Естественные монополии в современной экономике России: деконструкция, актуальные вызовы и пути совершенствования государственного регулирования

В 2020 году основная доля ВВП России была сформирована именно субъектами естественных монополий, что красноречиво подтверждает их ключевую макроэкономическую роль в фундаменте российской экономики. Эти гиганты, обеспечивающие граждан средствами первой необходимости — от воды и газа до электричества и транспортных услуг — являются не просто крупными игроками, но и системообразующими элементами, от эффективности функционирования которых напрямую зависит не только уровень жизни населения, но и конкурентоспособность всей национальной экономики.

Однако, их доминирующее положение на рынке, обусловленное уникальными технологическими особенностями, порождает ряд специфических вызовов. Отсутствие рыночной конкуренции требует от государства не просто надзора, но и активного, продуманного регулирования, способного сбалансировать интересы всех участников процесса. В условиях стремительной цифровой трансформации и растущих требований к прозрачности и эффективности, традиционные подходы к управлению и регулированию естественных монополий нуждаются в глубоком переосмыслении и адаптации.

Данная работа ставит своей целью не только деконструировать теоретические основы феномена естественной монополии, но и провести всесторонний анализ их роли в современной экономике Российской Федерации. Мы углубимся в актуальные тенденции развития и результаты реформирования крупнейших отечественных монополий, выявим ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед государственными регуляторами, и, основываясь на международном опыте, предложим конкретные направления совершенствования регулирования. Цель исследования заключается в создании всеобъемлющего аналитического обзора, который поможет студентам экономических вузов глубже понять этот сложный и многогранный аспект экономики, а также предложить практические рекомендации для оптимизации их функционирования в интересах общества и государства.

Теоретические основы и современное понимание естественных монополий

Сущность и отличительные признаки естественных монополий

Представьте себе город, где каждый житель должен проложить собственную водопроводную трубу к источнику воды или собственную газовую трубу к месторождению. Абсурдность такой ситуации очевидна. Именно эта «неоправданное дублирование сетей передач» стала отправной точкой для Джона Стюарта Милля в 1848 году, когда он заложил концепцию естественной монополии. В современном понимании, естественная монополия — это уникальная рыночная ситуация, при которой производство определённого товара или услуги, как правило, инфраструктурного характера, сконцентрировано в руках одной компании. Вход на такой рынок для других фирм не просто затруднён, а зачастую является экономически нецелесообразным или невозможным из-за колоссальных первоначальных капитальных затрат. Примерами таких затрат служат строительство обширных железнодорожных сетей, систем водоснабжения, газопроводов или линий электропередачи.

Ключевые характеристики, отличающие естественную монополию от других форм монопольного поведения, включают:

• Отсутствие развитой конкуренции: Естественная монополия возникает там, где масштабы инфраструктуры и инвестиций таковы, что существование нескольких игроков приводит к неэффективному расходованию ресурсов.
• Нерыночный механизм ценообразования: В условиях отсутствия конкурентного давления цены на товары и услуги естественных монополий регулируются государством, чтобы предотвратить злоупотребление монопольным положением и защитить потребителей.
• Контроль над объемом производства: Монополист имеет возможность влиять на объем предлагаемых услуг, что также требует государственного контроля.
• Невозможность отказа от заключения договора: Субъекты естественных монополий, как правило, обязаны заключать договоры с потребителями при наличии технических возможностей, что гарантирует доступ к жизненно важным услугам.
• Регулярная отчётность и прозрачность: Для обеспечения контроля и обоснованности тарифов, монополисты обязаны регулярно предоставлять регулирующим органам отчеты о своей деятельности, планах капитальных вложений, обеспечивать раздельный учет по видам деятельности и свободный доступ к информации.
• Незаменимость товаров и услуг: Продукция естественных монополий часто не имеет прямых заменителей, что усиливает их общественную значимость.

Эти признаки подчеркивают уникальное положение естественных монополий, которые, с одной стороны, обеспечивают экономическую эффективность за счет масштаба, а с другой — требуют пристального внимания и регулирования со стороны государства для защиты интересов общества, ведь без государственного вмешательства потребители оказались бы полностью беззащитны перед монопольным диктатом.

Экономические и технологические условия возникновения: эффект масштаба и сетевой эффект

Возникновение и устойчивое функционирование естественных монополий не является случайным явлением; оно коренится в фундаментальных экономических и технологических условиях. Центральное место среди них занимают эффект масштаба и высокая капиталоемкость, которые делают производство одной крупной фирмой значительно более эффективным, чем деятельность нескольких мелких.

Эффект масштаба возникает в отраслях, где постоянные издержки производства чрезвычайно велики. Это означает, что затраты на создание и поддержание инфраструктуры (например, прокладка газопровода или строительство электростанции) являются доминирующими по сравнению с переменными издержками на производство каждой дополнительной единицы товара или услуги. В таких условиях, по мере увеличения объемов выпуска, средние издержки производства существенно снижаются. Математически это можно представить так:

AC(Q) = TC(Q)/Q = FC/Q + VC(Q)/Q

где TC(Q) — функция общих издержек, FC — постоянные издержки, а VC(Q) — переменные издержки. При увеличении Q, член FC/Q значительно уменьшается, что ведет к снижению средних издержек.

Для однопродуктовой фирмы, как правило, характерной для естественных монополий, эта экономия от масштаба становится достаточным основанием для её существования. Распределение производства продукта среди двух или более компаний было бы бессмысленно, так как привело бы к уменьшению масштабов изготовления каждой из них, снижению эффективности и росту издержек для всех.

Помимо экономии от масштаба, важными условиями возникновения являются:

• Высокая капиталоемкость и техническая неделимость инфраструктуры: Невозможность или неэффективность дублирования сетей. Например, бессмысленно строить две параллельные железнодорожные колеи между одними и теми же городами или две системы водоснабжения. В России яркими примерами таких капиталоемких инфраструктурных монополий являются:
  • «Российские железные дороги» (РЖД): Обеспечивают железнодорожные перевозки по всей стране.
  • ПАО «Россети»: Ключевой игрок в передаче электроэнергии.
  • ПАО «Газпром»: Монополист в транспортировке газа.
  • ПАО «Транснефть»: Основной оператор по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
• Технологическая надежность услуг: Для критически важных услуг (электричество, вода) необходима максимальная надежность, которая часто достигается за счет централизованного управления и больших масштабов.
• Наличие эксклюзивных прав или ресурсов: Иногда естественные монополии возникают из-за контроля над уникальными ресурсами (например, источник воды) или эксклюзивных прав, предоставляемых государством.

