Европейский Союз и развивающиеся страны: эволюция взаимоотношений, механизмы сотрудничества и современные вызовы

В 2019 году Европейский Союз и его государства-члены предоставили 75,2 млрд евро официальной помощи в целях развития (ОПР), что составило 55,2% мирового объема помощи. Эта внушительная цифра не просто демонстрирует масштаб финансового участия ЕС в глобальном развитии, но и ярко подчеркивает его роль как ключевого игрока в формировании международного экономического ландшафта. В условиях стремительных геополитических сдвигов, нарастающих климатических угроз и беспрецедентной цифровой трансформации, взаимоотношения Европейского Союза с развивающимися странами приобретают особую значимость. От того, насколько эффективно выстраивается это сотрудничество, зависят не только перспективы устойчивого развития глобального Юга, но и стратегические интересы самого Евросоюза. Именно поэтому глубокий анализ этих взаимосвязей становится критически важным для понимания будущих контуров мировой экономики и политики.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение углубленного и всестороннего анализа генезиса, эволюции и современных вызовов взаимодействия между Европейским Союзом и развивающимися странами. Мы стремимся не просто описать механизмы сотрудничества, но и выявить его глубинные движущие силы, внутренние противоречия и геополитические импликации.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы, формирующие понимание международных отношений ЕС и развивающихся стран.
• Проследить историческое развитие политики ЕС в отношении глобального Юга, выделив ключевые этапы и факторы, обусловившие ее трансформацию.
• Систематизировать и проанализировать основные механизмы и инструменты торгово-экономического сотрудничества, включая финансовую помощь и торговые преференции.
• Оценить влияние политики ЕС на различные группы развивающихся стран, выявив региональную специфику и используя актуальные статистические данные.
• Исследовать текущие и будущие вызовы, а также перспективы развития взаимоотношений на фоне изменяющегося мирового порядка.
• Изучить основные противоречия и точки соприкосновения интересов ЕС и развивающихся стран.

Исследование носит междисциплинарный характер, объединяя подходы мировой экономики, международной политологии и регионалистики. Методологическая основа работы включает системный анализ, историко-генетический метод, сравнительный анализ, а также статистический и факторный анализ для интерпретации количественных данных. Структура курсовой работы последовательно раскрывает эти аспекты, двигаясь от общих теоретических положений к детальному рассмотрению конкретных кейсов и вызовов современности.

Теоретические основы и методология анализа международных отношений ЕС и развивающихся стран

Взаимодействие между Европейским Союзом и развивающимися странами представляет собой сложную динамическую систему, требующую для своего анализа междисциплинарного подхода. Понимание этих отношений невозможно без обращения к фундаментальным теориям международных экономических отношений, а также к концептуализации самого понятия «развивающиеся страны», которое претерпело значительную эволюцию.

Концептуализация «развивающихся стран» в контексте политики ЕС

Понятие «развивающиеся страны» — это не статичная категория, а динамичное отражение социально-экономического и политического развития государств глобального Юга. Изначально этот термин возник в послевоенную эпоху, когда многие бывшие колонии обрели независимость, столкнувшись с задачами построения суверенных экономик и политических систем. В документах ЕС и международном дискурсе «развивающиеся страны» традиционно ассоциируются с государствами, имеющими более низкий уровень экономического развития по сравнению с развитыми странами, характеризующимися высоким уровнем бедности, недостаточной индустриализацией, зависимостью от экспорта сырья и ограниченным доступом к современным технологиям.

Однако с течением времени внутренняя гетерогенность этой группы стала очевидной. В ее состав входят как наименее развитые страны (НРС), сталкивающиеся с экзистенциальными вызовами, так и динамично развивающиеся экономики, которые иногда называют «новыми индустриальными странами» или «странами со средним уровнем дохода». Политика ЕС вынуждена адаптироваться к этой диверсификации, разрабатывая дифференцированные подходы и инструменты для различных подгрупп развивающихся стран. Эволюция восприятия этой категории в официальных документах ЕС отражает переход от патерналистской модели помощи к партнерской, где акцент делается на взаимных интересах, устойчивом развитии и содействии трансформационным процессам. Это означает, что ЕС все больше признает необходимость учитывать уникальные контексты и потребности каждой группы стран, а не применять универсальные решения.

Основные теории международных экономических отношений и помощи развитию

Для анализа взаимоотношений ЕС и развивающихся стран применимы несколько ключевых теоретических подходов, каждый из которых предлагает свою оптику на динамику и последствия сотрудничества:

• Теория зависимости (Dependency Theory): Этот подход, зародившийся в Латинской Америке в 1960-х годах, утверждает, что слаборазвитость периферийных стран является прямым следствием их интеграции в мировую капиталистическую систему, где они играют роль поставщиков сырья и рынков сбыта для развитых стран «центра». С точки зрения этой теории, политика ЕС, даже направленная на развитие, может непреднамеренно увековечивать эту зависимость, если не учитывает структурные неравенства. Например, преференциальные торговые соглашения могут способствовать закреплению сырьевой специализации развивающихся стран, вместо стимулирования диверсификации и добавленной стоимости.
• Теория модернизации (Modernization Theory): В противовес теории зависимости, модернизационная теория (доминировавшая в 1950-1960-х годах) предполагает, что развивающиеся страны могут достичь экономического роста и благосостояния, следуя по пути, пройденному развитыми странами. Ключевыми факторами здесь выступают индустриализация, урбанизация, распространение образования, демократических институтов и западных ценностей. В контексте политики ЕС, это проявляется в поддержке институционального строительства по западному образцу, продвижении демократических процедур и внедрении принципов «надлежащего управления». Помощь развитию рассматривается как катализатор для этих внутренних трансформаций.
• Теория взаимозависимости (Interdependence Theory): Эта теория подчеркивает растущую сложность и многомерность международных отношений, где государства и негосударственные акторы связаны множеством транснациональных каналов. Взаимозависимость проявляется как в чувствительности (быстрая реакция на изменения в другом государстве), так и в уязвимости (высокая стоимость разрыва связей). Отношения ЕС и развивающихся стран ярко иллюстрируют эту теорию: ЕС зависит от развивающихся стран как от поставщиков сырья и энергоресурсов, рынков сбыта и партнеров в борьбе с глобальными вызовами (изменение климата, миграция, пандемии), в то время как развивающиеся страны зависят от ЕС как от источника инвестиций, помощи, технологий и важного торгового партнера. Взаимозависимость требует координации политики и поиска общих решений.

