Содержание
Содержание
Введение2
Глава 1. ЖКХ как сектор национальной экономики6
1.1 Этапы становления жилищно-коммунального хозяйства в России6
1.2 Состояние отрасли и пути реформирования9
Глава 2. Анализ практики посредничества в сфере ЖКХ16
2.1 Посреднические отношения на рынке ЖКХ16
2.2 Анализ практики посредничества на примере муниципальных образований страны28
Глава 3. Разработка модели посредничества в сфере ЖКХ34
3.1 Теоретические основы модели34
3.2 Разработка модели посредничества в сфере ЖКХ38
Список литературы50
Приложение53
Выдержка из текста
Введение
Содержание современных процессов рыночного развития российской экономики обусловлено институциональными преобразованиями в важнейших инфраструктурных отраслях, в числе которых система жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимает особое место, образуя жизнеобеспечивающую основу муниципальных образований и реализуя социальные функции в процессе экономической деятельности своих хозяйствующих субъектов.
Сложившаяся ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве характеризуется преобладанием государственной и муниципальной форм собственности, высокой централизацией управления, необоснованной монополизацией и значительной дотационностью, что обусловливает низкую эффективность функционирования данной сферы, предопределяет необходимость и направления ее рыночной трансформации.
Однако по истечении более полутора десятилетий рыночных преобразований в отрасли цели реформы по-прежнему не достигнуты, а основным и наиболее значимым результатом развития отрасли явился рост тарифов в рамках решения задачи обеспечения 100-процентной оплаты населением затрат по оказанию услуг ЖКХ, решаемой при сохранении их невысокого качества, усилении монополизма хозяйствующих субъектов и низкой эффективности системы управления.
Преобразования в жилищно-коммунальной сфере, направленные на создание рыночных организационно-финансовых механизмов реформирования и модернизации ЖКХ, тесным образом связаны и даже обусловлены приоритетной для социально-экономического развития России задачей привлечения инвестиций и развития предпринимательства, формирования государственно-частного партнерства. В этих условиях на первый план выходит проблема разработки системы эффективного управления ЖКХ на основе рыночных механизмов при сохранении значительной части материальных активов отрасли в государственной собственности. Эта проблема охватывает:
— проведение единой государственной политики в управлении ЖКХ;
— развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования ЖКХ;
— достижение взаимосвязи и согласованности управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
— создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном обслуживании;
— преобразование механизмов аренды, концессии, акционирования и страхования имущественных комплексов ЖКХ;
— повышение качества коммунальных услуг путем развития материально-технической базы и внедрения технико-экономических инноваций в отрасли.
Об исключительной важности рассматриваемой проблемы свидетельствует ее отражение в программе реформирования ЖСК России и включение в число важнейших национальных проектов.
Необходимость выработки подхода к рыночному реформированию отрасли, реализующего согласование интересов властных структур различных уровней (в частности, бюджетных интересов), хозяйствующих субъектов (на основе пресечения их монополистической деятельности и защиты конкуренции) и потребителей как полноценных участников рыночного процесса, в сложившихся условиях обладает высокой актуальностью.
С начала 90-х годов ХХ-го столетия российская экономическая наука исследует развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства как одно из наиболее сложных направлений рыночных преобразований в российской экономике. Теоретические аспекты конкурентно-рыночной трансформации системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях институциональных преобразований раскрыты в работах И.А. Башмакова, Т.М. Додатенко, А.М. Ряховской, Е.Г. Ясина и др.
Цель работы состоит в установлении социально-экономической специфики рыночной трансформации системы жилищно-коммунального хозяйства как инфраструктурной основы экономики на основе изучения отношений посредничества в данной системе, разработке механизма становления и развития конкуренции в данном секторе.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие теоретические и практические задачи, определившие структуру и последовательность работы:
-изучить концептуальные подходы к реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
-дать характеристику механизмов рыночной трансформации, внедряемых в ходе современной реформы жилищно-коммунального хозяйства;
-выявить и оценить содержание этапов реформы жилищно-коммунального хозяйства, условий ее проведения и социально-экономической специфики;
-определить цели субъектов рыночного процесса в жилищно-коммунальном хозяйстве;
-обосновать современные подходы к отношениям посредничества в сфере ЖКХ;
-предложить направления рыночного развития сферы обслуживания жилищного фонда и системы управления объектами коммунальной инфраструктуры в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Предмет работы составляют социально-экономические процессы, связи, отношения и интересы органов власти различных уровней, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, домохозяйств и хозяйствующих субъектов, формирующиеся в ходе рыночной трансформации отрасли.
Объектом работы выступает социально-экономическая система жилищно-коммунального хозяйства, развивающаяся в условиях рыночной трансформации.
Структура работы состоит из введения, трех глав, а также заключения и списка литературы
Глава 1. ЖКХ как сектор национальной экономики
1.1 Этапы становления жилищно-коммунального хозяйства в России
Жилищное и коммунальное обслуживание граждан в системе городского хозяйства выполняет общественно-социальные функции, которые можно разделить на три вида.