Таким образом, естественные монополии формируются там, где логика экономики и технологии диктует концентрацию производства в руках одного игрока для достижения максимальной эффективности и надежности.

Естественные монополии в условиях цифровой трансформации

На первый взгляд может показаться, что фундаментальная природа естественных монополий, обусловленная физической инфраструктурой, слабо соотносится с вихрем цифровой трансформации. Однако это лишь кажущееся противоречие. В действительности, цифровая эра не отменяет принципы естественной монополии, но кардинально меняет подходы к их функционированию, управлению и, что особенно важно, к их регулированию.

Ключевое влияние цифровой трансформации проявляется в нескольких аспектах:

• Повышение прозрачности процессов: Цифровые технологии позволяют агрегировать, анализировать и представлять информацию о деятельности монополий в реальном времени. Это значительно облегчает мониторинг со стороны регуляторов и общественности. Например, в 2025 году была создана единая электронная база тарифных решений, объединяющая данные всех субъектов Российской Федерации. Эта система, основанная на современных цифровых платформах, позволяет не только отслеживать динамику тарифов, но и проводить сравнительный анализ их обоснованности в различных регионах, что ранее было крайне затруднительно. Такой инструмент значительно способствует большей прозрачности и контролю, снижая возможности для необоснованного завышения тарифов.
• Повышение эффективности управления: Внедрение цифровых систем управления активами, прогнозирования спроса, оптимизации логистики и ремонтных работ позволяет естественным монополиям значительно сокращать операционные издержки. Использование предиктивной аналитики, например, для обслуживания электросетей, позволяет переходить от реактивного ремонта к профилактическому, минимизируя аварии и продлевая срок службы оборудования.
• Технологическая независимость и кибербезопасность: Цифровая трансформация ставит на повестку дня вопросы технологического суверенитета и защиты критической инфраструктуры от кибератак. Для естественных монополий, являющихся объектами повышенного внимания, это становится приоритетной задачей, требующей значительных инвестиций в собственные IT-решения и системы защиты данных.
• Новые подходы к оценке результативности: В условиях цифровизации, оценка результативности естественных монополий может выйти за рамки традиционных финансовых показателей. Теперь возможно анализировать такие параметры, как скорость реагирования на запросы потребителей, качество цифровых сервисов, уровень удовлетворенности клиентов, а также вклад в цифровую экономику страны.

Таким образом, цифровая трансформация не устраняет естественные монополии, но предоставляет мощные инструменты для их более эффективного, прозрачного и клиентоориентированного функционирования, а также для совершенствования механизмов их государственного регулирования. Она требует от монополий адаптации, а от регуляторов – разработки новых, более совершенных методик оценки и контроля.

Роль естественных монополий в экономике Российской Федерации

Макроэкономическое значение: вклад в ВВП, инвестиции и налоговые поступления

Естественные монополии, подобно кровеносной системе, пронизывают экономический организм Российской Федерации, обеспечивая его жизнедеятельность и развитие. Их роль выходит далеко за рамки простого предоставления услуг; они являются фундаментальным базисом, формирующим структуру и динамику всей национальной экономики.

На макроэкономическом уровне влияние естественных монополий проявляется в нескольких ключевых аспектах:

• Значительная доля в ВВП: Как уже было отмечено, в 2020 году субъекты естественных монополий внесли определяющий вклад в формирование валового внутреннего продукта России. Исторически, этот вклад остаётся стабильно высоким: например, в 2011 году естественные монополии принесли 13,5% ВВП, а к 2015 году продукция естественных монополий составила 15,12 трлн рублей при общем ВВП в 83,23 трлн рублей. Это свидетельствует об усилении их воздействия на экономику и подтверждает их статус системообразующих отраслей.
• Ключевой источник инвестиций: Эти гиганты являются одним из важнейших источников валовых инвестиций в стране. В 2011 году на них приходилось 20,6% всех валовых инвестиций. Их масштабные инвестиционные программы, направленные на модернизацию инфраструктуры, строительство новых объектов и расширение сетей, стимулируют развитие смежных отраслей (машиностроение, строительство, IT-сектор) и создают мультипликативный эффект для всей экономики.
• Существенный вклад в прибыль и налоговые поступления: Естественные монополии традиционно являются одними из самых прибыльных отраслей экономики (за исключением ЖКХ, о чем будет сказано позже). В 2011 году они обеспечили 16,2% от общей прибыли и 18,6% налоговых поступлений в бюджет РФ. Будучи крупными налогоплательщиками, особенно в энергетической и сырьевой отраслях, они играют критически важную роль в формировании доходной части как федерального, так и региональных бюджетов, обеспечивая финансовую базу для реализации социальных программ и развития страны.
• Влияние на инфляцию: Тарифы естественных монополий — это не просто цены на услуги; они являются существенной составляющей себестоимости практически всех товаров и услуг в экономике. Любой рост тарифов на электроэнергию, газ, воду или транспортные услуги немедленно отражается на конечных ценах для потребителей. Аналитики отмечают, что рост тарифов естественных монополий может вносить 2-3% к общему показателю инфляции. Ярким примером этого стало увеличение стоимости бензина в России на 9,22% с начала 2025 года по сентябрь, при общей инфляции за тот же период в 4,29%. Это демонстрирует, как динамика тарифов монополий может значительно опережать общую инфляцию и оказывать на нее прямое, ощутимое воздействие.

Таким образом, естественные монополии не просто участвуют в экономике, они её формируют, задавая темп развития, влияя на ценообразование, привлекая инвестиции и наполняя бюджет. Их стабильное и эффективное функционирование — залог макроэкономической устойчивости и роста Российской Федерации.

Социально-экономическое влияние и роль в модернизации

Помимо очевидного макроэкономического вклада, естественные монополии оказывают глубокое и многогранное социально-экономическое влияние на жизнь каждого гражданина и на перспективы развития страны в целом. Их роль не ограничивается цифрами ВВП; она пронизывает повседневность, формирует социальный климат и определяет возможности для модернизации.