Применение этих теорий позволяет не только описать, но и критически осмыслить политику ЕС, выявить ее сильные и слабые стороны, а также предсказать потенциальные последствия для обеих сторон.

Генезис и эволюция политики Европейского Союза в отношении развивающихся стран

История взаимоотношений Европейского Союза с развивающимися странами неразрывно связана с процессом европейской интеграции и, что примечательно, предшествует формированию самого ЕС в его современном виде. От первых шагов послевоенного восстановления Европы до сложной архитектуры глобального партнерства, политика развития прошла путь от патерналистской помощи бывшим колониям до стратегического инструмента влияния и обеспечения устойчивости.

Истоки европейской интеграции и первые шаги в политике развития

Начало европейской интеграции — это история преодоления разрушительных последствий Второй мировой войны и стремления к построению прочного мира через экономическое сотрудничество. 18 апреля 1951 года был подписан Парижский договор, учредивший Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Шесть государств-основательниц — Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды — объединили свои ключевые стратегические отрасли, стремясь предотвратить будущие конфликты и заложить основу для более глубокой интеграции. Этот шаг, инициированный декларацией министра иностранных дел Франции Роберта Шумана в 1950 году, стал первым камнем в фундаменте будущего Европейского Союза.

Однако истинный прорыв произошел 25 марта 1957 года, когда эти же шесть стран подписали Римские договоры, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), также известное как Общий рынок, и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС было призвано создать общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы, устраняя таможенные барьеры и способствуя свободному движению. К 1968 году эта цель была во многом достигнута, когда Таможенный союз в рамках ЕЭС был завершен.

Примечательно, что политика развития зародилась практически одновременно с самим ЕЭС. Римский договор 1957 года учредил Европейский фонд развития (ЕФР). Его создание было прямым следствием процесса деколонизации, активно поддерживаемого Францией и Бельгией. Первоначальными получателями помощи ЕФР стали 18 бывших колоний в Африке к югу от Сахары, что четко обозначало первоначальную связь европейской политики развития с историческим наследием метрополий. ЕФР на протяжении многих десятилетий, вплоть до 2021 года, оставался ключевым инструментом ЕС для оказания помощи странам Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ), а также заморским странам и территориям (ЗСТ). Этот период заложил основу для комплексного подхода к развитию, который впоследствии эволюционировал, но сохранил свое геополитическое измерение.

От Ломейских конвенций к Соглашению Котону: институционализация и концептуальные изменения

С течением времени политика развития ЕС претерпела значительные трансформации, отойдя от первоначальной патерналистской модели и углубляя партнерские отношения. Важнейшим этапом в этом процессе стало развитие отношений со странами АКТ (Африка, Карибский бассейн, Тихоокеанский регион). Серия Ломейских конвенций, начиная с 1975 года, стала кульминацией этого направления, создав уникальную правовую и экономическую базу для сотрудничества. Эти конвенции предлагали торговые преференции, финансовую и техническую помощь, но при этом часто критиковались за сохранение неоколониальных структур и недостаточную эффективность в стимулировании диверсификации экономик АКТ.

Поворотным моментом стало Соглашение Котону, подписанное в 2000 году. Оно ознаменовало собой существенное концептуальное изменение в подходах ЕС к помощи развитию. Соглашение Котону не только заменило Ломейские конвенции, но и ввело новые, более строгие принципы сотрудничества. Одним из ключевых нововведений стал принцип кондициональности, который увязывал предоставление помощи с выполнением страновых программ реформ. Это означало, что страны-партнеры должны были соответствовать определенным критериям, включая:

• «Надлежащее управление»: акцент на прозрачности, подотчетности, верховенстве закона и эффективном государственном управлении.
• Борьба с коррупцией: активные меры по противодействию коррупционным проявлениям на всех уровнях власти.
• Демократические процедуры: поддержка многопартийности, свободных и честных выборов, защиты прав человека и гражданских свобод.

Кроме того, Соглашение Котону ввело «программный характер помощи», который предполагал отказ от фрагментарных проектов в пользу более комплексных и долгосрочных программ, интегрированных в национальные стратегии развития стран-партнеров. Этот подход был призван повысить эффективность помощи и обеспечить ее соответствие приоритетам самих развивающихся стран. Таким образом, Соглашение Котону стало важным шагом в сторону более зрелых, но и более требовательных партнерских отношений.

Современный этап: «Глобальная Европа» и Цели устойчивого развития ООН

Современная политика развития Европейского Союза характеризуется консолидацией финансовых инструментов и четким акцентом на глобальные вызовы и Цели устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций. Ключевым изменением стало прекращение действия Европейского фонда развития (ЕФР) в 2021 году и его интеграция в общий бюджет ЕС.

