Эволюция бюджетной системы Российской Федерации: от исторических основ до стратегических перспектив 2030

Бюджетная система – это кровеносная система любого государства, обеспечивающая его жизнедеятельность, устойчивость и способность к развитию. Она является не только зеркалом экономической политики, но и мощным инструментом управления, позволяющим аккумулировать финансовые ресурсы и направлять их на реализацию национальных приоритетов, социальное обеспечение, развитие инфраструктуры и поддержание обороноспособности. От её эффективности, прозрачности и адаптивности напрямую зависит благосостояние граждан и суверенитет страны, что подчеркивает её критическую роль в современном государственном управлении.

Настоящая курсовая работа представляет собой комплексное исследование эволюции бюджетной системы Российской Федерации, охватывающее широкий исторический период – от начала XX века до долгосрочных прогнозов на 2030 год. Цель исследования – провести глубокий теоретический и аналитический обзор, выявить ключевые этапы становления и трансформации бюджетной системы, проанализировать её законодательные основы, современную структуру и механизмы функционирования. Особое внимание уделено макроэкономическим факторам, влияющим на бюджет, и стратегическим ориентирам его развития. Задачи работы включают:

• Определение основных этапов эволюции бюджетной системы СССР и РФ.
• Анализ ключевых законодательных актов и реформ.
• Раскрытие принципов формирования и исполнения бюджетов на всех уровнях.
• Изучение влияния макроэкономических вызовов.
• Исследование методов долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования.
• Оценка инструментов обеспечения прозрачности и эффективности.

Данное исследование призвано не только систематизировать знания о бюджетной системе, но и предложить глубокий, многогранный анализ её текущего состояния и перспектив, что делает его актуальным для студентов, исследователей и практиков в сфере государственных финансов и управления.

Исторические этапы становления и развития бюджетной системы в России

История бюджетной системы России — это летопись экономических потрясений, революционных преобразований и постоянного поиска оптимальных моделей управления государственными финансами; от хаоса первых революционных лет до централизованной плановой экономики СССР и, наконец, до рыночной системы современной России, каждый этап накладывал свой отпечаток на структуру, принципы и функционирование бюджета.

Бюджетная система в период Российской империи и ранних советских лет (начало XX века – 1920-е годы)

Начало XX века в России было ознаменовано глубокими социальными и экономическими потрясениями, которые не могли не отразиться на финансовой системе. Временное правительство, пришедшее к власти после Февральской революции 1917 года, столкнулось с катастрофической нехваткой финансовых источников. Попытки пополнить казну за счет денежной эмиссии и роста косвенных налогов оказались неэффективными из-за ослабления государственной власти и развала административного аппарата. Налоговые инструменты, столь важные для функционирования бюджета, практически перестали работать.

После Октябрьской революции 1917 года ситуация усугубилась. В условиях экономической разрухи и отсутствия собственного, налаженного налогового аппарата, поступление традиционных налогов свелось к минимуму. Государство вынуждено было прибегать к чрезвычайным мерам. Местные Советы, в условиях общего хаоса, вводили порой абсурдные и хаотичные налоги – например, на граммофоны, бобровые шапки или выездных лошадей. Эти меры, наряду с массовой национализацией и натурализацией заработной платы, фактически уничтожили местные доходы и сделали централизованное планирование практически невозможным.

Основным источником пополнения государственной казны в первые годы советской власти стали прямые экспроприации «буржуазии» и высокие «чрезвычайные революционные разверстки». К 1918 году такие поступления обеспечивали до 80% всех доходов. Ярким примером служил 10-миллиардный революционный налог, введенный декретом ВЦИК от 30 октября 1918 года. Его разверстка и взимание были возложены на местные советские органы и сопровождались крайне жесткими мерами, вплоть до реквизиции имущества.

Несмотря на хаос, уже тогда начались попытки систематизации финансовой политики. Первый советский бюджет был составлен на период с января по июль 1918 года, заложив основу системы полугодовых бюджетов. В июле 1918 года первая Конституция РСФСР установила цели государственной финансовой политики, ориентированные на экспроприацию буржуазии и создание условий для всеобщего равенства. Принципиальной стала идея строгой централизации финансов для обеспечения поступления средств в бюджет и их эффективного использования, что нашло отражение в аннулировании государственных займов декретом ВЦИК от 21 января (3 февраля) 1918 года и установлении единого срока для уплаты прямых налогов декретом СНК от 24 октября 1917 года. К концу 1920 года, в условиях глубокого кризиса и отсутствия средств в местных бюджетах, было принято решение об объединении государственного и территориальных бюджетов, что подчеркнуло тенденцию к максимальной централизации.

Бюджетная система СССР: от НЭПа до распада (1920-е – 1991 годы)

Переход к Новой экономической политике (НЭП) в 1921 году стал поворотным моментом. Одним из первых шагов стала отмена объединения государственного и местных бюджетов постановлением ВЦИК от 10 октября 1921 года. Этот период, длившийся примерно с 1921 по 1930 годы, способствовал значительному оздоровлению общей финансовой ситуации в стране и укреплению роли местных бюджетов.

Налоговая система НЭПа претерпела существенные изменения. Основное значение получили косвенные налоги, такие как акцизы на соль, сахар, керосин, табачные изделия, спички, текстиль, чай, кофе и водку. Прямые налоги, включая 8% подоходный налог для государственных предприятий, также составляли важную часть доходов. Примечательно, что с 1924-1925 годов эмиссия бумажных денег перестала быть источником бюджетных доходов, что свидетельствовало о стабилизации финансовой системы.

С 1922 года, с образованием СССР, государственные бюджеты социалистических республик были включены в состав единого государственного бюджета СССР, что закрепило централизованный характер финансовой системы. Однако, местные бюджеты (автономных республик, краевые, областные, городские, районные, а позднее и сельские) сохраняли определенную автономию и не входили напрямую в состав бюджетов союзных республик или государственного бюджета СССР.

