Экономический механизм лесопользования в Российской Федерации: комплексный анализ государственной политики, правовых основ и перспектив развития

Леса – это не просто природные массивы, но и жизненно важный элемент глобальной экосистемы, обеспечивающий климатическую стабильность, сохранение биоразнообразия и благополучие человечества. В России, обладающей 20% мировых запасов леса и занимающей первое место по площади лесов, этот ресурс приобретает стратегическое значение. Ежегодно леса России поглощают около 600 млн тонн углерода, внося существенный вклад в регулирование глобального климата. В условиях растущих экологических вызовов и экономических преобразований, понимание и анализ экономического механизма лесопопользования становятся критически важными для обеспечения устойчивого развития страны.

Целью данного исследования является глубокое изучение экономического механизма лесопользования в Российской Федерации, включая его правовые, экономические и экологические аспекты. Задачи работы включают: определение ключевых терминов и правовых основ; анализ государственной политики и ее приоритетов; прослеживание исторической эволюции механизма; оценку эффективности экономических инструментов; изучение влияния экологических требований и международных соглашений; выявление проблем и направлений совершенствования; а также описание роли и взаимодействия субъектов управления. Эта курсовая работа призвана стать полноценным академическим исследованием, соответствующим самым высоким стандартам и обогащающим понимание сложной, многогранной системы управления лесными ресурсами России.

Теоретические и правовые основы экономического механизма лесопользования

Лесное хозяйство, будучи одним из ключевых секторов экономики, требует четкого определения основных понятий и строгой правовой регламентации; без этого невозможно обеспечить устойчивое и рациональное использование уникальных природных ресурсов, что повлечет невосполнимые потери для страны.

Понятийный аппарат лесопользования

Для начала любого глубокого анализа необходимо установить единую терминологию. В контексте лесопользования в Российской Федерации, основополагающими являются следующие понятия:

• Лесной фонд: это не просто совокупность деревьев, но сложная система земель, находящихся под управлением государства. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ЛК РФ), лесной фонд включает в себя земли, занятые лесами, а также земли, предназначенные для их выращивания и ведения лесного хозяйства. Сюда же относятся лесные и нелесные земли в границах, установленных лесоустройством, в соответствии с лесным и земельным законодательством. Важно отметить, что земли лесного фонда являются преимущественно федеральной собственностью, что закреплено в статье 8.1 ЛК РФ. Это означает, что государство несет основную ответственность за их сохранение и рациональное использование, поскольку эти ресурсы критически важны для всей страны.
• Государственное управление лесным фондом: это целенаправленная деятельность государственных органов, призванная обеспечить баланс между экономическим использованием лесов и их экологическим сохранением. Она охватывает широкий спектр функций: от установления правового режима и распределения участков лесного фонда до лицензирования, контроля и защиты прав всех участников лесных отношений. Основными субъектами этого управления являются Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) с его территориальными органами, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым делегированы определенные полномочия.
• Экономический механизм лесопользования: этот термин описывает всю совокупность экономических мер, инструментов и отношений, которые регулируют использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов. Это не только система платежей за пользование лесным фондом (лесные подати, арендная плата), но и комплекс государственных мер, направленных на стимулирование эффективного и устойчивого ведения лесного хозяйства. Механизм включает также финансирование воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также механизмы привлечения инвестиций и распределения доходов. Его цель — обеспечить максимальную экономическую отдачу от лесных ресурсов при одновременном сохранении их экологической ценности.

Принципы и источники правового регулирования

Фундаментом, на котором зиждется все лесопользование в России, является строгое следование определенным принципам и четкая нормативно-правовая база.

Основные принципы лесного законодательства РФ, закрепленные в статье 1 ЛК РФ, представляют собой комплексную систему ценностей и правил:

• Устойчивое управление лесами и сохранение биологического разнообразия: Этот принцип является краеугольным камнем современной лесной политики. Он означает такое использование лесов, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Это включает в себя сохранение лесов как источника древесины и недревесной продукции, поддержание биоразнообразия, обеспечение экологических функций (средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных), а также сохранение социальных и культурных ценностей.
• Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное использование лесов: Леса должны использоваться не только для заготовки древесины, но и для других целей (охота, туризм, сбор дикоросов), при этом использование должно быть экономически обоснованным и не приводить к истощению ресурсов.
• Воспроизводство, охрана и защита лесов: Государство и лесопользователи обязаны обеспечивать восстановление лесов после рубок и пожаров, а также их защиту от вредителей, болезней и незаконных посягательств.
• Участие граждан и общественных объединений в принятии решений: Это принцип демократизации лесоуправления, позволяющий общественности влиять на принимаемые решения, повышая их прозрачность и общественную приемлемость.
• Экологически безвредные способы использования лесов: При любых видах лесопользования должны применяться технологии, минимизирующие негативное воздействие на окружающую среду.
• Деление лесов по целевому назначению: Леса делятся на защитные, эксплуатационные и резервные, что позволяет дифференцировать режим лесопользования в зависимости от их функций.
• Платность использования лесов: Любое использование лесов является платным, что формирует экономическую основу для их воспроизводства и охраны.

Центральным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России, является Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ. Этот документ определяет правовой режим лесов, порядок их использования, охраны, защиты и воспроизводства. Помимо ЛК РФ, лесные отношения регулируются множеством других федеральных законов, постановлений Правительства РФ, а также ведомственных актов Минприроды России и Рослесхоза. К ним относятся, например, Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О животном мире», а также различные постановления, устанавливающие ставки платы за использование лесов, порядок лесоустройства и лесовосстановления. Важно, что все эти документы регулярно обновляются и дополняются, отражая динамику развития отрасли и общества.