На смену ЕФР пришел новый, всеобъемлющий инструмент — «Инструмент соседства, развития и международного сотрудничества — Глобальная Европа» (NDICI). Этот инструмент объединил в себе множество ранее существовавших внешних финансовых инструментов, что позволило Брюсселю создать более координированную и гибкую систему финансирования. NDICI был включен в общий бюджет ЕС на многолетний финансовый период с 2021 по 2027 год.

Запланированные объемы финансирования в рамках направления «Глобальная Европа» составляют значительную сумму — 79,5 млрд евро. Это практически эквивалентно прошлым объемам финансирования, что подтверждает неизменную приверженность ЕС поддержке международного развития. Основная цель NDICI — не просто оказывать финансовую помощь, но и способствовать реализации широкого спектра программ, охватывающих:

• Поддержку реализации программ реформ: помощь странам-партнерам в проведении экономических, социальных и политических преобразований.
• Содействие «Зеленому курсу» и цифровизации: интеграция экологических и цифровых инициатив в стратегии развития, что соответствует глобальным приоритетам ЕС.
• Создание устойчивых рабочих мест: поддержка экономического роста, ориентированного на создание достойных условий труда.
• Улучшение управления: дальнейшее продвижение принципов надлежащего управления, прозрачности и верховенства закона.

Важнейшим аспектом современного этапа является полное соответствие политики ЕС Целям устойчивого развития ООН (ЦУР). ЕС позиционирует себя как крупнейшего в мире инвестора в развитие, активно действующего в соответствии с повесткой 2030 года. Это включает борьбу с нищетой, содействие устойчивому экономическому росту, защиту прав человека и демократии, продвижение гендерного равенства, а также решение экологических и климатических проблем. Таким образом, политика развития ЕС трансформировалась из преимущественно двусторонней помощи в глобальную стратегию, направленную на формирование устойчивого и справедливого мирового порядка.

Механизмы и инструменты торгово-экономического сотрудничества ЕС с развивающимися странами

Взаимоотношения Европейского Союза с развивающимися странами представляют собой сложную архитектуру, выстроенную вокруг многообразных механизмов и инструментов. Эти инструменты охватывают широкий спектр областей — от финансовой помощи до торговой политики и поддержки институционального строительства, все они призваны стимулировать развитие, способствовать интеграции и укреплять геополитическое влияние ЕС.

Финансовые инструменты и официальная помощь развитию (ОПР)

Европейский Союз на протяжении десятилетий является неоспоримым лидером по объемам официальной помощи развитию (ОПР) в мире, что подчеркивает его статус крупнейшего инвестора в развитие. В 2019 году, например, общий размер ОПР, предоставленной Европейским Союзом и его государствами, составил 75,2 млрд евро, что представляло собой впечатляющие 55,2% мирового объема помощи. Это делает ЕС ключевым глобальным актором в финансировании программ развития.

С 2005 года ЕС и его страны-члены взяли на себя амбициозное обязательство — достичь совокупного уровня официальной помощи развитию в размере 0,7% от валового национального дохода (ВНД). Хотя эта цель пока не достигнута всеми странами-членами, она служит важным ориентиром и отражает долгосрочную приверженность ЕС глобальному развитию.

Институты ЕС создали разветвленную архитектуру содействия международному развитию, которая позволяет Союзу поддерживать собственный глобальный режим и формировать свою внешнюю идентичность. В рамках этой архитектуры функционировали различные фонды и инструменты, чьи расходы подпадали под категорию помощи развитию. Среди них можно выделить:

• Европейский фонд содействия развитию (ЕФР): исторически был главным инструментом для стран АКТ, функционировавший до 2021 года.
• Европейский инструмент соседства: направленный на страны Восточного и Средиземноморского партнерств.
• Инструмент подготовки к вступлению: для стран-кандидатов и потенциальных кандидатов.
• Другие инструменты, ориентированные на специфические регионы или тематические области.

Однако, как было отмечено ранее, с 2021 года эта разрозненная система была консолидирована в рамках «Инструмента соседства, развития и международного сотрудничества — Глобальная Европа» (NDICI). На бюджетный план ЕС на 2021-2027 годы в рамках NDICI запланировано выделение 79,5 млрд евро. Эта консолидация призвана повысить эффективность, согласованность и стратегическую направленность политики развития ЕС. Основные цели этой финансовой помощи остаются прежними: искоренение нищеты, содействие устойчивому росту, защита прав человека и демократии, продвижение гендерного равенства и решение экологических и климатических проблем.

Торговая политика и преференциальные режимы

Торговая политика является краеугольным камнем во взаимоотношениях ЕС с развивающимися странами. Уже к 1968 году было завершено создание Таможенного союза в рамках ЕЭС, что означало формирование единой внешней торговой политики и общих внешних тарифов для всех государств-членов. Этот шаг имел фундаментальное значение для торговли с развивающимися странами, поскольку ЕС начал выступать как единый торговый блок.

