Экономические функции и экономическая политика государства: углубленный анализ российской специфики и современные вызовы

Современный мир, с его динамичными экономическими и геополитическими изменениями, вновь и вновь ставит перед исследователями вопрос о роли государства в экономике. От простых моделей «ночного сторожа» до сложнейших систем всеобъемлющего регулирования – диапазон государственного участия в хозяйственной жизни общества постоянно расширяется и трансформируется. Особую актуальность эта тема приобретает для России, чей исторический путь, отмеченный многовековым государственным патернализмом, а затем радикальной рыночной трансформацией после распада СССР, формирует уникальный контекст для изучения экономических функций и политики.

Представленная академическая работа направлена на глубокий и всесторонний анализ экономических функций государства и его экономической политики, сфокусированный на российской специфике и актуальных вызовах. Объектом исследования являются экономические функции государства, а предметом — механизмы и инструменты их реализации в рамках экономической политики Российской Федерации.

Цели исследования:

1. Систематизировать теоретические основы экономических функций государства и концептуальные подходы к его экономической политике.
2. Проследить эволюцию роли государства в экономике России, учитывая исторические трансформации и влияние глобализации.
3. Детально рассмотреть инструментарий и механизмы реализации экономической политики в современной России.
4. Оценить специфику обеспечения ключевых функций стабильности, эффективности и справедливости в российской экономической политике.
5. Идентифицировать актуальные вызовы и определить перспективные направления совершенствования государственного регулирования в РФ.

Задачи исследования:

• Дать четкие определения ключевых терминов и классифицировать экономические функции государства.
• Сравнить ведущие методологические подходы к государственному регулированию.
• Рассмотреть исторические этапы изменения роли государства в экономике России.
• Проанализировать влияние глобализации и постиндустриального развития на государственное вмешательство.
• Классифицировать методы и детально описать инструменты государственного регулирования в РФ.
• Изучить механизмы стратегического планирования.
• Оценить эффективность мер по поддержанию конкуренции и преодолению внешних эффектов.
• Рассмотреть социальную политику и национальные цели развития РФ с конкретными показателями.
• Идентифицировать современные экономические, демографические и технологические вызовы.
• Обосновать перспективные направления совершенствования государственного регулирования и обеспечения технологического суверенитета.

Структура данной курсовой работы призвана обеспечить логичность и полноту изложения, начиная с теоретических основ и исторического контекста, переходя к практическому инструментарию, затем к оценке реализации ключевых функций, и завершая анализом актуальных вызовов и перспективных направлений развития экономической политики России.

Теоретические основы и концептуальные подходы к определению экономических функций государства

В основе любого анализа экономической политики государства лежит глубокое понимание его роли и функций. Это не просто набор действий, а объективно обусловленная деятельность, формирующая каркас экономической жизни общества.

Понятие и классификация экономических функций государства

Прежде чем углубляться в детали, необходимо определить основные термины, формирующие фундамент нашего исследования. Экономическая функция государства — это объективно необходимая и законодательно регламентируемая деятельность, направленная на решение экономических задач. Она выражает сущность и социальное назначение государства, проявляясь в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, определении порядка экономической жизни общества и развитии внешнеэкономических связей. С другой стороны, государственное регулирование можно рассматривать как процесс, при котором государство, осознавая необходимость вмешательства, активно участвует в рыночной экономике в роли регулятора. А экономическая политика — это совокупность мер и действий правительства, направленных на выбор и осуществление экономических решений на макроэкономическом уровне. Государство, являясь институтом управления всеми сферами общественной жизни, через свои органы издает законы, регулирующие экономическую деятельность.

В науке принято классифицировать функции государства по сфере действия на внутренние и внешние.

Внутренние экономические функции государства охватывают широкий спектр деятельности, направленной на обеспечение благополучия внутри страны. К ним относятся:

