществления гражданских прав; института, организационно и функционально обособленного в системе управления обществом и государством.
Конституционно – правовое развитие местного самоуправления последних лет значительно изменилось, реформирование идет по прогрессивному пути. Важно, чтобы на местах правовое регулирование местного самоуправления имело эффективные практические результаты, что является приоритетной задачей на современном этапе развития.
Во- вторых, в науке не сложилось единого представления об эффективной организации местного самоуправления.
На современном этапе развития, можно уже говорить о некоторых результатах реформы местного самоуправления, соответственно наиболее значимым и актуальным является анализ эффективности местного самоуправления, которая уже фактически сложилась в регионах.
Теоретическое исследование.
Проблема повышения эффективности управления в органах власти недостаточно изучена в научной литературе. Исследования в данной области можно разделить на исследования общего характера, то есть в целом основ местного самоуправления РФ, и работы специального характера, затрагивающие непосредственно проблему повышения эффективности органов местного самоуправления.
Среди исследований следует отметить, работы: Г.Х.Батова, А.В. Мамбетова О.В.Гришиной, В.В.Казакова, Я.Ю.Старцева, С.А.Хлебуновой и других.
Научные статьи последних лет отражают узловые проблемы эффективности местного самоуправления на современном этапе, авторы подходят к исследованию с точки зрения анализа последних изменений в законодательстве, а также с точки зрения очерчивания границ возможностей органов местного самоуправления.
Так, например Г.Х.Батов и А.В.Мамбетов в статье раскрывают методические основы эффективности местного самоуправления. Отмечая недостаточную проработанность критериев эффективности, они предлагают свою модель оценки.
В.М. Отсроухов рассматривает проблему организационного построения местного самоуправления, отмечая проблемы организаицонных структур исполнительных органов власти .
Нормативно-правовой основой исследования явились нормативные акты РФ: Конституция РФ , Федеральный закон РФ 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» . В основе более детального рассмотрения темы лежит анализ законодательных актов Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №
60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №
60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
Цель исследования – изучение эффективности организации и функционирования субъектов государственного и муниципального управления на примере Администрации Московской области.
Объект исследования – деятельность в области регионального управления.
Предмет исследования — особенности повышения эффективности работы Администрации Московской области.
Гипотеза исследования. При совершенствовании организации и эффективности работы Администрации Московской области, возможно достичь оптимизации работы органов власти, предоставления государственных услуг, повышения качества жизни населения.
Задачи курсовой работы:
- изучить методические основы эффективности организационных структур административных образований;
- проанализировать организационную структуру Администрации Московской области;
- предложить стратегические направления повышения эффективности работы Администрации Московской области.
Методологические основы исследования. Исследование основано на системном подходе, то есть изучении материала с точки зрения системы и ее элементов. В качестве системы выступает Администрация Московской области, в рамках которой рассматриваются отдельные ее элементы.
Методами исследования послужили методы: сравнения, анализа, статистический метод, правового анализа.
Противоречия исследования. На сегодняшний день теоретические изыскания в области местного самоуправления не соответствуют практической потребности в методологических разработках, особенно касающихся вопросов эффективности работы органов власти местного уровня.
Проблема исследования. На сегодняшний день, важной проблемой муниципального права, которая активно обсуждается в научной литературе, дискуссиях, на конференциях является проблема эффективности местного самоуправления, а также критериев эффективной организации местного самоуправления. Однако, как отмечают исследователи весь анализ, по сути, сводится к сравнению преимуществ и недостатков уже существующих системы местного самоуправления.
Большое значение на сегодняшний день, также оказывают кризисные процессы, что создает необходимость оптимизации органов местного самоуправления конкретного субъекта РФ, города, района.
Тема исследования звучит как «эффективность организации и функционирования субъектов государственного и муниципального управления». Структура исследования выработана на основе данной темы исследования и представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованной литературы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Новизна работы заключается в том, что данная курсовая работа носит узкоспециализированный характер и затрагивает вопросы эффективности конкретного органа власти Администрации Московской области.
Научно-практическая значимость работы заключается в возможности дальнейших разработок в области эффективности управления в рамках деятельности субъектов государственного и муниципального управления.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации – М., 2012
2. Указ Президента РФ от 10.03.2009 №
26. «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013)». // СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
3. Указ Президента РФ от
2. декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» // СЗ РФ 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №
31. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №
11. Ст. 945; 2007. №
40. Ст. 47
5. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 № 110 // СЗ РФ 2005 — №
6. Ст. 437
6. Указ Президента Российской Федерации от
2. июля 2006 года №
76. «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
7. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2012
8. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. ( с измен. на 22.08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — №
31. Ст. 3215
9. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г., № — 58 — ФЗ // Российская газета 2003 –
3. мая.