ЕС использует различные торговые соглашения и преференциальные режимы для стимулирования развития и доступа на свои рынки. Эти режимы включают:

• Всеобщая система преференций (ВСП): предоставляет развивающимся странам частичное или полное освобождение от импортных пошлин на широкий спектр товаров при их экспорте в ЕС. Существуют различные уровни ВСП, включая «ВСП+» для стран, приверженных принципам устойчивого развития и надлежащего управления, и «Все, кроме оружия» (EBA) для наименее развитых стран, предоставляющий беспошлинный и бесквотный доступ практически для всех товаров.
• Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП): это всеобъемлющие торговые соглашения, заключаемые между ЕС и странами АКТ, направленные на создание зон свободной торговли и содействие региональной интеграции в самих странах АКТ. Они предусматривают постепенное открытие рынков, техническую помощь и поддержку в наращивании торгового потенциала.
• Соглашения о свободной торговле (ССТ): ЕС заключает двусторонние ССТ со многими развивающимися странами и региональными блоками, такими как страны Латинской Америки или Юго-Восточной Азии. Эти соглашения выходят за рамки обычных тарифных преференций, охватывая инвестиции, услуги, интеллектуальную собственность, государственные закупки и устойчивое развитие.

Эти механизмы направлены не только на облегчение доступа товаров развивающихся стран на рынок ЕС, но и на стимулирование их интеграции в глобальную торговую систему, содействие диверсификации их экономик и повышение конкурентоспособности. Однако, как будет показано далее, торговые отношения не лишены асимметрий и противоречий.

Программы институционального строительства и содействия реформам

Помимо прямой финансовой помощи и торговых преференций, ЕС активно занимается поддержкой институционального строительства и содействием реформам в развивающихся странах. Это направление отражает стремление ЕС к распространению западных моделей управления и социально-экономического развития.

Поддержка институционального строительства по западному образцу является ключевым элементом политики ЕС, особенно в странах АКТ. Целью является укрепление государственных институтов, повышение их эффективности, прозрачности и подотчетности. Это включает:

• Реформы судебной системы и правоохранительных органов.
• Модернизацию государственного управления и гражданской службы.
• Развитие парламентских институтов и гражданского общества.
• Поддержка децентрализации и местного самоуправления.

С начала 2000-х годов политика ЕС в сфере помощи развитию характеризуется введением принципа кондициональности, который увязывает помощь с выполнением страновых программ реформ. Соглашение Котону (2000 г.) стало важным этапом, введя в отношения с развивающимися странами элементы «надлежащего управления» (соответствие демократическим процедурам и борьбе с коррупцией) и «программный характер помощи».

Современные программы ЕС также активно включают поддержку:

• «Зеленого курса»: содействие переходу к низкоуглеродной и ресурсоэффективной экономике, поддержка устойчивых практик в сельском хозяйстве, энергетике, промышленности.
• Цифровизации: помощь в развитии цифровой инфраструктуры, цифровых услуг, электронного правительства и цифровой экономики.
• Создания устойчивых рабочих мест: поддержка малого и среднего бизнеса, развитие профессионального образования, стимулирование инноваций.
• Улучшения управления: продолжение усилий по борьбе с коррупцией, укрепление демократических институтов и соблюдение прав человека.

Эти программы отражают комплексный подход ЕС, который видит в развитии не только экономический рост, но и укрепление институтов, социальной справедливости и экологической устойчивости.

Региональная специфика взаимоотношений ЕС с развивающимися странами: влияние и особенности

Гетерогенность группы развивающихся стран требует от Европейского Союза дифференцированного подхода, что находит отражение в региональных стратегиях и программах сотрудничества. Изучение этих особенностей позволяет глубже понять влияние политики ЕС и выявить уникальные вызовы и возможности в различных частях света.

Страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ)

Взаимодействие ЕС со странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ) имеет глубокие исторические корни, уходящие в период деколонизации. Многие европейские государства-члены ЕС, до процесса деколонизации, были крупными метрополиями, что изначально определило характер и направление европейской политики развития. Учрежденный в 1957 году Европейский фонд развития (ЕФР) был создан именно для оказания помощи этим бывшим колониям, особенно в Африке к югу от Сахары.

Современное сотрудничество с АКТ-странами по-прежнему фокусируется на содействии институциональному строительству по западному образцу. Это стремление к формированию эффективных и прозрачных государственных структур, поддержке демократических процессов и защите прав человека. ЕС выступает за укрепление правового государства, повышение подотчетности правительства и расширение участия гражданского общества. Цель состоит не только в стабильности, но и в создании благоприятных условий для устойчивого экономического развития и привлечения инвестиций.

Однако, политика ЕС в отношении АКТ не обходится без критики. Некоторые исследователи указывают на то, что, несмотря на заявленные цели партнерства, сохраняется асимметрия в отношениях. Тем не менее, ЕС остается одним из ключевых доноров и торговых партнеров для большинства стран АКТ, стремясь к долгосрочным и взаимовыгодным отношениям, в том числе в области безопасности, что подтверждается заявлением, что «ЕС был, есть и останется надежным партнером Африки в области безопасности». Можно ли утверждать, что в действительности эта асимметрия не препятствует, а лишь усложняет достижение общих целей устойчивого развития?

Латинская Америка: инвестиции, торговля и «расплывчатые обещания»

В отношениях со странами Латинской Америки ЕС позиционирует себя как ведущий инвестор и донор в рамках программ официальной помощи развитию. Это подтверждается впечатляющей статистикой: начиная с 2005 года, свыше 60% объема инвестиций в возобновляемые источники энергии в Латинской Америке направляется из Евросоюза. Более того, ЕС лидирует в регионе по трансграничным инвестициям в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), профинансировав 68% таких проектов европейскими компаниями. Эти цифры свидетельствуют о глубокой экономической взаимосвязи и стратегическом интересе ЕС к региону.