Концепция устойчивого управления лесами в российском законодательстве не является абстракцией, а глубоко интегрирована в правовую и практическую плоскость. Она подразумевает комплексный подход, при котором экономические интересы неразрывно связаны с экологическими и социальными аспектами. Это означает, что принятие решений о вырубке лесов или других видах лесопользования должно учитывать не только сиюминутную выгоду, но и долгосрочные последствия для экосистем, климата, биоразнообразия и благосостояния местного населения. Цель — не просто сохранить леса, а обеспечить их способность к самовосстановлению и предоставлению всех своих функций для будущих поколений, что является залогом национальной безопасности.

Государственная политика в области управления лесным фондом РФ: приоритеты и реализация

Государственная политика в лесном секторе России – это не просто набор деклараций, а сложная система стратегических целей, направленных на достижение баланса между экономическим использованием лесных ресурсов и их экологическим сохранением.

Стратегические цели и направления государственной политики

С учетом колоссальных лесных богатств России, государственная политика в области управления лесным фондом формируется на основе долгосрочных стратегических документов. Главная цель – обеспечение устойчивого управления лесами, что включает в себя не только сохранение, но и повышение их ресурсно-экологического потенциала. Это означает, что леса должны оставаться источником сырья, но при этом их многофункциональные свойства (защита почв, воды, воздуха, сохранение биоразнообразия) должны усиливаться.

Основным ориентиром является «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденные распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 года №1724-р. Этот документ определяет ключевые направления, среди которых:

• Повышение эффективности использования лесов: стимулирование глубокой переработки древесины, развитие биоэнергетики на основе лесных отходов.
• Обеспечение охраны лесов от пожаров и незаконных рубок: совершенствование систем мониторинга, усиление лесной охраны, применение современных технологий.
• Развитие лесной инфраструктуры: строительство лесных дорог, создание логистических центров для круглогодичного и более эффективного лесопользования.

Дополняет и конкретизирует эти положения «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года». Среди ее ключевых приоритетов – удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной лесобумажной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции. Эта стратегия ставит амбициозные цели: сокращение импорта лесопромышленной продукции до 10-15% к 2030 году и увеличение вклада лесного комплекса в ВВП страны до 1,5-2%. Это свидетельствует о стремлении перейти от сырьевой модели экспорта к созданию высокодобавленной стоимости внутри страны, что означает укрепление суверенитета и экономической стабильности.

Необходимо особо подчеркнуть исключительное глобальное биосферное значение лесов России. Россия не просто крупнейшая лесная держава, она обладает 20% мировых запасов леса и занимает первое место по площади лесов. Этот колоссальный ресурс выполняет функцию «легких планеты», поглощая около 600 млн тонн углерода ежегодно. Этот вклад имеет решающее значение в регулировании глобального климата и обеспечении экологической безопасности как для самой страны, так и для всей планеты. Современное управление лесами, уровень их охраны, защиты и воспроизводства должны соответствовать возросшим социальным, экологическим и экономическим требованиям.

Механизмы реализации и современные вызовы

Реализация амбициозных целей государственной политики осуществляется через комплекс законодательных, организационно-технических и финансово-экономических механизмов. Среди них:

• Совершенствование государственного лесного реестра (ГЛР): это фундаментальный инструмент для учета и контроля лесных ресурсов. Постоянное обновление и цифровая трансформация ГЛР позволяет иметь актуальную информацию о состоянии лесного фонда, его использовании и воспроизводстве.
• Развитие системы лесоустройства: комплекс мер по инвентаризации лесов, определению их целевого назначения, установлению норм лесопользования и проектированию лесохозяйственных мероприятий. Современное лесоустройство должно быть не только точным, но и гибким, учитывая динамику природных процессов и социально-экономических условий.
• Внедрение современных методов борьбы с лесными пожарами и вредителями: Лесные пожары остаются одной из главных угроз для лесного фонда. Государство инвестирует в развитие систем раннего обнаружения, модернизацию противопожарной техники и обучение персонала.
• Поддержка лесовосстановления и лесоразведения: меры по увеличению площади лесов, в том числе через создание новых лесных культур.

Однако на пути реализации государственной политики стоят серьезные вызовы. Одним из наиболее острых является противодействие нелегальному лесопользованию. Незаконные рубки наносят колоссальный ущерб экосистемам и экономике страны. Государство активно борется с этим явлением, внедряя комплексные решения. Ярким примером стала система ЕГАИС Лес (Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней), а затем ее развитие в ФГИС ЛК (Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса). Эти системы позволяют отслеживать движение древесины от места заготовки до конечного потребителя, что значительно повышает прозрачность отрасли. Благодаря внедрению таких систем и усилению контроля, в 2024 году объем незаконных рубок сократился на 12% по сравнению с 2023 годом, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер. Неужели это не повод для оптимизма?

Историческая эволюция экономического механизма лесопользования в России

Понимание современного состояния экономического механизма лесопользования невозможно без обращения к его историческим корням. Российское лесное хозяйство прошло длительный и сложный путь развития, который отражает трансформацию государственного устройства, экономических приоритетов и общественного отношения к лесным ресурсам.

От имперского регулирования к плановой экономике

Историческое развитие российского законодательства в сфере освоения лесов началось задолго до нынешних дней. Изначально, в допетровские времена, леса воспринимались как неисчерпаемый ресурс, а их рубка регулировалась преимущественно обычаями и локальными нормами.

Переломным моментом стало правление Петра I. Именно в этот период началась системная работа по регулированию лесных ресурсов. Понимая стратегическую важность лесов для строительства флота, развития промышленности и обороны, Петр I издал более сотни указов и инструкций, направленных на рациональное использование и защиту лесов. Среди ключевых документов – «Берг-привилегия» 1719 года, которая регулировала не только добычу полезных ископаемых, но и устанавливала строгие правила сохранения лесов вблизи рудников и промышленных предприятий. Особое внимание уделялось сохранению корабельных рощ, рубка которых строго преследовалась. Эти меры послужили основой для формирования государственной лесной службы и стали предтечей современного лесного законодательства.

