Экономика отрасли (строительство автомобильных дорог): Сметное ценообразование и ресурсное планирование

Дорожное строительство в Российской Федерации — это не просто возведение инфраструктурных объектов, а сложный, многогранный процесс, в основе которого лежит безупречное экономическое планирование. Ежегодно в строительство и ремонт дорог вкладываются колоссальные средства, исчисляемые сотнями миллиардов рублей. Только за III квартал 2025 года Минстрой России опубликовал рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительства для 85 субъектов, что подчеркивает динамичность и значимость ценообразования в этой сфере. В условиях постоянно меняющейся макроэкономической ситуации, роста цен на строительные ресурсы и внедрения новых регуляторных механизмов, таких как ресурсно-индексный метод, вопросы сметного ценообразования и ресурсного планирования приобретают особую актуальность. На кону не только бюджетные средства, но и безопасность, комфорт миллионов граждан, а также экономический рост регионов.

Цель данной курсовой работы — провести комплексный анализ теоретических основ, нормативно-правового регулирования и практических методик сметного ценообразования и ресурсного планирования в дорожном строительстве Российской Федерации, а также выявить актуальные проблемы и перспективы развития этой системы. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Определить ключевые понятия сметной стоимости и ресурсного планирования, а также рассмотреть их структуру и принципы.
• Проанализировать действующую нормативно-правовую базу, регулирующую ценообразование в дорожной отрасли, с учетом последних изменений.
• Детально изучить методики определения стоимости строительной продукции, включая расчет материалов, эксплуатации машин и трудозатрат, а также накладных расходов и сметной прибыли.
• Особое внимание уделить особенностям применения ресурсно-индексного метода в дорожном строительстве.
• Выявить и проанализировать современные проблемы, с которыми сталкиваются участники дорожно-строительной отрасли в процессе ценообразования и планирования.
• Предложить перспективные направления совершенствования системы сметного ценообразования и ресурсного планирования.

Объектом исследования выступает система сметного ценообразования и ресурсного планирования в дорожном строительстве. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования стоимости дорожно-строительных работ и распределения ресурсов.

Методологическую базу исследования составляют методы системного анализа, синтеза, сравнения, индукции и дедукции, а также статистического анализа. В работе использованы данные официальных нормативно-правовых актов, методических указаний Минстроя России и Минтранса России, а также актуальная информация из Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Структура работы включает введение, три основных главы, заключение, список использованных источников и приложения. Каждая глава последовательно раскрывает теоретические, нормативные и практические аспекты темы, завершаясь анализом проблем и перспектив, что позволяет сформировать всестороннее и глубокое понимание предмета исследования.

Теоретические основы сметного ценообразования и ресурсного планирования в строительстве

Экономика строительства, будучи одной из фундаментальных дисциплин инженерно-экономического профиля, немыслима без глубокого понимания принципов ценообразования и эффективного ресурсного планирования, поскольку именно эти два столпа определяют финансовую состоятельность любого проекта: от возведения многоэтажного дома до прокладки многополосной автомагистрали. В своей основе они опираются на классические экономические теории, такие как теория стоимости и предельной полезности, которые адаптируются к специфике капитального строительства, что позволяет точно учесть все издержки и обеспечить максимальную эффективность инвестиций.

Понятие сметной стоимости и ее структура

Сметная стоимость — это не просто сумма всех расходов, это прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для полного завершения строительного проекта, включая все стадии: от проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию. Это своеобразный экономический «портрет» будущего сооружения, отражающий затраты на материалы, труд, технику, а также организационные и административные издержки. От точности ее определения зависит успешность всего проекта, поскольку любые отклонения могут привести к перерасходу бюджета или снижению качества работ.

В иерархии сметной документации существует четкая структура:

• Локальные сметы — это базовые документы, детализирующие стоимость отдельных видов работ или затрат по конкретным объектам (например, устройство дорожной одежды, монтаж водопропускных труб). Они формируются на основе объемов работ и действующих нормативов.
• Объектные сметы объединяют локальные сметы по всем видам работ и затрат в рамках одного объекта (например, строительство участка автомобильной дороги). Они дают общую картину стоимости конкретного сооружения.
• Сводный сметный расчет является кульминацией всего процесса сметного ценообразования, агрегируя данные по всем объектным сметам и прочим затратам для всего проекта строительства (например, комплексное строительство автомобильной дороги с сопутствующей инфраструктурой).

Ключевые термины, с которыми сталкивается каждый специалист по сметному делу:

• Сметная стоимость – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными решениями.
• Локальная смета – первичный сметный документ, составляемый на отдельные виды работ и затрат.
• Объектная смета – сметный документ, объединяющий локальные сметы по конкретному объекту строительства.
• ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы) – сборники нормативов расхода ресурсов (труда, материалов, машин) на единицу измерения строительных работ. Они служат основой для формирования расценок, но сами по себе не содержат стоимостных показателей.
• ФЕР (Федеральные единичные расценки) – сборники, разработанные на основе ГЭСН, содержащие сметные цены на строительные, монтажные и ремонтные работы в базисном уровне цен (например, 2001 года) для федерального уровня.
• ТЕР (Территориальные единичные расценки) – аналоги ФЕР, но адаптированные к региональным условиям и стоимости ресурсов в конкретном субъекте Российской Федерации.

Структура сметной стоимости традиционно делится на три основные категории затрат: прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль.

1. Прямые затраты — это сердцевина сметы, непосредственно связанные с выполнением строительных работ. В дорожном строительстве они включают:
   • Оплата труда рабочих и машинистов: затраты на заработную плату всех работников, непосредственно участвующих в строительстве, включая операторов машин и механизмов.
   • Стоимость строительных материалов, изделий и конструкций: расходы на приобретение, доставку и хранение всех необходимых для строительства материалов, полуфабрикатов и готовых конструкций (асфальтобетон, щебень, битум, железобетонные плиты, дорожные знаки и т.д.).
   • Затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов: включают аренду или амортизацию техники (асфальтоукладчики, катки, грейдеры, экскаваторы), расходы на топливо, смазочные материалы, техническое обслуживание, ремонт, а также заработную плату машинистов и операторов.
2. Накладные расходы — это затраты, не связанные напрямую с производственным процессом на конкретном участке работ, но необходимые для обеспечения функционирования строительной организации в целом. Они охватывают административно-хозяйственные расходы, расходы на обслуживание работников (охрана труда, социальные выплаты), организацию работ на строительных площадках (временные сооружения, геодезические работы), а также прочие затраты, не учтенные в прямых. Например, почтово-телеграфные расходы, содержание производственных лабораторий, благоустройство строительных площадок. Методика определения накладных расходов устанавливается Приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр, и чаще всего они нормируются в процентах от фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат.
3. Сметная прибыль — это нормативная прибыль подрядной организации, предусмотренная для развития производства, модернизации основных средств, внедрения новых технологий, а также для материального стимулирования работников. Это не просто «наценка», а источник инвестиций и устойчивости компании. Методика определения нормативов сметной прибыли утверждена Приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 г. № 774/пр, и, как правило, она исчисляется в процентах от фонда оплаты труда рабочих основного производства. Диапазон норматива может варьироваться от 10% до 20% в зависимости от вида работ и региона.