Однако, взаимные поставки между ЕС и Латинской Америкой осуществляются в относительно небольших группах стран. По данным за 2020 год, 79% импорта и 81,5% экспорта между ЕС и Латинской Америкой обеспечивали всего шесть стран региона: Мексика, Бразилия, Чили, Аргентина, Колумбия и Перу. Это указывает на определенную концентрацию торговых потоков и меньшую вовлеченность остальных государств.

Несмотря на значительные инвестиции, в отношениях ЕС с Латинской Америкой существуют существенные проблемы. Главная из них, по мнению экспертов, заключается в том, что вместо прагматичного подхода ЕС часто предлагает «расплывчатые обещания», что приводит к недостатку конкретики и эффективности сотрудничества. Объемы двусторонней помощи ЕС странам Латинской Америки также остаются достаточно скромными по сравнению с помощью, направляемой в другие регионы. Так, в 2021 году ЕС объявил о финансовой помощи в размере 3,4 млрд евро странам Латинской Америки и Карибского бассейна для постпандемического восстановления. Для сравнения, с начала полномасштабной войны в феврале 2022 года, финансовая, гуманитарная и военная поддержка Европейского Союза и его государств-членов Украине достигла почти 160 млрд евро, из которых военная помощь превысила 43 млрд евро к августу 2024 года. Турция получила от Евросоюза около 10 млрд евро помощи на обеспечение сирийских беженцев с 2011 года, а также дополнительный 1 млрд евро на эти цели на 2024 год и 1 млрд евро на восстановление после землетрясений. Такая асимметрия в объемах помощи вызывает критику и озабоченность по поводу торговой асимметрии и неравномерности распределения ресурсов ЕС.

Страны Восточного и Средиземноморского партнерств

Для стран Восточного и Средиземноморского партнерств ключевой целью сотрудничества ЕС является обеспечение собственной безопасности через поддержку дружественной системы управления и надежных поставок продуктов. Это двуединая задача: с одной стороны, ЕС стремится содействовать стабильности и демократизации в соседних регионах, рассматривая их как буфер против угроз (терроризм, нелегальная миграция). С другой стороны, критически важными являются надежные поставки продуктов, что в контексте Средиземноморского и Восточного партнерств подразумевает, в частности, обеспечение доступа к энергоресурсам и сырью. Эти регионы являются важными транзитными коридорами и источниками ресурсов для европейской экономики. Политика ЕС здесь часто балансирует между продвижением демократических ценностей и прагматическими интересами энергетической безопасности и стабильности границ.

Центральная Азия: геополитическая конкуренция и экономическое взаимодействие

Влияние ЕС на ситуацию в Центральной Азии серьезно и определяется тремя основными аспектами: экономика, безопасность и поддержка демократических преобразований. Для таких стран, как Казахстан и Узбекистан, ЕС является важным торговым партнером. Статистика последних лет ярко демонстрирует рост этого взаимодействия.

• Узбекистан: Товарооборот с Евросоюзом в 2017 году достигал 2,5 млрд долларов США. К 2023 году он вырос на 11% и составил 5,13 млрд евро, причем экспорт из ЕС в Узбекистан достиг 4,35 млрд евро, а импорт из Узбекистана в ЕС — 780 млн евро. По итогам 2024 года товарооборот между Узбекистаном и ЕС вырос до 6,4 млрд долларов США. Эти цифры свидетельствуют о динамичном развитии экономических связей.
• Казахстан: Товарооборот со странами ЕС за 11 месяцев 2023 года достиг 38 млрд долларов США. В 2024 году он продолжил расти, достигнув 48,8 млрд долларов США, из которых 38,1 млрд пришлись на экспорт казахстанской продукции. Более того, прямые инвестиции из Евросоюза в экономику Казахстана в 2022 году выросли почти на 23% и составили 12,5 млрд долларов США, что стало рекордным показателем за последние 10 лет.

Однако, несмотря на экономический рост, в Центральной Азии наблюдается снижение авторитета ЕС. Это связано с усилением трений между Россией и Западом, а также с ростом инерции консерватизма и традиционализма у нового поколения. Страны Центральной Азии не желают рвать связи с западными странами, которые представляются им противовесом России и Китаю, ценятся за качество жизни, образование, науку и технологии. Таким образом, регион стремится к диверсификации своих внешних связей, используя ЕС как балансирующий фактор в многополярном мире. Не упускает ли ЕС возможность укрепить свои позиции, не предлагая достаточно сильных альтернатив влиянию других держав?

Северная Африка: нарастающие противоречия и геополитические факторы

Взаимоотношения между ЕС и странами Северной Африки в XXI веке характеризуются нарастающими противоречиями и конкурентной борьбой между государствами-членами ЕС за контроль и преференциальные отношения в регионе. Несмотря на близость и стратегическое значение Северной Африки для ЕС (в том числе как источника энергоресурсов и партнера по миграционным вопросам), единая политика Брюсселя часто подрывается национальными интересами отдельных стран-членов. Франция, Италия, Испания, Германия — каждая из них имеет свои исторические связи и экономические приоритеты в регионе, что создает сложности для формирования когерентной и эффективной общеевропейской стратегии.

Эти внутренние противоречия, в сочетании с региональными политическими и экономическими потрясениями (например, последствия «Арабской весны», конфликты, изменение климата), делают перспективы развития внешнеэкономических связей с Евросоюзом крайне неопределенными. Геополитические факторы, такие как борьба за влияние, доступ к ресурсам и контроль над миграционными потоками, будут определять вектор экономического развития Северной Африки в ближайшем будущем. Крайне важно, чтобы ЕС разработал более единую и скоординированную стратегию для этого стратегически важного региона.