С правлением Екатерины II отношение к лесам претерпело значительные изменения. В этот период леса стали активно рассматриваться как источник дохода, что, к сожалению, привело к увеличению объемов вырубки. Развитие частной лесной собственности, особенно после секуляризации церковных земель, способствовало расширению лесозаготовок для нужд растущей промышленности и сельского хозяйства. «Лесное положение» 1789 года фактически легализовало более широкое использование лесов как источника дохода, в том числе для продажи, что стало одним из факторов деградации части лесного фонда. В этот период экономический механизм был ориентирован на фискальные интересы и стимулирование частного предпринимательства, зачастую без должного учета принципов воспроизводства.

В советское время леса полностью перешли в государственную собственность. Лесное хозяйство функционировало в рамках централизованно планируемой системы, где леса рассматривались как общенародное достояние. Однако на практике лесозаготовительная промышленность была отделена от лесного хозяйства, которое часто финансировалось по остаточному принципу. Это приводило к недостаточным инвестициям в воспроизводство, охрану и защиту лесов, а также к экстенсивному использованию ресурсов с акцентом на выполнение плановых показателей по заготовке древесины. Экономический механизм был основан на административном распределении ресурсов и централизованном планировании, где рыночные стимулы отсутствовали.

Переход к рыночным отношениям и современная модель

Переход к рыночной модели экономики после распада СССР в 1990-х годах стал новым, крайне сложным этапом для лесного хозяйства. Резкое сокращение государственного финансирования, падение объемов лесовосстановления, ослабление контроля и беспрецедентный рост масштабов незаконных рубок – все это стало трагическими последствиями реформ. Например, объемы лесовосстановления сократились более чем в два раза, что нанесло огромный ущерб лесному потенциалу страны. Лесное хозяйство, долгое время ��ункционировавшее в условиях плановой экономики, с трудом и большими потерями входило в новые рыночные реалии, сталкиваясь с неэффективностью новых форм управления и отсутствием адекватных экономических стимулов.

Современный экономический механизм лесопользования в России характеризуется сложным сочетанием регулируемых рыночных отношений и системы государственных мер. Это означает, что, с одной стороны, действует рыночная логика спроса и предложения, с другой – государство активно регулирует отрасль через законодательство, налоговую политику, систему платежей и контроля. На современном этапе наблюдается трансформация системы управления лесными ресурсами с акцентом на комплексное использование ресурсов, глубокую переработку древесины и развитие биотехнологий, а не только на сырьевой подход. Приоритет глубокой переработки древесины отражен в государственной программе «Развитие лесного хозяйства» и включает поддержку инвестиционных проектов по созданию производств фанеры, ДСП, целлюлозы и бумаги. Также активно развивается биоэнергетика на основе отходов лесозаготовки. Планируется, что к 2030 году объем глубокой переработки древесины увеличится на 30%, что позволит перейти от экспорта сырья к экспорту продукции с высокой добавленной стоимостью. Это стратегическое направление призвано обеспечить устойчивость и конкурентоспособность российского лесного комплекса на мировом рынке.

Экономические инструменты регулирования лесопользования и оценка их эффективности

Экономический механизм лесопользования представляет собой сложную систему инструментов, призванных обеспечить рациональное использование лесных ресурсов, их воспроизводство и охрану. Однако эффективность этих инструментов не всегда достигает желаемого уровня.

Система платежей за использование лесов

В основе экономического механизма лесопользования лежит система платежей за использование лесного фонда. Эти платежи делятся на несколько видов, в зависимости от характера и продолжительности пользования:

• Лесные подати: взимаются при краткосрочном пользовании лесными участками или заготовке лесных ресурсов без предоставления участка в аренду. Они представляют собой разовые или периодические платежи за определенный объем заготовленной древесины или других лесных ресурсов.
• Арендная плата: взимается при предоставлении лесных участков в долгосрочную аренду для осуществления различных видов лесопользования (заготовка древесины, рекреация, охотничье хозяйство и др.). Арендная плата обычно рассчитывается исходя из минимальных ставок, устанавливаемых Правительством РФ, и индексируется.

Объектами взимания платежей являются:

• Заготовка древесины на корню.
• Заготовка живицы (смолы хвойных деревьев).
• Заготовка второстепенных лесных материалов (пни, кора, ветви, хворост, береста).
• Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений).
• Пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства.
• Использование лесов для рекреационных целей, строительства объектов, выполнения научно-исследовательских работ и других видов деятельности.

Поступления от использования лесов в федеральный бюджет в 2024 году составили 54,2 млрд рублей, что на 7,9% больше, чем в 2023 году. Эти цифры демонстрируют рост доходов, однако их связь с рыночной конъюнктурой и таксационными характеристиками насаждений остается проблемой. Плата за использование лесов, как правило, выполняет прежде всего фискальные функции, то есть направлена на пополнение бюджета, и зачастую не связана с реальной рыночной стоимостью древесины или особенностями конкретного участка. Это снижает ее эффективность как инструмента регулирования, не стимулируя лесопользователей к более бережному отношению к ресурсам или к глубокой переработке. Например, ставки платы за аренду лесных участков устанавливаются на основе минимальных ставок, определенных Лесным кодексом, и не всегда адекватно отражают реальную рыночную стоимость древесины или особенности конкретного участка, что приводит к заниженным доходам для государства.

Низкий уровень ставок лесных платежей не способствует адекватному финансированию отрасли. Это приводит к дефициту средств, необходимых для полноценного лесовосстановления, охраны и защиты лесов. По оценкам экспертов, ежегодная потребность в финансировании лесного хозяйства для полноценного лесовосстановления и охраны лесов составляет около 150-200 млрд рублей, в то время как фактические поступления значительно ниже, что создает дефицит финансирования в размере 60-70%. Этот разрыв между потребностями и реальными поступлениями является одной из ключевых проблем, подрывающих устойчивое развитие лесного сектора, и требует системного решения.

