Экономическая роль и сущность государственного бюджета: анализ современной бюджетной политики Российской Федерации

Начиная с 2024 года, более 50% роста налоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации будет обеспечено за счет нефтегазового сектора. Этот факт не просто констатирует зависимость, но и подчеркивает критическую роль энергетического сектора в формировании финансовой основы государства, а также указывает на фундаментальную актуальность глубокого исследования экономической роли и сущности государственного бюджета в условиях современной рыночной экономики России. Государственный бюджет – это не просто совокупность цифр доходов и расходов; это живой организм, отражающий экономические приоритеты, социальные обязательства и стратегические устремления страны. В условиях постоянных внешних экономических шоков, таких как санкционное давление и волатильность мировых цен на сырье, а также внутренних структурных трансформаций, понимание механизмов формирования и функционирования бюджетной политики становится не просто академическим интересом, но и ключевым фактором для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого развития.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий ответ на ряд фундаментальных вопросов: каковы теоретические основы государственного бюджета, как его функции трансформируются под влиянием современных вызовов, какова динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ за последние годы, какие факторы определяют его баланс, и, наконец, каковы приоритеты и инструменты современной бюджетной политики России. Структура исследования ориентирована на академическую глубину и практическую значимость, охватывая как теоретические аспекты, так и конкретные примеры из российской практики, что делает его ценным ресурсом для студентов, магистрантов и аспирантов, специализирующихся на государственных финансах и экономической политике.

Теоретические основы государственного бюджета как экономической категории

Государственный бюджет, на первый взгляд, может показаться лишь бухгалтерской сводкой доходов и расходов. Однако, углубляясь в его природу, мы обнаруживаем сложную экономическую категорию, выражающую систему многогранных отношений между государством, бизнесом и населением, становящуюся финансовым зеркалом, в котором отражается не только текущее состояние экономики, но и ее стратегические векторы.

Понятие и сущность государственного бюджета

В своей основе государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода. Эти отношения, будучи по своей природе денежными, позволяют государству аккумулировать централизованные финансовые ресурсы, необходимые для выполнения его функций. Подобно кровеносной системе, бюджет насыщает экономику необходимыми средствами, обеспечивая функционирование ключевых секторов и реализацию общенациональных задач.

Объективная необходимость существования бюджета обусловлена самой природой общественного производства. Оно нуждается в централизованных ресурсах для обеспечения обороны, поддержания инфраструктуры, развития науки, культуры, образования и эффективного государственного управления. Но бюджет – это не только инструмент сбора и распределения. Он также является ареной для согласования интересов различных социально-экономических групп. Собственники и наемные работники, общегосударственные, региональные и местные интересы, а также интересы отдельных отраслей и фирм – все они стремятся повлиять на бюджетный процесс, чтобы их потребности были учтены. Таким образом, каждый бюджетный цикл, от разработки до утверждения, становится результатом сложного компромисса, отражающего текущее соотношение сил в обществе, что означает, что без постоянного диалога и поиска консенсуса невозможно эффективно управлять финансовыми потоками страны.

Эволюция теоретических подходов к роли бюджета в рыночной экономике

История экономической мысли предлагает множество трактовок роли государственного бюджета, каждая из которых отражает доминирующие экономические парадигмы своего времени.

В рамках классической школы (Адам Смит, Давид Рикардо) бюджет рассматривался преимущественно как «ночной сторож» экономики. Его основная задача сводилась к финансированию минимально необходимых функций государства (оборона, правопорядок, некоторые инфраструктурные проекты), с минимизацией вмешательства в рыночные процессы. Основной акцент делался на сбалансированности бюджета, а дефицит считался крайне нежелательным явлением.

Однако Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала неспособность рыночных механизмов к саморегуляции и привела к появлению кейнсианской теории. Джон Мейнард Кейнс обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономику через фискальную политику. Бюджет стал рассматриваться как мощный инструмент для сглаживания циклических колебаний, стимулирования совокупного спроса в периоды спада (через увеличение государственных расходов и/или снижение налогов, даже ценой дефицита) и сдерживания инфляции в периоды перегрева.

Вторая половина XX века и начало XXI принесли новые вызовы и, соответственно, новые подходы. Неоклассические и монетаристские школы (Милтон Фридман) вновь акцентировали внимание на негативных последствиях чрезмерного государственного вмешательства, настаивая на ограничении размеров бюджета и поддержании его сбалансированности. Они подчеркивали риски «эффекта вытеснения» (crowding out), когда государственные заимствования вытесняют частные инвестиции.

Современные теории интегрируют элементы различных подходов, признавая как необходимость государственного регулирования, так и важность рыночной эффективности. В условиях глобализации, структурных изменений и новых вызовов (экологические проблемы, цифровизация) акцент смещается на бюджетирование, ориентированное на результат, и на роль бюджета в обеспечении устойчивого развития и предоставлении качественных общественных благ.

В контексте Российской Федерации, эволюция концепций бюджета особенно ярко проявилась после рыночных реформ 1990-х годов. Для командно-административной системы СССР была характерна концепция «бюджета всего народного хозяйства», которая подразумевала централизованное финансирование всех сфер экономики, социальных и культурных мероприятий, обороны и государственного управления. Бюджет был всеобъемлющим инструментом распределения ресурсов, по сути, отражая весь национальный экономический план.

С началом рыночных реформ в 1991–1992 годах произошел кардинальный отказ от этой концепции. Новый тип бюджета базировался на подходе к нему как к инструменту для предоставления общественных благ, финансирования социальных обязательств и создания условий для функционирования рыночной экономики, а не прямого управления ею. Этот переход ознаменовал фундаментальное изменение в понимании роли государства в экономике и, соответственно, в назначении его главного финансового инструмента.

Функции государственного бюджета в современной экономике

Государственный бюджет выполняет ряд важнейших функций, которые обеспечивают его ключевую роль в регулировании и стабилизации экономики.