Вызовы и перспективы сотрудничества ЕС и развивающихся стран в условиях глобальных изменений

В условиях динамичного мирового порядка, характеризующегося усилением геополитической конкуренции, нарастанием глобальных кризисов и технологическими прорывами, сотрудничество Европейского Союза с развивающимися странами сталкивается с беспрецедентными вызовами и одновременно открывает новые перспективы. Адаптация к этим изменениям требует от ЕС гибкости, стратегического мышления и переосмысления традиционных подходов.

Геополитическая конкуренция и роль «Европейского зеленого курса»

Современный геополитический ландшафт формируется активным присутствием различных глобальных акторов. ЕС стремится к качественному скачку в отношениях со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, где другие субъекты, в особенности Китай, активно наращивают экономическое и политическое влияние. Латинская Америка, богатая ресурсами и с растущим рынком, становится полем для конкуренции за инвестиции, доступ к рынкам и политическую лояльность. В этом контексте ЕС вынужден пересматривать свои стратегии, чтобы не уступить позиции.

Одним из ключевых инструментов в этой новой геополитической реальности становится Европейский зеленый курс. Это не просто экологическая инициатива, а амбициозная стратегия, которая активно продвигается ЕС как модель для развития. Предлагая развивающимся странам совместные шаги для диверсификации их экономик и выхода на новые быстрорастущие рынки (например, зеленые технологии, возобновляемая энергетика), ЕС не только способствует глобальной борьбе с изменением климата, но и получает значительные внешнеполитические дивиденды.

• Экономические выгоды: развивающиеся страны могут получить доступ к новым технологиям, инвестициям в зеленую экономику и возможность экспортировать «зеленую» продукцию на европейский рынок.
• Геополитическое влияние: продвигая свои стандарты и ценности через «зеленую» повестку, ЕС укрепляет свое влияние и формирует сеть партнеров, разделяющих его видение устойчивого будущего.
• Снижение зависимости: для развивающихся стран это может быть путем к снижению зависимости от углеводородной экономики и диверсификации торговых связей.

Однако успех «Зеленого курса» зависит от готовности развивающихся стран принять его условия и от способности ЕС предложить конкретные, привлекательные и выполнимые программы сотрудничества, а не только «расплывчатые обещания».

Глобальные кризисы и многостороннее сотрудничество

Глобальные кризисы последних лет, такие как пандемия COVID-19, изменение климата, продовольственные кризисы и региональные конфликты, ярко продемонстрировали взаимозависимость мира и необходимость усиления многостороннего сотрудничества. ЕС активно поддерживает реформу системы помощи развитию и многостороннее сотрудничество для решения этих вызовов.

• Пандемии: В условиях глобальных угроз здоровью, ЕС выступает как крупнейший в мире донор Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), демонстрируя свою приверженность глобальной санитарной безопасности и поддержке развивающихся стран в борьбе с эпидемиями.
• Изменение климата: ЕС является одним из лидеров в разработке и реализации климатической политики, активно вовлекая развивающиеся страны в Парижское соглашение и предлагая финансовую и техническую помощь для адаптации и смягчения последствий изменения климата.
• Конфликты и крайняя бедность: ЕС поддерживает миротворческие инициативы, гуманитарную помощь и программы по сокращению бедности, признавая, что эти проблемы имеют трансграничный характер и требуют скоординированных действий.

Кроме того, Евросоюз продолжает выстраивать стратегические партнерства для формирования глобальной цифровой повестки дня и поддерживает Дорожную карту Генерального секретаря ООН для цифрового сотрудничества. Цифровизация рассматривается как мощный инструмент для достижения ЦУР, но она также ставит новые вызовы, связанные с цифровым разрывом и кибербезопасностью. В контексте геополитических изменений ЕС сталкивается с необходимостью разработки новых торговых и инвестиционных соглашений, новых моделей финансового и технического содействия для обеспечения устойчивого развития. Это предполагает более гибкий, адаптивный и ориентированный на конкретные потребности подход.

Противоречия и точки соприкосновения интересов

Взаимоотношения ЕС и развивающихся стран пронизаны как точками соприкосновения, так и существенными противоречиями.

Точки соприкосновения включают:

• Стабильность и безопасность: ЕС заинтересован в стабильности в соседних регионах (Северная Африка, Восточное партнерство) для предотвращения миграционных кризисов и обеспечения надежных поставок ресурсов. Развивающиеся страны заинтересованы в стабильности для привлечения инвестиций и развития.
• Устойчивое развитие: Общая приверженность Целям устойчивого развития ООН, включая борьбу с бедностью, климатическими изменениями и гендерным неравенством, создает основу для плодотворного сотрудничества.
• Борьба с глобальными угрозами: Пандемии, терроризм, киберпреступность, нелегальная миграция — эти проблемы требуют совместных усилий и координации политики.
• Экономические выгоды: ЕС получает доступ к рынкам, сырью и инвестиционным возможностям, в то время как развивающиеся страны получают доступ к технологиям, капиталу и рынкам сбыта.