• Регулирование государственного сектора экономики: Государство управляет и контролирует предприятия, находящиеся в его собственности, или секторы, где его участие признано стратегически важным.
• Законодательное регулирование экономических отношений: Создание правовой базы для ведения бизнеса, защиты прав собственности, регулирования трудовых отношений и других аспектов хозяйственной деятельности.
• Гарантия и защита социально-экономических прав граждан: Обеспечение минимальных социальных стандартов, защита потребителей, поддержка уязвимых слоев населения.
• Налогообложение и перераспределение доходов: Сбор налогов для финансирования государственных расходов и смягчение социального неравенства через механизмы перераспределения.
• Поддержка конкуренции и антимонопольная деятельность: Предотвращение монополизации рынков, создание равных условий для всех участников, борьба с недобросовестной конкуренцией.
• Поддержка инноваций и цифровизация экономики: Стимулирование научно-технического прогресса, создание благоприятных условий для развития высокотехнологичных отраслей и внедрения цифровых технологий.
• Борьба с инфляцией, обеспечение занятости и борьба с безработицей: Меры, направленные на стабилизацию цен, создание рабочих мест и снижение уровня безработицы.
• Обеспечение производства общественных благ: Предоставление товаров и услуг, которые не могут быть эффективно произведены рынком (оборона, правопорядок, образование, здравоохранение, инфраструктура).
• Компенсация внешних эффектов: Регулирование деятельности, которая создает положительные или отрицательные побочные эффекты для третьих лиц (например, экологические налоги или субсидии).
• Повышение уровня финансовой грамотности населения: Образовательные программы и инициативы, направленные на улучшение финансовых знаний граждан.

Внешние экономические функции государства сосредоточены на взаимодействии с мировой экономикой и другими государствами. Они включают:

• Поддержка международной торговли: Создание условий для развития экспорта и импорта, заключение торговых соглашений, защита национальных интересов на мировых рынках.
• Обеспечение выхода отечественных товаров на мировой рынок: Стимулирование экспорта, поддержка национальных производителей, продвижение бренда страны.
• Укрепление национальной валюты: Меры, направленные на поддержание стабильности курса национальной валюты, что важно для международной торговли и инвестиций.
• Стимулирование иностранных инвестиций в экономику страны: Создание благоприятного инвестиционного климата, предоставление льгот и гарантий для привлечения зарубежного капитала.

Ведущие методологические подходы к государственному регулированию экономики

История экономической мысли предлагает разнообразные взгляды на роль государства в экономике, каждый из которых формировал уникальные методологические подходы к государственному регулированию. Исторически сложились три ведущих подхода: классический, кейнсианский и институционально-социальный, дополняемые монетаристской теорией и другими научными парадигмами.

1. Классическая модель (концепция Адама Смита): Этот подход, сформировавшийся в XVIII-XIX веках, является краеугольным камнем либеральной экономической мысли. Он предполагает минимальное вмешательство государства в экономику. В рамках этой модели государство рассматривается как «ночной сторож» рынка, чья основная задача сводится к охране права собственности, поддержанию правопорядка и мягкому воздействию на «правила естественной игры». Предполагается, что «невидимая рука рынка» способна самостоятельно и наиболее эффективно распределять ресурсы, достигая экономического равновесия. Любое избыточное вмешательство государства, согласно классикам, лишь искажает рыночные механизмы и снижает эффективность, что делает их сторонниками дерегулирования и свободной конкуренции.

2. Кейнсианская модель: Возникшая в 1930-е годы как реакция на Великую депрессию, эта модель кардинально изменила взгляд на роль государства. Джон Мейнард Кейнс утверждал, что рынки не всегда способны к саморегулированию, особенно в условиях кризисов, приводящих к массовой безработице и недоиспользованию ресурсов. Кейнсианство предполагает активное и максимально возможное вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, безработицы, инфляции и потерь ресурсов. Основными инструментами такого вмешательства являются фискальная (бюджетно-налоговая) и монетарная (денежно-кредитная) политика, направленные на стимулирование совокупного спроса.

3. Монетаристская теория: Развитая Милтоном Фридманом и его последователями, монетаристская теория исходит из того, что определяющим фактором экономической динамики является количество денег в обращении, регулируемое государством (в лице Центрального банка). Монетаристы критикуют активное фискальное вмешательство, считая его источником инфляции и нестабильности. Они выступают за стабильный и предсказуемый рост денежной массы, который, по их мнению, обеспечивает долгосрочную стабильность и экономический рост. Роль государства здесь сводится к контролю за денежной эмиссией и созданию стабильных «правил игры».

4. Институционально-социальная модель: Этот подход, часто недооцениваемый в классических обзорах, выходит за рамки чисто экономических факторов, акцентируя внимание на роли социальных и институциональных условий. Институционально-социальная модель предполагает реализацию функций государства путем его исторического оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества через силовые структуры, экономические и социальные факторы (институты). Она стремится обеспечить минимум отрицательных и максимум положительных внешних эффектов в хозяйственной жизни, дополняя этим сумму полезных эффектов внутри самой рыночной системы. Здесь государство выступает как архитектор институциональной среды, формируя не только формальные правила (законы), но и неформальные (традиции, нормы поведения), которые определяют эффективность экономических взаимодействий. Государство в этой модели не просто регулятор, а активный участник, формирующий систему ценностей и правил, влияющих на долгосрочное развитие.