Другие экономические инструменты и меры стимулирования

Помимо прямых платежей, экономический механизм включает и другие инструменты:

• Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства: это инструмент принудительного регулирования, призванный предотвращать и наказывать за незаконные рубки, нарушения правил пожарной безопасности в лесах, уничтожение или повреждение лесов и другие правонарушения. В 2024 году общая сумма наложенных штрафов за нарушение лесного законодательства составила 1,5 млрд рублей, что на 15% больше, чем в 2023 году. Рост этой цифры может свидетельствовать как об ужесточении контроля, так и о сохраняющемся уровне правонарушений.
• Компенсационные платежи за перевод лесных земель в нелесные: эти платежи взимаются при изменении категории земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства (например, строительство дорог, промышленных объектов). Они призваны компенсировать ущерб, наносимый лесной экосистеме, и направляются на лесовосстановление или создание новых лесов.

Отдельным и очень эффективным инструментом стало повышение таможенных пошлин на экспорт круглого леса. С 2022 года были введены заградительные пошлины, достигающие 80% от таможенной стоимости необработанной древесины (круглого леса). Эта мера привела к сокращению экспорта круглого леса на 75% и стала мощным стимулом для развития внутренней глубокой переработки древесины. Цель этой политики – не просто увеличить чистый доход государства, а переориентировать отрасль с сырьевого экспорта на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, что способствует развитию национальной промышленности и созданию рабочих мест, что является стратегически важным для экономики России.

В целом, эффективность экономических инструментов регулирования лесопользования в России неоднородна. Фискальные инструменты демонстрируют рост поступлений, но их стимулирующий потенциал ограничен. Штрафы и компенсации служат мерами принуждения, а заградительные пошлины показали высокую эффективность в переориентации отрасли. Для достижения истинной устойчивости необходима дальнейшая гармонизация всех этих инструментов, с учетом не только фискальных, но и экологических, и социальных целей. Каковы же дальнейшие шаги для достижения такого баланса?

Влияние экологических требований и международных соглашений на экономический механизм

В условиях глобальных климатических изменений и возрастающего внимания к вопросам устойчивого развития, экономический механизм лесопользования в России все сильнее испытывает на себе влияние экологических требований и международных соглашений.

Экологические стандарты и многофункциональность лесов

Современные стандарты управления лесами значительно эволюционировали и должны соответствовать возросшим международным, социальным и экологическим требованиям. Это уже не просто о рубке и восстановлении, а о комплексном подходе, включающем необходимость адаптации лесного хозяйства к изменению климата, более строгое соблюдение критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления, а также увеличение участия общественности в процессах принятия решений. Леса признаются не просто источником древесины, но и ключевым компонентом глобальных экосистем.

Принципы лесного законодательства Российской Федерации четко подчеркивают сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций лесов. Это означает, что при планировании и осуществлении лесопользования необходимо учитывать не только экономическую выгоду от заготовки древесины, но и роль лесов в поддержании водного баланса, предотвращении эрозии почв, очистке воздуха, сохранении биоразнообразия и обеспечении рекреационных возможностей для населения. Экологические ограничения теперь не просто «добавка» к экономике, а ее неотъемлемая часть, формирующая рамки для любой деятельности.

Международное сотрудничество и концепции «зеленой экономики»

Международные соглашения играют все более значимую роль в формировании и корректировке экономического механизма лесопользования в России. Актуальным международным документом, оказывающим влияние на учет средорегулирующей функции лесов, является Парижское соглашение по климату, которое Россия ратифицировала в 2019 году. В рамках этого соглашения Российская Федерация обязуется сокращать выбросы парниковых газов и увеличивать поглощающую способность лесов. Это напрямую стимулирует инвестиции в лесовосстановление, охрану лесов от пожаров и борьбу с незаконными рубками, поскольку эти меры способствуют увеличению углеродного депонирования.

Россия, как крупнейшая лесная держава, занимает ключевую позицию в международных инициативах по охране окружающей среды и борьбе с климатическими изменениями. Страна активно участвует в работе таких платформ, как Форум ООН по лесам (UNFF), где обсуждаются глобальные стратегии устойчивого лесоуправления. Кроме того, Россия развивает сотрудничество в рамках БРИКС по вопросам устойчивого лесопользования и борьбы с изменением климата, обмениваясь опытом и лучшими практиками с другими крупными экономиками.

Международные соглашения, например, с Китаем о сотрудничестве в освоении лесных ресурсов, также строятся на принципах рационального и неистощительного лесопользования. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, подписанное 3 ноября 2000 года, предусматривает развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в области лесного хозяйства и лесной промышленности. Оно акцентирует внимание на создании совместных предприятий по глубокой переработке древесины на территории России, что является важным шагом к повышению добавленной стоимости и более эффективному использованию ресурсов.

Перспективными направлениями, активно влияющими на экономический механизм, являются внедрение принципов «зеленой экономики» и механизмов карбонного регулирования. Это включает учет, сертификацию и торговлю углеродными единицами, а также вознаграждение за сохранение лесов. В России уже запущены пилотные проекты по созданию карбоновых полигонов, где ведется научный учет поглощения углерода лесами. Особое внимание заслуживает эксперимент в Сахалинской области, который с 2023 года предусматривает ограничение выбросов парниковых газов и возможность торговли углеродными единицами, полученными, в том числе, за счет лесоклиматических проектов. Эти инициативы открывают новые экономические возможности для лесного сектора, позволяя получать доходы не только от заготовки древесины, но и от экосистемных услуг.

Однако, несмотря на значительный потенциал, Россия пока не получает должных доходов от экосистемных услуг, предоставляемых лесами. Потенциальный объем доходов от таких услуг, включая поглощение углерода, оценивается в размере 5-10 млрд долларов США ежегодно, в то время как фактические поступления от них минимальны. Развитие этих механизмов является одним из ключевых направлений совершенствования экономического механизма лесопользования, что позволит не только повысить его экономическую эффективность, но и усилить вклад России в глобальную борьбу с изменением климата.