Первый вид услуг предназначен не только для жителей города, но и для его деловых партнеров, что определяет их общественный характер. Это освещение, озеленение, транспорт, инженерная инфраструктура и др., т.е. все то, что придает городу определенный имидж, выгодно отличающий его от других городов. Обеспечение этого вида услуг является прямой обязанностью городской администрации, заинтересованной в экономическом и культурном развитии города.
Второй вид направлен на жизнеобеспечение конкретного домовладения, общественного или производственного здания. Это лифты, мусоропроводы, чердаки, подвалы, придомовая территория, предназначенные для обслуживания жителей домовладения или общественного и производственного здания. Это услуги, характеризующие комфортность и привлекательность конкретного домовладения или общественного и производственного здания.
И, наконец, третий вид услуг предназначен для жизнеобеспечения конкретной квартиры, обособленного общественного или производственного помещения, и имеет характер индивидуального потребления.
Функциональные различия и направленность коммунальных услуг определяют и различия в их оплате. Нет необходимости конкретизировать по оплате освещенность улиц или площадей, водопотребление при мойке улиц и поливке зеленых насаждений или ливневую канализацию. Здесь в полной мере проявляется неделимость и неисключаемость общественных благ, в виде которых выступают коммунальные услуги. Другое дело, когда коммунальные услуги достигают своего конкретного потребителя: общественного, производственного здания или домовладения, который, в свою очередь, может состоять из индивидуальных потребителей — обособленных помещений или квартир. На этом этапе услуга перестает быть общественным благом и превращается в делимый и исключаемый товар (услугу), объект купли-продажи.
Список использованной литературы
Список литературы
1.Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001г.
2.Постановление Правительства РФ № 1613 от 20.12.97 г. «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы».
3.Баженов С.И. Экономико-правовое регулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве. Екатеринбург: Институт экономики УрРАН, 2006.
4.Коровин Э.В. Методология формирования рынка жилищно-коммунальных услуг: Монография / Под ред. д.э.н., проф. А.А. Горбунова. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2005.
5.Жилищная экономика: Пер. с англ. / Под ред. Г.Поляковского. СПб., 1996.
6.Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы теории и практики управления. М.: Изд-во РАГС, 2006.
7.Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. Ю.Ф.Симионова. Москва: ИКЦ «Март», Ростов н/Д, Издательский центр «МарТ», 2004.
8.Алферов В.Н. Влияние тарифной политики на состояние жилищного и коммунального обслуживания в системе городского хозяйства. Научно-практический и теоретический журнал «Финансы и Кредит», №7(247)-2007 февраль.
9.Василюк Т.А. Механизм формирования альтернативной среды в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе передачи в доверительное управление частной компании многоквартирных жилых домов и нежилого фонда // Реформа ЖКХ. 2005. № 1.
10.Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. № 4. Часть 1.
11.Каменева Е.А. Механизмы привлечения инвестиций в коммунальную сферу: государственно-частные партнерства//Регионология. №1 (66). 2009.
12.Магомедов М.А. Повышение эффективности управления ЖКХ путем перехода к пообъектному управлению жилищным фондом // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона. Часть 4. Сборник научных трудов. Махачкала: ГОУ ВПО «ДГТУ», 2005.
13.Пестов Ю.Д. Макрологистическая концепция развития услуг жилищно- коммунального хозяйства [Текст] / Л.А. Сосунова, Д.Ю. Пестов // Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007.
14.Подерякин Д.И. Рыночные подходы к трансформационному реформи-рованию жилищно-коммунального хозяйства в России / Д.И. Подерякин. Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.6, №3. Ростов-на Дону: ЮФУ, 2008
15.Рыбальченко, М.Б. Реформирование ЖКХ на основе инновационных схем управления. [Текст] / М.Б. Рыбальченко // Журнал «Интеграл» М.: 2008, №6.
16.Тихоновскова С.А. Системная концепция программно-целевого управления развитием муниципального жилищно-коммунального хозяйства // Экономический вестник РГУ. 2008. — № 1, Ч.2.
17.Онуфриенко М.В. Жилищная и коммунальная услуги, как объекты бухгалтерского учета// Вестник Самарского государственного экономического университета. — Самарский государственный экономический университет, 2 (28) 2007.
18.Сандалова Н.В. Частный бизнес в ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. № 5. Часть 1.
19.Тараканова О. Управление по-европейски // Коммунальный комплекс России. 2005. № 2 (8).
20.Шестакова Л.Д. Сравнительная динамика доходов населения Республики Саха (Якутия) и расходов на жилищно-коммунальные услуги // Вестник университета (Государственный университет управления). 2007. Вып. № 5(31).
21.Шувалов А.В. Эффективность управления в сфере ЖКХ при различных формах собственности // Современные технологии менеджмента и развитие управленческого персонала: Сб. научн. ст. Иваново: изд-во Иван. гос. ун-т, 2006.
22.Шухорова Е.В. Проблемы реорганизации жилищно-коммунального хозяйства малых городов //Экономические науки, 2008, №3.
23.Цветкова Г. Вопросы эффективности местного самоуправления //Экономист. 2006. № 9.
24.Реформа в ЖКХ: в поисках новых подходов http://www.iet.ru/personal/starodubrovskaya/glava23.pdf