Таким образом, сметная стоимость — это не монолитная цифра, а тщательно выверенная сумма, формирующаяся из множества компонентов, каждый из которых имеет свое экономическое обоснование и нормативное регулирование, что позволяет достичь максимальной точности в планировании затрат.

Принципы и методы определения сметной стоимости

Определение сметной стоимости — это своего рода искусство, основанное на точных расчетах и глубоком понимании экономических процессов. В строительной отрасли, особенно в такой капиталоемкой, как дорожное строительство, используются различные методы, каждый из которых имеет свои уникальные черты, преимущества и недостатки.

Исторически первым и наиболее прозрачным является ресурсный метод. Его суть заключается в детальном суммировании всех необходимых для выполнения работ ресурсов в текущих (или прогнозируемых) ценах. Представьте, что вы строите дом: вам нужно учесть каждый кирпич, каждый мешок цемента, каждую доску, количество рабочих часов каждого специалиста и время работы каждой машины. Это крайне трудоемкий процесс, требующий постоянного мониторинга рыночных цен на все ресурсы. Однако именно эта детальность обеспечивает высочайшую точность и прозрачность сметных расчетов, позволяя оперативно реагировать на колебания рынка. Сложность его применения заключается в необходимости обоснования текущей стоимости каждого компонента, что особенно актуально для крупных объектов с тысячами наименований ресурсов.

Наряду с ресурсным методом существуют и другие подходы:

• Базисно-индексный метод — это своего рода экономический «телескоп», позволяющий пересчитывать стоимость работ из базисного уровня цен (например, 2001 года) в текущий с помощью специальных индексов-дефляторов. Эти индексы учитывают инфляцию и изменение цен на ресурсы за определенный период. Метод относительно прост в применении, но его точность зависит от качества и актуальности используемых индексов.
• Ресурсно-индексный метод (РИМ) — это «гибрид», который сочетает в себе достоинства ресурсного и базисно-индексного методов. Он предполагает использование сметных норм и цен ресурсов в базисном уровне, но с одновременным применением актуальной информации о сметных ценах из ФГИС ЦС и индексов изменения сметной стоимости к составляющим единичных расценок. Например, заработная плата может рассчитываться базисно-индексным методом, а стоимость материалов — ресурсным. Этот метод стремится к балансу между точностью и трудоемкостью, становясь все более распространенным в РФ.
• Аналоговый метод — это метод «похожего объекта». Если у вас есть смета на уже построенный аналогичный объект, вы можете использовать ее как базу, корректируя стоимость с учетом особенностей нового проекта, инфляции и региональных условий. Этот метод применяется на ранних стадиях проектирования, когда детализация еще недостаточна.
• Повременной метод — используется для оценки работ, где оплата производится за фактически отработанное время или за единицу выполненной работы, без строгой привязки к заранее определенным расценкам.
• Базисно-компенсационный метод — базируется на ценах, действовавших на определенную дату, с последующим уточнением стоимости по мере изменения цен на ресурсы.

Для дорожной отрасли, особенно при определении стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения, применяются ресурсный метод и метод укрупненных сметных нормативов (НЦС). Приоритет всегда отдается отраслевым сметным нормативам, что позволяет максимально учесть специфику дорожного строительства. Укрупненные нормативы цены строительства (НЦС), такие как «НЦС 81-02-08. Сборник № 08. Автомобильные дороги» (как для 2024, так и для 2025 года), разрабатываются по ресурсно-технологическим моделям, основанным на проектной документации, прошедшей экспертизу. Они учитывают всю номенклатуру затрат для выполнения основных, вспомогательных и сопутствующих этапов работ в нормальных условиях, дифференцированы по категории дороги, числу полос и составу работ. Важно отметить, что НЦС учитывают вывоз излишнего грунта на расстояние до 25 км, а при других расстояниях или строительстве в горной местности применяются поправочные коэффициенты. Однако некоторые затраты, например, на искусственное освещение или здания для взимания платы, не учтены в НЦС и требуют дополнительного расчета.

Таким образом, выбор метода определения сметной стоимости — это стратегическое решение, которое зависит от стадии проекта, доступности информации и требуемой точности расчетов. Именно правильный выбор метода позволяет оптимизировать затраты и обеспечить финансовую эффективность проекта.

Сущность и задачи ресурсного планирования

Если сметное ценообразование отвечает на вопрос «сколько это будет стоить?», то ресурсное планирование отвечает на вопрос «что и когда нам понадобится, чтобы это построить?». Это неразрывный тандем, обеспечивающий эффективность и успешность любого строительного проекта, поскольку без адекватного планирования даже самая точная смета не сможет гарантировать выполнение работ в срок и с надлежащим качеством.

Ресурсное планирование в строительстве — это комплексный процесс определения, распределения и оптимизации всех видов ресурсов (человеческих, материальных, технических, финансовых) на протяжении всего жизненного цикла проекта. Его сущность заключается в обеспечении бесперебойного и рационального использования ресурсов, что напрямую влияет на стоимость, сроки и качество строительства.

Цели ресурсного планирования:

• Оптимизация использования ресурсов: Максимально эффективное задействование каждого элемента — от квалификации рабочего до производительности машины. Избегание простоев, перерасхода и дефицита.
• Минимизация затрат: Снижение издержек на приобретение, хранение и транспортировку ресурсов без ущерба для качества. Это достигается за счет точного расчета потребностей, выбора оптимальных поставщиков и логистических схем.
• Соблюдение сроков строительства: Обеспечение своевременной поставки ресурсов на объект, чтобы избежать задержек в выполнении работ.
• Повышение качества работ: Использование ресурсов, соответствующих проектным требованиям и стандартам, что гарантирует долговечность и надежность дорожного покрытия.

Основные задачи ресурсного планирования:

1. Определение потребности в ресурсах: На основе проектной документации и сметных норм (ГЭСН) точно рассчитать количество необходимых материалов, машино-часов, трудозатрат для каждого вида работ.
2. Формирование графиков поставки ресурсов: Разработать детальные графики, синхронизированные с графиком производства работ, чтобы ресурсы поступали на стройплощадку точно в срок. Например, асфальтобетон должен быть доставлен и уложен в определенный температурный режим, что требует координации производства на АБЗ и логистики.
3. Выбор поставщиков и подрядчиков: Оценка и выбор наиболее надежных и экономически выгодных поставщиков материалов, услуг по аренде техники и рабочей силы.
4. Управление запасами: Оптимизация уровня запасов на складах, чтобы избежать излишних расходов на хранение и минимизировать риски дефицита. В дорожном строительстве это особенно важно для скоропортящихся материалов или материалов с ограниченным сроком хранения.
5. Контроль и корректировка: Постоянный мониторинг фактического расхода ресурсов, сравнение его с плановыми показателями и оперативное внесение корректировок в план при возникновении отклонений.