Проблемы и направления совершенствования экономического механизма лесопользования

Экономический механизм лесопользования, несмотря на все усилия по его модернизации, по-прежнему сталкивается с рядом серьезных проблем, которые требуют системных решений.

Основные проблемы функционирования механизма

1. Неэффективность государственной политики в области лесных отношений: Это комплексная проблема, проявляющаяся в нескольких аспектах. Во-первых, наблюдается недостаточная координация действий между федеральными и региональными органами власти, что приводит к размыванию ответственности и затрудняет принятие оперативных решений. Во-вторых, существуют значительные бюрократические барьеры при оформлении лесопользования, что отпугивает потенциальных инвесторов и создает условия для коррупции. В-третьих, отсутствие долгосрочных, стабильных правил игры для инвесторов не способствует привлечению капитала в отрасль.
2. Угрозы гибели лесов и изменение климата: Лесной сектор постоянно сталкивается с такими катастрофическими угрозами, как лесные пожары, массовые вспышки вредителей и болезни лесов. Эти риски значительно усиливаются в условиях изменения климата, что приводит к увеличению площади пострадавших территорий и экономическому ущербу. Например, в 2023 году площадь лесных пожаров в России составила 4,3 млн гектаров, а экономический ущерб от них превысил 20 млрд рублей. Это не только прямые потери, но и долгосрочные последствия для экосистем.
3. Отсутствие эффективных экономических механизмов для круглогодичного лесопользования: Большинство лесных участков в России, особенно в отдаленных регионах, остаются труднодоступными в осенне-весенний период из-за отсутствия развитой дорожной инфраструктуры (дорог, мостов). Это приводит к высокой сезонности лесозаготовок, удорожанию логистики и снижению экономической эффективности. Кроме того, неэффективное законодательное регулирование экспортной деятельности в прошлом способствовало вывозу сырья, а не глубокой переработке. Также стоит отметить разрушение производственных связей между лесозаготовителями и переработчиками, что затрудняет формирование эффективных цепочек добавленной стоимости.
4. Дефицит бюджетного финансирования: Одной из самых острых проблем остается хронический недостаток средств, выделяемых на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Ежегодно бюджетное финансирование лесного хозяйства покрывает лишь около 30-40% от необходимого объема затрат на лесовосстановление и охрану лесов. Это приводит к накоплению «отложенных» проблем, снижению качества лесного фонда и увеличению рисков.

Перспективы и пути совершенствования

Преодоление этих проблем требует комплексного подхода и стратегического видения:

1. Разработка модели устойчивого лесоуправления: Необходимо создать такую модель, где освоение ресурсов и их воспроизводство имеют общий экономический базис. Это означает, что доходы от лесопользования должны в первую очередь направляться на восстановление, охрану и защиту лесов, формируя самодостаточную систему. Важно стимулировать лесопользователей к долгосрочным инвестициям в лесное хозяйство, а не только к краткосрочной выгоде.
2. Внедрение современных форм контроля и сертификации:
   • Федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), пришедшая на смену ЕГАИС Лес в 2023 году, является ключевым инструментом цифровизации отрасли. Она обеспечивает прослеживаемость древесины от заготовки до переработки и экспорта, что значительно повышает прозрачность и снижает объем незаконных рубок. Дальнейшее развитие и интеграция этой системы с другими информационными ресурсами позволит создать единое информационное пространство для всего лесного комплекса.
   • Экологическая и лесохозяйственная обоснованность выделения участков лесного фонда: Необходимо усилить экспертизу при предоставлении лесных участков, чтобы исключить использование ценных лесов для целей, не соответствующих принципам устойчивого управления.
   • Национальная система лесной сертификации: В условиях прекращения деятельности международных систем лесной сертификации, таких как FSC и PEFC, в России активно развивается национальная система добровольной лесной сертификации «Лесной эталон». К началу 2025 года она сертифицировала более 15 млн гектаров лесов. Это позволяет подтвердить легальность и устойчивость происхождения древесины, что важно для выхода на международные рынки и повышения доверия потребителей.
3. Цифровизация, декриминализация и повышение эффективности борьбы с пожарами:
   • Цифровизация: дальнейшее внедрение цифровых технологий в управление лесами, мониторинг, планирование и контроль.
   • Декриминализация отрасли: усиление борьбы с незаконными рубками, нелегальным оборотом древесины. За последние три года было возбуждено более 10 тысяч уголовных дел по фактам незаконных рубок и оборота древесины, что привело к снижению объема незаконно заготовленной древесины на 20%. Это подтверждает эффективность жестких мер.
   • Повышение эффективности предупреждения лесных пожа��ов: инвестиции в современные системы мониторинга, развитие добровольческих пожарных формирований, проведение профилактических мероприятий.
   • Регулирование численности занятых: оптимизация кадрового состава в лесном хозяйстве, повышение квалификации специалистов, привлечение молодежи.

Реализация этих направлений позволит не только решить существующие проблемы, но и создать прочную основу для обеспечения экономической безопасности лесного комплекса и его устойчивого развития на долгосрочную перспективу.

Роль и взаимодействие субъектов управления в обеспечении устойчивого лесопользования

Эффективное управление лесным фондом в Российской Федерации – это результат сложного взаимодействия множества субъектов на разных уровнях, каждый из которых наделен определенными полномочиями и обязанностями.