Для формирования доходной части всех бюджетов в условиях плановой экономики использовался принцип подведомственности. Согласно этому принципу, предприятия производили отчисления от прибыли в соответствующий уровень бюджета – союзный, республиканский, областной или городской – в зависимости от своего подчинения. Эта система обеспечивала предсказуемость доходов и строгое планирование, но одновременно лишала местные органы власти гибкости в формировании собственных финансовых ресурсов. Вплоть до распада СССР в 1991 году бюджетная система оставалась высокоцентрализованной, что соответствовало общей модели плановой экономики.

Становление бюджетной системы Российской Федерации (1991–1998 годы)

Распад Советского Союза в 1991 году поставил Российскую Федерацию перед необходимостью создания совершенно новой, суверенной бюджетной системы, адаптированной к рыночной экономике и принципам федерализма. Этот процесс можно разделить на несколько ключевых этапов.

Первый этап (1991-1993 годы) ознаменовал собой начало работы по формированию качественно новой бюджетно-налоговой законодательной базы. Фундаментальными актами стали:

• Закон РСФСР от 10 октября 1991 года № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Этот закон, принятый на заре новой государственности, заложил основы бюджетного устройства и процесса, предусматривая утверждение всех бюджетов на соответствующем уровне власти с учетом установленных показателей межбюджетного регулирования. Он стал первым шагом к децентрализации и созданию многоуровневой бюджетной системы.
• Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов…». Этот документ детализировал бюджетные права органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также регулировал вопросы формирования и использования внебюджетных фондов.

В этот период активно осуществлялось разграничение доходных источников и передача отдельных расходных полномочий органам власти нижестоящего уровня. Федеральные власти делегировали регионам значительную часть социальных и капитальных расходов, включая субсидии на продукты питания, бесплатный отпуск лекарств, субсидии на общественный транспорт и коммунальное хозяйство, а также расходы на социальную защиту населения. Субъекты РФ, в свою очередь, получили право самостоятельно определять ставку налога на прибыль предприятий (в пределах федерального максимума) и устанавливать собственные налоги, что стало важным шагом к формированию бюджетной самостоятельности.

Второй этап (1994-1998 годы) был посвящен разработке и реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений. Целью было создание новых, более прозрачных и справедливых механизмов финансовой поддержки субъектов РФ. Ключевым документом стала «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999–2001 гг.», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 года № 862.

Эта реформа включала в себя несколько важных изменений:

• Отказ от дифференцированных нормативов: Вместо сложной системы индивидуальных нормативов отчислений от федеральных налогов вводились единые и стабильные для всех регионов. Это значительно упростило систему и снизило возможности для лоббирования.
• Создание Фонда финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПСР): В составе федерального бюджета был создан специальный фонд для предоставления трансфертов регионам, нуждающимся в финансовой помощи. Это позволило целенаправленно поддерживать наименее обеспеченные регионы.

Однако, как отмечалось, предложенная Концепцией система не имела достаточной законодательной базы и в большей степени была ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов, что создавало определённые проблемы. Кульминацией этого этапа стало принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации (N 145-ФЗ от 31 июля 1998 года). Этот документ стал краеугольным камнем современной бюджетной системы, установив общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, а также правовое положение всех субъектов бюджетных правоотношений. Он систематизировал и унифицировал правила бюджетного процесса, заложив основы для дальнейшего развития.

Законодательные и нормативно-правовые основы функционирования бюджетной системы РФ

Эффективное функционирование любой государственной системы, особенно такой сложной, как бюджетная, невозможно без четкой и всеобъемлющей правовой базы. В Российской Федерации эта база формируется на основе Конституции и детализируется в Бюджетном кодексе и иных федеральных законах.

Бюджетный кодекс Российской Федерации как основа бюджетного права

Центральное место в системе законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (N 145-ФЗ от 31 июля 1998 года). Он является основным актом бюджетного права, своего рода «конституцией» для всей финансовой системы государства.

Бюджетный кодекс не просто устанавливает правила, но и формирует каркас, на котором строится вся бюджетная деятельность. Его структура охватывает все ключевые аспекты:

• Общие принципы бюджетного законодательства: Определяет основополагающие идеи и подходы к регулированию бюджетных отношений.
• Организация и функционирование бюджетной системы Российской Федерации: Описывает структуру бюджетной системы, её уровни и взаимосвязи.
• Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений: Устанавливает права и обязанности всех участников бюджетного процесса – от органов государственной власти до получателей бюджетных средств.
• Основы бюджетного процесса: Регламентирует стадии составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением.
• Межбюджетные отношения: Определяет порядок взаимодействия бюджетов различных уровней, механизмы предоставления трансфертов и разграничения полномочий.

БК РФ регулирует широкий круг отношений, возникающих на всех стадиях бюджетного цикла:

• Формирование доходов и осуществление расходов бюджетов: Устанавливает источники доходов и направления расходования средств.
• Государственные (муниципальные) заимствования и регулирование долга: Определяет порядок привлечения заёмных средств и управления государственным и муниципальным долгом.
• Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение проектов бюджетов: Детально описывает все этапы бюджетного процесса.
• Контроль за исполнением бюджетов: Устанавливает механизмы внешнего и внутреннего контроля.
• Осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности: Регламентирует правила ведения учета и формирования отчетности.

Таким образом, Бюджетный кодекс РФ является всеобъемлющим документом, обеспечивающим системность, законность и предсказуемость в управлении государственными финансами.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации функционирует на основе четко определенных принципов, закрепленных в главе 5 Бюджетного кодекса РФ (статьи 28-38.2). Эти 13 принципов служат фундаментальными ориентирами для всех участников бюджетного процесса, обеспечивая стабильность, справедливость и эффективность распределения и использования государственных средств. Кроме того, их неукоснительное соблюдение формирует основу для долгосрочного финансового планирования и устойчивости государственного бюджета.