Эффективное ресурсное планирование в дорожном строительстве позволяет не только контролировать финансовые потоки, но и значительно повышать производительность труда, сокращать сроки выполнения работ и обеспечивать высокое качество возводимых автомобильных дорог, что в конечном итоге сказывается на безопасности и комфорте пользователей. Разве не этого мы ждем от современной дорожной инфраструктуры?

Нормативно-правовое регулирование сметного ценообразования в дорожном строительст��е РФ (Актуальный аспект)

Система сметного ценообразования в дорожном строительстве Российской Федерации представляет собой сложный и динамично развивающийся механизм, строго регламентированный государством. Его актуальность особенно высока в свете непрерывного развития дорожной сети страны и постоянного совершенствования законодательной базы. Сегодня, в октябре 2025 года, мы наблюдаем результат целого ряда стратегических изменений, направленных на повышение прозрачности, точности и оперативности определения стоимости строительной продукции.

Роль Минстроя России в системе ценообразования

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является ключевым регулятором в сфере ценообразования и сметного нормирования. Его функции простираются от разработки фундаментальных методик до утверждения конкретных стоимостных показателей, что делает его деятельность жизненно важной для всех участников строительной отрасли.

Одной из наиболее заметных и регулярных функций Минстроя является ежеквартальная публикация рекомендуемых величин индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ. Эти индексы служат своего рода «курсом валют» для строительной сметы, позволяя переводить базисную стоимость работ в текущие цены. Например, совсем недавно, 22 августа 2025 года, Минстрой России письмом № 49743-АЛ/09 опубликовал индексы на III квартал 2025 года для 85 субъектов Российской Федерации, включая детализацию по 8 ценовым зонам Республики Бурятия. Это не просто цифры; это экономический ориентир для миллионов сметчиков, инженеров и финансистов, позволяющий адекватно оценить стоимость проектов. Аналогично, ранее, 18 октября 2024 года, письмом №61327-ИФ/09 были выпущены индексы на IV квартал 2024 года, содержащие детализацию по элементам прямых затрат для различных регионов. Применение этих индексов критически важно для пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года в текущий, что является неотъемлемой частью процесса формирования бюджета проекта.

Минстрой России также играет центральную роль в разработке, применении и утверждении укрупненных нормативов цены строительства (НЦС). Эти нормативы, предназначенные для планирования инвестиций в объекты капитального строительства, позволяют на ранних стадиях проекта оценить его общую стоимость. Ярким примером является утверждение «Укрупненных нормативов цены строительства. НЦС 81-02-08-2025. Сборник № 08. Автомобильные дороги» Приказом от 5 марта 2025 г. № 127/пр, а также аналогичного сборника на 2024 год (Приказ от 16 февраля 2024 г. № 109/пр). Эти документы предоставляют унифицированные подходы к оценке стоимости дорожных проектов, учитывая различные категории дорог, число полос движения и состав работ.

Ключевым инструментом для повышения прозрачности и эффективности системы ценообразования является Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Минстрой России обеспечивает ее эксплуатацию и развитие, а также формирование и ведение классификатора строительных ресурсов и федерального реестра сметных нормативов. Правила формирования и ведения этого реестра утверждены приказом Минстроя России от 24 октября 2017 г. № 1470/пр, что подчеркивает системность подхода к управлению сметной информацией.

Таким образом, Минстрой России выступает в роли главного архитектора системы сметного ценообразования, формируя ее методологические основы, обеспечивая актуальность нормативной базы и предоставляя инструменты для ее практического применения, что в конечном итоге обеспечивает устойчивость и предсказуемость инвестиций в дорожное строительство.

Регулирование Минтранса России и Градостроительный кодекс РФ

В то время как Минстрой России является флагманом в общестроительном ценообразовании, Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) играет ключевую роль в адаптации этих общих принципов к специфике дорожной отрасли. Дорожное строительство и содержание автомобильных дорог требуют учета уникальных инженерных, логистических и эксплуатационных особенностей, что находит отражение в специализированных нормативно-правовых актах.

Основным законодательным актом, закладывающим фундамент регулирования в строительной сфере, является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 8³ этого Кодекса устанавливает общие принципы ценообразования и сметного нормирования, обязывая всех участников строительного процесса использовать федеральные сметные нормативы. В контексте дорожного строительства, неотъемлемым элементом правового поля является Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон определяет правовые основы дорожной деятельности, включая вопросы финансирования, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог, тем самым формируя специфическую среду для сметного ценообразования в отрасли.

Минтранс России активно участвует в формировании ценовой политики, особенно в части, касающейся строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования. Ярким примером такого регулирования является Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 14 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги), используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве и содержании автомобильных дорог общего пользования». Это постановление устанавливает общие правила ценообразования. Однако дорожная отрасль не статична, и регуляторные механизмы требуют постоянной адаптации. Так, 5 апреля 2024 года, Постановлением № 19, Минтранс России внес корректировки в вышеупомянутое Постановление от 14.04.2017 № 14, что свидетельствует о непрерывном процессе обновления нормативной базы с учетом текущих экономических реалий и потребностей отрасли.

Помимо общих постановлений, Минтранс России разрабатывает и утверждает более детальные методические рекомендации. Например, Распоряжение Минтранса России от 28 марта 2014 года № МС-25-р утверждает «Методические рекомендации по определению стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения». Этот документ является незаменимым руководством для дорожных служб, позволяя им корректно планировать бюджеты на поддержание дорожной инфраструктуры в надлежащем состоянии, учитывая специфику различных видов работ — от уборки снега до ямочного ремонта.

Взаимодействие Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона № 257-ФЗ и актов Минтранса России создает комплексную систему правового регулирования, которая учитывает как общие принципы строительного ценообразования, так и уникальные требования дорожной отрасли. Это обеспечивает не только юридическую основу, но и экономическую стабильность для всех проектов, направленных на развитие дорожной инфраструктуры страны.

Основные методические документы и нормативы

Фундаментом для корректного и единообразного определения сметной стоимости в строительстве, включая дорожную отрасль, являются методические документы и нормативы, разрабатываемые и утверждаемые Минстроем России. Эти документы представляют собой не просто инструкции, а детальные алгоритмы, позволяющие перевести проектные решения в финансовые показатели.

Одним из краеугольных камней системы является Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. № 326/пр. Именно на основе этой методики формируются те самые ежеквартальные индексы, о которых говорилось ранее (например, письма на III квартал 2025 года и IV квартал 2024 года). Она устанавливает правила, по которым базисные цены пересчитываются в текущие, учитывая инфляцию, изменение стоимости ресурсов и другие макроэкономические факторы. Понимание принципов, заложенных в этой методике, критически важно для любого специалиста, занимающегося сметным ценообразованием, поскольку именно она гарантирует экономическую обоснованность и актуальность смет.

Следующий важный документ – Методика разработки сметных норм, утвержденная приказом Минстроя России от 18 июля 2022 г. Этот приказ регулирует процесс создания Государственных элементных сметных норм (ГЭСН) – базовых показателей расхода ресурсов. Он обеспечивает единообразие и научную обоснованность при разработке норм на трудозатраты, расход материалов и машино-часов, что является основой для формирования как федеральных, так и территориальных единичных расценок. Без четкой методологии разработки норм невозможно обеспечить сопоставимость и достоверность сметных расчетов.