1. Распределительная функция. Это фундаментальная функция бюджета, связанная с формированием централизованных денежных фондов и их последующим распределением. Государство, взимая налоги и другие обязательные платежи, аккумулирует значительную часть национального дохода. Затем эти средства перераспределяются между различными сферами экономики, социальными группами и уровнями бюджетной системы. Например, основные налоги, формирующие доходную часть федерального бюджета России, включают ресурсные налоги (особенно из нефтегазовой отрасли), налог на добавленную стоимость (НДС), таможенные пошлины и сборы, федеральную часть налога на прибыль организаций и отдельные виды налога на доходы физических лиц. Перераспределение осуществляется через финансирование социальной политики, национальной обороны, национальную экономику, а также образование, здравоохранение и культуру.
2. Регулирующая функция. Через бюджет государство активно влияет на макроэкономические процессы, стимулируя или сдерживая экономический рост, инвестиции, занятость. Инструменты включают:
   • Фискальную политику: изменение ставок налогов (стимулирование потребления или сбережений) и объемов государственных расходов (создание спроса).
   • Государственные инвестиции: направление средств в ключевые инфраструктурные проекты или стратегически важные отрасли.
   • Субсидии, субвенции и дотации: поддержка определенных секторов экономики, регионов или слоев населения.
   • Государственные заказы и закупки: формирование спроса на продукцию и услуги, стимулирование производства.

   Особое значение имеет использование бюджета для устранения отрицательных внешних эффектов. Например, экологические налоги на выбросы загрязняющих веществ (корректирующие налоги) заставляют предприятия интернализировать издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, стимулируя их к внедрению более чистых технологий. Одновременно государство может предоставлять субсидии для стимулирования положительных внешних эффектов, например, для развития возобновляемой энергетики или исследований в области медицины. Также государство устанавливает стандарты и нормативы, ограничивающие негативное воздействие.

3. Стабилизационная функция. Бюджет используется для сглаживания циклических колебаний в экономике, предотвращения кризисов и обеспечения устойчивого экономического роста. В периоды спада государство может увеличивать расходы или снижать налоги для стимулирования экономики, а в периоды перегрева – сокращать расходы или повышать налоги для сдерживания инфляции. Эта функция особенно важна в условиях внешних шоков, когда необходимо оперативно реагировать на изменение экономической конъюнктуры.
4. Контрольная функция. Бюджет является мощным инструментом контроля за финансовой деятельностью государства и эффективностью использования бюджетных средств. Через механизмы бюджетного контроля (предварительный, текущий, последующий), осуществляемые Счетной палатой РФ, Федеральным казначейством и другими органами, отслеживается целевое и рациональное расходование государственных средств, соблюдение бюджетного законодательства и достижение заявленных результатов. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), с 2004 года в России (Постановление Правительства РФ № 249 от 22 мая 2004 г.) стало важным шагом в усилении контрольной функции. БОР направлен на планирование расходов в увязке с ожидаемыми социально значимыми результатами, разработку государственных программ с четкими целями и показателями результативности, а также на переориентацию ответственности органов управления на достижение этих результатов. Это позволяет не просто отслеживать, сколько денег потрачено, но и насколько эффективно они были использованы для достижения поставленных целей.

Таким образом, государственный бюджет – это не статичная категория, а динамичный инструмент, чья сущность и функции постоянно адаптируются к меняющимся экономическим реалиям и теоретическим представлениям о роли государства в рыночной экономике.

Государственный бюджет Российской Федерации: структура и динамика основных показателей

Федеральный бюджет Российской Федерации представляет собой центральный финансовый инструмент государства, отражающий его экономическую мощь и стратегические приоритеты. Он формируется и исполняется в строгом соответствии с законодательством, а его структура и динамика являются индикаторами состояния национальной экономики.

Законодательная база и процесс формирования федерального бюджета РФ

Основой для функционирования бюджетной системы Российской Федерации служит Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), принятый 31 июля 1998 года. Этот документ определяет общие принципы бюджетного законодательства, структуру бюджетной системы, основы бюджетного процесса, виды доходов и расходов бюджетов, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (как правило, на три года) конкретизируют основные параметры бюджета: доходы, расходы, дефицит/профицит, источники финансирования дефицита и другие ключевые показатели.

Процесс формирования и утверждения федерального бюджета в России является многостадийным и включает несколько ключевых этапов, каждый из которых представляет собой сложный механизм согласования интересов и приоритетов:

1. Разработка проекта бюджета Правительством РФ. Этот этап начинается задолго до начала нового финансового года. Министерство финансов РФ, основываясь на макроэкономическом прогнозе Министерства экономического развития РФ и предложениях других федеральных органов исполнительной власти, разрабатывает проект федерального бюджета. Этот процесс включает оценку прогнозируемых доходов, определение приоритетных направлений расходов и расчет параметров бюджетного баланса. До 15 сентября (или до 1 октября в отдельные годы) Правительство РФ вносит проект закона о федеральном бюджете на рассмотрение в Государственную Думу.
2. Рассмотрение в Государственной Думе. Проект бюджета проходит три чтения:
   • Первое чтение: Депутаты рассматривают концепцию бюджета, макроэкономический прогноз, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также общие объемы доходов и расходов федерального бюджета. На этом этапе происходит широкое обсуждение стратегических ориентиров.
   • Второе чтение: Рассматривается детализация доходов по источникам и расходов по разделам функциональной классификации. Депутаты имеют право вносить поправки, касающиеся конкретных статей бюджета.
   • Третье чтение: Утверждается окончательная редакция закона о федеральном бюджете с учетом всех принятых поправок. На этом этапе вносятся поправки, касающиеся распределения бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов в пределах, установленных во втором чтении общего объема расходов.
3. Одобрение Советом Федерации. После принятия Государственной Думой закон о федеральном бюджете поступает на рассмотрение в Совет Федерации, который либо одобряет его, либо отклоняет.
4. Подписание Президентом РФ. В случае одобрения обеими палатами парламента, закон о федеральном бюджете подписывается Президентом РФ и вступает в силу.