• Обеспечение базовых потребностей и создание рабочих мест: Естественные монополии обеспечивают граждан средствами первой необходимости: доступом к воде, газу, электричеству, отоплению, транспорту. Без этих услуг невозможно представить современную жизнь и функционирование любого общества. Более того, эти компании являются крупнейшими работодателями, обеспечивая рабочими местами около 7% населения страны. Это не только гарантирует стабильный доход для миллионов семей, но и способствует развитию человеческого капитала через обучение и повышение квалификации специалистов в высокотехнологичных отраслях.
• Формирование единой экономической системы: Через свои обширные инфраструктурные сети – автомобильные и железные дороги, линии электропередач, трубопроводы – естественные монополии связывают локальные рынки в единое целое. Они обеспечивают оборот товаров и услуг по всей территории государства, преодолевая огромные расстояния и региональные барьеры. Эта функция имеет критическое значение для такой крупной страны, как Россия, где региональная интеграция и доступность логистики являются залогом экономического роста.
• Влияние на социальный климат и качество жизни: Тарифы на транспорт, жилищно-коммунальные услуги и энергетические ресурсы напрямую влияют на уровень инфляции, но также и на реальные доходы населения. Рост этих тарифов может провоцировать социальное недовольство и снижать покупательскую способность граждан. Поэтому государственное регулирование в этой сфере имеет не только экономическое, но и важное социальное значение, стремясь найти баланс между инвестиционными потребностями монополий и платежеспособностью населения.
• Структурообразующая роль и модернизация экономики: Естественные монополии, обладая колоссальными ресурсами и возможностями, выступают катализаторами модернизации и ускорения экономического развития. Их инвестиции в новые технологии, цифровизацию, энергоэффективность и экологические проекты способствуют не только собственному развитию, но и создают спрос на инновации в смежных отраслях. Например, модернизация железнодорожной инфраструктуры требует разработки и производства современного подвижного состава, систем управления движением, что стимулирует отечественное машиностроение и IT-сектор.
• Укрепление позиций в мировой экономике: Деятельность естественных монополий, особенно в сырьевом и энергетическом секторах, способствует включению России в мировую экономическую систему и укреплению её позиций на международной арене. Участие в развитии международных транспортных коридоров, экспорт энергоресурсов и интеграция в глобальные логистические цепочки – всё это формирует имидж страны как надёжного экономического партнёра.

Таким образом, естественные монополии являются не просто экономиче��кими субъектами, а мощными драйверами социально-экономического развития, способствующими удовлетворению базовых потребностей общества, интеграции экономики, её модернизации и укреплению международных позиций. Их эффективное и ответственное функционирование критически важно для будущего России.

Тенденции развития и результаты реформирования естественных монополий в РФ: критический анализ

Динамика прибыльности и тарифная политика

Отрасли естественных монополий в России традиционно остаются одними из самых прибыльных секторов экономики, за исключением жилищно-коммунального хозяйства. Этот парадокс – высокая доходность при отсутствии конкуренции – вызывает закономерные вопросы относительно эффективности регулирования и справедливости тарифной политики.

Рассмотрим динамику рентабельности. Например, в 2013 году в сфере транспорта и связи была зафиксирована высокая рентабельность операционной деятельности на уровне 11,0%, что существенно превышало показатель 2010 года на 8,6 процентных пункта. Этот опережающий рост рентабельности по сравнению с промышленностью в целом является одним из ключевых факторов, объясняющих опережающий рост тарифов на услуги субъектов естественных монополий над ценами на продукцию отраслей-потребителей. То есть, монополисты имели возможность не только покрывать свои издержки, но и получать значительную прибыль, в то время как потребители вынуждены были адаптироваться к растущей стоимости их услуг.

Совершенно иная картина наблюдается в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), где в том же 2013 году уровень рентабельности составил -0,2%. Этот показатель, близкий к нулю или даже отрицательный, указывает на жёсткое удержание цен (тарифов) по сравнению с реальными затратами, что часто приводило к убыточности предприятий ЖКХ и, как следствие, к недофинансированию модернизации и снижению качества услуг. Какой важный нюанс здесь упускается? Низкая рентабельность ЖКХ — это не только проблема менеджмента, но и результат системного недофинансирования отрасли, когда социальные соображения доминируют над экономическими, что приводит к деградации инфраструктуры.

Ключевая проблема заключается в существующем механизме формирования цен и тарифов. Он, к сожалению, часто позволяет естественным монополистам завышать размеры необходимых затрат, а затем устанавливать монопольные цены, которые обеспечивают сверхвысокую прибыль. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России активно борется с этим явлением. Так, за 2025 год из утверждённых тарифов на жилищно-коммунальные услуги было исключено 36,8 млрд рублей экономически необоснованных средств. Это почти в 15 раз больше, чем в 2020 году (2,4 млрд рублей), что свидетельствует об усилении контроля и масштабах ранее существовавших злоупотреблений.

Основные причины завышения затрат, которые выявляет ФАС, включают:

• Включение в расчёты неиспользуемого оборудования или избыточных мощностей: Монополисты могут включать в тарифы затраты на активы, которые не используются в производственном процессе.
• Завышение стоимости ремонтных и эксплуатационных работ: Искусственное увеличение смет на обслуживание и ремонт инфраструктуры.
• Использование устаревших методик расчёта: Применение неактуальных или неэффективных методик, которые не способствуют снижению издержек.
• Дублирование расходов при передаче полномочий подрядчикам: Ситуации, когда одни и те же работы оплачиваются несколько раз через различных посредников.
• Непрозрачность в сметах ресурсоснабжающих организаций: Отсутствие детализированной и понятной отчётности, что затрудняет проверку обоснованности расходов.

В результате, естественные монополисты, имея возможность возмещать любые расходы через завышенные тарифы, зачастую не имеют стимулов для их снижения и повышения собственной эффективности. Эта системная проблема требует комплексного решения и ужесточения государственного контроля.

Кейс-стади реформирования и их последствия

Российская экономика на протяжении последних десятилетий предпринимала неоднократные попытки реформирования естественных монополий, стремясь повысить их эффективность и снизить негативное влияние на экономику. Однако результаты этих реформ часто оказывались неоднозначными и вызывали горячие дискуссии.

Одним из наиболее показательных примеров является реформирование железнодорожных перевозок, в частности, структуры ОАО «РЖД». Изначальная идея заключалась в разделении естественно-монопольной части (инфраструктура) от конкурентной (грузовые и пассажирские перевозки) для стимулирования конкуренции. Однако на практике это привело к резкому росту себестоимости грузоперевозок. По некоторым оценкам, она увеличилась в 2,44 раза в ценах 2019 года. Основными причинами такого роста стали:

• Мозаичная система управления в РЖД: Постепенное выделение высокодоходных сегментов (например, прибыльных грузовых маршрутов) и низкодоходных (социально значимые пассажирские перевозки), что привело к дисбалансу и необходимости субсидирования менее прибыльных видов деятельности за счет более прибыльных.
• Технологическое разделение: Раздробление единой технологической цепочки на отдельные, порой слабо скоординированные элементы, что увеличивало административные издержки и снижало общую эффективность.
• Насаждение института посредничества: Появление большого количества посредников между инфраструктурой и конечным потребителем услуг, что добавляло дополнительные звенья в цепочку и увеличивало накладные расходы.