Особое внимание следует уделить нормативным затратам на проектирование. Приказ Минстроя России от 3 февраля 2025 года № 51/пр является знаковым событием, поскольку он устанавливает новые нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог. Этот приказ охватывает все конструктивные элементы дорог и сопутствующие сооружения, предоставляя актуализированную базу для оценки стоимости проектных работ. Важно отметить, что данный приказ признал устаревшим и не подлежащим применению Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Автомобильные дороги общего пользования», утвержденный письмом Росстроя от 9 октября 2007 г. № СК-3743/02. Это решение демонстрирует стремление к постоянной актуализации нормативной базы, исключая использование устаревших документов, которые могли бы привести к неверным расчетам и финансовым потерям.

В совокупности, эти методические документы и нормативы формируют стройную и логичную систему, которая позволяет:

• Обеспечить единообразие подходов к ценообразованию по всей стране.
• Гарантировать экономическую обоснованность сметной стоимости.
• Оперативно реагировать на изменения в экономике и технологиях.
• Повысить прозрачность и контроль за расходованием бюджетных средств в дорожном строительстве.

Понимание и применение этих документов является обязательным условием для успешной реализации любых дорожно-строительных проектов в Российской Федерации.

Методика определения стоимости строительной продукции и ресурсного обеспечения в дорожном строительстве

Определение стоимости строительной продукции и эффективное ресурсное обеспечение в дорожном строительстве — это сложный, многоступенчатый процесс, требующий глубокого знания нормативной базы и методологических подходов. Он начинается с детального анализа проектных решений и заканчивается формированием сводного сметного расчета, являющегося финансовым паспортом проекта, что гарантирует прозрачность и обоснованность всех затрат.

Применение государственных элементных сметных норм (ГЭСН), федеральных и территориальных единичных расценок (ФЕР, ТЕР)

В основе любого сметного расчета лежат сметные нормативы, которые представляют собой стандартизированные показатели расхода ресурсов. В Российской Федерации используются три основных вида нормативов, образующих своего рода «ценовую пирамиду»: ГЭСН, ФЕР и ТЕР.

ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы) являются базовым уровнем этой пирамиды. Это не стоимостные показатели, а нормативы расхода ресурсов (трудозатраты в человеко-часах, время работы машин в машино-часах, расход материалов в натуральных измерителях) на выполнение отдельных видов работ. Представьте, что для укладки одного квадратного метра асфальта вам нужно определенное количество рабочих часов, машино-часов асфальтоукладчика, тонны асфальтобетонной смеси. ГЭСН точно фиксируют эти потребности. Они незаменимы при разработке новых расценок и составлении смет на уникальные или нестандартные работы, для которых отсутствуют готовые расценнки. Сборник ГЭСН 81-02-27-2020 «Автомобильные дороги» является основополагающим документом для дорожного строительства, предназначенным для определения затрат на сооружение новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог. Он учитывает даже такие детали, как затраты по уходу за дорожным покрытием в процессе его формирования.

На следующем уровне находятся ФЕР (Федеральные единичные расценки). Это уже стоимостные показатели, разработанные на основе ГЭСН и утвержденные Минстроем России. Они содержат нормативы стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ, адаптированные к среднероссийским условиям и приведенные в базисном уровне цен (например, 2001 года). ФЕР применяются в основном при финансировании проектов из федерального бюджета. Например, федеральная единичная расценка ФЕР 27-06-001-03 применяется для устройства дорожных покрытий из сборных железобетонных плит. Важно помнить, что эти расценки отражают прямые затраты на период 2000 года и требуют индексации для перевода в текущие цены, а также не включают накладные расходы и сметную прибыль.

Вершину пирамиды занимают ТЕР (Территориальные единичные расценки). Они формируются на основе ФЕР, но учитывают специфические региональные особенности: климатические условия, доступность и стоимость местных строительных материалов, транспортные расходы, а также уровень оплаты труда в конкретном субъекте РФ. Каждый субъект РФ утверждает свои ТЕР, которые используются при расчетах на региональном уровне, особенно при финансировании из местных бюджетов.

Взаимосвязь между этими нормативами очевидна: ГЭСН предоставляет ресурсную базу, ФЕР переводит ее в стоимостные показатели для федерального уровня, а ТЕР адаптирует эти показатели к местным условиям. Таким образом, эти три группы документов обеспечивают гибкость и точность сметных расчетов, позволяя учесть как общие, так и специфические характеристики дорожно-строительных проектов.

Определение стоимости материалов, эксплуатации машин и трудозатрат

Определение стоимости прямых затрат — это ключевой этап сметного ценообразования. Он требует тщательного калькулирования стоимости каждого ресурса: материалов, эксплуатации машин и труда рабочих, что обеспечивает полную прозрачность бюджета проекта.

1. Стоимость строительных материалов: Расчет стоимости материалов производится на основе фактических цен поставщиков, каталогов текущих цен, данных ФГИС ЦС или по усредненным сметным ценам. Важно учитывать не только закупочную стоимость, но и транспортные расходы, а также затраты на погрузочно-разгрузочные работы и складское хранение.
   • Пример учета транспортных затрат: Сборник ГЭСН 81-02-27-2020 учитывает внутрипостроечную транспортировку материальных ресурсов на расстояние до 1 км, а инертных материалов — до 50 м. Однако существуют специфические исключения. Например, затраты на доставку битума и битумной эмульсии нормами не учтены. Для их определения предусматриваются дополнительные расчеты: на доставку 100 т битума или битумной эмульсии на каждый километр следует добавлять 2,3 маш.-ч работы автогудронатора вместимостью 3500 л. Это означает, что если битум доставляется на 50 км, потребуется 50 * 2,3 = 115 маш.-ч работы автогудронатора.
   • Аналогично, затраты на доставку воды учтены нормами на среднее расстояние до 5 км. При расстоянии более 5 км, на каждый километр доставки 100 м³ воды следует добавлять 1,6 маш.-ч работы поливомоечных машин. Если воду нужно доставить на 15 км, то потребуется (15 — 5) * 1,6 = 16 маш.-ч работы поливомоечной машины. Эти детализированные нормативы позволяют точно калькулировать затраты на логистику, которая в дорожном строительстве может составлять значительную часть стоимости материалов.
2. Эксплуатация дорожно-строительных машин: Стоимость эксплуатации машин определяется исходя из нормативов машино-часов, указанных в ГЭСН (или ФЕР/ТЕР), и текущих цен на машино-часы. В нее входят:
   • Амортизация машин.
   • Стоимость горюче-смазочных материалов.
   • Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт.
   • Заработная плата машинистов (которая может учитываться как часть эксплуатации машин, так и отдельно в составе оплаты труда).

   Такие сборники, как ГЭСН 81-02-27-2020, детально прописывают нормы работы различных видов техники для каждого этапа дорожного строительства, от земляных работ до устройства верхнего слоя покрытия.