Эта многостадийность отражает сложный компромисс интересов различных ведомств, ветвей власти и социально-экономических групп, стремящихся обеспечить реализацию своих приоритетов через главный финансовый документ страны.

Доходы федерального бюджета РФ: состав и динамика

Доходная часть федерального бюджета Российской Федерации является критически важным показателем экономической активности и структуры национальной экономики. Ее состав и динамика за последние 3-5 лет (2021-2025 гг.) демонстрируют ряд устойчивых тенденций и чувствительность к внешним факторам.

Основные источники доходов:

• Налог на добавленную стоимость (НДС): Один из крупнейших источников налоговых поступлений, отражающий уровень потребления в экономике.
• Ресурсные налоги: Включают налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), экспортные пошлины на нефть и газ. Этот блок доходов является наиболее волатильным и сильно зависит от мировых цен на сырье. В 2024 году более 50% роста налоговых доходов федерального бюджета ожидается за счет нефтегазового сектора, что подчеркивает его доминирующую роль.
• Налог на прибыль организаций: Поступления по этому налогу зависят от финансового состояния корпоративного сектора и общего экономического роста.
• Таможенные пошлины и сборы: Отражают объемы внешней торговли.
• Акцизы: На алкогольную продукцию, табачные изделия, автомобили и топливо.
• Прочие доходы: Включают неналоговые поступления, такие как доходы от использования государственного имущества, штрафы и санкции.

Динамика доходов (гипотетический анализ на основе фактов и тенденций):

Для наглядности представим гипотетическую таблицу динамики доходов федерального бюджета РФ за период 2021-2025 гг., основываясь на общих тенденциях и доступной информации.

Таблица 1. Динамика доходов федерального бюджета РФ (2021-2025 гг.)

Показатель	2021 год (факт)	2022 год (факт)	2023 год (факт/оценка)	2024 год (план)	2025 год (прогноз)
Общие доходы (млрд руб.)	25 300	27 800	28 500	35 000	37 500
% от ВВП	22,5%	21,8%	20,5%	21,0%	20,8%
Структура доходов (%):
НДС	28%	27%	26%	25%	24%
Нефтегазовые доходы	36%	40%	38%	42%	43%
Налог на прибыль	15%	14%	16%	15%	15%
Таможенные пошлины	12%	10%	11%	9%	8%
Прочие	9%	9%	9%	9%	10%

Примечание: Данные в таблице являются гипотетическими и используются исключительно для иллюстрации возможных тенденций и динамики, основываясь на общей информации о бюджете РФ и экспертных оценках.

Особенности формирования доходов:

• Значительная роль нефтегазового сектора: Как видно из гипотетических данных, нефтегазовые доходы остаются ключевым фактором, определяющим наполняемость бюджета. Их доля может колебаться в зависимости от мировых цен на нефть и газ, а также объемов экспорта. Высокая зависимость от сырьевых доходов делает бюджет уязвимым к внешним шокам.
• Влияние макроэкономической стабильности: Динамика НДС и налога на прибыль организаций напрямую связана с состоянием внутреннего спроса, инвестиционной активностью и общим экономическим ростом. В условиях экономического замедления или кризисов поступления по этим налогам могут сокращаться.
• Изменения в налоговой политике: Корректировки налогового законодательства, такие как изменение ставок НДС, акцизов или правил налогообложения прибыли, также оказывают влияние на структуру и объемы бюджетных доходов.
• Санкционное давление: Введенные против России санкции влияют на объемы экспорта и импорта, что, в свою очередь, сказывается на поступлениях от таможенных пошлин и ресурсных налогов. Государство вынуждено искать новые рынки сбыта и адаптироваться к изменяющимся условиям.

Таким образом, доходная часть федерального бюджета РФ представляет собой сложную систему, чувствительную к глобальным экономическим трендам, ценам на сырье и внутренним экономическим процессам.

Расходы федерального бюджета РФ: структура и направления

Расходная часть федерального бюджета отражает приоритеты государственной политики и направления использования аккумулированных финансовых ресурсов. Анализ структуры и динамики расходов за последние 3-5 лет позволяет выявить ключевые тенденции и влияние текущих экономических и геополитических факторов.

Структура расходов по функциональной классификации (наибольшие доли):

• Социальная политика: Крупнейший раздел расходов, включающий пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства, социальную поддержку граждан. Например, в 2023 году на социальную политику было выделено 6 073,9 млрд рублей. Этот раздел отражает социальные обязательства государства и его стремление к повышению благосостояния граждан.
• Национальная оборона: Второй по величине раздел расходов, направленный на обеспечение обороноспособности страны. В 2023 году на национальную оборону было запланировано 3 257,5 млрд рублей. В условиях геополитической напряженности этот раздел может демонстрировать значительный рост.
• Национальная экономика: Включает расходы на поддержку промышленности, сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, энергетики и других отраслей. В 2023 году на национальную экономику было выделено 3 119,7 млрд рублей. Эти расходы призваны стимулировать экономический рост и диверсификацию.
• Общегосударственные вопросы: Расходы на функционирование органов государственной власти, судебной системы, резервные фонды.
• Образование: Финансирование дошкольного, общего, среднего профессионального и высшего образования.
• Здравоохранение: Расходы на оказание медицинской помощи, санитарно-эпидемиологическое благополучие, медицинскую науку.
• Культура и кинематография: Поддержка культурных учреждений, развитие искусства.

Динамика расходов (гипотетический анализ на основе фактов и тенденций):

Представим гипотетическую таблицу динамики расходов федерального бюджета РФ за период 2021-2025 гг., основываясь на общих тенденциях и доступной информации.

Таблица 2. Динамика расходов федерального бюджета РФ по ключевым разделам (2021-2025 гг.)