Среди наиболее приоритетных научных теорий, раскрывающих сущность экономических функций государства в различные исторические периоды, выделяют также меркантилизм (ранний этап, акцент на накоплении богатства через активный торговый баланс), политическую экономию (широкий анализ взаимосвязи экономики, права и государства), а также неоклассическую теорию (синтез классических идей с учетом маржинального анализа и равновесия). Каждая из этих теорий внесла свой вклад в понимание того, как государство взаимодействует с экономикой, и какие инструменты оно может использовать для достижения своих целей.

Понимание этих подходов позволяет не только анализировать, но и прогнозировать эффективность различных стратегий государственного вмешательства, что критически важно для формирования адекватной экономической политики.

Эволюция роли государства в экономике: от исторического контекста к глобализации

История экономических систем — это, по сути, история меняющейся роли государства. От царских указов до современных цифровых стратегий – государственное вмешательство претерпело кардинальные изменения, особенно ярко проявившиеся в России.

Исторические предпосылки и трансформации

Понимание сущности и содержания экономических функций государства существенно изменялось на протяжении многих столетий, приобретая особую актуальность в условиях перехода к рыночной экономике после распада СССР. В России роль государства традиционно была высокой, укорененной в историческом опыте плановой экономики и сильной централизованной власти. Этот исторический контекст делает российскую специфику уникальной для изучения.

На заре экономической мысли, в эпоху меркантилизма, государство играло ключевую роль в накоплении национального богатства, активно стимулируя экспорт и ограничивая импорт через протекционистские меры. Целью было накопление золота и серебра, что считалось мерилом силы государства. С развитием политической экономии и появлением идей Адама Смита, акцент сместился на саморегулирующиеся рыночные механизмы, и государство стало рассматриваться как «ночной сторож», чья задача — лишь охранять правила игры.

Однако уже в конце XIX — начале XX века, с ростом индустриализации, урбанизации и возникновением социальных проблем, государство стало постепенно возвращаться к более активной роли. Мировые войны и Великая депрессия окончательно подорвали веру в безупречность свободного рынка, открыв путь кейнсианству и идеям о необходимости государственного вмешательства для стабилизации экономики и обеспечения полной занятости.

Для России же XX век стал периодом беспрецедентного государственного контроля над экономикой в рамках плановой системы. Распад СССР и переход к рыночной экономике в 1990-х годах ознаменовали собой радикальную трансформацию. В этот период значение государства в рыночных отношениях стало тесно связано с постоянными изменениями рыночных условий, требующими вмешательства власти для стабилизации ситуации. Успешный переход от плановой к рыночной экономике, как показывает опыт, может происходить только при активном руководстве со стороны государства. Государство не только создает рыночные институты и «правила игры», но и формирует условия для эволюционного образования рыночного механизма саморегулирования.

Влияние глобализации и постиндустриального развития

На рубеже веков, в условиях стремительной глобализации мировой экономики, особенно в финансовой сфере, возникла новая необходимость усиления государственного управляющего воздействия. Мировой финансовый кризис 2008 года стал ярким подтверждением того, что либеральная концепция саморегулирования рынков оказалась несостоятельной, потребовав масштабных мер государственной поддержки для спасения банков и целых отраслей. Этот кризис продемонстрировал, что даже в условиях развитой рыночной экономики государство не может оставаться в стороне, когда возникают системные риски.

Параллельно с глобализацией происходит переход от индустриального к постиндустриальному производству, что смещает акцент в государственном вмешательстве с количественного на качественный аспект. Если в индустриальную эпоху государство активно участвовало в прямом производстве и управлении крупными промышленными предприятиями, то в постиндустриальную эру его роль становится более тонкой и сложной. Теперь государство фокусируется на создании благоприятной среды для инноваций, развития человеческого капитала, поддержке высокотехнологичных отраслей и регулировании сложных информационных потоков.