Принцип	Суть и значение
1. Единство бюджетной системы РФ	Означает общие правовые основы, единые формы бюджетной документации, стандарты бюджетного учета и отчетности, а также единый порядок исполнения бюджетов всех уровней. Например, все бюджеты используют единый план счетов и классификацию доходов/расходов.
2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов	Устанавливает четкое распределение между уровнями бюджетной системы полномочий по формированию доходов, осуществлению расходов и покрытию дефицита. Например, НДС поступает в федеральный бюджет, а земельный налог – в местные.
3. Самостоятельность бюджетов	Гарантирует право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять свои бюджеты. Это означает, что федеральный бюджет не может произвольно изъять средства из регионального бюджета без законных оснований.
4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований	Обеспечивает равные условия для всех субъектов и муниципальных образований при получении бюджетной поддержки и установлении расходных обязательств. Этот принцип не предполагает равенства объемов средств, но гарантирует равенство правил.
5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов	Требует, чтобы все доходы, расходы и источники финансирования дефицита отражались в бюджетах в полном объеме, без сокрытия или занижения. Это обеспечивает прозрачность и достоверность бюджетной информации.
6. Сбалансированность бюджета	Предусматривает, что объем расходов бюджета должен соответствовать объему доходов бюджета, за вычетом источников финансирования дефицита. Это фундаментальный принцип финансовой устойчивости, предотвращающий чрезмерный рост долга.
7. Эффективность использования бюджетных средств	Означает, что каждый рубль бюджетных средств должен быть использован с максимальной отдачей, достигая заданных результатов с наименьшими затратами. Примером является внедрение программно-целевого бюджетирования.
8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов	Все доходы бюджета, за исключением целевых фондов, должны направляться на покрытие всех расходов без их детализации по источникам поступления. Это позволяет гибко распределять ресурсы по приоритетным направлениям.
9. Прозрачность (открытость)	Предполагает обязательную публикацию бюджетной информации, обеспечение доступа граждан к данным о формировании, исполнении и контроле за бюджетом. Это способствует общественному контролю и доверию.
10. Участие граждан в бюджетном процессе	Расширяет принцип прозрачности, предусматривая возможность участия общественности в обсуждении и контроле за бюджетными решениями, например, через публичные слушания по проектам местных бюджетов.
11. Достоверность бюджета	Требует, чтобы показатели бюджета основывались на реалистичных макроэкономических прогнозах и расчетах. Отклонение от этого принципа может привести к невыполнению бюджетных обязательств.
12. Адресность и целевой характер бюджетных средств	Означает, что бюджетные средства выделяются конкретным получателям для финансирования строго определенных расходов. Например, субсидия на развитие сельского хозяйства может быть использована только на эти цели.
13. Подведомственность расходов бюджетов	Устанавливает, что получатели бюджетных средств имеют право расходовать их только по тем направлениям, которые предусмотрены утвержденной бюджетной сметой, и в рамках своей компетенции.
14. Единство кассы	Все операции по кассовому исполнению бюджета осуществляются через единый счет Федерального казначейства. Это обеспечивает централизованный контроль за движением бюджетных средств.

Эти принципы взаимосвязаны и образуют единую систему, обеспечивающую целостность и управляемость бюджетной системы России. Они являются своего рода «дорожной картой» для всех, кто участвует в формировании и исполнении бюджета, гарантируя его стабильность и служение общественным интересам.

Структура и институциональные особенности современной бюджетной системы РФ

Современная бюджетная система Российской Федерации представляет собой сложный, но четко структурированный механизм, обеспечивающий финансовую жизнеспособность государства на всех уровнях. Её трехуровневая архитектура и специфические функции ключевых институтов отражают принципы федерализма и централизованного контроля.

Уровни бюджетной системы и консолидированный бюджет

Бюджетная система России традиционно строится по трехуровневому принципу, отражая федеративное устройство страны. Каждый уровень обладает определённой степенью самостоятельности, но при этом интегрирован в общую систему и функционирует по единым правилам, установленным Бюджетным кодексом РФ.

1. Первый уровень: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

• Федеральный бюджет: Это основной финансовый план страны, аккумулирующий значительную часть национальных доходов и направляющий их на решение общенациональных задач: оборона, государственное управление, поддержка ключевых отраслей экономики, социальные трансферты регионам. Он формируется за счет федеральных налогов и сборов.
• Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ: К ним относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Эти фонды имеют целевое назначение, формируются за счет страховых взносов и предназначены для финансирования строго определённых социальных обязательств.

2. Второй уровень: Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

• Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты): Каждый из 89 субъектов Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) имеет свой бюджет. Эти бюджеты финансируют региональные программы развития, здравоохранение, образование, социальную защиту на территории субъекта. Источники доходов включают региональные налоги, отчисления от федеральных налогов и межбюджетные трансферты.
• Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов: Это, в первую очередь, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которые обеспечивают финансирование медицинских услуг на уровне региона.

3. Третий уровень: Местные бюджеты.

• Местные бюджеты: Это бюджеты муниципальных образований, которые наиболее близки к населению. В эту категорию входят бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), а также бюджеты городских и сельских поселений, внутригородских районов. Местные бюджеты финансируют вопросы местного значения – благоустройство, местное ЖКХ, дошкольное и школьное образование, культурные учреждения, транспорт и т.д. Источники доходов – местные налоги, отчисления от федеральных и региональных налогов, а также межбюджетные трансферты от бюджетов субъектов РФ.

Консолидированный бюджет – это совокупный бюджет всех уровней бюджетной системы Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов. Он представляет собой агрегированную картину всех доходов и расходов государства, позволяя оценить общий объем финансовых потоков и состояние государственных финансов в целом.

Принцип децентрализации означает, что входящие в систему бюджеты самостоятельны в своих решениях, однако они тесно взаимосвязаны. Эта взаимосвязь проявляется через систему межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций, субсидий) и обязательство функционировать по единым правилам, установленным федеральным законодательством, что обеспечивает единство и управляемость всей бюджетной системы.