Другой важной тенденцией последних лет стало противостояние между государственными регуляторами, в лице Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, и крупнейшими естественными монополиями по вопросу дальнейшего реформирования. В 2020 году такие гиганты, как «Транснефть», «Россети» и РЖД, выступили категорически против предложений ФАС России по изменению законодательства в сфере естественных монополий. Их аргументы сводились к тому, что отказ от действующего Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ разрушит отлаженную систему, а предлагаемые ФАС нормы носят слишком общий характер, не учитывают отраслевой специфики и фактически отменяют или изменяют положения других нормативных актов.

Тем не менее, инициативы ФАС России были и остаются направленными на повышение прозрачности регулирования и эффективности, в первую очередь в интересах потребителей. Примером такого подхода стало утверждение ФАС России новых стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (Приказ от 14 июля 2016 года N 935/16). Эти меры призваны сделать деятельность монополий более понятной и подконтрольной, снизить возможности для необоснованного завышения тарифов и стимулировать их к повышению эффективности.

Таким образом, реформирование естественных монополий в РФ — это сложный и противоречивый процесс, сопровождающийся как позитивными изменениями в сторону большей прозрачности, так и негативными последствиями, такими как рост издержек и сопротивление самих монополий изменениям. Успех дальнейших реформ будет зависеть от способности регуляторов найти баланс между необходимостью стимулирования эффективности и защитой интересов общества, а также от учета специфики каждой отрасли.

Проблемы и вызовы государственного регулирования естественных монополий в РФ

Нормативно-правовые коллизии и децентрализация регулирования

Государственное регулирование естественных монополий в Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Этот закон является краеугольным камнем в системе контроля за этими стратегически важными отраслями. Однако, несмотря на его фундаментальное значение, за почти три десятилетия существования он выявил ряд существенных ограничений и проблем, которые затрудняют эффективное регулирование в условиях быстро меняющейся экономической и технологической среды.

Основная проблема заключается в том, что закон № 147-ФЗ, по своей природе, не может учесть всех возможных нюансов и ситуаций, возникающих в столь сложных и динамичных отраслях. Это приводит к значительной децентрализации, разрозненности и наличию существенных правовых коллизий и пробелов в нормативно-правовом регулировании деятельности естественных монополий.

• Децентрализация и разрозненность: Регулирование осуществляется не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях, множеством ведомств, каждое из которых имеет свои полномочия и подзаконные акты. Это приводит к фрагментации регулирования, где единая государственная политика иногда теряется в массе противоречивых норм.
• Правовые коллизии и пробелы: Например, технический прогресс способен изменять саму природу рынков, которые ранее считались естественно-монопольными. Взаимозаменяемость транспортировки нефти трубопроводами и железнодорожными перевозками, развитие альтернативных источников энергии или появление новых технологий связи ставят под вопрос статус «естественной монополии» для некоторых сегментов. Однако законодательство не всегда успевает адаптироваться к этим изменениям, создавая правовые пробелы и неопределенность.
• Конфликт компетенций: Одной из самых острых проблем является неопределенность в системе органов регулирования, принципов её построения и разграничения полномочий. Это регулярно приводит к конфликту компетенций между антимонопольным органом (ФАС России) и федеральными органами исполнительной власти, отвечающими за регулирование тарифов в конкретных отраслях (например, в энергетике или ЖКХ). С момента принятия Закона «О естественных монополиях» наблюдались попытки хозяйствующих субъектов оспаривать применение антимонопольного законодательства, а ФАС России на протяжении многих лет выступает за пересмотр и централизацию регулирующих полномочий для более эффективного контроля над тарифами и ведением реестра естественных монополий.

Эти проблемы создают благодатную почву для злоупотреблений, неэффективности и затрудняют долгосрочное планирование для самих монополий, а также для их потребителей. Комплексный пересмотр законодательства и централизация регулирующих функций становятся насущной необходимостью для обеспечения стабильности и справедливости в этой ключевой сфере.

Проблема прозрачности ценообразования и асимметрии информации

Одна из наиболее острых и хронических проблем государственного регулирования естественных монополий в РФ – это критическая нехватка прозрачности в ценообразовании. Этот недостаток является питательной средой для целого ряда негативных явлений, от недоверия населения до коррупционных проявлений.

• Недоверие и нарекания при повышении тарифов: Для рядового гражданина или представителя малого бизнеса процесс формирования тарифов на электроэнергию, газ, воду или отопление остаётся «черным ящиком». Отсутствие чёткого и понятного обоснования каждой составляющей тарифа приводит к тому, что любое повышение воспринимается как несправедливое и необоснованное. Это регулярно вызывает недовольство населения и усиливает социальную напряженность.
• Коррупционный фактор: Непрозрачность открывает возможности для включения в тарифы экономически необоснованных расходов. Как уже упоминалось, ФАС России регулярно выявляет такие случаи: за 2025 год из тарифов ЖКХ было исключено 36,8 млрд рублей, что свидетельствует о системности проблемы. Сложность оценки обоснованности тарифов со стороны граждан и даже экспертов создаёт лазейки для различных схем обогащения за счёт потребителей.
• Проблема асимметрии информации: Это фундаментальный вызов в регулировании монополий. Монополисты обладают полной и детальной информацией о своих издержках, технологических процессах, инвестиционных планах. Регулирующий орган, напротив, сталкивается с «информационным голодом». Монополистам чрезвычайно трудно распознать извне их реальное положение дел и выявить завышение издержек. Эта асимметрия ставит регулятора в заведомо невыгодное положение.

Как асимметрия информации подрывает эффективность регулирования:

Действующая система государственного регулирования, особенно те её механизмы, которые основаны на методе «экономически обоснованных затрат» или индексации тарифов от прошлых издержек, не стимулирует субъекты естественных монополий к сокращению операционных затрат и повышению эффективности инвестиций. Наоборот, она может создавать искажённые стимулы:

1. «Затратный» подход: Если тарифы устанавливаются на основе заявленных и «обоснованных» издержек, у монополиста нет мотивации снижать эти издержки. Любая экономия, достигнутая монополистом, будет учтена регулятором при следующем пересмотре тарифов и приведет к их снижению. Таким образом, эффективное управление становится невыгодным.
2. Завышение издержек: Зная, что тариф будет покрывать все заявленные «обоснованные» расходы, монополист может сознательно завышать их, включая в сметы неэффективные или избыточные траты, инвестиции в ненужное оборудование или неоправданно дорогие проекты.
3. Неэффективные инвестиции: При отсутствии строгого контроля и прозрачной оценки, инвестиционные программы монополий могут быть неоптимальными. Средства могут направляться не на наиболее критичные или эффективные проекты, а на те, которые позволяют получить большую «отдачу» для определенных групп интересов, или просто на те, которые легче «обосновать» перед регулятором.