В современных рыночных условиях государство выступает не только как регулятор, но и как гарант защищенности прав участников, наблюдатель и аналитик. Оно собирает и анализирует экономические данные, прогнозирует тенденции, разрабатывает стратегии развития, а также защищает права собственности и исполнение контрактов, создавая тем самым основу для доверия и стабильности в экономике. Эта многогранная роль подчеркивает, что в условиях постоянных изменений, технологических прорывов и глобальных вызовов, государство остается центральным актором, способным обеспечивать устойчивое развитие и благополучие общества. Зачем же тогда нужны рыночные механизмы, если государство так активно вмешивается?

Инструменты и механизмы реализации экономической политики государства в современной России

Эффективная экономическая политика требует не только глубокого понимания теоретических основ, но и наличия мощного арсенала инструментов, способных воздействовать на сложную систему хозяйственных отношений. В современной России этот арсенал постоянно совершенствуется и адаптируется к меняющимся условиям.

Методы и формы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой обширную совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии правительственные органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества. Для системного анализа эти методы традиционно подразделяются на прямые (административно-правовые) и косвенные (экономические).

Прямое регулирование основано на использовании административно-правовых методов, где государство выступает как субъект власти и диктует участникам экономики правила поведения, применяя императивные меры. Эти методы характеризуются обязательным характером исполнения и могут включать:

• Законодательное регулирование экономики: Принятие федеральных законов, указов президента и постановлений правительства, регулирующих предпринимательскую деятельность, налогообложение, трудовые отношения, защиту окружающей среды и другие аспекты.
• Государственная регистрация предпринимателей: Процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяющие государству контролировать легальность и прозрачность ведения бизнеса.
• Прямые запреты на некоторые виды деятельности: Ограничения или полный запрет на производство или продажу определенных товаров и услуг (например, наркотики, оружие для гражданских лиц), а также на монополистическую деятельность.
• Установление предельного уровня цен на социально значимые товары: Государственный контроль над ценами на жизненно важные товары и услуги (например, лекарства, коммунальные услуги) для защиты населения от необоснованного роста.
• Государственный заказ: Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, что является мощным инструментом стимулирования определенных отраслей и предприятий.

Косвенное регулирование, напротив, предполагает использование экономических методов, где государство воздействует на экономические показатели, выступая как один из участников экономической жизни, создавая стимулы или антистимулы, но не предписывая прямого поведения. В рамках косвенного регулирования выделяют:

• Денежно-кредитная (монетарная) политика: Проводится Центральным банком и регулирует объем денежной массы в обращении, ключевую ставку, нормы обязательных резервов, операции на открытом рынке. Цели — стабилизация цен, обеспечение занятости и поддержание экономического роста.
• Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: Проводится правительством и регулирует баланс государственного бюджета и налогообложение. Включает изменение налоговых ставок, государственных расходов, дефицита/профицита бюджета для воздействия на совокупный спрос и предложение.

Основные экономические инструменты и стратегическое планирование

Арсенал экономических инструментов государственного регулирования обширен и разнообразен. Он включает:

• Налоги, сборы, пошлины: Основной источник государственных доходов и мощный инструмент воздействия на экономическую активность (стимулирование инвестиций через налоговые льготы, дестимулирование вредных производств через акцизы).
• Государственные инвестиции, субсидии, субвенции, дотации: Финансовая поддержка конкретных отраслей, регионов или предприятий, направленная на развитие приоритетных направлений, выравнивание региональных диспропорций или поддержку социально значимых сфер.
• Инструменты Центрального банка РФ: Ключевая ставка, операции рефинансирования, регулирование валютного курса, меры по стабилизации финансового рынка.
• Государственные заказы и закупки: Помимо стимулирующей функции, это также механизм обеспечения общественных нужд и поддержки отечественных производителей.
• Целевые программы: Комплексы мер, направленных на решение конкретных социально-экономических задач (например, развитие сельского хозяйства, поддержка малого бизнеса, модернизация здравоохранения).
• Прямое управление госсектором экономики: Управление государственными корпорациями, унитарными предприятиями, акционерными обществами с государственным участием, позволяющее государству контролировать стратегические отрасли.
• Хозяйственное законодательство: Совокупность законов и подзаконных актов, регулирующих всю экономическую деятельность, от регистрации предприятий до антимонопольного регулирования.
• Прогнозирование, индикативное планирование, программы социально-экономического развития и бюджетирование: Эти инструменты служат для определения долгосрочных целей и приоритетов, координации действий различных органов власти и распределения ресурсов.