Однако существуют и противоречия:

• Торговая асимметрия: Несмотря на преференциальные режимы, развивающиеся страны часто сталкиваются с торговой асимметрией, когда условия доступа на рынок ЕС остаются более выгодными для европейских товаров, чем наоборот. Это приводит к критике со стороны развивающихся стран, особенно из Латинской Америки.
• Геополитическая конкуренция: В таких регионах, как Северная Африка, усиливается конкурентная борьба между государствами-членами ЕС за контроль и преференциальные отношения, что ослабляет единую политику Брюсселя и затрудняет эффективное сотрудничество.
• «Снисходительная интонация» ЕС: Как отмечают латиноамериканские коллеги, ЕС иногда злоупотребляет «снисходительной интонацией», что воспринимается как недостаток уважения к суверенитету и уникальности развивающихся стран. Российские ученые, в свою очередь, акцентируют внимание на военном аспекте влияния США в регионе, что также влияет на динамику отношений.
• Неравномерность распределения помощи: Как было показано на примере Латинской Америки, объемы помощи ЕС могут значительно различаться в зависимости от геополитических приоритетов, вызывая вопросы о справедливости и эффективности.
• Различные интересы: Страны Центральной Азии, например, стремятся к диверсификации связей, видя в западных странах противовес России и Китаю, что может идти вразрез с некоторыми стратегическими интересами ЕС.
• Свобода транзита: В отношениях с такими странами, как Российская Федерация (хотя и не является развивающейся), принцип свободы транзита является существенным условием достижения целей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, что указывает на важность транспортных коридоров и логистики.

Эти противоречия требуют от ЕС постоянного поиска компромиссов, более инклюзивного диалога и адаптации своих подходов, чтобы превратить потенциальные конфликты интересов в возможности для взаимовыгодного сотрудничества. Взаимозависимость ЕС и развивающихся стран проявляется в необходимости активизации помощи странам-партнерам, особенно в условиях глобальных кризисов, таких как пандемия коронавируса, что подчеркивает общую судьбу и ответственность.

Заключение

Исследование взаимоотношений Европейского Союза и развивающихся стран выявило сложную и многогранную картину, пронизанную как стратегическим партнерством, так и глубокими противоречиями. От своих истоков в послевоенной Европе, когда создание Европейского объединения угля и стали в 1952 году и Европейского экономического сообщества в 1957 году заложило основы интеграции, политика ЕС в отношении глобального Юга прошла путь от патерналистской помощи бывшим колониям до всеобъемлющей стратегии «Глобальная Европа», тесно увязанной с Целями устойчивого развития ООН.

ЕС зарекомендовал себя как крупнейший донор официальной помощи развитию, предоставив в 2019 году 75,2 млрд евро, что составило более половины мирового объема. Инструменты, такие как Европейский фонд развития (ЕФР), а ныне «Глобальная Европа» (NDICI) с бюджетом в 79,5 млрд евро на 2021-2027 годы, нацелены на искоренение нищеты, содействие устойчивому росту, защиту прав человека и демократии. Торговая политика, опирающаяся на Таможенный союз 1968 года и систему преференциальных режимов, также играет ключевую роль в интеграции развивающихся стран в мировую экономику.

Однако, как показал анализ, эта политика не лишена сложностей. Региональные особенности ярко проявляются в контрастах: от исторически тесных связей с АКТ-странами, где акцент делается на институциональное строительство, до отношений с Латинской Америкой, характеризующихся значительными инвестициями ЕС (свыше 60% в возобновляемые источники энергии), но и критикой за «расплывчатые обещания» и явную асимметрию в объеме помощи по сравнению с геополитически приоритетными регионами (Украина, Турция). В Центральной Азии, несмотря на рост товарооборота с такими странами, как Казахстан (48,8 млрд долларов США в 2024 году) и Узбекистан (6,4 млрд долларов США в 2024 году), наблюдается снижение авторитета ЕС на фоне усиления конкуренции. В Северной Африке внутренние противоречия между странами-членами ЕС усугубляют неопределенность внешнеэкономических связей.

Ключевые вызовы современности включают геополитическую конкуренцию, особенно со стороны Китая в Латинской Америке, и необходимость адаптации к глобальным кризисам. «Европейский зеленый курс» выступает здесь не только как экологическая инициатива, но и как инструмент внешнеполитического влияния, предлагающий развивающимся странам пути диверсификации и выхода на новые рынки.

Взаимозависимость ЕС и развивающихся стран очевидна, проявляясь в общих интересах по борьбе с пандемиями, изменением климата и бедностью. ЕС остается крупнейшим донором ВОЗ и активным сторонником многостороннего сотрудничества. Однако сохраняются и глубокие противоречия: торговая асимметрия, геополитическая конкуренция, «снисходительная интонация» в диалоге и неравномерное распределение ресурсов. Эти аспекты подчеркивают сложность балансирования между целями развития, геополитическими интересами и внутренними разногласиями ЕС.

Перспективы дальнейшего развития сотрудничества ЕС и развивающихся стран будут зависеть от способности Евросоюза к большей гибкости, прагматизму и равноправному диалогу. Для преодоления существующих вызовов потребуется более согласованная политика внутри ЕС, меньшая ориентация на краткосрочные геополитические дивиденды и более глубокое понимание потребностей и приоритетов самих развивающихся стран. Только такой подход позволит построить действительно устойчивые и взаимовыгодные отношения в условиях изменяющегося мирового порядка.