Роль Федерального казначейства в исполнении бюджета

Федеральное казначейство (ФК) играет ключевую, централизующую роль в исполнении федерального бюджета и кассовом обслуживании бюджетов всех уровней. Созданное для обеспечения прозрачности, эффективности и контроля за движением государственных средств, ФК, согласно Постановлению Правительства РФ N 703 от 01.12.2004, является федеральным органом исполнительной власти с широким кругом правоприменительных функций.

Ключевые функции Федерального казначейства включают:

• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней: Это фундаментальная функция, означающая, что все операции по зачислению доходов и осуществлению расходов бюджетов проводятся через счета, открытые в Федеральном казначействе. Это обеспечивает принцип единства кассы и централизованный контроль за финансовыми потоками.
• Предварительный и текущий контроль за операциями со средствами федерального бюджета: ФК осуществляет контроль за законностью и целевым использованием бюджетных средств до совершения платежа (предварительный контроль) и в процессе его исполнения (текущий контроль). Это минимизирует риски нецелевого использования и бюджетных нарушений.
• Управление государственными финансами: Федеральное казначейство участвует в управлении ликвидностью единого казначейского счета, оптимизируя остатки средств и обеспечивая своевременное исполнение бюджетных обязательств.
• Ведение казначейского учета: ФК ведет детальный учет всех бюджетных операций, что является основой для формирования достоверной и своевременной финансовой отчетности.
• Осуществление платежей по бюджетным обязательствам: Отвечает за своевременное и бесперебойное проведение платежей по государственным контрактам, социальным выплатам и другим обязательствам бюджета.
• Обеспечение финансовой отчетности: Формирует и представляет отчетность об исполнении федерального бюджета, а также консолидированную отчетность по кассовому исполнению бюджетов бюджетной системы РФ.
• Своевременное выделение и распределение средств: Обеспечивает оперативное доведение средств до бюджетных учреждений (школ, больниц, воинских частей) и их перераспределение в случае возникновения кризисных ситуаций, гарантируя непрерывность их функционирования.
• Установление порядка кассового обслуживания бюджетов: Разрабатывает и утверждает нормативные акты, регламентирующие процедуры кассового обслуживания, открывает счета в Центральном банке РФ и кредитных организациях.
• Распределение доходов между бюджетами: Осуществляет распределение налоговых и неналоговых доходов по уровням бюджетной системы в соответствии с установленными нормативами.
• Приостановление операций по счетам: В рамках контрольных функций ФК имеет право приостанавливать операции по счетам получателей бюджетных средств в случае выявления нарушений.

Таким образом, Федеральное казначейство является не просто платежным агентом, а мощным институтом финансового контроля и управления, обеспечивающим дисциплину, прозрачность и эффективность в движении государственных финансов.

Участие Центрального банка РФ в бюджетном процессе

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) играет ключевую, хотя и специфическую, роль в бюджетном процессе. Его полномочия и функции в этой сфере четко регламентированы статьей 155 Бюджетного кодекса РФ и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Основные аспекты участия Центрального банка РФ в бюджетном процессе включают:

• Разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики: ЦБ РФ совместно с Правительством Российской Федерации определяет основные направления и инструменты денежно-кредитной политики, которая оказывает прямое влияние на макроэкономическую стабильность, уровень инфляции, процентные ставки и, как следствие, на доходы и расходы бюджетной системы.
• Обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы: Центральный банк является своего рода «банком банков» для государства. Он осуществляет кассовое обслуживание счетов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Это означает, что ЦБ РФ проводит расчеты по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обеспечивая движение бюджетных средств.
• Хранение средств бюджетов: Центральный банк выступает хранителем государственных средств, включая золотовалютные резервы страны. Он отвечает за сохранность этих активов и управление ими.
• Проведение операций со средствами бюджетов без взимания комиссионного вознаграждения: Важной особенностью является то, что ЦБ РФ осуществляет операции по счетам бюджетов бесплатно, что значительно снижает операционные издержки государства.
• Ограничения на кредитование Правительства РФ: Бюджетный кодекс РФ устанавливает строгие ограничения на возможности Центрального банка по финансированию дефицита федерального бюджета. ЦБ РФ не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ напрямую для покрытия дефицита или покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении. Исключения возможны только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете. Это ограничение направлено на предотвращение инфляционного финансирования бюджета за счет денежной эмиссии и поддержание независимости Центрального банка в проведении денежно-кредитной политики.

Таким образом, роль Центрального банка в бюджетном процессе заключается не в прямом управлении бюджетными средствами, а в создании макроэкономических условий для их стабильного функционирования, обеспечении надежного кассового обслуживания и хранении государственных активов, а также в предотвращении инфляционных рисков через ограничения на прямое финансирование дефицита бюджета.

Макроэкономические факторы и вызовы, влияющие на доходы и расходы бюджетной системы РФ

Бюджетная система России, как и любой другой страны, не существует в вакууме. Её наполняемость и возможности по финансированию государственных обязательств тесно связаны с общим состоянием экономики, мировыми тенденциями и решениями в области фискальной политики. Особое место среди этих факторов занимает сырьевая зависимость и постоянные изменения в налоговом законодательстве.

Влияние сырьевой зависимости и мировых цен на нефть

Исторически сложилось, что российская экономика и, как следствие, её бюджет, демонстрируют высокую степень зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках, в первую очередь от цен на нефть и газ. Эта зависимость десятилетиями являлась как источником значительных доходов, так и причиной уязвимости перед внешними шоками.