Важно отметить, что государство в рыночной экономике также выступает в роли покупателя (материалов, сырья, товаров для государственных нужд), продавца (продукции с государственных производств или приватизируемого имущества) и производителя (продукции на национальных заводах и фабриках, а также общественных благ и услуг).

Ключевым элементом государственного регулирования в России является стратегическое планирование. Это не просто набор документов, а комплексный процесс, который включает разработку таких основополагающих документов, как «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2035 года». Этот документ не только устанавливает генеральные цели, но и определяет механизмы реализации государственной политики, обеспечивая долгосрочную ориентацию развития и координацию усилий всех уровней власти. Механизм ГРЭ, таким образом, представляет собой сложную, динамичную совокупность форм, методов и инструментов, осуществляющих управленческое воздействие на процессы функционирования и развития экономической системы в целях обеспечения ее устойчивости и прогресса.

Реализация функций стабильности, эффективности и справедливости в экономической политике российского государства

Современное государство в рыночной экономике стремится к достижению триединства целей: стабильности, эффективности и справедливости. В России, с её уникальным историческим и социально-экономическим контекстом, реализация этих функций имеет свои особенности и приоритеты.

Поддержание конкурентной среды и преодоление внешних эффектов

Одним из важнейших аспектов функции эффективности является создание и поддержание конкурентной среды. Здоровая конкуренция стимулирует инновации, снижает цены и улучшает качество товаров и услуг. Государство в рыночной экономике выполняет функции обеспечения конкуренции и стабилизации, а также перераспределения ресурсов и доходов. Функция обеспечения конкуренции включает:

• Меры, дающие всем участникам рынка равные условия: Это достигается через антимонопольное законодательство, контроль за слияниями и поглощениями, предотвращение картельных сговоров и злоупотребления доминирующим положением.
• Борьба с монополизацией: Осуществляется через поддержание конкурентной среды и недопущение чрезмерной концентрации капитала в руках ограниченного числа игроков. Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) активно следит за соблюдением правил конкуренции на различных рынках.

Ещё одна важная функция государства в контексте эффективности — компенсация внешних эффектов. Внешние эффекты (экстерналии) — это издержки или выгоды от экономической деятельности, которые не отражаются в рыночных ценах и влияют на третьих лиц.

• Отрицательные внешние эффекты: Например, загрязнение окружающей среды (выбросы фабрик в реки), шум от строительных работ или затопление территорий при строительстве гидроэлектростанций. Государство регулирует эти эффекты через налоги (например, экологические налоги для загрязнителей), штрафы, установление стандартов и квот, а также обязательное лицензирование.
• Положительные внешние эффекты: Такие как развитие образования, фундаментальные научные исследования или создание красивых общественных парков. Рынок часто недооценивает такие блага, поэтому государство стимулирует их производство через субсидии, гранты, налоговые льготы.

Функция стабилизации и обеспечения экономического роста предполагает стабилизацию курса национальной валюты, что является задачей Центрального банка, и преодоление отрицательных внешних эффектов, регулируемых государством через налоги и субсидии.

Социальная политика и национальные цели развития

Функция справедливости в экономической политике направлена на смягчение социального неравенства и обеспечение достойного уровня жизни для всех граждан. В целях поддержания социальной справедливости и равенства граждан государство активно борется с безработицей, устанавливает минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и обеспечивает равенство граждан в экономической сфере.

Борьба с безработицей реализуется через Государственную программу «Содействие занятости населения», которая включает широкий спектр активных мер:

• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование: Специальные программы для граждан в возрасте 50 лет и старше, предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости, ветеранов боевых действий и других категорий. Цель — повысить их конкурентоспособность на рынке труда и помочь им освоить новые востребованные профессии.
• Субсидирование работодателей: Предоставление субсидий предприятиям, принимающим на работу определенные категории граждан, например, молодежь или инвалидов.
• Создание специализированных рабочих мест: Программы по адаптации рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
• Поддержка самозанятости: Помощь в открытии собственного дела.

Экономическая политика российского государства направлена на обеспечение устойчивого экономического и социального развития, укрепление государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличение численности населения и повышение уровня жизни граждан. Эти глобальные задачи конкретизированы в Национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Эти цели включают:

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи: Среди целевых показателей установлено повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, а также увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году.
• Реализация потенциала каждого человека.
• Комфортная и безопасная среда для жизни.
• Экологическое благополучие.
• Устойчивая и динамичная экономика.
• Технологическое лидерство.
• Цифровая трансформация государственного и муниципального управления.