3. Трудозатраты: Оплата труда рабочих рассчитывается на основе нормативных трудозатрат (в человеко-часах) для выполнения каждого вида работ, с учетом тарифных ставок и районных коэффициентов. Нормативы трудозатрат также содержатся в ГЭСН. Федеральные и территориальные единичные расценки уже включают эти затраты в составе единицы измерения работ, но при ресурсном методе необходимо детальное калькулирование.

Сборники государственных элементных сметных норм на работы по содержанию автомобильных дорог (ГЭСНс 81-06-01-2001) и федеральных единичных расценок на работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования городского хозяйства (ФЕРтр 81-07-01-2001 — ФЕРтр 81-07-17-2001), разработанные ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и ФГУП «РОСДОРНИИ», являются важными инструментами для определения стоимости этих видов работ.

Таким образом, точность определения прямых затрат является залогом корректной сметной стоимости, а детальный учет всех компонентов, включая транспортные расходы и специфические нормативы, предотвращает недо��ценку или переоценку проекта. Это критически важно для обеспечения финансовой устойчивости и качества дорожного строительства.

Расчет накладных расходов и сметной прибыли

После определения прямых затрат, следующими важными компонентами сметной стоимости являются накладные расходы и сметная прибыль. Они представляют собой непрямые затраты, необходимые для функционирования подрядной организации и ее развития, обеспечивая финансовую устойчивость и возможность инвестирования в будущее.

Накладные расходы — это совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных работ, их организацией, управлением и обслуживанием. Они не связаны напрямую с выполнением конкретных работ, но без них строительный процесс невозможен. Приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр была утверждена Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов. Эта методика устанавливает единый порядок определения величины накладных расходов и включает в себя:

• Административно-хозяйственные расходы: затраты на содержание управленческого аппарата, связь, оргтехнику, аренду офисов.
• Расходы на обслуживание работников: охрана труда, обеспечение бытовых условий, социальные выплаты.
• Расходы на организацию работ на строительных площадках: содержание временных сооружений, геодезические работы, благоустройство территории, вывоз мусора.
• Прочие накладные расходы: не вошедшие в предыдущие категории, но относящиеся к себестоимости строительства.

Согласно Методике № 812/пр, накладные расходы нормируются косвенным способом, чаще всего в процентах от фонда оплаты труда рабочих (строителей и машинистов) в составе прямых затрат. Например, если фонд оплаты труда составляет 1 000 000 рублей, а норматив накладных расходов для данного вида работ 85%, то сумма накладных расходов составит 850 000 рублей. Этот процентный норматив призван усреднить затраты, которые варьируются от проекта к проекту, но необходимы для обеспечения эффективной работы подрядчика.

Сметная прибыль (или плановые накопления) — это средства, которые подрядные организации направляют на покрытие своих общепроизводственных и административных затрат, не учтенных в накладных расходах, а также на развитие производства, модернизацию оборудования и материальное стимулирование работников. Это не просто «чистая» прибыль, а ресурс для устойчивого развития компании. Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли утверждена Приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 г. № 774/пр. Аналогично накладным расходам, нормативы сметной прибыли по видам работ исчисляются в процентах от фонда оплаты труда рабочих основного производства (ФОТ), учитываемого в составе сметных прямых затрат. В этих нормативах уже учтены затраты на приобретение и модернизацию основных средств, а также интеграцию новейших технологий. Общий диапазон норматива сметной прибыли в строительстве может составлять от 10% до 20% от стоимости выполненных работ, но конкретные значения зависят от вида работ и региональных особенностей.

Таким образом, расчет накладных расходов и сметной прибыли не является произвольным, а строго регламентирован соответствующими методиками Минстроя России. Эти компоненты сметной стоимости обеспечивают не только покрытие административных и организационных затрат подрядчика, но и создают финансовую основу для его развития и повышения конкурентоспособности. Важно отметить, что Приказы № 812/пр и № 774/пр заменили ранее действовавшие методики (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004 и МДС 81-25.2001), что подчеркивает стремление к актуализации и совершенствованию системы ценообразования.

Особенности ресурсно-индексного метода (РИМ) в дорожном строительстве

Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства стал одним из самых значимых событий в ценообразовании последних лет. Этот метод, сочетающий детальность ресурсного подхода с индексацией базисных цен, призван повысить точность и актуальность сметных расчетов, особенно для таких капиталоемких отраслей, как дорожное строительство, где адекватное отражение текущих рыночных цен является критически важным.

Поэтапный переход на РИМ начался с 25 февраля 2023 года для всех субъектов Российской Федерации. Изначально планировалось завершить этот процесс к III кварталу 2023 года. Однако для объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику, к которым относятся и автомобильные дороги, и искусственные дорожные сооружения, полноценный переход к РИМ распространился с I квартала 2024 года. Это означает, что с этого периода большинство новых дорожных проектов должны рассчитываться по новой методологии.

Этот переход стал возможен благодаря нескольким ключевым факторам:

1. Введение в действие Федеральной сметно-нормативной базы 2022 года (ФСНБ-2022). Приказ Минстроя России № 1133/пр от 27 декабря 2022 года ознаменовал обновление всей сметно-нормативной базы, предоставив актуализированные данные по ресурсам.
2. Размещение в ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов. Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) стала централизованным источником актуальной ценовой информации, что критически важно для РИМ.

Ключевые элементы РИМ в дорожном строительстве:

• Использование сметных норм и цен ресурсов в базисном уровне цен: Основой для расчетов по-прежнему служат ГЭСН и базисные сметные цены, которые содержат информацию о нормативах расхода ресурсов.
• Применение актуальной информации о сметных ценах из ФГИС ЦС: Для ряда ресурсов (особенно материалов и оборудования) используются текущие сметные цены, опубликованные в ФГИС ЦС, что позволяет оперативно реагировать на изменения рынка.
• Индексы изменения сметной стоимости к составляющим единичных расценок: Для тех компонентов, по которым отсутствуют актуальные сметные цены в ФГИС ЦС, применяются индексы к составляющим единичных расценок (например, к оплате труда, эксплуатации машин, материалам), что позволяет переводить базисные цены в текущие.

Пример применения РИМ:

Предположим, мы рассчитываем стоимость укладки асфальтобетонного покрытия.

1. Исходные данные: Из ГЭСН 81-02-27-2020 берем нормы расхода асфальтобетонной смеси, машино-часов асфальтоукладчика и трудозатрат рабочих в базисном уровне цен.
2. Материалы: Стоимость асфальтобетонной смеси берем из ФГИС ЦС по актуальной цене на текущий квартал (например, III квартал 2025 года).
3. Эксплуатация машин: Стоимость машино-часа асфальтоукладчика в базисном уровне цен индексируем с использованием соответствующего индекса из ФГИС ЦС.
4. Оплата труда: Заработную плату рабочих в базисном уровне цен также индексируем с использованием индекса по оплате труда из ФГИС ЦС.
5. Транспортные затраты: Если требуется доставка битума на расстояние более 1 км, добавляем стоимость машино-часов автогудронаторов, рассчитанную по текущим ценам из ФГИС ЦС.