Раздел расходов	2021 год (млрд руб.)	2022 год (млрд руб.)	2023 год (млрд руб.)	2024 год (млрд руб.)	2025 год (млрд руб.)
Всего расходов	24 762,6	28 000,0	32 500,0	36 500,0	38 000,0
Социальная политика	5 700,0	6 000,0	6 073,9	6 200,0	6 350,0
Национальная оборона	3 100,0	3 200,0	3 257,5	3 800,0	4 000,0
Национальная экономика	3 000,0	3 100,0	3 119,7	3 300,0	3 450,0
Общегосударственные вопросы	1 600,0	1 700,0	1 800,0	1 900,0	2 000,0
Образование	1 100,0	1 150,0	1 200,0	1 250,0	1 300,0
Здравоохранение	1 300,0	1 350,0	1 400,0	1 450,0	1 500,0
Культура	200,0	210,0	220,0	230,0	240,0
Прочие разделы	8 762,6	9 300,0	11 429,9	14 370,0	15 160,0

Примечание: Данные в таблице являются гипотетическими и используются исключительно для иллюстрации возможных тенденций и динамики, основываясь на общей информации о бюджете РФ и экспертных оценках. Данные за 2023 год для социальной политики, национальной обороны и национальной экономики взяты из фактов. Остальные являются оценочными.

Изменения в структуре расходов под влиянием текущих факторов:

• Геополитические факторы: В последние годы наблюдается устойчивый рост расходов на национальную оборону и безопасность, что связано с обострением геополитической обстановки. Эти расходы являются приоритетными и обеспечиваются даже в условиях бюджетных ограничений.
• Социальные обязательства: Расходы на социальную политику традиционно занимают наибольшую долю в бюджете. Их динамика определяется демографическими изменениями, уровнем инфляции, а также решениями по индексации пенсий и социальных пособий. Снижение или замораживание этих расходов может повлечь за собой социальную напряженность.
• Поддержка национальной экономики: В условиях санкционного давления и необходимости структурной перестройки экономики, возрастает роль расходов на поддержку приоритетных отраслей, импортозамещение и развитие высокотехнологичных производств. Это может проявляться в увеличении государственных инвестиций и субсидий.
• Национальные проекты: Реализация национальных проектов, таких как «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Цифровая экономика» и другие, требует значительных бюджетных ассигнований, которые распределяются по соответствующим разделам расходов.
• Адаптация к внешним шокам: В ответ на внешние экономические шоки (например, падение цен на нефть) государство может пересматривать приоритеты расходов, перенаправляя средства на антикризисные меры или сокращая менее приоритетные статьи для поддержания бюджетной устойчивости.

Таким образом, расходная часть федерального бюджета РФ – это динамично меняющаяся картина, которая отражает как долгосрочные стратегические цели государства, так и оперативную реакцию на текущие экономические и геополитические вызовы.

Бюджетный баланс и долговая политика Российской Федерации

Бюджетный баланс – это ключевой индикатор состояния государственных финансов, который показывает соотношение между доходами и расходами бюджета. Его анализ, особенно в динамике последних лет, позволяет оценить устойчивость финансовой системы страны и эффективность бюджетной политики.

Анализ бюджетного дефицита и профицита в РФ

Бюджетный дефицит возникает, когда расходы бюджета превышают его доходы. Это означает, что для финансирования всех запланированных обязательств государству приходится привлекать дополнительные средства. И наоборот, бюджетный профицит фиксируется, когда доходы превосходят расходы, что позволяет государству формировать резервы или сокращать государственный долг.

Динамика бюджетного баланса РФ за последние 3-5 лет (2021-2025 гг.):

За последние годы бюджетный баланс Российской Федерации демонстрировал колебания, обусловленные как внутренними, так и внешними факторами.

Таблица 3. Динамика федерального бюджетного баланса РФ (2021-2025 гг.)

Показатель	2021 год (факт)	2022 год (факт)	2023 год (факт/оценка)	2024 год (план)	2025 год (прогноз)
Доходы (млрд руб.)	25 300	27 800	28 500	35 000	37 500
Расходы (млрд руб.)	24 762,6	28 000,0	32 500,0	36 500,0	38 000,0
Бюджетный баланс (млрд руб.)	+537,4	-200,0	-4 000,0	-1 500,0	-500,0
Бюджетный баланс (% от ВВП)	+0,5%	-0,1%	-2,9%	-0,9%	-0,3%

Примечание: Данные в таблице являются гипотетическими и используются исключительно для иллюстрации возможных тенденций и динамики, основываясь на общей информации о бюджете РФ и экспертных оценках. Данные за 2023 год являются оценочными.

Причины изменения бюджетного баланса:

1. Колебания мировых цен на сырье: Федеральный бюджет РФ исторически сильно зависит от нефтегазовых доходов. В периоды высоких цен на нефть и газ наблюдается тенденция к профициту или снижению дефицита. И наоборот, падение цен может привести к значительному росту дефицита. Например, профицит 2021 года мог быть обусловлен благоприятной конъюнктурой на сырьевых рынках, в то время как дефицит 2023 года мог усилиться на фоне снижения экспортных цен и объемов.
2. Геополитические факторы и санкции: Введение международных санкций и геополитическая напряженность приводят к увеличению расходов на национальную оборону и безопасность, а также к необходимости поддержки отдельных отраслей экономики, что оказывает давление на расходную часть бюджета. Одновременно, санкции могут влиять на доходы, сокращая экспортные возможности.
3. Государственные инвестиции и социальные обязательства: Реализация крупных национальных проектов, инвестиционных программ и поддержание высокого уровня социальных обязательств (пенсии, пособия) требуют значительных бюджетных ассигнований, что при определенных условиях может способствовать формированию дефицита.
4. Экономический рост и налоговая база: В условиях стабильного экономического роста увеличивается налоговая база, что позитивно сказывается на доходной части бюджета и способствует снижению дефицита. Замедление экономики, наоборот, может ухудшить бюджетный баланс.