Таким образом, проблема прозрачности ценообразования и асимметрии информации является системной и требует не просто ужесточения контроля, а принципиального пересмотра методологии регулирования, чтобы создать стимулы для монополий быть эффективными, а не просто «обосновывать» свои затраты.

Влияние перекрестного субсидирования на конкуренцию

Перекрестное субсидирование – это практика, при которой доходы, получаемые от одних групп потребителей или видов услуг, используются для покрытия затрат или поддержания низких цен для других групп потребителей или услуг. Хотя на первый взгляд это может казаться социально ориентированным подходом, на практике перекрестное субсидирование в отраслях естественных монополий оказывает значительное и, зачастую, негативное влияние на развитие конкуренции и эффективность рынка.

Наиболее ярко эта проблема проявляется в электроэнергетике России. Здесь перекрестное субсидирование заложено в ценах оптового рынка и сетевых тарифах. Это означает, что:

• Высокие тарифы для промышленных потребителей: Для крупных предприятий и промышленных потребителей тарифы на электроэнергию искусственно завышаются, чтобы компенсировать более низкие тарифы для населения или определенных категорий социальных потребителей.
• Искажение конкурентной среды: Это создает неравные условия для разных участников рынка. Промышленные предприятия, вынужденные платить завышенные тарифы, теряют конкурентоспособность. Новые игроки на рынке производства или поставки электроэнергии сталкиваются с уже сложившейся системой, где ценообразование непрозрачно и не всегда отражает реальные издержки.
• Торможение развития электропотребления: Удорожание электроэнергии для бизнеса из-за перекрестного субсидирования становится барьером для развития новых производств, модернизации существующих и внедрения энергоемких технологий. Это приводит к потере потенциального спроса на электроэнергию и замедляет экономический рост.
• Пример перекрестного субсидирования в действии: Представим ситуацию, когда гарантирующий поставщик электроэнергии (который обязан обслуживать всех потребителей в своём регионе) обслуживает крупных и прибыльных промышленных потребителей, получая от них высокую маржу. При этом население или менее выгодные потребители, для которых тарифы регулируются и часто не покрывают реальных затрат, остаются либо «на балансе» этого же поставщика, либо перекладываются на других игроков рынка. Это искажает естественное распределение потребителей, мешает формированию здоровой конкуренции и не стимулирует поставщиков к повышению эффективности обслуживания всех категорий клиентов.

Последствия перекрестного субсидирования:

1. Непрозрачность и трудность оценки: Поскольку перекрестное субсидирование не всегда явно выражено в тарифах, его масштабы и влияние трудно оценить, что затрудняет принятие обоснованных регуляторных решений.
2. Отсутствие стимулов к эффективности: Как у монополий, так и у субсидируемых потребителей отсутствуют стимулы к сокращению издержек. Монополии знают, что их «недополученная» прибыль будет компенсирована за счёт других категорий, а субсидируемые потребители не видят реальной стоимости услуг.
3. Несправедливое распределение нагрузки: Бремя субсидирования ложится на наиболее эффективные и конкурентоспособные секторы экономики, снижая их потенциал для развития.

Проблема перекрестного субсидирования является одним из ключевых вызовов для регуляторов, требующим комплексных решений, направленных на постепенное устранение этой практики и переход к рыночным механизмам ценообразования.

Специфические проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России выделяется на общем фоне естественных монополий своей хронической убыточностью и глубокими системными проблемами, которые напрямую влияют на качество ж��зни миллионов граждан. Если в других секторах естественных монополий наблюдается высокая прибыльность, то ЖКХ остаётся зоной «правового вакуума», где государственная поддержка недостаточна, а тарифы часто не соответствуют реальным расходам.

Ключевые проблемы ЖКХ:

1. Низкое качество услуг: Это, пожалуй, наиболее ощутимая для населения проблема. Устаревшие коммуникации, частые аварии, перебои с водоснабжением, отоплением и электроэнергией, некачественное обслуживание жилого фонда – всё это является следствием хронического недофинансирования и неэффективного управления. Значительный износ инфраструктуры (в некоторых регионах до 70-80%) требует колоссальных инвестиций, которые не покрываются текущими тарифами.
2. Рост долгов населения за предоставленные услуги: Несмотря на то, что тарифы растут, объем задолженности населения за коммунальные услуги остаётся высоким. Это обусловлено как финансовыми трудностями граждан, так и, в некоторых случаях, недоверием к обоснованности платежей и низким качеством услуг. Люди не видят адекватной отдачи за свои деньги, что снижает их готовность платить.
3. Несоответствие тарифов реальным расходам: Это первопричина убыточности отрасли. Тарифы часто устанавливаются исходя из социальных и политических соображений, а не из реальных экономических расчетов, необходимых для поддержания инфраструктуры и её модернизации. Монополисты в сфере ЖКХ лишены возможности устанавливать «сверхвысокую прибыль», как это происходит в других естественно-монопольных секторах, что приводит к дефициту средств.
4. Высокий процент затрат на услуги от дохода семьи: Для значительной части российских семей коммунальные платежи составляют существенную часть ежемесячного бюджета. По данным исследований, затраты на коммунальные услуги могут достигать от 5,7% до 11,6% от общего дохода семьи. При этом рост тарифов продолжает опережать рост реальных доходов населения для большинства россиян, что ставит семьи перед сложным выбором между оплатой коммунальных услуг и другими жизненно важными расходами.
5. Отсутствие прозрачности в платежках: Как и в других отраслях, непрозрачность формирования тарифов и отсутствие детализации в платежках является серьёзной проблемой. Граждане часто не понимают, за что они платят, и насколько обоснованы те или иные начисления. Эта ситуация подрывает доверие и провоцирует конфликты.
6. Неэффективное управление и коррупция: Пробелы в правовом регулировании и недостаточный контроль со стороны государства создают условия для неэффективного управления и коррупционных схем в отрасли. Завышение смет, хищения средств, нецелевое использование ресурсов – эти явления, к сожалению, не редкость в ЖКХ.

Пример неэффективности: «Газпром»

Хотя ПАО «Газпром» не относится к убыточным, вопросы к эффективности его управления также возникают. Значительное снижение налогов, перечисляемых в бюджет, в определённые периоды не всегда становилось предметом тщательного аудита и критического анализа, что вызывает вопросы о рациональности использования ресурсов такой крупной государственной корпорации. Почему же такой важный аспект остаётся без должного внимания, ведь это напрямую влияет на доходы казны и возможности государства по реализации социальных программ?