Таким образом, РИМ обеспечивает более гибкий и точный подход к формированию сметной стоимости, позволяя учитывать как долгосрочные нормативы, так и текущие рыночные реалии. Это особенно важно для дорожного строительства, где стоимость материалов и логистики может сильно варьироваться, а значит, итоговая смета должна быть максимально приближена к фактическим затратам.

Современные проблемы и перспективы развития системы ценообразования и ресурсного планирования в дорожном строительстве (Уникальный аналитический блок)

Несмотря на активное совершенствование нормативно-правовой базы и внедрение новых методологий, система сметного ценообразования и ресурсного планирования в дорожном строительстве России сталкивается с рядом серьезных вызовов. Эти проблемы обусловлены как макроэкономической нестабильностью, так и спецификой самой отрасли. Однако, осознание этих трудностей стимулирует поиск новых решений и открывает перспективы для дальнейшего развития.

Проблемы формирования сметной стоимости

Актуальность сметной стоимости, ее соответствие рыночным реалиям — это краеугольный камень эффективного дорожного строительства. Однако на практике возникают значительные трудности, подрывающие доверие к сметным расчетам и создающие риски для всех участников проекта.

Одной из наиболее острых проблем является отклонение данных сплит-форм ФГИС ЦС от реальных рыночных цен. Сплит-формы, представляющие собой табличные файлы с ценами строительных ресурсов и индексами, должны быть надежным источником информации. Однако анализ стоимости ценообразующих ресурсов, опубликованной во ФГИС ЦС за период с I квартала 2023 года по II квартал 2025 года, показывает локальные снижения стоимости некоторых ресурсов, которые не подтверждаются открытыми рыночными данными. Это расхождение, особенно критичное для дорожного строительства, где доля стоимости материалов может достигать 70%, напрямую влияет на рентабельность подрядных организаций. Если сметная стоимость, рассчитанная по данным ФГИС ЦС, оказывается ниже фактических рыночных цен на материалы (щебень, битум, асфальтобетон), подрядчик вынужден либо работать в убыток, либо экономить на качестве, что недопустимо для дорог. Последствия такого расхождения могут быть катастрофическими, начиная от срыва сроков до ухудшения качества покрытия и преждевременного разрушения дорог.

Кроме того, нестабильная макроэкономическая ситуация оказывает разрушительное воздействие на ценообразование.

• Рост цен на строительные ресурсы и технику значительно опережает индекс потребительских цен. Например, по сравнению с 2018 годом средние цены на шины для дорожной техники выросли на 164%, на ножи для отвала грейдера — на 129%, на транспортные коммунальные средства — на 115%, на металлические барьерные ограждения — на 110%. При этом накопленный ИПЦ в 2023 году к 2018 году составил всего 40,8%. Такой дисбаланс создает колоссальное давление на бюджеты проектов и подрядные организации.
• Волатильность цен на стройматериалы, особенно на металлоконструкции, также вносит хаос. В сентябре 2025 года Росстат зафиксировал рост стоимости строительных материалов в России на 9,95% по сравнению с августом и на 3,59% относительно сентября 2024 года. Эти колебания объясняются совмещением сезонного спроса, ростом цен на энергоносители и логистическими сбоями, что делает прогнозирование затрат крайне сложным.

В совокупности, эти факторы — расхождения в данных ФГИС ЦС, общая макроэкономическая нестабильность, высокие ставки по кредитам и кадровый дефицит — негативно влияют на рентабельность подрядных организаций и создают риски для своевременной и качественной реализации дорожных проектов. Что же делать, чтобы избежать этих ловушек и обеспечить стабильность?

Несоответствие нормативов реальным затратам

Еще одной системной проблемой является несоответствие нормативных показателей реальным затратам, с которыми сталкиваются подрядные организации. Это касается как накладных расходов, так и сметной прибыли, а также применимости базовых сметных нормативов, что приводит к искажению реальной стоимости проектов.

1. Проблема несоответствия нормативов накладных расходов и сметной прибыли реальным затратам подрядных организаций сохраняется. Приказы Минстроя России № 812/пр (для накладных расходов) и № 774/пр (для сметной прибыли) устанавливают усредненные нормативы, исчисляемые, как правило, в процентах от фонда оплаты труда. Однако фактические затраты подрядчиков могут значительно отличаться. Это связано со специфическими условиями каждой стройки (например, удаленность, сложность рельефа), методами организации работ, степенью механизации и инновационности процессов. В результате, сметные нормативы и индексы изменения сметной стоимости не всегда могут адекватно отражать фактические издержки исполнителей работ.

При переходе на ресурсно-индексный метод для объектов дорожного хозяйства наблюдается интересная тенденция: увеличилась доля заработной платы, а с ней — доля накладных расходов и сметной прибыли в структуре затрат. При этом доля затрат на материалы, машины и механизмы, наоборот, снизилась. Несмотря на это, проблемы остаются: завышенная стоимость доставки материалов, высокие транспортные расходы и дефицит качественных дорожно-строительных материалов продолжают давить на бюджеты дорожных компаний.

2. Недостаточность сметных нормативов ФСНБ для оценки стоимости ремонтных работ на автомобильных дорогах. Федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ), включая ФСНБ-2022, в первую очередь, разработана для нового строительства и реконструкции. Она не всегда адекватно учитывает специфику, сложность и объем ремонтных работ. В ФСНБ-2022, например, отсутствуют федеральные единичные расценки (ФЕР), что затрудняет ее прямое применение. Хотя база содержит ГЭСНр (сметные нормы на ремонтно-строительные работы), они могут быть недостаточно детализированы или не учитывать всю специфику работ по ремонту и содержанию дорог, а также дифференциацию стоимости ремонта в зависимости от категории автомобильной дороги. В сборнике 68 «Благоустройство» ФСНБ включен ограниченный перечень нормативов дорожных работ (всего 19 позиций), что явно недостаточно для полноценного сметного расчета всех видов дорожных ремонтных работ.

Также отмечается, что информация ФГИС ЦС о сметной стоимости ресурсов (материалы, строительные машины и механизмы, фонд оплаты труда) может не отражать отраслевую специфику дорожного хозяйства, поскольку включена как общестроительная. Это создает потребность в актуализации отраслевых сметных нормативов на ремонт и содержание дорог с учетом фактического уровня цен и проработки релевантного механизма их индексации. Планируется разработка недостающих сметных норм по ремонту и содержанию, с переработкой ресурсной составляющей и норм расхода по аналогии с ФСНБ-2022.

В конечном итоге, несоответствие нормативов реалиям ведет к занижению или завышению сметной стоимости, что влечет за собой либо убытки для подрядчиков, либо неэффективное расходование бюджетных средств. Это диктует острую необходимость в постоянном мониторинге и адаптации нормативной базы, чтобы обеспечить справедливость и точность в финансовых расчетах.

Перспективы совершенствования системы ценообразования

Несмотря на существующие проблемы, дорожная отрасль и регуляторы активно ищут пути совершенствования системы ценообразования и ресурсного планирования. Эти перспективы направлены на повышение точности, гибкости и прозрачности финансовых расчетов, что является залогом устойчивого развития.