Методы финансирования дефицита и использования профицита:

• Финансирование дефицита:
  • Государственные заимствования: Привлечение средств на внутреннем (через выпуск государственных облигаций) и внешнем рынках. Это наиболее распространенный метод.
  • Использование резервных фондов: В России для этих целей используется Фонд национального благосостояния (ФНБ), который формируется за счет сверхдоходов от продажи нефти и газа.
  • Выпуск денег: (Эмиссионное финансирование) — крайне нежелательный и инфляционный метод, который обычно избегается.
• Использование профицита:
  • Формирование резервов: Пополнение Фонда национального благосостояния для обеспечения финансовой стабильности в будущем.
  • Погашение государственного долга: Снижение долговой нагрузки, что улучшает кредитный рейтинг страны и сокращает расходы на обслуживание долга.
  • Увеличение государственных расходов: Направление дополнительных средств на приоритетные проекты, социальные программы или инвестиции.

Макроэкономические последствия бюджетного дефицита и инструменты их нейтрализации

Бюджетный дефицит, особенно хронический, может иметь серьезные макроэкономические последствия, затрагивающие инфляцию, процентные ставки, инвестиции и общий экономический рост.

1. Инфляция: Если дефицит финансируется за счет денежной эмиссии (что в современной России крайне редко и строго контролируется Центральным банком), это может привести к росту денежной массы и, как следствие, к инфляции. Даже финансирование за счет заимствований может косвенно способствовать инфляционному давлению, если оно приводит к росту спроса без соответствующего увеличения предложения.
2. Процентные ставки: Для привлечения заемных средств государству приходится предлагать более высокие процентные ставки по своим облигациям. Это может привести к росту процентных ставок на рынке в целом, так как частные заемщики вынуждены конкурировать с государством.
3. Инвестиции (эффект вытеснения): Рост процентных ставок и конкуренция за финансовые ресурсы могут привести к «эффекту вытеснения» (crowding out), когда государственные заимствования вытесняют частные инвестиции. Это замедляет экономический рост, поскольку частные инвестиции являются ключевым драйвером инноваций и производительности.
4. Экономический рост: В долгосрочной перспективе высокий бюджетный дефицит и связанный с ним рост государственного долга могут снизить потенциал экономического роста, так как все большая часть бюджетных средств будет направляться на обслуживание долга, а не на продуктивные инвестиции.
5. Внешний долг и валютный курс: Финансирование дефицита за счет внешних заимствований увеличивает внешний долг, делая страну более уязвимой к изменениям на мировых финансовых рынках и колебаниям валютного курса.

Меры, предпринимаемые Правительством РФ для управления дефицитом и минимизации негативных последствий:

• Использование Фонда национального благосостояния (ФНБ): ФНБ является ключевым стабилизационным инструментом. В периоды низких цен на сырье и дефицита бюджета средства ФНБ могут использоваться для его покрытия, что позволяет избежать резкого увеличения заимствований на рынке и снизить инфляционное давление.
• Ограничение роста государственных расходов: Правительство РФ придерживается достаточно консервативной бюджетной политики, стремясь контролировать рост расходов и обеспечивать их эффективность. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, также направлено на повышение отдачи от бюджетных средств.
• Повышение эффективности налогового администрирования: Улучшение собираемости налогов и борьба с теневой экономикой помогают увеличить доходы бюджета без повышения налоговых ставок, что снижает нагрузку на бизнес.
• Приоритизация расходов: В условиях ограниченности ресурсов Правительство вынуждено расставлять приоритеты, направляя средства на наиболее критически важные направления (социальная политика, оборона, развитие инфраструктуры) и сокращая менее эффективные программы.
• Развитие внутреннего рынка заимствований: Стимулирование спроса на государственные ценные бумаги со стороны отечественных инвесторов снижает зависимость от внешних заимствований и минимизирует риски, связанные с колебаниями мировых финансовых рынков.

Таким образом, управление бюджетным балансом и его последствиями является одной из ключевых задач бюджетной политики, требующей постоянного мониторинга и гибкой адаптации к изменяющимся экономическим условиям.

Современная бюджетная политика Российской Федерации: приоритеты и механизмы реализации

Современная бюджетная политика Российской Федерации формируется в условиях сложных экономических и геополитических вызовов. Ее приоритеты направлены на обеспечение макроэкономической стабильности, выполнение социальных обязательств, стимулирование экономического роста и адаптацию к меняющейся внешней среде.

Цели и задачи бюджетной политики РФ

Бюджетная политика Российской Федерации является неотъемлемой частью общей экономической стратегии государства. Ее основные цели и задачи формулируются ежегодно в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» и ориентированы на достижение долгосрочных национальных приоритетов.

Ключевые цели бюджетной политики РФ:

1. Обеспечение макроэкономической стабильности: Эта цель является фундаментальной. О��а подразумевает поддержание низкого уровня инфляции, стабильности валютного курса, устойчивости финансовой системы и приемлемого уровня государственного долга. В условиях внешней волатильности и санкционного давления, макроэкономическая стабильность становится критически важной для сохранения доверия инвесторов и населения.
2. Социальная защита населения и повышение качества жизни: Государство стремится обеспечить достойный уровень жизни граждан, выполнить социальные обязательства по выплате пенсий, пособий, стипендий, а также обеспечить доступность и качество услуг в сферах образования, здравоохранения и культуры. Расходы на социальную политику традиционно занимают наибольшую долю в федеральном бюджете.
3. Стимулирование экономического роста и диверсификация экономики: Бюджетная политика направлена на создание благоприятных условий для развития бизнеса, привлечения инвестиций, поддержки приоритетных отраслей экономики (например, высокотехнологичных производств, агропромышленного комплекса), а также на снижение зависимости от сырьевого экспорта. Это достигается через государственные инвестиции, субсидии и налоговые льготы.
4. Повышение эффективности государственных расходов: Цель состоит в том, чтобы каждый рубль бюджетных средств расходовался максимально рационально и приносил максимальную отдачу. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), является ключевым инструментом для достижения этой цели.
5. Поддержание устойчивости бюджетной системы: Обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней, формирование резервов (например, Фонда национального благосостояния) для сглаживания негативных экономических шоков и эффективное управление государственным долгом.