Уровни государственного управления лесным фондом

Система государственного управления лесным фондом в России имеет многоуровневую структуру:

1. Правительство Российской Федерации: является высшим органом исполнительной власти, определяющим общую стратегию государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Оно утверждает ключевые нормативно-правовые акты, распределяет федеральные полномочия и координирует деятельность всех нижестоящих органов.
2. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз): играет центральную роль в реализации государственной лесной политики на федеральном уровне. Его функции включают:
   • Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесную охрану): это контроль за соблюдением лесного законодательства всеми участниками лесных отношений.
   • Ведение Государственного лесного реестра: сбор, обработка и хранение информации о лесном фонде, его состоянии, использовании, воспроизводстве и охране.
   • Контроль за деятельностью региональных лесных ведомств: координация и методическое обеспечение работы органов власти субъектов РФ, которым переданы федеральные полномочия.
   • Формирование федерального фонда семян лесных растений: обеспечение страны качественным посадочным материалом для лесовосстановления и лесоразведения.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: им передана значительная часть полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Эти органы непосредственно управляют лесным фондом на территории своих регионов. Их ключевые функции включают:
   • Утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств: эти регламенты являются основными документами лесного планирования, определяющими виды разрешенного использования лесов, нормативы их использования и меры по охране, защите и воспроизводству лесов.
   • Организация и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней.
   • Организация лесовосстановления и лесоразведения.
   • Заключение договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.
4. Органы местного самоуправления: их полномочия в области лесных отношений ограничены, но они могут осуществлять ряд функций, касающихся использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Участники лесных отношений и механизмы взаимодействия

Помимо государственных органов, ключевыми участниками лесных отношений являются:

• Лесничества: являются основными территориальными единицами управления лесами и ведения лесного хозяйства. Они непосредственно отвечают за реализацию государственной лесной политики на своей территории. В России лесничества чаще всего функционируют в форме государственных бюджетных учреждений (ГБУ) или государственных автономных учреждений (ГАУ) субъектов Российской Федерации. Их сотрудники (лесничие, мастера леса) выполняют функции по контролю за использованием лесов, организации лесохозяйственных работ и взаимодействию с лесопользователями.
• Лесопользователи: это юридические и физические лица, осуществляющие различные виды деятельности в лесах. Они получают право пользования лесными участками на основании договоров аренды или купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с законодательством, лесопользователи обязаны представлять лесные декларации (планы использования лесов) и отчеты об использовании лесов, где фиксируются объемы заготовленной древесины и выполненных работ.

Взаимодействие всех субъектов – государственных органов, лесничеств и лесопользователей – направлено на достижение общей цели: организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, а также на эффективное воспроизводство, охрану и защиту лесов. Это взаимодействие осуществляется через:

• Законодательное регулирование: четкое определение прав и обязанностей всех сторон.
• Административный контроль и надзор: проверка соблюдения норм и правил.
• Экономические стимулы: система платежей, льгот и штрафов.
• Информационный обмен: ведение Государственного лесного реестра, предоставление отчетности.
• Общественный контроль и участие: вовлечение граждан и общественных организаций в процесс принятия решений и мониторинга.

Несмотря на децентрализацию лесоуправления, когда значительная часть полномочий передана на региональный уровень, Российская Федерация как собственник земель лесного фонда сохраняет за собой большое количество полномочий. Это касается правовой, нормотворческой, организационной и надзорной деятельности, что позволяет поддерживать единство лесной политики по всей стране и обеспечивать ее соответствие федеральным интересам и международным обязательствам.

Актуальные статистические данные о лесном фонде и лесопользовании

Статистические данные – это не просто цифры, а зеркало, отражающее реальное состояние лесного фонда и динамику лесопользования в стране. Они позволяют оценить эффективность существующего экономического механизма и выявить тенденции развития отрасли.

Общая характеристика лесного фонда РФ

По состоянию на 01.01.2024 года, общая площадь лесов России составляет колоссальные 1 188,3 млн га. Из них 1 146 млн га приходится на земли лесного фонда, что подчеркивает преимущественно государственную собственность на лесные ресурсы.

Структура земель лесного фонда выглядит следующим образом:

• Лесные земли: занимают 75,4% от общей площади земель лесного фонда. Это территории, непосредственно покрытые лесной растительностью или предназначенные для ее выращивания.
• Нелесные земли: составляют 24,6%. К ним относятся дороги, просеки, болота, сельскохозяйственные угодья и другие объекты, расположенные в границах лесного фонда.

В составе лесных земель:

• Покрытые лесной растительностью участки: составляют 88,7%, что свидетельствует о высоком уровне облесенности.
• Не покрытые лесной растительностью участки: занимают 11,3%. Это вырубки, гари, прогалины, а также земли, подлежащие лесовосстановлению.

Породный состав лесов России характеризуется преобладанием хвойных насаждений, которые играют ключевую роль в экономике и экологии:

• Хвойные насаждения: (лиственница, сосна, ель) занимают 76% площади, что определяет высокий ресурсный потенциал для лесной промышленности.
• Мягколиственные насаждения: (береза, осина) – 22%.

Эти данные подтверждают, что Россия обладает огромным и разнообразным лесным фондом, который требует эффективного и устойчивого управления.

Показатели лесопользования и финансирования

Динамика объемов лесозаготовки является одним из ключевых индикаторов активности в лесном секторе:

• В первом полугодии 2024 года объем лесозаготовки в Российской Федерации вырос на 2,1% в годовом сравнении, составив 91,518 млн м³.
• Общий объем лесозаготовки за 2024 год составил 194,3 млн м³, что на 3,4% больше, чем в 2023 году.
• Для сравнения, в 2023 году объем лесозаготовки составил 188 млн м³, снизившись на 4% по сравнению с 2022 годом. Это снижение в 2023 году было связано с геополитической ситуацией и переориентацией экспортных потоков, однако данные 2024 года показывают восстановление и даже небольшой рост объемов.

Финансовые показатели отражают вклад лесного сектора в бюджет страны и эффективность управления:

• Поступления в федеральный бюджет от использования лесов в 2024 году увеличились на 7,9% по сравнению с 2023 годом, составив 54,2 млрд рублей. Этот рост свидетельствует о повышении эффективности администрирования платежей и возможном увеличении объемов лесопользования.
• Важным показателем является также состояние компенсационного лесовосстановления. На начало 2025 года объем просроченных обязательств по компенсационному лесовосстановлению в РФ составил 11 тыс. га, сократившись на 64% относительно 2023 года. Значительное сокращение просроченных обязательств говорит об улучшении контроля за исполнением обязанностей лесопользователей по восстановлению лесов после рубок. Это позитивный тренд, указывающий на повышение ответственности и эффективности работы в этом направлении.