В рамках национальных целей развития также поставлена задача снижения уровня бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году. Для измерения социального неравенства используется коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), который планируется снизить до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году. Единый план по достижению национальных целей развития до 2036 года определяет стратегические приоритеты Правительства РФ, включая выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения. Таким образом, российское государство стремится комплексно подходить к реализации своих экономических функций, интегрируя стабилизационные, эффективностные и социальные меры в единую стратегию долгосрочного развития.

Современные вызовы и перспективные направления развития российской экономической политики

Российская экономика находится в состоянии глубокой структурной перестройки, обусловленной как внутренними, так и внешними факторами. Понимание этих вызовов и определение адекватных ответов на них – ключ к устойчивому развитию.

Анализ текущих экономических вызовов

В 2025 году российская экономика сталкивается с рядом серьезных вызовов, которые требуют оперативных и стратегических решений.

• Сжатие инвестиционного спроса: Одним из наиболее острых вызовов является сжатие инвестиционного спроса. Высокая ключевая ставка Центрального банка (17% на 15.10.2025) является серьезным препятствием для инвестиционных программ капиталоемких отраслей, вынуждая предприятия отвлекать оборотный капитал на обслуживание долгов, вместо того чтобы направлять его на развитие и модернизацию. Качество инвестиций также вызывает опасения, поскольку в условиях неопределенности предпочтение отдается краткосрочным и низкорисковым проектам.
• Структурная трансформация рынка труда: Рынок труда претерпевает значительные изменения, характеризующиеся перетоком кадров между отраслями и изменением лидеров по росту зарплат. Некоторые секторы экономики испытывают острую нехватку квалифицированных специалистов, в то время как в других наблюдается избыток рабочей силы. Этот дисбаланс создает риски для производительности и потенциального роста.
• Внешние вызовы: Продолжающееся санкционное давление со стороны недружественных стран и прогнозируемое замедление мировой экономики создают неблагоприятный внешний фон. Это проявляется в волатильности курса рубля из-за ограничений и суженного объема рынка, а также в потерях от участия в международном разделении труда (экспорт с дисконтом, импорт с премией), что имеет глубинный и долгосрочный характер.
• Внутренние ограничения: Значительная часть вызовов и угроз является результатом накопленных внутренних ограничений развития на протяжении последних 35 лет. К ним относятся:
  • Низкая эффективность государственного управления и слабая институциональная среда: Проблемы с бюрократией, коррупцией, отсутствием четких правил игры.
  • Недостаточный уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы: Подрывают доверие инвесторов и препятствуют долгосрочным вложениям.
  • Избыточное вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов: Создает административные барьеры и снижает инициативу бизнеса.
  • Низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора: Доля государственного сектора в ВВП России в 2023 году составила 48,5%, снизившись с пиковых 54,6% в 2018 году. При этом компании с государственным участием формируют 33% этой доли, сектор государственного управления – 13,6%, а государственные унитарные предприятия – почти 2%. Высокая доля государства может снижать эффективность и динамизм экономики.
  • Кардинальное изменение ценовых пропорций и ориентация на внутреннем рынке на ценовые индикаторы, определяемые внешнеэкономической конъюнктурой.
  • Нарастание фрагментации экономического пространства.

Демографические проблемы и технологическое отставание

Помимо экономических факторов, серьезными препятствиями для устойчивого развития являются демографические и технологические проблемы.

• Негативная демографическая ситуация: Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала усугубляется негативной демографической ситуацией, характеризующейся низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности и неэффективным использованием миграционного потенциала. По предварительным данным Росстата, в 2024 году суммарный коэффициент рождаемости в России составил 1,4, что значительно ниже целевых показателей. Естественная убыль населения в 2024 году выросла на 20,4% по сравнению с 2023 годом, достигнув 596,2 тысячи человек. Количество родившихся сократилось до 1 млн 222,4 тыс. детей, а число умерших увеличилось до 1 млн 818,6 тыс. человек, при этом общий коэффициент смертности повысился до 12,5‰.
• Технологическое отставание: Низкий уровень востребованности отечественного научно-технического потенциала и общее технологическое отставание представляют серьезную угрозу. Доля России в мировом обороте наукоемкой продукции в 2006 году составляла всего 0,3–0,8%, что в 15–20 раз меньше, чем доля Китая. Отмечается существенное отставание в освоении высших технологических укладов: в 2015 году соотношение производительных сил четвёртого, пятого и шестого технологических укладов в России составляло 50:10:0,5, тогда как в США эти показатели были 20:60:5. Отечественное машиностроение во многом зависимо от зарубежных производителей, что приводит к преобладанию импортной техники на внутреннем рынке.