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. — № 39. ст. 4455
11. Устав Московской области // http://www.bestpravo.ru/moskovskaya/yb-instrukcii/i 0r.htm
Литература
12. Алиев, Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28-32
13. Анисимов, С.А. Государственная служба: вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. — М., 2009.
14. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М., 2006.
15. Бажин, И.И. Инновационная система профессионализации служащих органов власти // Власть. 2009. № 10. С. 65-69
16. Батов, Г.Х., Мамбетов, А.В. Методические подходы к формированию эффективной территориальной организации муниципальных образований // Terra Economicus 2010 – Т. 8. – № 1-3. – С. 233-235
17. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. – N 4. – С. 21-25
18. Волкова Т.А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. – М., 2008
19. Волынцева А.В. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2003.
20. Воспитание // Психология: Словарь / Под общ. ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. — М., 1990.
21. Гибсон, Дж.Л. и др. Организации: поведение, структура, процессы / Дж.Л. Гибсон, Д.М. Иванцевич, Д.Х. Доннелли-мл.; пер. с англ. — 8-е изд. — М. : ИНФРА-М. 2000.
22. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба – М.: Кнорус, 2007.
23. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004.
24. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – М.: Велби, 2007.
25. Гришин, В. В. Конституционно-правовая модель местного самоуправления в Швеции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.. -М.,2008. – С. 12
26. Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
27. Давыдов В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. С. 22-25
28. Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Учеб. и науч.-практ. пособие. Екатеринбург, 2002.
29. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2009.
30. Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
31. Макаров И.И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право 2009 — № 3. – С. 73
32. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М. : Аспект пресс, 2005.
33. Нагорная, Н.В. Реформы местного самоуправления в России и Германии: территориальные и региональные аспекты // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – СПб, 2009
34. Никитов В.А., Орлов Е.И. Информатизация государственно-правовой сферы // НТИ. Серия 1. 1998. № 3. С. 24-27.
35. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005.
36. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О 6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М. : Изд-во РАГС, 2010
37. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005.
38. Олдегов, Ю.Г., Руденко, Г.Г., Апенько, С.Н., Мерок А.И. Мотивация персонала — М. : Альфа рпесс, 2010.
39. Остроухов, В.М. Основные теоретические подходы к формированию организационных иерархий // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2010. – № 3. – С. 42-47
40. Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 – № 3. – С. 74-77
41. Птахин, Д. И. Совершенствование организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / Д.И. Птахин.: СПб., 2010
42. Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации :Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007
43. Севастьянова А.Е. Информационнно – аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
44. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006.
45. Харченко А.А. Разработка и реализация модели опережающего профессионального обучения государственных служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 1. С. 115-119
46. Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта ОРГО в 2006-2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006-2008 годах на федеральном и региональном уровнях», Москва, 17-18 февраля 2006 г.М.. 2006.
47. Хруцкий, В.Е., Толмачев Р.А. Оценка персонала: современные системы и технологии. Настольная книга кадровой службы. – М. : Финансы и статистика, 2004
48. Чагина, А.В., Вильчинская, О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 – № 1(5).
– С.72-73
49. Чернова, Е.Б. Совершенствование организационно- экономического механизма мотивации труда государственных служащих // автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2009.
50. Шекня С.В. Управление персоналом современной организации — М., 2006.
51. Шереметов, П.В., Петухова, С.В. Теория организации: учебное пособие / П.В. Шереметов, С.В. Петухова. – 3-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2008.
Эмпирические данные
52. Данные Управления государственной службы и кадров Администрации Московской области за 2012 г. // Администрация Московской области
53. Положение о Управлении государственной службы и кадров Администрации Московской области // Нормативно – правовое обеспечение Управления государственной службы и кадров Администрации Московской области
54. Структура Управления государственной службы и кадров // Архив Администрации Московской области
55. Штатное расписание за 2005-2012 гг. // Архив Управления государственной службы и кадров Администрации Московской области
56. Кадровый состав в 2012 гг. // Архив Управления государственной службы и кадров Администрации Московской области
Интернет ресурсы
57. Бабун, Р. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации /Р. Бабун, Е. Старченко // [Электронный ресурс]
http://emsu.ru/babun/view.asp?c=1422&p=1
58. Васильев В. Система местного самоуправления в Японии // [Электронный ресурс]: http://vasilievaa.narod.ru/zhurnal/5.95-12.htm
59. Никифоров, С.М. Пределы эффективности местного самоуправления, [Электронный ресурс]: http://www.budgetrf.ru,
60. Чернецова В.В. Нематериальная мотивация и повышение эффективности персонала // [Электронный ресурс]: http://masters.donntu.edu.ua/2010/iem/kucherenko/library/article 05.pdf