В целом, ЖКХ является «болевой точкой» российской экономики, где переплетаются экономические, социальные и управленческие проблемы. Цифровая трансформация и растущие требования к прозрачности и эффективности создают необходимость коренного пересмотра подходов к оценке результативности и регулированию этой сферы.

Направления совершенствования государственного регулирования и международный опыт

Законодательные инициативы и методы стимулирующего регулирования

Системные проблемы, выявленные в сфере функционирования и регулирования естественных монополий, требуют не косметических, а фундаментальных изменений. В основе этих изменений должны лежать законодательные инициативы, направленные на уточнение понятийного аппарата и разграничение полномочий, а также внедрение стимулирующих методов регулирования, способных повысить эффективность деятельности монополий и снизить нагрузку на потребителей.

1. Изменения в Федеральный закон «О естественных монополиях»:

Необходимо внести комплексные поправки в ФЗ № 147-ФЗ, которые будут предусматривать:

• Уточнение понятия субъекта естественной монополии: Это позволит более чётко определять, какие виды деятельности и субъекты подпадают под регулирование, особенно в условиях появления новых технологий и возможной конкуренции в ранее монопольных сегментах.
• Определение статуса реестра естественных монополий и порядка контроля экономической концентрации: Создание прозрачного и актуального реестра с чётко прописанными правилами включения/исключения, а также механизмы контроля за слияниями и поглощениями в этих сферах.
• Разграничение полномочий органов регулирования: Чёткое определение компетенций между ФАС России, отраслевыми регуляторами и региональными властями, чтобы исключить дублирование, коллизии и конфликты интересов. ФАС России, например, предлагает изменить определение естественной монополии, определив его через понятие доминирующего положения в соответствующих сферах, а также передать ведение реестра естественных монополий антимонопольной службе, что усилит централизацию и эффективность контроля.

2. Внедрение стимулирующих методов тарифного регулирования:

Традиционные методы, основанные на «затратном» подходе, не стимулируют монополии к снижению издержек. Необходимо внедрение «квази-конкурентных» механизмов, предусматривающих установление долгосрочного тарифа и стимулирующих снижение издержек. В РФ уже применяются такие методы, как метод экономически обоснованных затрат, метод индексации, метод доходности инвестированного капитала (Regulatory Asset Base — RAB) и метод сравнительного анализа эффективности деятельности субъектов естественных монополий. Однако их применение часто ограничено или недостаточно эффективно.

• Метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (RAB-регулирование): Этот метод устанавливает тариф на уровне, позволяющем покрывать операционные издержки и обеспечивать фиксированную доходность на инвестированный капитал. Он стимулирует монополиста к эффективным инвестициям, так как доходность привязана к объёму активов. Однако для его эффективности необходима строгая оценка стоимости этих активов и контроль за инвестиционными программами.
• Метод сравнительного анализа эффективности (бенчмаркинг): Регулятор сравнивает эффективность различных субъектов естественных монополий, работающих в схожих условиях, и устанавливает тарифы на основе лучших практик. Это создаёт конкурентные стимулы к снижению издержек.
• «Модель установления относительного предельного тарифа» (Price Cap Regulation или RPI-X): Этот метод, успешно применяемый в Великобритании, устанавливает предельный уровень повышения тарифа на несколько лет вперёд (например, «инфляция минус X процентов»). X – это фактор эффективности, который монополия должна достичь. Это упрощает процедуру регулирования, снижает затраты на сбор информации и, самое главное, стимулирует монополиста к повышению производственной эффективности, поскольку вся экономия сверх фактора X остаётся у компании до следующего пересмотра тарифа. Для РФ переход на такую модель, ориентированную на прогнозные данные, может значительно улучшить ситуацию.

Совершенствование законодательства и внедрение стимулирующих методов регулирования – это ключевые шаги к созданию более эффективной, прозрачной и справедливой системы функционирования естественных монополий в России.

Повышение прозрачности и развитие конкуренции в сопряженных сферах

Для истинного совершенствования системы регулирования естественных монополий недостаточно лишь корректировать законодательство и менять методы тарификации; необходим комплексный подход, включающий повышение прозрачности их деятельности и, где это возможно, развитие конкуренции в сопряженных сегментах.

1. Обеспечение эффективности закупочной деятельности:

Значительная часть затрат естественных монополий приходится на закупки товаров, работ и услуг. Непрозрачность и отсутствие конкуренции в этой сфере могут приводить к завышению цен и неэффективному расходованию средств, которые в конечном итоге перекладываются на потребителей через тарифы.

• Установление обязательных требований к проведению торгов: Необходимо ужесточить и стандартизировать требования к процедурам закупок для всех субъектов естественных монополий, сделав их максимально прозрачными, состязательными и открытыми для широкого круга поставщиков. Это должно включать обязательное использование электронных торговых площадок, строгие критерии отбора поставщиков, публичную отчётность о результатах торгов.
• Антимонопольный контроль: ФАС России должна усилить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере закупок естественных монополий, выявляя и пресекая картельные сговоры, недобросовестную конкуренцию и создание привилегированных условий для аффилированных структур.

2. Развитие конкуренции в сопряженных сферах:

Хотя сама естественно-монопольная инфраструктура не предполагает конкуренции, многие виды деятельности, связанные с ней, могут быть выведены на конкурентный рынок.

• Выделение из сферы деятельности естественных монополий отдельных видов работ: Например, часть работ по подключению к коммунальной инфраструктуре, техническое обслуживание некоторых элементов инфраструктуры, оказание дополнительных услуг для потребителей – всё это может быть передано сторонним компаниям, работающим на конкурентной основе. Это снизит издержки монополий, повысит качество услуг и предоставит потребителям выбор.
• Разделение субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности (разделение деятельности): Это классический подход, при котором монопольная часть (например, управление железнодорожной инфраструктурой) остается под строгим регулированием, а конкурентная часть (например, грузовые перевозки, пассажирские перевозки, ремонт подвижного состава) выделяется в отдельные компании, работающие на рыночных принципах. Это требует принятия чётких правил недискриминационного доступа к естественно-монопольной инфраструктуре для всех участников рынка.
• Принятие правил недискриминационного доступа к услугам: Для эффективного функционирования конкуренции в сопряженных сферах, необходимо обеспечить равные условия доступа к инфраструктуре естественной монополии для всех потенциальных игроков. Это означает, что монополист не должен предоставлять преференции своим аффилированным структурам или создавать искусственные барьеры для входа на рынок для независимых компаний. ФАС России активно работает над этим, разрабатывая подходы к привлечению субъектов естественных монополий к административной ответственности за нарушение правил недискриминационного доступа.