Перспективы совершенствования государственного регулирования и обеспечения технологического суверенитета

Преодоление долгосрочной стагнации и обеспечение устойчивого экономического роста требуют разработки новой, всеобъемлющей стратегии экономического развития. Необходимо выбрать эффективные инструменты государственного регулирования для реализации потенциала качественного экономического роста.

Перспективные направления совершенствования государственного регулирования включают:

• Применение комплексного планирования экономического и социального развития: Интеграция различных программ и стратегий для достижения синергетического эффекта.
• Прогнозирование показателей безопасного развития: Разработка механизмов раннего предупреждения рисков и кризисов.
• Реализация национальных целевых программ: Фокусировка ресурсов на приоритетных направлениях развития.
• Научное обоснование регулирования: Принятие решений на основе глубокого анализа и экспертных оценок.
• Соответствие целям и национальным интересам государства: Четкое определение стратегических ориентиров.
• Целостность и скоординированность мер: Обеспечение согласованности действий всех органов власти.
• Динамичность и наличие стратегического планирования: Гибкость и адаптивность политики к меняющимся условиям.
• Использование цифровых и информационных технологий, переход к автоматизированному управлению: Внедрение современных технологий для повышения эффективности государственного управления.
• Принцип безопасности и ориентации на эффективность: Баланс между безопасностью и экономическим ростом.

Обеспечение технологического суверенитета является острой проблемой в современных условиях, понимаемой как защита от рисков непоставок технологий из недружественных стран. Технологический суверенитет подразумевает наличие критических технологий, собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе. Искусственный интеллект (ИИ) рассматривается как основа технологического развития, способствующая ускорению инноваций, экономическому росту и качественным улучшениям в стратегических областях экономики и социальной сферы. Национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года предусматривает достижение Россией лидирующих позиций в мире по развитию и внедрению ИИ. Важнейшим направлением является снижение доли импорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта до 17% к 2030 году.

Актуальные меры поддержки экономики в условиях санкций: Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях санкций принимаются меры и нормативные правовые акты:

• Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ: Продлевает действие мер поддержки предпринимателей в 2024 году, включая специальное регулирование в сферах разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, корпоративных отношений.
• Поддержка IT-компаний: Мораторий на плановые проверки (до конца 2024 года) и приостановка выездных налоговых проверок (до 3 марта 2025 года) для аккредитованных IT-компаний. Предоставление льготных кредитов на реализацию новых проектов (от 5 млн до 5 млрд рублей) и программ (от 500 млн до 10 млрд рублей).
• Продление разрешительных документов: Автоматическое продление российских национальных водительских удостоверений и других разрешительных документов, срок действия которых истекает с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, на три года.
• Поддержка региональных бюджетов и социальная поддержка: Предоставление субвенций Пенсионному фонду России на социальную поддержку граждан, включая выплаты на детей от 8 до 16 лет.
• Государственные гарантии и упрощение регистрации: Государственные гарантии РФ и упрощение госрегистрации лекарств.

Демографические вызовы также требуют комплексного ответа. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года определяет конкретные действия, включая стабилизацию рождаемости, снижение смертности и повышение продолжительности жизни. В 2026 году планируется утверждение новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций с внедрением их с 2027 года для обеспечения роста доходов бюджетного сектора. Эти меры призваны не только смягчить текущие проблемы, но и заложить основу для долгосрочного устойчивого развития российской экономики.

Заключение

Исследование экономических функций и политики государства, особенно в контексте российской специфики, демонстрирует сложный и многогранный характер государственного вмешательства в хозяйственную жизнь общества. От классических представлений о «ночном стороже» до современных концепций активного регулирования и стратегического планирования, роль государства постоянно эволюционирует, адаптируясь к новым вызовам и задачам.

Мы убедились, что государство является центральным актором в формировании устойчивой и эффективной экономики, способной отвечать на современные вызовы. Его функции охватывают широкий спектр — от законодательного регулирования и поддержания конкуренции до обеспечения социальной справедливости и стимулирования инноваций. В России, с ее исторически высокой ролью государства и опытом трансформации от плановой к рыночной экономике, этот инструментарий и механизмы имеют свою уникальную окраску.