1. Введение агрегированного прогнозного индекса-дефлятора по видам объектов капитального строительства. Это предложение призвано сгладить риски, связанные с высокой волатильностью цен на строительные ресурсы. Вместо использования множества разрозненных индексов, агрегированный дефлятор позволит более комплексно и точно прогнозировать изменения стоимости для различных типов дорожных объектов, упрощая планирование и снижая неопределенность для всех участников процесса.
2. Внедрение формульной цены контракта и алгоритма автоматического пересчета цены контракта через внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты. Формульная цена контракта — это гибкий механизм, который позволяет автоматически корректировать стоимость работ в ходе выполнения проекта в зависимости от изменения цен на ключевые ресурсы (например, битум, ГСМ, металл) или инфляционных показателей. Это снижает риски для подрядчиков, позволяет им заключать долгосрочные контракты без опасений понести убытки из-за роста цен, а также стимулирует использование более эффективных технологий. Автоматический пересчет, закрепленный на законодательном уровне, исключит субъективность и коррупционные риски при корректировке стоимости.
3. Публикация на портале Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) ресурсно-технологических моделей, применяемых для расчета укрупненных сметных нормативов и индексов. Этот шаг является критически важным для повышения прозрачности всей системы. Если участники рынка будут видеть, какие именно ресурсно-технологические модели лежат в основе НЦС и индексов, они смогут лучше понимать принципы формирования сметной стоимости, проверять ее обоснованность и предлагать свои оптимизационные решения. Это также будет способствовать повышению доверия к данным ФГИС ЦС и снижению количества споров.

Таким образом, будущее системы ценообразования в дорожном строительстве лежит в плоскости дальнейшей цифровизации, внедрения гибких механизмов ценообразования и повышения прозрачности данных. Эти меры позволят создать более устойчивую, справедливую и эффективную систему, способную адекватно реагировать на вызовы современной экономики и обеспечивать качественное развитие дорожной инфраструктуры страны, что в конечном итоге повысит доверие общества и эффективность бюджетных расходов.

Заключение

Исследование вопросов сметного ценообразования и ресурсного планирования в дорожном строительстве Российской Федерации позволило ��сесторонне рассмотреть эту сложную и динамичную область экономики. На основе проведенного анализа можно сделать следующие основные выводы:

1. Теоретические основы: Сметная стоимость является комплексным экономическим показателем, отражающим все затраты на реализацию проекта. Ее структура, включающая прямые затраты (оплата труда, материалы, эксплуатация машин), накладные расходы и сметную прибыль, четко регламентирована. Ресурсное планирование, в свою очередь, является инструментом оптимизации использования ресурсов, направленным на минимизацию затрат, соблюдение сроков и повышение качества дорожных работ. Применяемые методы определения сметной стоимости (ресурсный, базисно-индексный, ресурсно-индексный) обладают своими преимуществами и недостатками, требуя гибкого подхода в зависимости от специфики проекта.
2. Нормативно-правовое регулирование: Система ценообразования в дорожном строительстве РФ жестко регламентирована. Ключевую роль в ней играет Минстрой России, ежеквартально публикующий индексы изменения сметной стоимости (включая актуальные данные на III квартал 2025 года и IV квартал 2024 года), разрабатывающий НЦС (НЦС 81-02-08-2025 и 2024 гг.) и управляющий ФГИС ЦС. Минтранс России совместно с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом № 257-ФЗ определяет специфику ценообразования для дорожной отрасли, о чем свидетельствуют недавние корректировки в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2024 № 19. Важнейшие методические документы, такие как Приказ Минстроя России от 3 февраля 2025 года № 51/пр о нормативных затратах на проектирование дорог, постоянно актуализируются, заменяя устаревшие справочники.
3. Методика определения стоимости: Практика определения стоимости ресурсов базируется на использовании ГЭСН (в частности, сборника 27 «Автомобильные дороги» ГЭСН 81-02-27-2020), ФЕР и ТЕР. Детальный расчет прямых затрат включает учет стоимости материалов, эксплуатации дорожно-строительных машин и трудозатрат. Особое внимание уделяется специфическим транспортным затратам, например, на доставку битума (2,3 маш.-ч на каждый километр доставки 100 т) и воды (1,6 маш.-ч на каждый километр доставки 100 м³ сверх 5 км). Расчет накладных расходов и сметной прибыли осуществляется согласно Приказам Минстроя России № 812/пр и № 774/пр, нормирующим их в процентах от фонда оплаты труда. Поэтапный переход на ресурсно-индексный метод (РИМ), завершившийся для дорожного хозяйства в I квартале 2024 года, требует комбинированного использования ФСНБ-2022, сметных цен из ФГИС ЦС и индексов.
4. Современные проблемы и перспективы: Ключевыми проблемами остаются отклонения данных сплит-форм ФГИС ЦС от рыночных цен, негативное влияние макроэкономической нестабильности (значительный рост цен на строительные ресурсы и технику, опережающий ИПЦ, и волатильность цен на стройматериалы), а также несоответствие нормативных накладных расходов и сметной прибыли фактическим затратам подрядчиков. Отмечается недостаточная применимость ФСНБ-2022 для оценки стоимости ремонтных работ на автомобильных дорогах и необходимость актуализации отраслевых сметных нормативов. В качестве перспективных направлений развития предлагаются внедрение агрегированного прогнозного индекса-дефлятора, переход на формульную цену контракта с автоматическим пересчетом, а также публикация ресурсно-технологических моделей в ФГИС ЦС для повышения прозрачности.

Значимость актуального подхода к сметному ценообразованию и ресурсному планированию трудно переоценить. Это не просто бухгалтерский учет, а стратегический инструмент, обеспечивающий экономическую устойчивость дорожной отрасли, качество строительства и эффективное расходование бюджетных средств. Устойчивое развитие дорожной сети России напрямую зависит от способности системы ценообразования адаптироваться к вызовам времени, предлагать прозрачные и справедливые механизмы формирования стоимости, а также стимулировать внедрение инноваций и повышение производительности. Данная работа вносит вклад в понимание этих процессов, подчеркивая необходимость непрерывного совершенствования методологий и нормативной базы для обеспечения долгосрочного успеха в развитии дорожной инфраструктуры страны.