Эти меры, в сочетании с изменениями в законодательстве и стимулирующими методами регулирования, создадут более здоровую и эффективную экономическую среду, где естественные монополии будут вынуждены работать более результативно, а потребители получат доступ к качественным услугам по справедливым ценам.

Адаптация международного опыта для российских условий

Изучение международного опыта регулирования естественных монополий является бесценным источником идей и подходов, которые могут быть адаптированы к российской специфике. В мире существуют различные схемы регулирования, каждая из которых имеет свои преимущества и недостатки.

Основные международные схемы регулирования:

1. Регулирование рентабельности (Rate of Return Regulation): Широко используется в США. Суть метода заключается в установлении цены на уровне, который позволяет монополисту покрывать операционные издержки и обеспечивать заданную норму доходности на инвестированный капитал.
   • Преимущества: Обеспечивает финансовую устойчивость монополии и её способность к инвестициям.
   • Недостатки: Недостаточно стимулирует к снижению издержек («эффект Аверча-Джонсона», когда монополист может завышать капитальные затраты для увеличения разрешённой нормы прибыли), требует большого объема информации от монополиста.
2. RPI-X регулирование (Price Cap Regulation): Применяется в Великобритании. Регулятор устанавливает предельный уровень повышения тарифа на несколько лет вперёд по формуле «RPI (индекс розничных цен) минус X«, где X – это фактор ожидаемого повышения эффективности монополии.
   • Преимущества: Стимулирует монополиста к снижению издержек, так как вся экономия сверх фактора X остаётся у компании. Упрощает процедуру регулирования и снижает затраты на сбор информации.
   • Недостатки: Может привести к снижению качества услуг, если монополист сокращает издержки за счёт экономии на качестве.
3. Участие в прибыли (Profit-Sharing Regulation): Комбинированный метод, при котором монополист получает часть прибыли, превышающей определённый уровень, что создает стимулы к эффективности, но ограничивает сверхприбыли.
4. Конкуренция «за рынок» (Competition for the Market): Вместо конкуренции на рынке, в этом случае конкуренция идёт за право быть единственным поставщиком услуг на определённый период. Например, через тендеры на право эксплуатации инфраструктуры.

Применимость международного опыта в России:

Для Российской Федерации наиболее приемлемыми могут стать гибридные подходы, учитывающие как мировой опыт, так и национальную специфику:

• Применение «правила золотой акции»: Это специальное право, принадлежащее государству или муниципальному образованию, которое позволяет им участвовать в управлении публичными акционерными обществами (часто приватизированными предприятиями). Оно предоставляет право назначать представителей в совет директоров и ревизионную комиссию, а также право вето на ключевые решения (реорганизация, ликвидация, изменения в уставе, крупные сделки). В России «золотая акция» могла бы усилить государственный контроль над стратегически важными естественными монополиями, обеспечивая баланс между частным управлением и общественными интересами.
• Переход на «модель установления относительного предельного тарифа» (RPI-X) или её модификации: Как уже упоминалось, эта модель, ориентированная на прогнозные данные, может значительно стимулировать монополии к повышению эффективности.
• Стимулирующие методы регулирования в электроэнергетике: Россия сталкивается с серьёзными вызовами в электросетевом комплексе:
  • Существенный износ электросетевых активов: В России он достигает 70%, в то время как в большинстве развитых стран Европы – около 30%.
  • Высокие потери электроэнергии в сетях: В среднем около 11%, но в некоторых регионах доходят до 40%, тогда как в других странах этот показатель составляет около 7%.
  • Низкая эффективность электросетевых организаций.

Эти проблемы могут быть успешно решены внедрением стимулирующих методов регулирования, аналогичных тем, что применяются в Европе. Например, RAB-регулирование или RPI-X могут мотивировать сетевые компании к модернизации инфраструктуры, снижению потерь и повышению операционной эффективности, поскольку это будет напрямую влиять на их доходность.

Стоит отметить, что в странах ЕС большинство естественных монополий остаются в государственной собственности или под жёстким государственным контролем, в то время как в США и Канаде акцент делается на создание условий для конкуренции там, где это возможно. Российский подход находится где-то посередине, и выбор оптимальной модели должен учитывать как исторический контекст, так и текущие экономические реалии и стратегические цели.

Адаптация передового международного опыта, особенно в части стимулирующего регулирования и усиления государственного контроля через такие механизмы, как «золотая акция», позволит России повысить эффективность своих естественных монополий, снизить издержки для потребителей и обеспечить стабильное развитие инфраструктурных отраслей.

Заключение

Естественные монополии, являясь кровеносной системой и фундаментом экономики Российской Федерации, играют стратегически важную роль в обеспечении жизнедеятельности страны, формировании ВВП, привлечении инвестиций и обеспечении социально-экономической стабильности. Однако, как показало исследование, их функционирование и государственное регулирование в России сопряжено с рядом системных проблем и вызовов, которые требуют незамедлительного и комплексного решения.

Мы деконструировали сущность естественных монополий, подчеркнув их уникальные характеристики, обусловленные эффектом масштаба и высокой капиталоемкостью инфраструктуры. Особое внимание было уделено влиянию цифровой трансформации, которая, открывая новые возможности для прозрачности и эффективности, одновременно ставит перед регуляторами задачи по пересмотру традиционных подходов.

Анализ макроэкономической роли естественных монополий подтвердил их критическое значение для экономики России, показав их существенный вклад в ВВП, инвестиции и налоговые поступления. При этом было выявлено их прямое влияние на инфляционные процессы и социально-экономический климат, что делает их регул��рование вопросом не только экономической, но и социальной стабильности.

Критический анализ тенденций развития и результатов реформирования, включая кейс-стади РЖД, выявил неоднозначные последствия и сопротивление самих монополий изменениям, направленным на повышение прозрачности и эффективности. Особенно остро стоят проблемы непрозрачности ценообразования, системной асимметрии информации, пагубного влияния перекрестного субсидирования на конкуренцию и хронической убыточности сектора ЖКХ, усугубляемой низким качеством услуг и высокими затратами для населения.