Список использованной литературы

1. Акопова, А.С. Мировая экономика и международные экономические отношения: учеб.пособие / А.С. Акопов. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. — 347 с.
2. Дронов, В.П. Экономическая и социальная география: учеб.пособие / В.П. Дронов. — М.: Велби, 2004. — 368 с.
3. Шлихтер, С.Б. Мировая экономика. Курс лекций: учеб.пособие / С.Б. Шлихтер. — М.: Феникс, 2007. — 254 с.
4. Мировая экономика: учеб.пособие / под.ред. Булатова А.С. — М.: Проспект, 2006. — 547 с.
5. Борко, Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции / Ю. Борко // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — №8. — С.14-17.
6. Давлатова, Ю. Механизм интеграции на примере Европейского Союза / Ю. Давлатова // Мировая экономика и международные отношения. — 2007. — №3. — С.24-27.
7. Золотухина, Т. Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты / Т. Золотухина // Вопросы экономики. — 2006. — №9. — С.36-43.
8. Европейская безопасность: теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — № 1. — С. 54—65.
9. Микша, Л.С. Научно-технический неоколониализм: поиск путем преодоления / Л.С. Микша // Вестник МГУ. — 2003. — С. 5-10.
10. Развитие внешнеэкономических связей ЕС с африканскими странами // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — № 6. — С. 15-17.
11. ЕС сохранил позицию крупнейшего в мире донора помощи в целях развития в 2019 году. URL: https://www.eeas.europa.eu/node/73507_ru (дата обращения: 15.10.2025).
12. Официальная помощь развитию институтов Европейского союза. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c34/sergeev.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
13. Сотрудничество Европейского Союза и Латинской Америки в современный период. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotrudnichestvo-evropeyskogo-soyuza-i-latinskoy-ameriki-v-sovremennyy-period (дата обращения: 15.10.2025).
14. «В ритме танго»: перспективы сотрудничества ЕС и Латинской Америки // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/v-ritme-tango-perspektivy-sotrudnichestva-es-i-latinskoy-ameriki/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Казахстан, с другой стороны (Астана, 21 декабря 2015 года). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31484080 (дата обращения: 15.10.2025).
16. Евросоюз и Латинская Америка: основные формы и направления межрегионального сотрудничества. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evrosoyuz-i-latinskaya-amerika-osnovnye-formy-i-napravleniya-mezhregionalnogo-sotrudnichestva (дата обращения: 15.10.2025).
17. Европейская комиссия одобрила новый инструмент “Глобальная Европа”. URL: https://euneighbourseast.eu/ru/news-and-stories/latest-news/evropejskaya-komissiya-odobrila-novyj-instrument-globalnaya-evropa/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Новая повестка ЕС по Латинской Америке и Карибскому бассейну. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/new-eu-agenda-latin-america-and-caribbean_en (дата обращения: 15.10.2025).
19. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Российской Федерацией, с другой стороны. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2nd_group/1458920/ (дата обращения: 15.10.2025).
20. Отношения ЕС со странами Африки (на примере региональных стратегий в зонах Сахеля и Гвинейского залива). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otnosheniya-es-so-stranami-afriki-na-primere-regionalnyh-strategiy-v-zonah-sahelya-i-gvineyskogo-zaliva (дата обращения: 15.10.2025).
21. Новое соглашение с ЕС: экономические аспекты. URL: https://globalaffairs.ru/articles2/novoe-soglashenie-s-es-ekonomicheskie-aspekty-21111/ (дата обращения: 15.10.2025).
22. Борко, Ю., Буторина, О. История развития Европейского союза. URL: http://www.uchebnikionline.com/ekonomika/istoriya_rozvitku_yevropeyskogo_soyuzu_-_borko_yu_a_butorina_o_v/index.htm (дата обращения: 15.10.2025).
23. Геополитика Европейского зелёного курса. URL: https://globalaffairs.ru/articles/geopolitika-evropejskogo-zelenogo-kursa/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Программы Европейского союза в сфере содействия международному развитию: территориальное распределение помощи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmy-evropeyskogo-soyuza-v-sfere-sodeystviya-mezhdunarodnomu-razvitiyu-territorialnoe-raspredelenie-pomoschi (дата обращения: 15.10.2025).
25. Обновленная многосторонность: приоритеты ЕС. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/updated-multilateralism-eu-priorities_en (дата обращения: 15.10.2025).
26. Роль Европейского Союза в официальной помощи развитию странам постсоветского пространства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-evropeyskogo-soyuza-v-ofitsialnoy-pomoschi-razvitiyu-stranam-postsovetskogo-prostranstva (дата обращения: 15.10.2025).
27. ЕС — О Европейском союзе и направлениях его деятельности. URL: https://op.europa.eu/webpub/com/eu-what-it-is/ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. ЕС был, есть и останется надежным партнером Африки в области безопасности. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-has-been-and-will-remain-africa%E2%80%99s-security-partner_en (дата обращения: 15.10.2025).
29. Формирование системы экономического взаимодействия ЕС со странами Северной Африки в XXI веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-ekonomicheskogo-vzaimodeystviya-es-so-stranami-severnoy-afriki-v-xxi-veke (дата обращения: 15.10.2025).
30. ЕС и Африка: время смены приоритетов. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38194480 (дата обращения: 15.10.2025).
31. Центральная Азия в политике Европейского союза: взгляд из Казахстана. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsentralnaya-aziya-v-politike-evropeyskogo-soyuza-vzglyad-iz-kazahstana (дата обращения: 15.10.2025).
32. ЕС и Я | Что такое Европейский Союз? URL: https://europa.eu/learning-corner/eu-timeline/what-is-the-eu_ru (дата обращения: 15.10.2025).
33. Многолетняя индикативная программа (МИП) на 2021-2027 годы для Узбекистана. URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/MIP%20Uzbekistan%202021-2027_RU.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
34. Геополитизация Евросоюза в свете перераспределения бремени безопасности в Евро-Атлантике. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/geopolitizatsiya-evrosoyuza-v-svete-pereraspredeleniya-bremeni-bezopasnosti-v-evro-atlantike/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. Европейский союз и страны Африки. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=39660144 (дата обращения: 15.10.2025).