Представленные статистические данные подчеркивают масштабы лесного хозяйства России и позволяют отслеживать динамику его развития. Они являются основой для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на дальнейшее совершенствование экономического механизма лесопользования и обеспечение его устойчивости.

Заключение

Проведенный комплексный анализ экономического механизма лесопользования в Российской Федерации позволил всесторонне исследовать его правовые, экономические и экологические аспекты, подтвердив актуальность темы и достижение поставленных целей и задач.

Мы выяснили, что лесной фонд России, обладая колоссальным биосферным значением, является стратегическим национальным ресурсом. Его управление базируется на принципах устойчивого развития, многоцелевого, рационального и неистощительного использования, что закреплено в Лесном кодексе РФ и стратегических документах. Историческая ретроспектива показала путь от имперского регулирования к плановой экономике и, наконец, к современной рыночной модели, где ключевым трендом является переход от сырьевого экспорта к глубокой переработке древесины и развитию биотехнологий.

Экономический механизм лесопользования включает систему платежей (лесные подати, арендная плата), штрафов и компенсаций. Анализ показал, что, хотя поступления в бюджет растут (54,2 млрд рублей в 2024 году, рост на 7,9%), ставки платежей часто оторваны от рыночной конъюнктуры, что создает дефицит финансирования отрасли (60-70% от необходимого объема). Однако такие меры, как заградительные пошлины на экспорт круглого леса (80% с 2022 года), оказались эффективными в стимулировании внутренней переработки и сокращении экспорта сырья на 75%.

Экологические требования и международные соглашения, включая Парижское соглашение по климату и сотрудничество в рамках БРИКС, оказывают все более значительное влияние, стимулируя развитие «зеленой экономики» и карбонового регулирования. Внедрение карбоновых полигонов и эксперимент в Сахалинской области показывают перспективные направления монетизации экосистемных услуг, чей потенциал в России оценивается в 5-10 млрд долларов США ежегодно.

Несмотря на позитивные изменения, лесной сектор сталкивается с серьезными проблемами: неэффективность государственной политики, угрозы от лесных пожаров (4,3 млн га и 20 млрд рублей ущерба в 2023 году) и вредителей, дефицит бюджетного финансирования. Пути совершенствования включают разработку модели устойчивого лесоуправления, цифровизацию (ФГИС ЛК), декриминализацию отрасли (снижение незаконных рубок на 20% за три года) и развитие национальной системы лесной сертификации («Лесной эталон» сертифицировал более 15 млн га к началу 2025 года).

Роль и взаимодействие субъектов управления – от Правительства РФ и Рослесхоза до региональных органов, лесничеств и лесопользователей – остаются ключевыми для обеспечения устойчивого лесопользования. Актуальные статистические данные свидетельствуют о масштабах лесного фонда (1 188,3 млн га) и его динамике, демонстрируя рост объемов лесозаготовки в 2024 году (194,3 млн м³).