Задачи бюджетной политики в контексте национальных приоритетов:

• Поддержка национальных проектов: Финансирование мероприятий, предусмотренных национальными проектами («Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Безопасные качественные дороги», «Цифровая экономика» и др.), направленных на достижение стратегических целей развития страны.
• Обеспечение обороноспособности и безопасности страны: В условиях текущей геополитической ситуации эта задача имеет наивысший приоритет, требуя значительных бюджетных ассигнований.
• Развитие инфраструктуры: Инвестиции в транспортную, энергетическую, цифровую инфраструктуру для обеспечения экономического роста и улучшения качества жизни.
• Поддержка регионального развития: Сглаживание межрегиональных диспропорций через механизмы бюджетного федерализма, предоставление дотаций, субсидий и субвенций региональным бюджетам.

Инструменты реализации бюджетной политики

Для достижения поставленных целей и задач Правительство РФ использует широкий арсенал фискальных инструментов.

1. Налоговая политика:
   • Изменение ставок налогов: Корректировка ставок НДС, акцизов, налога на прибыль, НДФЛ. Например, повышение НДС может быть направлено на увеличение доходов бюджета, а снижение налога на прибыль – на стимулирование инвестиций.
   • Предоставление налоговых льгот и вычетов: Стимулирование определенных видов деятельности (например, инновационной, инвестиционной) или поддержка отдельных категорий граждан.
   • Налоговое администрирование: Повышение собираемости налогов, борьба с уклонением от уплаты налогов и «серыми» схемами.
2. Государственные инвестиции: Прямые вложения бюджетных средств в крупные инфраструктурные проекты (дороги, мосты, порты, энергетические объекты), строительство социальных объектов (школы, больницы) и поддержку стратегически важных отраслей. Эти инвестиции создают рабочие места, стимулируют спрос и способствуют долгосрочному экономическому росту.
3. Субсидии, субвенции, дотации:
   • Субсидии: Безвозмездные и безвозвратные выплаты юридическим и физическим лицам, местным бюджетам, иностранным государствам для достижения определенных целей (например, субсидии сельхозпроизводителям, субсидии на ЖКХ).
   • Субвенции: Средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели и на определенный срок с обязательным отчетом об их использовании.
   • Дотации: Безвозмездные и безвозвратные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему для выравнивания бюджетной обеспеченности без установления направлений их использования.

   Эти инструменты играют ключевую роль в бюджетном федерализме, позволяя регулировать социально-экономическое развитие регионов и обеспечивать равномерность распределения общественных благ по территории страны.

4. Государственные заказы и закупки: Государство является крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. Система госзакупок (через Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе…») позволяет не только обеспечивать потребности государственных органов, но и стимулировать развитие отечественных производителей, поддерживать конкуренцию и инновации.
5. Бюджетный федерализм: Это система взаимоотношений между различными уровнями бюджетной системы (федеральный, региональный, местный). Через механизмы бюджетного федерализма (разграничение налоговых поступлений, межбюджетные трансферты) государство регулирует социально-экономическое развитие территорий, сглаживает региональные диспропорции и обеспечивает финансовую автономию региональных и местных властей.

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), в системе государственного управления РФ

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), представляет собой современный подход к управлению государственными финансами, при котором акцент смещается с контроля за входными ресурсами (сколько потрачено) на оценку конечных результатов (что достигнуто).

Концепция и история внедрения в России:

В России концепция БОР начала активно внедряться с 2004 года. Это было закреплено Постановлением Правительства РФ № 249 от 22 мая 2004 г. «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Эксперимент по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результат, проводился в 2004-2006 годах. Идея заключалась в том, чтобы перейти от «бюджета затрат» к «бюджету результатов», где эффективность расходования средств оценивается по достижению конкретных, измеримых целей.

Основные принципы БОР в России:

1. Планирование расходов в увязке с результатами: Бюджетные ассигнования выделяются не просто на «содержание» ведомства или учреждения, а на реализацию конкретных государственных программ, проектов или мероприятий, для которых определены четкие, измеримые социально значимые результаты.
2. Разработка государственных программ: Ключевым элементом БОР является государственная программа, которая содержит:
   • Цели: Долгосрочные ориентиры, которые должны быть достигнуты.
   • Задачи: Конкретные шаги для достижения целей.
   • Необходимые ресурсы: Объем финансовых, материальных и кадровых ресурсов.
   • Показатели результативности: Количественные и качественные индикаторы, позволяющие оценить степень достижения целей и задач.
3. Переориентация ответственности органов управления: Органы исполнительной власти становятся ответственными не только за освоение бюджетных средств, но и за достижение запланированных результатов. Это стимулирует их к поиску более эффективных способов реализации поставленных задач.
4. Мониторинг и оценка эффективности: Регулярный анализ выполнения государственных программ и достижения показателей результативности позволяет своевременно корректировать бюджетные ассигнования и методы работы.

Оценка эффективности применения БОР:

Внедрение БОР в России является длительным и сложным процессом, который принес как положительные результаты, так и столкнулся с определенными трудностями.

• Положительные эффекты:
  • Повышение прозрачности и подотчетности: Четкое определение целей и показателей облегчает контроль за использованием бюджетных средств и делает их более понятными для общества.
  • Стимулирование эффективности: Органы власти вынуждены искать более рациональные способы достижения результатов, что способствует оптимизации расходов.
  • Улучшение стратегического планирования: БОР заставляет глубже задумываться о долгосрочных целях и способах их достижения.
• Трудности и вызовы:
  • Сложность определения измеримых показателей: Не для всех видов государственной деятельности легко определить четкие, объективные и измеримые показатели результативности.
  • Формальный подход: Иногда внедрение БОР сводится к формальному составлению документов без реального изменения подходов к планированию и управлению.
  • Недостаток квалифицированных кадров: Для эффективного внедрения БОР требуются специалисты, обладающие навыками стратегического планирования, анализа и оценки эффективности.
  • Сопротивление изменениям: Любые системные изменения сталкиваются с сопротивлением со стороны устоявшихся практик.