• Динамика доли нефтегазовых доходов: В начале 2000-х годов доля нефтегазовых доходов в бюджете РФ достигала 45%, что делало финансовую систему крайне чувствительной к колебаниям цен на углеводороды. Хотя к настоящему времени наблюдается тенденция к снижению этой доли – до примерно 30%, она все еще остается значительной. Пиковые значения были зафиксированы в 2014 году, когда нефтегазовые доходы составили рекордные 51,9% от всех доходов федерального бюджета. В 2022 году, на фоне всплеска цен на энергоресурсы, эта доля вновь возросла до 7,6% ВВП, однако к 2023 году прогнозировалось снижение до 5,3% ВВП, а затем небольшой рост до 6,4% ВВП в 2024 году, с последующим ожидаемым снижением до 5,6% ВВП к 2026 году.
• Последствия падения цен на нефть: История последних десятилетий демонстрирует прямую корреляцию между падением мировых цен на нефть и сокращением бюджетных доходов. Например, в 2009 году, в разгар мирового финансового кризиса, государственный бюджет потерял почти пятую часть доходов, при этом нефтегазовые доходы сократились более чем на 30%, а ненефтегазовые — не менее чем на 10%. Аналогичная ситуация наблюдалась в 2015 и 2016 годах, когда нефтегазовые доходы федерального бюджета снизились на 17,6% в 2016 году по сравнению с 2015 годом (составив 4,83 трлн рублей). Поступления за январь-октябрь 2016 года сократились на 22,5% относительно аналогичного периода 2015 года.
• Смягчающие факторы: Важно отметить, что в периоды падения нефтегазовых доходов ненефтегазовые доходы федерального бюджета демонстрировали рост. Так, в 2016 году они выросли на 10,8% по сравнению с предыдущим годом. Это свидетельствует о частичной диверсификации источников доходов и способности бюджета адаптироваться к изменяющейся конъюнктуре. Тем не менее, зависимость остается высокой, и формирование доходов федерального бюджета требует дальнейшей диверсификации источников и структурной трансформации российской экономики. Динамика цен на нефть характеризуется высокой неопределенностью, и негативные факторы, такие как решение ОПЕК увеличить производство при низком мировом спросе, могут способствовать сохранению низких цен.

Изменения в налоговом и таможенном законодательстве

Помимо внешней конъюнктуры, существенное влияние на доходы федерального бюджета оказывают изменения во внутренней налоговой и таможенной политике. Эти изменения могут быть направлены как на увеличение фискальной нагрузки для пополнения бюджета, так и на стимулирование определенных секторов экономики.

• Влияние международных обязательств: Снижение ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2013-2015 годах было частично связано с уменьшением поступлений от ввозных и вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары. Это было прямым следствием снижения средневзвешенных ставок после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), что потребовало адаптации российского законодательства к международным торговым правилам.
• Целенаправленные налоговые меры: Для увеличения доходов бюджета Правительство активно использует корректировку налоговых ставок. Ожидается увеличение дополнительных доходов федерального бюджета за счет:
  • Повышения ставки НДС: Основная ставка НДС была повышена с 18% до 20% Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ и начала применяться с 1 января 2019 года. Более того, в перспективе предлагается дальнейшее повышение основной ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года. Такие меры, хотя и вызывают дискуссии, направлены на увеличение фискальных поступлений.
  • Повышения ставок акцизов: Увеличение акцизов на табачную, алкогольную, спиртосодержащую продукцию, сахаросодержащие напитки, а также налог на игорный бизнес (с зачислением его в федеральный бюджет) также являются важными источниками дополнительных доходов.
• Налоговые вычеты и льготы: Не только увеличение, но и уменьшение налоговых поступлений может быть следствием законодательных изменений. Например, в 2025 году на ожидаемые поступления повлияло увеличение с 1 января 2025 года размера налогового вычета для отдельных налогоплательщиков, осуществляющих добычу в Красноярском крае (на общую сумму 177 млрд рублей), и продление срока применения особого налогового режима «новое морское месторождение» (на 87 млрд рублей). Такие меры призваны стимулировать инвестиции и развитие конкретных регионов или отраслей, но сокращают доходы бюджета.

Макроэкономические показатели и корректировки бюджета

Стабильность бюджетной системы напрямую зависит от точности макроэкономических прогнозов. Курс доллара США, инфляция, изменение физического объема экспорта – все эти показатели формируют доходную и расходную часть бюджета, требуя регулярных корректировок.

• Влияние ключевых макропоказателей:
  • Курс доллара США: Ослабление национальной валюты, как правило, приводит к увеличению рублевых доходов от экспорта сырья (в первую очередь, нефти и газа), но одновременно удорожает импорт и может способствовать инфляции.
  • Инфляция: Рост инфляции обесценивает бюджетные средства, но при этом может увеличивать номинальные доходы от налогов, особенно косвенных (НДС, акцизы). Однако инфляция также увеличивает расходы на индексацию социальных выплат и заработных плат бюджетников.
  • Физический объем экспорта: Изменения в объемах экспортируемых товаров, особенно сырьевых, напрямую влияют на доходы бюджета от вывозных пошлин и налогов на добычу полезных ископаемых.
• Примеры корректировок бюджета: Постоянная адаптация к изменяющимся макроэкономическим условиям является нормой для бюджетного процесса. Корректировка федерального бюджета на 2025 год является ярким примером такого процесса. Она была вызвана изменением прогноза социально-экономического развития, включая:
  • Ожидаемый рост ВВП: Снижен с 2,5% до 1%. Снижение темпов экономического роста неизбежно ведет к пересмотру доходной базы бюджета.
  • Инфляция: Пересмотрена с 7,6% до 6,8%. Хотя это снижение может показаться позитивным, оно все равно означает необходимость корректировки расходов.
  • Курс рубля: Изменен с 94,3 ₽/$1 до 86,1 ₽/$1. Укрепление рубля, как правило, сокращает рублевую эквивалентность нефтегазовых доходов.
  • Цена на российскую нефть: Скорректирована с $56 до $58 за баррель. Несмотря на небольшой рост, это все еще ниже комфортных уровней для бюджета.
• Тенденции снижения сырьевой зависимости: Примечательно, что, несмотря на корректировки, доля нефтегазовых доходов в структуре бюджета прогнозируется к снижению с 30,3% в 2024 году до 23,3% в 2025 году. Это указывает на продолжающуюся стратегию уменьшения зависимости государственных финансов от внешней сырьевой конъюнктуры и нацеленность на диверсификацию источников доходов.