Детальный анализ показал, что российское государство активно использует как прямые (административно-правовые), так и косвенные (экономические) методы регулирования, от налогов и субсидий до стратегического планирования и целевых программ. Особое внимание уделяется реализации функций стабильности, эффективности и справедливости, что выражается в борьбе с безработицей, компенсации внешних эффектов и, что крайне важно, в амбициозных Национальных целях развития до 2036 года, направленных на повышение рождаемости, продолжительности жизни, снижение бедности и неравенства.

Однако российская экономика сталкивается с серьезными вызовами: сжатием инвестиционного спроса на фоне высокой ключевой ставки, структурной трансформацией рынка труда, сохраняющимся санкционным давлением, а также внутренними ограничениями, такими как неэффективность госуправления и высокая доля госсектора. Демографическая ситуация остается напряженной, а технологическое отставание требует немедленного устранения.

В ответ на эти вызовы российская экономическая политика намечает перспективные направления совершенствования, включая комплексное планирование, цифровизацию, автоматизированное управление и, что особенно актуально, обеспечение технологического суверенитета через развитие искусственного интеллекта и снижение импортозависимости. Принимаются конкретные законодательные и программные меры для поддержки экономики и граждан в условиях санкций.

Таким образом, для дальнейшего устойчивого развития России критически важен сбалансированный подход к государственному регулированию, который сочетает рыночные принципы с активным и целенаправленным вмешательством государства там, где рынок не справляется. Основные направления для дальнейших исследований должны включать более глубокий анализ эффективности реализации национальных проектов и государственных программ, оценку влияния цифровой трансформации на государственное управление и экономический рост, а также поиск оптимальных механизмов государственно-частного партнерства для ускорения технологического суверенитета. Только комплексное понимание этих аспектов позволит российской экономике успешно пройти текущий этап структурной перестройки и обеспечить повышение качества жизни населения в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Барановський Ф.В. Проблеми формирования экономической политики государства. Екатеринбург, 2005. 139 с.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт-Издат, 2005. 399 с.
3. Гаман М.В. Экономическая политика государства в условиях развития рыночных отношений // Университетские научные записки. 2005. № 1-2 (13-14). С. 336-340.
4. Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А., Амосова В.В. Экономическая теория. Санкт-Петербург: Питер, 2001. 480 с.
5. Добрынин А.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. Санкт-Петербург, 2001.
6. Кураков Л.П. Экономическая теория. Москва: МПСИ, МОДЭК, 2007. 1072 с.
7. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. Москва, 1997.
8. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты. Теоретико-методологические и прикладные аспекты. Москва, 1999.
9. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. Москва: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002.
10. Пантин И. Посткоммунистическая демократия в Восточной Европе: основания и особенности // Вопросы философии. 1999. № 6. С. 12-16.
11. Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм // Юридический вестник. 2007. № 4. С. 31-36.
12. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 2004.
13. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 2006. № 6. С. 14-19.
14. Стоунъер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе. Москва, 2000. С. 392-409.
15. Технологии политической власти: Зарубежный опыт / Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И., Молодых И.В. Тула, 2004.
16. Цветков В.В. Государственное управление: основные факторы эффективности (политико-правовой аспект). Минск, 2006. 164 с.
17. Экономическая теория: Учебник для вузов / А.Н. Романов, И.П. Николаева, В.В. Клочков. Москва: Финстат, 2003.
18. Экономическая теория: учебное пособие / Т.В. Алесинская, Л.Н. Дейнека, А.Н. Проклин, Л.В. Фоменко, А.В. Татарова и др.; Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. 304 с.
19. В Минэкономразвития назвали основные вызовы экономики в 2025 году // Новости РСПП — Российский союз промышленников и предпринимателей.
20. Национальные цели развития России.
21. Путин перечислил главные вызовы, которые стоят перед экономикой России.
22. Российская экономика: перспективы развития в условиях турбулентности.
23. Российская экономика: современные вызовы и точки опоры.
24. С какими рисками столкнется экономика России в 2025 году // Forbes.ru.
25. Стратегия экономического развития России – 2035.
26. Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года // Президент России.
27. Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года // ASAFOV.RU.
28. Сутягинский назвал умеренную ставку основой устойчивого развития экономики // Новости Волгограда и области — novostivolgograda.ru.