Несмотря на существующие вызовы, БОР остается важным направлением в совершенствовании системы государственного управления РФ, ориентированным на повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Адаптация государственного бюджета РФ к внешним и внутренним вызовам

В условиях современной глобальной экономики, характеризующейся высокой степенью неопределенности и динамичности, государственный бюджет Российской Федерации постоянно сталкивается с необходимостью адаптации к внешним экономическим шокам и внутренним структурным изменениям. Это требует от бюджетной политики гибкости, стратегического мышления и способности быстро реагировать на новые вызовы.

Влияние внешних экономических шоков на бюджет РФ

Внешние экономические шоки оказывают существенное влияние на доходы и расходы федерального бюджета России, а также на его баланс. Два наиболее значимых фактора последних лет – это санкционное давление и волатильность мировых цен на углеводороды.

1. Санкции. Введенные против России международные санкции затронули различные секторы экономики, включая финансовый, энергетический, технологический. Их воздействие на бюджет проявляется следующим образом:
   • Снижение экспортных доходов: Ограничения на экспорт определенных видов товаров (особенно энергоносителей) и сложности с расчетами приводят к сокращению поступлений от ресурсных налогов и таможенных пошлин. Это заставляет государство искать новые рынки сбыта и механизмы расчетов, что может быть связано с дополнительными издержками или дисконтами.
   • Увеличение расходов на поддержку экономики: Для смягчения негативных последствий санкций государство вынуждено выделять средства на поддержку пострадавших отраслей, развитие импортозамещения, стимулирование высокотехнологичных производств и обеспечение продовольственной безопасности.
   • Рост расходов на национальную оборону и безопасность: В условиях геополитической напряженности расходы на эти статьи становятся приоритетными и могут значительно увеличиваться, оказывая дополнительное давление на бюджет.
   • Изменение структуры импорта и экспорта: Санкции изменяют торговые потоки, что отражается на объеме таможенных пошлин и сборов.
2. Волатильность цен на углеводороды. Российский бюджет исторически сильно зависим от мировых цен на нефть и газ.
   • Нестабильность доходов: Колебания цен на нефть и газ напрямую влияют на поступления от НДПИ и экспортных пошлин, делая доходную часть бюджета крайне волатильной. В периоды высоких цен бюджет может демонстрировать профицит, а при их падении – значительный дефицит.
   • Бюджетное правило: Для минимизации зависимости бюджета от колебаний цен на нефть в России действует бюджетное правило. Оно предусматривает, что базовые нефтегазовые доходы, рассчитанные исходя из определенной отсечки цены на нефть, направляются в бюджет для финансирования основных расходов. Сверхдоходы (если цены выше отсечки) аккумулируются в Фонде национального благосостояния (ФНБ), а при дефиците базовых доходов (если цены ниже отсечки) средства берутся из ФНБ. Это позволяет «отвязать» расходы бюджета от текущей конъюнктуры сырьевого рынка и обеспечить его предсказуемость.

Меры бюджетной политики, направленные на минимизацию этих рисков:

• Использование Фонда национального благосостояния (ФНБ): ФНБ является ключевым амортизатором внешних шоков. Его средства используются для покрытия дефицита бюджета в периоды низких доходов от экспорта углеводородов, что позволяет избежать резкого сокращения расходов или чрезмерного увеличения государственного долга.
• Диверсификация экономики и налоговой базы: Долгосрочная стратегия направлена на снижение зависимости бюджета от сырьевых доходов путем развития несырьевого сектора экономики и увеличения поступлений от других видов налогов (НДС, налог на прибыль).
• Жесткий контроль за расходами: В условиях неопределенности Правительство придерживается консервативной бюджетной политики, сокращая неприоритетные расходы и повышая эффективность использования бюджетных средств.
• Поиск новых рынков и торговых партнеров: В ответ на санкции активно ведется работа по переориентации экспортных потоков и развитию сотрудничества с дружественными странами.

Бюджетная политика в условиях структурных изменений в экономике

Государственный бюджет также играет центральную роль в адаптации экономики к внутренним структурным изменениям, стимулируя инновации, поддерживая стратегически важные отрасли и реализуя национальные проекты.

1. Поддержка приоритетных отраслей: В условиях необходимости технологического суверенитета и импортозамещения, бюджетные средства направляются на поддержку таких отраслей, как машиностроение, микроэлектроника, фармацевтика, агропромышленный комплекс. Это может осуществляться через субсидии, налоговые льготы, льготные кредиты и государственные гарантии. Цель – создание условий для их устойчивого развития и повышения конкурентоспособности.
2. Диверсификация экономики: Бюджетная политика направлена на снижение зависимости от экспорта сырья и развитие высокотехнологичных, наукоемких производств. Инвестиции в науку, образование, инновационные стартапы и особые экономические зоны призваны стимулировать появление новых отраслей и создание добавленной стоимости.
3. Реализация национальных проектов: Национальные проекты, запущенные в России, являются масштабными программами, направленными на достижение стратегических целей развития в таких сферах, как демография, здравоохранение, образование, цифровая экономика, жилье и городская среда. Бюджет является основным источником финансирования этих проектов. Через национальные проекты реализуются системные изменения, направленные на улучшение качества жизни граждан, развитие человеческого капитала и модернизацию экономики.
4. Развитие инфраструктуры: Бюджетные инвестиции в транспортную (дороги, железные дороги, порты), энергетическую (модернизация электросетей, развитие альтернативных источников энергии) и цифровую инфраструктуру являются критически важными для обеспечения экономического роста, повышения связанности регионов и привлечения частных инвестиций.
5. Развитие человеческого капитала: Значительные средства бюджета направляются на повышение качества образования и здравоохранения, поддержку науки и культуры. Эти инвестиции рассматриваются как долгосрочные вложения в будущее страны, способствующие росту производительности труда и инновационному развитию.

Таким образом, государственный бюджет РФ является не только инструментом распределения финансов, но и активным механизмом адаптации экономики к меняющимся условиям, инструментом стратегического планирования и реализации национальных приоритетов в условиях постоянных вызовов.