Таким образом, бюджетная система РФ находится под постоянным влиянием сложного комплекса макроэкономических факторов и законодательных изменений, требующих гибкого подхода к планированию и исполнению. Ведь только такой подход позволяет эффективно реагировать на внешние и внутренние вызовы, сохраняя при этом финансовую стабильность государства.

Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование развития бюджетной системы РФ до 2030 года

В условиях быстро меняющейся глобальной экономики и внутренних вызовов, долгосрочное планирование становится критически важным для обеспечения стабильности и устойчивого развития бюджетной системы. Россия активно развивает инструменты стратегического планирования, стремясь создать предсказуемую и адаптивную финансовую политику.

Бюджетный прогноз и Прогноз долгосрочного социально-экономического развития

Система стратегического планирования в России опирается на ряд ключевых документов, которые взаимосвязаны и дополняют друг друга, формируя общую картину будущего развития.

• Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года: Этот документ, разработанный Министерством экономического развития России, является одним из основных стратегических ориентиров. Он представляет собой комплексную оценку макроэкономических условий, структурных изменений в экономике, демографических тенденций, научно-технологического прогресса и других факторов, которые будут формировать социально-экономическую среду страны на долгосрочную перспективу. Хотя сам прогноз до 2030 года был разработан в 2015 году, его методология и подходы остаются актуальными, а обновленные версии продолжают формировать базу для бюджетного планирования. Документ определяет возможные сценарии развития, учитывая различные внешние и внутренние риски, и служит отправной точкой для формирования государственной политики.
• Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период: Этот документ является непосредственным отражением социально-экономического прогноза в фискальной сфере. Согласно установленным правилам (Постановление Правительства РФ от 31 августа 2015 года N 914), бюджетный прогноз утверждается Правительством РФ каждые шесть лет на 18-летний период. Последняя версия, Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года, была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2019 года N 558-р.
  • Периодичность и охват: Шестилетний цикл утверждения и 18-летний период прогнозирования обеспечивают преемственность и долгосрочную перспективу в бюджетной политике. Это позволяет заглянуть далеко за рамки обычных трехлетних бюджетных циклов.
  • Вариативная основа: Бюджетный прогноз разрабатывается на вариативной основе, то есть с учетом нескольких возможных сценариев развития макроэкономической ситуации (например, консервативный, базовый, оптимистичный). Это позволяет оценить устойчивость бюджетной системы к различным шокам и выработать гибкие решения.
  • Ключевая цель: Основная цель бюджетного прогноза – оценка наиболее вероятных тенденций в бюджетной системе, что позволяет Правительству выработать решения в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики. Эти решения направлены на обеспечение стабильных макроэкономических условий и достижение стратегических целей социально-экономического развития страны.

Таким образом, эти два документа – Прогноз социально-экономического развития и Бюджетный прогноз – формируют единую систему, которая позволяет государству не просто реагировать на текущие вызовы, но и проактивно формировать финансовую политику на десятилетия вперед.

Цели и задачи долгосрочной бюджетной стратегии

Долгосрочная бюджетная стратегия Российской Федерации, которая должна базироваться на вышеупомянутых прогнозах, имеет ряд фундаментальных целей и задач, направленных на повышение устойчивости и эффективности государственных финансов.

• Обеспечение стабильных макроэкономических условий: Главная цель заключается в создании предсказуемой и устойчивой фискальной среды, которая способствует экономическому росту, снижает инфляционные риски и обеспечивает доверие инвесторов. Это достигается через ответственное управление государственным долгом, соблюдение «бюджетного правила» (ограничивающего расходы в зависимости от ненефтегазовых доходов) и поддержание разумного дефицита бюджета.
• Предсказуемость параметров бюджетной системы: Долгосрочная стратегия должна обеспечивать четкое понимание будущих параметров бюджета для всех участников – от федеральных органов до регионов и бизнеса. Это позволяет эффективно планировать инвестиции, социальные программы и государственные закупки.
• Профилактика бюджетных рисков: Стратегия включает анализ потенциальных угроз – таких как резкое падение цен на сырье, глобальные экономические кризисы, демографические изменения – и разработку механизмов их минимизации. Это могут быть создание резервных фондов, диверсификация источников доходов или разработка антикризисных планов.
• Оценка потенциальных объемов долгосрочного финансового обеспечения социально-экономической политики: Стратегия определяет, сколько финансовых ресурсов потребуется для реализации государственных программ и национальных проектов в долгосрочной перспективе. Это позволяет оценить реалистичность целей, скорректировать их или найти новые источники финансирования.
• Четкие ориентиры по ресурсному обеспечению государственных программ: Долгосрочная бюджетная стратегия служит основой для формирования и финансирования государственных программ. Она должна содержать конкретные ориентиры по объёмам и источникам финансирования для каждой программы, что повышает их прозрачность и подотчетность.
• Оценка рисков бюджетной разбалансированности и алгоритм действий при их реализации: Стратегия не только идентифицирует риски, но и предлагает конкретные алгоритмы действий в случае их материализации. Это может включать сценарии сокращения расходов, мобилизации дополнительных доходов или использования резервов.

Бюджетный прогноз, разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2015 года N 914, становится действенным инструментом проведения эффективной бюджетной политики. Он призван обеспечить не только краткосрочную, но и долгосрочную устойчивость государственных финансов, выступая гарантом выполнения государством своих обязательств перед гражданами и обеспечения национальных интересов.

Методы и инструменты обеспечения прозрачности и эффективности функционирования бюджетной системы РФ

Эффективность использования государственных средств и прозрачность бюджетного процесса являются важнейшими условиями для устойчивого развития страны и доверия граждан к власти. Российская Федерация активно внедряет различные методы и инструменты, направленные на достижение этих целей, постоянно совершенствуя систему управления общественными финансами.

Государственные программы и концепции повышения эффективности расходов

Повышение эффективности бюджетных расходов — это постоянный процесс, требующий системного подхода и внедрения новых управленческих практик. В России этот процесс регулируется рядом концепций и программ, направленных на оптимизацию использования государственных ресурсов.

• Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах: Утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р, эта Концепция стала одним из ключевых документов, отражающих новые подходы и механизмы оценки эффективности бюджетных расходов и использования бюджетных средств. Она является продолжением предыдущих инициатив и фокусируется на дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса. Ключевые направления реформы, заложенные в Концепции, включают:
  • Внедрение механизмов обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы: Сюда относится дальнейшее развитие «бюджетного правила» (ограничивающего расходы в зависимости от консервативной цены на нефть) и основ долгосрочного бюджетного планирования, призванных снизить зависимость от сырьевых доходов и обеспечить стабильность.
  • Формирование бюджетной политики на основании государственных программ: Переход к программно-целевому бюджетированию, где финансирование привязывается к достижению конкретных результатов в рамках государственных программ.
  • Совершенствование системы финансового обеспечения оказания государственных услуг: Оптимизация механизмов финансирования бюджетных и автономных учреждений, переход к нормативно-подушевому финансированию.
  • Развитие систем внутреннего финансового контроля и аудита: Усиление внутреннего контроля и аудита в государственных органах и учреждениях для предотвращения нарушений и неэффективного использования средств.
  • Обеспечение конкурентной и прозрачной системы закупок: Дальнейшее совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, чтобы обеспечить максимальную экономию и предотвратить коррупцию.
  • Формирование единого информационного контура системы управления общественными финансами: Создание интегрированных информационных систем для повышения прозрачности и оперативности управления.
  • Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса: Улучшение информирования граждан о бюджете, вовлечение общественности в обсуждение бюджетных решений.
• Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: Утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 1101-р, эта программа стала важным этапом в реформировании. Она включала меры по корректировке правил формирования и распределения межбюджетных субсидий, совершенствованию предоставления бюджетных кредитов регионам для обеспечения их сбалансированности, а также предоставление методических рекомендаций по росту доходов и оптимизации расходов.
• Обзоры бюджетных расходов: Это один из наиболее действенных инструментов повышения эффективности, внедренный в практику в России в 2019 году.
  • Суть: Обзоры представляют собой систематический анализ базовых расходов бюджета с целью определения и сравнения различных вариантов экономии и выявления неэффективно используемых ресурсов для их перенаправления на приоритетные задачи. Министерство финансов России проводило пилотные обзоры, например, по использованию бюджетных средств на обеспечение связью госорганов и международное сотрудничество.
  • Проблемы: Несмотря на потенциал, при проведении бюджетных обзоров в России были выявлены проблемы, такие как отсутствие законодательно закрепленных целей, задач, участников, стандартизации процедур и критериев оценки государственных программ. Это указывает на необходимость дальнейшего совершенствования методологии и правовой базы.

Обеспечение прозрачности и участие граждан в бюджетном процессе

Принцип прозрачности (открытости) является одним из основополагающих принципов бюджетной системы РФ (статья 28 БК РФ). Он неразрывно связан с идеей гражданского участия и имеет решающее значение для повышения доверия к государственным институтам и эффективности бюджетных расходов.

• Значение принципа прозрачности: Прозрачность означает обязательную публикацию бюджетной информации, обеспечение доступа граждан к данным о формировании, исполнении и контроле за бюджетом. Это включает в себя публикацию проектов бюджетов, законов о бюджете, отчетов об их исполнении, а также информации о государственных программах и закупках. Открытость позволяет обществу контролировать действия власти, выявлять возможные нарушения и инициировать дискуссии по вопросам распределения ресурсов.
• Участие граждан в бюджетном процессе: Этот принцип расширяет концепцию прозрачности, предполагая активное вовлечение населения в обсуждение бюджетных решений и контроль за их исполнением. Одним из основных инструментов повышения эффективности расходования средств является непосредственное участие населения, реализуемое через определение адресных групп в госпрограммах и обеспечение взаимодействия с ними.
  • Механизмы участия: Формы гражданского участия могут быть разнообразными: публичные слушания по проектам местных бюджетов, опросы общественного мнения, создание общественных советов при финансовых органах, народное бюджетирование (инициативное бюджетирование), когда граждане сами предлагают проекты для финансирования из местного бюджета.
  • Барьеры и потенциал: Несмотря на внедрение этих механизмов, существуют барьеры для полноценного участия граждан, такие как сложность бюджетной терминологии, недостаточная информированность населения, ограниченность реального влияния на принятие решений. Тем не менее, потенциал гражданского участия огромен: оно способствует более точному определению приоритетов, снижению коррупции и повышению ответственности органов власти. Развитие цифровых платформ и упрощение доступа к бюджетной информации являются ключевыми направлениями для дальнейшего развития этого принципа.

Таким образом, государственные программы и концепции, наряду с принципами прозрачности и гражданского участия, формируют комплексный подход к обеспечению эффективности и подотчетности бюджетной системы РФ, способствуя ее постоянному совершенствованию.

Заключение

Эволюция бюджетной системы Российской Федерации – это сложный и многогранный процесс, отражающий глубокие исторические, экономические и политические трансформации страны. От хаотичных «чрезвычайных революционных разверсток» ранних советских лет до централизованного планирования СССР и, наконец, до современной трехуровневой, законодательно регламентированной системы, каждый этап формировал уникальные особенности и вызовы.

Наше исследование показало, что становление современной бюджетной системы РФ началось с принятия основополагающих законов в начале 1990-х годов и кульминировало с введением Бюджетного кодекса РФ в 1998 году. Этот кодекс закрепил 13 ключевых принципов – от единства и самостоятельности до прозрачности и эффективности, – которые являются фундаментом для всех бюджетных правоотношений. Мы детально рассмотрели трехуровневую структуру бюджетной системы, а также ключевую роль Федерального казначейства в кассовом обслуживании и контроле, и Центрального банка РФ в обеспечении макроэкономической стабильности и обслуживании бюджетных счетов.