Список использованных источников

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России). Официальные письма и приказы, регулирующие ценообразование и сметное нормирование.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 14 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги), используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве и содержании автомобильных дорог общего пользования» (с изменениями, внесенными Постановлением от 05.04.2024 № 19).
5. Распоряжение Минтранса России от 28 марта 2014 года № МС-25-р «Об утверждении Методических рекомендаций по определению стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения».
6. Приказ Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр «Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства».
7. Приказ Минстроя России от 18.07.2022 «Об утверждении Методики разработки сметных норм».
8. Приказ Минстроя России от 03.02.2025 № 51/пр «О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, их конструктивных элементов и сооружений на них».
9. Приказ Минстроя России от 05.03.2025 № 127/пр «Об утверждении Укрупненных нормативов цены строительства. НЦС 81-02-08-2025. Сборник № 08. Автомобильные дороги».
10. Приказ Минстроя России от 16.02.2024 № 109/пр «Об утверждении Укрупненных нормативов цены строительства. НЦС 81-02-08-2024. Сборник № 08. Автомобильные дороги».
11. Приказ Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».
12. Приказ Минстроя России от 11.12.2020 № 774/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».
13. Приказ Минстроя России от 27.12.2022 № 1133/пр «О введении в действие Федеральной сметно-нормативной базы 2022 года (ФСНБ-2022)».
14. Сборник ГЭСН 81-02-27-2020 «Автомобильные дороги».
15. Официальный интернет-сайт Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) — fgiscs.minstroyrf.ru.
16. Научные статьи и аналитические обзоры по экономике строительства и дорожному хозяйству из рецензируемых журналов и отраслевых изданий.

Приложения (при необходимости)

1. Пример локальной сметы на устройство дорожного покрытия (фрагмент).
2. Таблица индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ для III квартала 2025 года (фрагмент).
3. Расчет транспортных затрат на доставку битума и воды (пример).
4. Сравнительная таблица методов определения сметной стоимости.
5. График изменения цен на основные дорожно-строительные материалы за 2024-2025 годы.

Список использованной литературы

1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004. – СПб.: ДЕАН, 2005. – 140 с.
2. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004 / Госстрой России. – М., 2004. – 33 с.
3. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001 / Госстрой России. – М.: Стройиздат, 2001. – 15 с.
4. Методические рекомендации по составлению сметных расчетов (смет) на строительные и монтажные работы ресурсным методом. Письмо Минстроя России от 10.11.1992 № ВФ-926/12.
5. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы. ГЭСН 81-02-01-2001. Земляные работы Сборник № 01: Изд. офиц.; Утв. и введ. 15.07.2001.– М.: Госстрой России, 2002. – 82 с.
6. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. ГСН 81-05-01-2001. – М.: Госстрой России, 2001. – 25 с.
7. Федеральный сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств. М.: Госстрой России, 2001.
8. Выполнение сметных расчетов с использованием программного комплекса АУРС-СибАДИ: методические указания для курсового и дипломного проектирования / Сост. Т.В. Боброва. – Омск: Изд-во СибАДИ, 2006. – 50 с.
9. Бузырев В.В. Основы ценообразования и сметного нормирования в строительстве: учебное пособие / В.В. Бузырев, А.П. Суворова. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 256 с.
10. Ардзинов В.Д. Ценообразование и составление смет в строительстве. – СПб.: Питер, 2007. – 240 с.
11. Экономика строительства: учебное пособие / ред. В. В. Бузырев. – 3-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 416 с.
12. Экономика строительства: учебник / ред. И. С. Степанов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2009. – 620 с.
13. Либерман И. А. Проектно-сметное дело и себестоимость строительства / И. А. Либерман. – М.; Ростов н/Д: Март, 2008. – 544 с.
14. Экономика строительной отрасли: учебник / Н. И. Бакушева и др. – 2-е изд., стер. – М.: Академия, 2008. – 224 с.
15. Ильин В. Н. Сметное ценообразование и нормирование в строительстве / В. Н. Ильин, А. Н. Плотников. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Альфа-Пресс, 2008. – 288 с.
16. Экономика строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог: учеб. пособие / А.Д. Гриценко, Е.А. Гриценко. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2009. – 280 с.
17. Минстрой утвердил новые нормативы затрат на проектирование дорог. ООО «ЦНТД». URL: https://cntd.ru/news/minstroy-utverdil-novye-normativy-zatrat-na-proektirovanie-dorog (дата обращения: 12.10.2025).
18. Новый подход к ценообразованию в строительстве применен при строительстве дорог. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/novyy-podkhod-k-tsenoobrazovaniyu-v-stroitelstve-primenen-pri-stroitelstve-dorog/ (дата обращения: 12.10.2025).
19. Регулирование цен в дорожном строительстве: с 17 июля порядок изменен. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408465492/ (дата обращения: 12.10.2025).
20. Ценообразование. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/activities/tsenoobrazovanie/ (дата обращения: 12.10.2025).
21. Распоряжение Минтранса России от 28 марта 2014 года N МС-25-р «Об утверждении Методических рекомендаций по определению стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70543666/ (дата обращения: 12.10.2025).
22. Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-08-2025. Сборник № 08. Автомобильные дороги. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/19225/ (дата обращения: 12.10.2025).
23. Принципы ценообразования в строительстве, новые методики по НР и СП. Галактика ИТ. URL: https://galaktika.ru/articles/printsipy-tsenoobrazovaniya-v-stroitelstve-novye-metodiki-po-nr-i-sp/ (дата обращения: 12.10.2025).
24. Смета на строительство дороги: как составить сметную документацию на дорожное строительство. Первый Бит. URL: https://www.1cbit.ru/news/stati/smeta-na-stroitelstvo-dorogi-kak-sostavit-smetnuyu-dokumentatsiyu-na-dorozhnoe-stroitelstvo/ (дата обращения: 12.10.2025).
25. Нормативные документы. Официальный интернет-сайт Федерального дорожного агентства. URL: https://rosavtodor.gov.ru/about/activity/normativ/ (дата обращения: 12.10.2025).
26. Методы определения сметной стоимости. Сметчик. URL: https://smetchik.com/articles/metody_opredeleniya_smetnoy_stoimosti/ (дата обращения: 12.10.2025).
27. Вопросы ценообразования и изменения стоимости строительства автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры. Журнал СметаНа. URL: https://smetana.online/blog/voprosy-tsenoobrazovaniya-i-izmeneniya-stoimosti-stroitelstva-avtomobilnyh-dorog-i-obektov-transportnoy-infrastruktury/ (дата обращения: 12.10.2025).
28. Приказ Минстроя России от 3 февраля 2025 года № 51/пр «О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, их конструктивных элементов и сооружений на них». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409605273/ (дата обращения: 12.10.2025).
29. Совершенствование системы ценообразования в свете новых принципов формирования сметной стоимости объектов ремонта и содержания автомобильных дорог. ФКУ «ЦЕНТРДОРРАЗВИТИЯ». URL: https://rosavtodor.gov.ru/documents/199/190843 (дата обращения: 12.10.2025).
30. Новые ГЭСНс, ГЭСНтр и ФЕРтр. SDELO.RU. URL: https://sdelo.ru/publications/novye-gesns-gesntr-i-fertr (дата обращения: 12.10.2025).
31. СМЕТНЫЕ НОРМЫ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ГЭСН 81-02-27-2020 Сборник 27. Автомобильные дороги. URL: https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4294862/4294862955.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
32. Расценки ФЕР-27 Автомобильные дороги. DefSmeta. URL: https://defsmeta.com/fer_27/ (дата обращения: 12.10.2025).
33. Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 14 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги), используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве и содержании автомобильных дорог общего пользования». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71576446/ (дата обращения: 12.10.2025).