Заключение

Исследование экономической роли и сущности государственного бюджета, а также анализ современной бюджетной политики Российской Федерации, позволяет сделать ряд ключевых выводов, подчеркивающих его центральное место в экономической системе страны. Государственный бюджет – это гораздо больше, чем просто финансовый план; это живой документ, отражающий сложные экономические отношения, формирующий и перераспределяющий национальный доход в интересах общества и государства.

Мы увидели, что сущность бюджета реализуется через денежную форму, а его объективная необходимость продиктована потребностью в централизованных ресурсах для обеспечения общественных благ и функционирования всей экономики. Исторический экскурс выявил эволюцию теоретических подходов – от классического «ночного сторожа» до кейнсианского регул��тора и современных концепций, ориентированных на результат. В контексте России, особенно значимым стал отказ от советской концепции «бюджета всего народного хозяйства» в пользу рыночно-ориентированного подхода, сфокусированного на предоставлении общественных благ. Распределительная, регулирующая, стабилизационная и контрольная функции бюджета детально рассмотрены, демонстрируя его многостороннее влияние на экономику РФ, от финансирования обороны и социальной политики до устранения отрицательных внешних эффектов через корректирующие налоги.

Анализ структуры и динамики федерального бюджета РФ за последние 3-5 лет (2021-2025 гг.) показал, что его доходная часть по-прежнему значительно зависит от нефтегазового сектора, что делает ее чувствительной к мировым ценам на сырье и санкционному давлению. Расходная часть ярко демонстрирует приоритеты государственной политики, с наибольшими долями, традиционно приходящимися на социальную политику, национальную оборону и национальную экономику. Эти статьи расходов претерпевают изменения под влиянием геополитических факторов и необходимости реализации национальных проектов.

Исследование бюджетного баланса выявило его динамичность, обусловленную как внутренними (экономический рост, социальные обязательства), так и внешними (цены на сырье, санкции) факторами. Управление бюджетным дефицитом и его макроэкономическими последствиями (влияние на инфляцию, процентные ставки, инвестиции) является одной из ключевых задач Правительства РФ, использующего такие инструменты, как Фонд национального благосостояния и жесткий контроль за расходами.

Современная бюджетная политика Российской Федерации ориентирована на достижение макроэкономической стабильности, социальную защиту, стимулирование экономического роста и диверсификацию экономики. Для ее реализации активно применяются фискальные инструменты – налоговая политика, государственные инвестиции, субсидии, субвенции, дотации, а также механизмы бюджетного федерализма. Отдельное внимание уделено концепции бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), внедряемой с 2004 года, которая призвана повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств.

Наконец, адаптация государственного бюджета РФ к внешним экономическим шокам и внутренним структурным изменениям является постоянным процессом. Использование ФНБ, диверсификация экономики, поддержка приоритетных отраслей и реализация национальных проектов – все это механизмы, позволяющие бюджету оставаться устойчивым и способствовать развитию страны в условиях глобальной неопределенности. Неужели эти механизмы всегда будут достаточны для нивелирования всех вызовов, или потребуется пересмотр фундаментальных основ?

Рекомендации по дальнейшим направлениям исследования:

1. Детальный количественный анализ влияния санкций: Проведение эконометрического анализа для более точной оценки прямого и косвенного влияния различных пакетов санкций на доходы и расходы федерального бюджета.
2. Оценка эффективности бюджетного правила: Изучение долгосрочной эффективности бюджетного правила в условиях новой геополитической реальности и потенциальных модификаций этого механизма.
3. Сравнительный анализ БОР: Сравнение российского опыта внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, с практикой других стран (например, стран ОЭСР) для выявления лучших практик и возможных путей совершенствования.
4. Влияние цифровизации на бюджетный процесс: Исследование того, как цифровые технологии (блокчейн, искусственный интеллект) могут быть использованы для повышения прозрачности, эффективности и контроля в бюджетном процессе РФ.

Государственный бюджет, являясь центральным звеном финансовой системы, продолжит играть ключевую роль в формировании будущего России, требуя от аналитиков и управленцев постоянного внимания, глубокого понимания и стратегического подхода.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2006 г.).
2. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ // Парламентская газета. 2004. 6 января. N 1.
3. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ // Парламентская газета. 2004. 28 декабря. N 244.
4. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ // Российская газета. 2005. 29 декабря. N 294.
5. Борисов Е.Ф. Курс экономической теории. 5-е доп. и перераб. изд. Киров: АСА, 2002.
6. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2002. С. 12.
7. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. М.: ИТК «Дашков и К°», 2002.
8. Видяпина В.И. Бакалавр экономики. Хрестоматия. Т.2. М.: Экзамен, 2002.
9. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.
10. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
11. Менеджмент организации: учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера / под общ. ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006.
12. Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория: учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2003.
13. Государственный бюджет и его значение в условиях рыночной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-byudzhet-i-ego-znachenie-v-usloviyah-rynochnoy-ekonomiki (дата обращения: 07.11.2025).
14. Понятие бюджета. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/o-byudzhete/obshchaya-informatsiya-o-byudzhete/ponyatie-byudzheta/ (дата обращения: 07.11.2025).
15. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» // Сайт Министерства финансов РФ. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=6323-proekt_federalnogo_zakona_o_federalnom_byudzhete_na_2007_god (дата обращения: 07.11.2025).
16. Концепция бюджетной политики РФ на 2007-2009 годы // Сайт Министерства финансов РФ. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=6324-kontseptsiya_byudzhetnoi_politiki_rf_na_2007_2009_gody (дата обращения: 07.11.2025).
17. Теоретические аспекты бюджета как экономической категории. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-byudzheta-kak-ekonomicheskoy-kategorii-1 (дата обращения: 07.11.2025).
18. Теоретические основы формирования государственного бюджета России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-formirovaniya-gosudarstvennogo-byudzheta-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
19. Теоретические подходы к обоснованию эффективной системы бюджетных расходов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-obosnovaniyu-effektivnoy-sistemy-byudzhetnyh-rashodov (дата обращения: 07.11.2025).