Один из важнейших выводов исследования заключается в том, что бюджетная система РФ продолжает демонстрировать высокую чувствительность к макроэкономическим факторам, особенно к колебаниям мировых цен на сырье. Хотя доля нефтегазовых доходов имеет тенденцию к снижению, необходимость дальнейшей диверсификации экономики и источников бюджетных поступлений остается стратегическим приоритетом. Анализ налоговых изменений, таких как повышение НДС и акцизов, показал активное использование фискальных рычагов для пополнения бюджета, а также влияние международных обязательств и специальных налоговых режимов на его доходную часть.

Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование до 2030 года и далее, основанные на «Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития» и «Бюджетном прогнозе», являются неотъемлемой частью современной бюджетной политики. Эти инструменты позволяют не только предвидеть будущие тенденции, но и формировать устойчивую фискальную стратегию, способную адаптироваться к изменяющимся условиям и обеспечивать финансирование национальных приоритетов.

В аспекте повышения эффективности и прозрачности, Россия активно внедряет передовые методы, такие как «обзоры бюджетных расходов» и специализированные концепции (например, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах). Однако, как было отмечено, существуют проблемы в их реализации, требующие дальнейшей стандартизации и законодательного закрепления. Развитие принципа прозрачности и углубление участия граждан в бюджетном процессе остаются ключевыми направлениями для повышения доверия и эффективности использования государственных средств.

Перспективы развития до 2030 года и далее будут определяться следующими направлениями:

1. Продолжение диверсификации: Снижение зависимости от нефтегазовых доходов путем стимулирования несырьевого экспорта и развития инновационных отраслей экономики.
2. Укрепление бюджетного правила: Дальнейшее совершенствование «бюджетного правила» для обеспечения долгосрочной устойчивости и накопления резервов.
3. Повышение эффективности государственных программ: Улучшение механизмов планирования, мониторинга и оценки государственных программ с акцентом на достижение конкретных, измеримых результатов.
4. Развитие межбюджетных отношений: Совершенствование системы распределения доходов и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы для усиления самостоятельности регионов и муниципалитетов.
5. Цифровизация бюджетного процесса: Внедрение современных информационных технологий для повышения прозрачности, автоматизации процессов и упрощения доступа к бюджетным данным для граждан и бизнеса.
6. Расширение гражданского участия: Развитие инструментов «народного бюджетирования» и других форм вовлечения граждан в процесс принятия и контроля за бюджетными решениями.

Таким образом, бюджетная система Российской Федерации находится на пути непрерывной модернизации. Её будущее определяется способностью адаптироваться к глобальным вызовам, эффективно использовать внутренние ресурсы и создавать стабильные условия для социально-экономического развития, сохраняя при этом принципы прозрачности, ответственности и ориентированности на общественные интересы.

Список использованной литературы

1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М.: Дашков и Ко, 2007. 486 с.
2. Аляутдинов Ф. М. Бюджетная политика России на современном этапе // Право и управление. 2008. № 1. С. 22–29.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2025).
4. Винницкий Д. В. Предмет и система финансового права на современном этапе // Правоведение. 2002. № 5 (244). С. 30–42.
5. Врублевская О. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2003. 838 с.
6. Евсеев П. Бюджетная компетенция субъекта Федерации // Законность. 2004. № 12. С. 39–40.
7. Колесов А. С. Бюджетная система: Сущность и вопросы ее развития // Финансы. 2003. № 7. С. 7–10.
8. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 104 с.
9. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 «О Федеральном казначействе». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
10. Постановление Правительства РФ от 31.08.2015 N 914 «О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период» (с изменениями и дополнениями). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
11. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации, раздел «Прогнозы социально-экономического развития», 30 сентября 2024 г.). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
12. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р <Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах>. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2019 N 558-р <Об утверждении Бюджетного прогноза Российской Федерации на период до 2036 года> (вместе с «Бюджетным прогнозом…» (Выписка)). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р (ред. от 07.12.2011) <Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года>. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Роль казначейства в исполнении федерального бюджета. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-kaznacheystva-v-ispolnenii-federalnogo-byudzheta (дата обращения: 27.10.2025).
16. Способы повышения эффективности бюджетных расходов – совершенствование управления, приоритезация и формирование обзоров. URL: https://www.garant.ru/news/1297597/ (дата обращения: 27.10.2025).
17. Исторический аспект становления и развития бюджетного федерализма в Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskiy-aspekt-stanovleniya-i-razvitiya-byudzhetnogo-federalizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
18. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnyy-federalizm-v-rossii-problemy-teoriya-opyt/viewer (дата обращения: 27.10.2025).
19. Становление и развитие бюджетного законодательства Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-byudzhetnogo-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
20. Развитие бюджетного федерализма в РФ. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-byudzhetnogo-federalizma-v-rf/viewer (дата обращения: 27.10.2025).
21. Этапы становления бюджетного федерализма в Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-stanovleniya-byudzhetnogo-federalizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
22. История развития и становления бюджетной системы российского государства // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37176363 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Эволюция и становление принципов бюджетной системы Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-i-stanovlenie-printsipov-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 27.10.2025).
24. Министерство финансов Российской Федерации. Доклад Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/eff_budget_exp/index.php?id_4=124673 (дата обращения: 27.10.2025).
25. Госдума приняла закон о корректировке федерального бюджета на 2025 год // Interfax.ru. URL: https://www.interfax.ru/business/989704 (дата обращения: 27.10.2025).
26. Сырьевая зависимость уходит в прошлое // Президентская академия РАНХиГС — Уральский институт управления. URL: https://ui.ranepa.ru/news/syrevaya-zavisimost-ukhodit-v-proshloe/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. Минфин назвал высокой зависимость бюджета от сырьевых цен // Seldon.News. URL: https://seldon.news/news/158934523/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Факторы, влияющие на уровень доходов государственного бюджета // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2014/article/2014002622 (дата обращения: 27.10.2025).
29. Федеральный бюджет Российской Федерации в условиях национальной и глобальной экономики // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-byudzhet-rossiyskoy-federatsii-v-usloviyah-natsionalnoy-i-g/viewer (дата обращения: 27.10.2025).