В условиях быстро меняющихся экономических и технологических реалий, необходимость комплексного, адаптивного подхода к регулированию естественных монополий становится очевидной. В качестве основных рекомендаций для повышения их эффективности и обеспечения баланса интересов государства, бизнеса и потребителей предлагаются следующие направления:

1. Модернизация законодательства: Необходим пересмотр Федерального закона «О естественных монополиях» с уточнением понятий, централизацией ведения реестра и чётким разграничением полномочий регулирующих органов, как предлагает ФАС России.
2. Внедрение стимулирующих методов регулирования: Переход от затратных методов к моделям, ориентированным на эффективность, таких как RPI-X регулирование или RAB-регулирование, что стимулирует монополии к снижению издержек и повышению инвестиционной привлекательности.
3. Повышение прозрачности и конкуренции: Ужесточение требований к закупочной деятельности монополий, выделение конкурентных видов работ и обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре для всех участников рынка. Создание единых цифровых платформ для тарифных решений, как это уже реализуется в 2025 году, должно стать нормой.
4. Адаптация международного опыта: Использование таких механизмов, как «правило золотой акции», для усиления государственного контроля, а также применение стимулирующих методов для решения специфических проблем, например, износа электросетевых активов и потерь в сетях, опираясь на европейский опыт.
5. Коренное реформирование ЖКХ: Эта отрасль требует особого внимания, включая пересмотр принципов тарифообразования, обеспечение финансовой устойчивости, повышение прозрачности платежей и привлечение инвестиций в модернизацию инфраструктуры.

Только такой многосторонний подход позволит не только снизить негативное влияние естественных монополий на экономику, но и превратить их в драйверы устойчивого и инновационного развития России, обеспечивая высокое качество услуг для граждан и справедливые условия для бизнеса.

Список использованной литературы

1. Монополия: что это, виды, формы. URL: https://nipkef.ru/nauka/monopoliya-chto-eto-vidy-formy/ (дата обращения: 12.10.2025).
2. Понятие и виды естественной монополии // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38415849 (дата обращения: 12.10.2025).
3. Что такое монополия: виды и формы // SendPulse. URL: https://sendpulse.com/ru/support/glossary/monopoly (дата обращения: 12.10.2025).
4. Естественная монополия. Виды чистой монополии. Открытая и закрытая монополия. Примеры чистой монополии // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10972046 (дата обращения: 12.10.2025).
5. Монополия, виды монополий, причины создания и формы // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/finance/a106/1025732.html (дата обращения: 12.10.2025).
6. Тема. Система регулирования // Studref.com. URL: https://studref.com/348270/ekonomika/sistema_regulirovaniya_estestvennyh_monopoliy (дата обращения: 12.10.2025).
7. Причины возникновения естественных монополий. Эффект масштаба // Studref.com. URL: https://studref.com/393930/ekonomika/prichiny_vozniknoveniya_estestvennyh_monopoliy_effekt_masshtaba (дата обращения: 12.10.2025).
8. Естественная монополия: регулирование и конкуренция // Экономический журнал ВШЭ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennaya-monopoliya-regulirovanie-i-konkurentsiya (дата обращения: 12.10.2025).
9. Естественные монополии и экономическое развитие современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-i-ekonomicheskoe-razvitie-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
10. Определение результативности естественных монополий в современных экономических условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-rezultativnosti-estestvennyh-monopoliy-v-sovremennyh-ekonomicheskih-usloviyah (дата обращения: 12.10.2025).
11. В№28. Эффект масштаба производства // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4488346/page:12/ (дата обращения: 12.10.2025).
12. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Samara University Journals. URL: https://journals.ssau.ru/juec/article/view/2699 (дата обращения: 12.10.2025).
13. Понятие эффекта масштаба // БНТУ. URL: https://rep.bntu.by/bitstream/handle/data/86909/ponjatie_effekta_masshtaba.pdf?sequence=1 (дата обращения: 12.10.2025).
14. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-otrasley-startovye-usloviya-i-prioritety (дата обращения: 12.10.2025).
15. ЦБ и банкиры продолжают долгий спор о монополии в финтехе // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/finance/articles/2025/10/08/1066704-tsb-bankiri-monopolii-fintehe (дата обращения: 12.10.2025).
16. Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7550/094b92b61ef5a7114b30129a037e923e10886c91/ (дата обращения: 12.10.2025).
17. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России с целью повышения их эффективности // Российское предпринимательство. URL: https://creativeconomy.ru/articles/18797 (дата обращения: 12.10.2025).
18. Регулирование естественных монополий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163889/ (дата обращения: 12.10.2025).
19. Мировой опыт регулирования естественных монополий // Институт экономики города. URL: http://www.urbaneconomics.ru/texts/magazine/414.html (дата обращения: 12.10.2025).
20. Роль и место естественных монополий в российской экономике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-estestvennyh-monopoliy-v-rossiyskoy-ekonomike (дата обращения: 12.10.2025).
21. Проблемы и направления государственного регулирования деятельности монополистических образований в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-napravleniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-deyatelnosti-monopolisticheskih-obrazovaniy-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
22. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Экономический журнал ВШЭ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 12.10.2025).
23. Проблемы регулирования естественных монополий в России // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/528/116749/ (дата обращения: 12.10.2025).
24. Влияние естественных монополий на национальную экономику // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-estestvennyh-monopoliy-na-natsionalnuyu-ekonomiku (дата обращения: 12.10.2025).
25. Каменкова Н.Ю. Выпускная квалификационная работа (Магистерская диссертация). Тольяттинский государственный университет, 2019. URL: https://www.tltsu.ru/sites/default/files/pages/science/vkr/2019/bakalavriat_38.03.01_ekonomika_finansy_i_kredit_kamenkova_n.yu.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
26. Роль и перспективы развития естественных монополий в Российской Федерации // CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197282711.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
27. Принципы, направления, оценка результативности государственного регулирования деятельности естественных монополий // Эдиторум. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/18972/view (дата обращения: 12.10.2025).
28. Естественная монополия в России: проблемы государственного регулирования // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=208 (дата обращения: 12.10.2025).
29. Государственное регулирование естественных монополий в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-estestvennyh-monopoliy-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
30. VI. Методы тарифного регулирования, применяемые в сферах естественных монополий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173614/b42b4d96201f302008e1b6f0e4b78c942940656a/ (дата обращения: 12.10.2025).
31. 8.3 Регулирование естественных монополий // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/5742617/page:20/ (дата обращения: 12.10.2025).
32. Регулирование естественных монополий: стимулирующие методы как механизм повышения эффективности электросетевых организаций. URL: https://www.hse.ru/data/2018/02/05/1160417972/Золотова_ВКР.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
33. Реформирование естественных монополий РФ в несколько раз увеличило себестоимость грузоперевозок // РЖД-Партнер. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/opinions/reformirovanie-estestvennykh-monopoliy-rf-v-neskolko-raz-uvelichilo-sebestoimost-gruzoperevozok/ (дата обращения: 12.10.2025).
34. Транснефть, Россети, РЖД выступили против реформирования естественных монополий, инициированного ФАС России // Топливно-энергетический комплекс. 01.12.2020. URL: https://www.eprussia.ru/news/new/2020/1410222.htm (дата обращения: 12.10.2025).