В заключение, экономический механизм лесопользования в РФ находится в стадии трансформации. Для обеспечения его устойчивого развития необходимы дальнейшая гармонизация экономических, экологических и социальных интересов, усиление инвестиций в воспроизводство и охрану лесов, а также непрерывное совершенствование правовой и институциональной базы с учетом глобальных вызовов и национальных приоритетов. Только такой комплексный подход позволит России сохранить и приумножить свои лесные богатства для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо, 2012.
2. Лесной кодекс Российской Федерации. 2006. № 50, ст. 5278.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
4. Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
5. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
6. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404.
7. О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов: Постановление Правительства РФ от 06.10.2005 № 600.
8. Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 № 246 // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2235.
9. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства: утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5060.
10. Антонова, Н. Е. Вовлечение местного населения в управление лесопользованием в странах АТР // Россия и АТР. 2005. № 3. С. 117-130.
11. Антонова, Н. Е., Ланкин, А. С. Лесной комплекс российского Дальнего Востока: влияние внешних рынков и внутренней политики // Пространственная экономика. 2009. № 1. С. 27.
12. Антонова, Н. Е., Шейнгауз, А. С. Управление лесным комплексом многолесного региона. Владивосток: Дальнаука, 2008.
13. Блам, Ю. Ш., Машкина, Л. В., Машкина, О. В. Проблемы выбора лесной политики // Регион: экономика и социология. 2002. № 1. С. 79-96.
14. Быковский, В. К. Понятие использование лесов по ЛК РФ // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 1. С. 14-16.
15. Дмитриевский, Р. С. Криминологическая характеристика экологических преступлений: учебное пособие. М., 2008.
16. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России. М., 2007.
17. Исаев, А. С., Коровин, Г. Н. Актуальные проблемы национальной лесной политики. М.: Левко, 2009.
18. Макарьева, Е. А. Экономический механизм организации лесопользования в малолесной зоне // Организатор производства. 2008. № 1. С. 49-54.
19. Поступление платежей за использование лесов в 2011 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosleshoz.gov.ru/activity/finance/stat/6 (дата обращения: 25.10.2025).
20. Ялбулганов, А. А., Картошкина, Е. А., Шаманова, Е. А. Правовая природа платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2005. № 12. С. 59-66.
21. Объем лесозаготовки в РФ в I полугодии вырос на 2,1% до 91,5 млн куб. м. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/974868 (дата обращения: 25.10.2025).
22. Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) 2025. Действующая редакция. URL: https://lex.ru/lk-rf-2025/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. Статья 1 ЛК РФ. Основные принципы лесного законодательства. URL: https://pravoved.ru/akt/64860/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Лесной фонд. Государственный лесной реестр. Рослесхоз. URL: https://rosleshoz.gov.ru/opendata/glef (дата обращения: 25.10.2025).
25. В Приморье начались незаконные рубки новогодних деревьев. Eastrussia. URL: https://eastrussia.ru/news/v-primore-nachalis-nezakonnye-rubki-novogodnikh-derevev/ (дата обращения: 25.10.2025).
26. Сколько леса в России в 2025. Сохрани Лес. URL: https://xn--80aabhb2bg2aixg.xn--p1ai/articles/skolko-lesa-v-rossii-2025 (дата обращения: 25.10.2025).
27. Открытые данные. Федеральное агентство лесного хозяйства. URL: https://rosleshoz.gov.ru/opendata (дата обращения: 25.10.2025).
28. Экономика лесного хозяйства. Издательский центр «Академия». URL: https://www.academia-moscow.ru/ftp_share/pdf/fragment_41094.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
29. Экономический механизм организации лесопользования в малолесной зоне: текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-mehanizm-organizatsii-lesopolzovaniya-v-malolesnoy-zone (дата обращения: 25.10.2025).
30. Экономический механизм землепользования. Красноярский государственный аграрный университет. URL: https://www.kgau.ru/distance/mf_01/zemleustroystvo/02/03.php (дата обращения: 25.10.2025).
31. Особенности управления лесными ресурсами в России. Всем!ру. URL: https://vsem.ru/ekonomika/osobennosti-upravleniya-lesnymi-resursami-v-rossii/ (дата обращения: 25.10.2025).
32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов от 03 ноября 2000. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768652 (дата обращения: 25.10.2025).
33. Справочник лесничего. Комитет лесного хозяйства Московской области. URL: https://klh.mosreg.ru/download/document/9060697 (дата обращения: 25.10.2025).
34. Государственная лесная политика: основные направления и роль в стимулировании рационального лесопользования: текст научной статьи. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-lesnaya-politika-osnovnye-napravleniya-i-rol-v-stimulirovanii-ratsionalnogo-lesopolzovaniya (дата обращения: 25.10.2025).
35. Эколого-экономический механизм лесопользования: текст научной статьи. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologo-ekonomicheskiy-mehanizm-lesopolzovaniya (дата обращения: 25.10.2025).
36. Диссертация на тему «Эколого-экономические проблемы развития лесного хозяйства России». disserCat. URL: http://www.dissercat.com/content/ekologo-ekonomicheskie-problemy-razvitiya-lesnogo-khozyaistva-rossii-i-puti-ikh-resheniya (дата обращения: 25.10.2025).
37. Приложение 2. Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации (Форма N 2-ОИП (ежемесячная)). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410931/a96ec72b225969571e2195f26932e67a68e83344/ (дата обращения: 25.10.2025).
38. Эволюция лесопользования и лесовосстановления в России: мифы и реальность. URL: https://ecfor.ru/wp-content/uploads/2016/09/lesopolz-i-lesovosst.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
39. Особенности использования и охраны лесных ресурсов. Экономический механизм лесопользования. URL: https://studfile.net/preview/5719352/page:37/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Починков, В. Экономические основы устойчивого лесопользования(1). URL: https://studfile.net/preview/2650974/page:2/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Общее положение об органе управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24564/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. Система управления лесами и ведения лесного хозяйства в Российской Федерации в современных условиях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-upravleniya-lesami-i-vedeniya-lesnogo-hozyaystva-v-rossiyskoy-federatsii-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 25.10.2025).
43. Налоги и платежи за пользование природными ресурсами. Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_16_13.htm (дата обращения: 25.10.2025).
44. Формирование системы обеспечения экономической безопасности лесного комплекса России. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49220977 (дата обращения: 25.10.2025).
45. Лесной фонд. Fireman.club. URL: https://fireman.club/polza-lyubopytnyim/lesnoy-fond/ (дата обращения: 25.10.2025).
46. Особенности государственного управления лесным фондом. URL: https://vsemirniy-sovet.ru/osobennosti-gosudarstvennogo-upravleniya-lesnym-fondom/ (дата обращения: 25.10.2025).
47. Лесной кодекс (ЛК РФ): последняя редакция с изменениями на 2024-2025 год и Комментариями. URL: https://xn--80aeff2a4a.xn--p1ai/lesnoy-kodeks-rf/ (дата обращения: 25.10.2025).
48. Общая характеристика лесного комплекса Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377699/65918731008bf932a39304e2874136696b62002f/ (дата обращения: 25.10.2025).
49. История развития российского законодательства в сфере освоения лесов. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-istoriya-razvitiya-rossijskogo-zakonodatelstva-v-sfere-osvoeniya-lesov (дата обращения: 25.10.2025).
50. История лесного хозяйства России. Интернет и Мы. IV Межрегиональный молодежный фестиваль. URL: https://xn--b1abjd1at.xn--p1ai/istoriya-lesnogo-xozyajstva-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
51. Петров, В. «Лесное дело поменяли на лесные отношения…». ЛесПромИнформ. URL: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=6966 (дата обращения: 25.10.2025).
52. Беспалова. История изменений в экономической оценке лесных ресурсов для финансирования лесного хозяйства Российской Федерации // Журнал «Лесоведение». 2022. Т. 5. С. 307-313. URL: https://sciencejournals.ru/issues/lesoved/2022/v5/Lesoved_2022_N5_Bespalova_307-313.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
53. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года. Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/k48t07p7lS38PqQ8jE6wz5eOq6X3S9q1.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
54. Лесное хозяйство в РФ: проблемы и перспективы развития. Медиапортал Kept Mustread. URL: https://mustread.kept.com/lesnoe-khozyaystvo-v-rf-problemy-i-perspektivy-razvitiya/ (дата обращения: 25.10.2025).
55. Лесной фонд. Карта знаний. URL: https://kartaslov.ru/%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F/%D0%9B%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B9+%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4 (дата обращения: 25.10.2025).
56. Цели, задачи и функции государственного управления лесным фондом. Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/129630/pravo/tseli_zadachi_funktsii_gosudarstvennogo_upravleniya_lesnym_fondom (дата обращения: 25.10.2025).