Этапы и основные принципы европейской интеграции: комплексный анализ и современные перспективы

Европейская интеграция – это не просто страница в учебнике истории, а живой, динамичный процесс, который на протяжении последних семи десятилетий кардинально изменил политический, экономический и социальный ландшафт континента. От разрушенных войной государств, охваченных вековой враждой, Европа пришла к уникальной модели наднационального сотрудничества, ставшей маяком для многих региональных объединений по всему миру. Актуальность этой темы в современном мире не ослабевает, а лишь усиливается, особенно в условиях глобальной геополитической нестабильности, экономических потрясений и беспрецедентных социальных вызовов. Понимание этапов ее становления, фундаментальных принципов, на которых она зиждется, и институциональной структуры, обеспечивающей ее функционирование, критически важно для студентов, специализирующихся на международных отношениях, политологии, европейских исследованиях и мировой экономике.

Настоящая курсовая работа ставит целью провести всесторонний анализ европейской интеграции, выходя за рамки поверхностного изложения фактов. Мы не просто перечислим ключевые события и договоры, но и углубимся в практические механизмы реализации принципов, опираясь на конкретные юридические прецеденты и механизмы контроля. Будет представлен самый актуальный срез данных (2023–2025 гг.) по современным вызовам, подробно раскрыто сложное взаимодействие институтов Европейского Союза, предложен многоаспектный анализ трансформации суверенитета и сосуществования национальных и европейских идентичностей с использованием эмпирических данных, а также рассмотрены детализированные сценарии будущей интеграции в контексте глобальных геополитических и экономических изменений. Это позволит сформировать глубокое и системное понимание одного из самых амбициозных и успешных проектов в истории человечества, его текущего состояния и перспектив.

Теоретические основы европейской интеграции

Феномен европейской интеграции, как любой сложный исторический процесс, не может быть объяснен одной унифицированной теорией. На протяжении десятилетий ученые предлагали различные концептуальные рамки, чтобы понять, почему и как суверенные государства добровольно передают часть своих полномочий на наднациональный уровень. Эти теории не просто описывают, но и предсказывают, а иногда и формируют траекторию развития Европейского Союза.

Функционализм

Функционализм – одна из старейших и наиболее влиятельных теорий интеграции, корни которой уходят в послевоенное мышление. Его основной постулат заключается в том, что интеграция должна начинаться не с политических или конституционных вопросов, а с конкретных, ограниченных технических или экономических функций, которые пересекают национальные границы.

Ключевой фигурой этой теории является Дэвид Митрани. Он утверждал, что успешное сотрудничество в этих «низкополитических» областях, таких как угольная и сталелитейная промышленность, транспорт или сельское хозяйство, приведет к неизбежному «эффекту перелива» (spillover effect). Этот эффект означает, что интеграция в одном секторе создает функциональную потребность в интеграции в смежных секторах. Например, если страны объединяют свои угольную и сталелитейную промышленность, им вскоре потребуется сотрудничество в сфере транспорта для перемещения сырья и готовой продукции, а затем, возможно, и в области трудового законодательства для рабочих. Этот процесс, по мнению функционалистов, постепенно приведет к деполитизации отношений между государствами и формированию общего благосостояния, что в конечном итоге поспособствует миру и сотрудничеству. Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), ставшее первым конкретным шагом к европейской интеграции, часто приводится как идеальный пример функционального подхода, начавшегося с ограниченного, но стратегически важного экономического сектора.

Неофункционализм

Неофункционализм возник как переосмысление и развитие идей функционализма в 1950-х и 1960-х годах, когда стало очевидно, что процесс интеграции не является чисто техническим и не лишен политического измерения. Эта теория, видным представителем которой является Эрнст Б. Хаас, подчеркивает роль не только функциональных потребностей, но и наднациональных институтов и групп интересов в стимулировании интеграции.

Согласно неофункционализму, интеграция, начавшаяся в одном секторе, создает не просто функциональные, но и политические давления для дальнейшего углубления. Эти давления включают:

• Положительный «эффект перелива» (integration in one economic sector stimulates integration in others): Как и в функционализме, успешное сотрудничество в одной области стимулирует его расширение на другие. Однако неофункционализм добавляет, что этот перелив часто требует политических решений и компромиссов.
• Перенос внутренней лояльности (loyalty shifts from national to supranational institutions): По мере того как наднациональные институты доказывают свою эффективность в решении проблем, группы интересов и граждане могут постепенно переносить свою лояльность и ожидания от национальных правительств к этим новым наднациональным образованиям.
• Технократический автоматизм: Наднациональные бюрократии, такие как Европейская комиссия, обладают собственной динамикой и интересом к расширению своих полномочий, что также подталкивает интеграцию вперед.

В отличие от чистого функционализма, неофункционализм признает, что интеграция – это политический процесс, в котором национальные элиты, группы интересов и наднациональные акторы постоянно взаимодействуют, формируя и трансформируя цели и механизмы интеграции.

Интерговернментализм (Межправительственный подход)

В противовес функциональным и неофункциональным идеям, интерговернментализм (межправительственный подход) предлагает более скептический взгляд на природу европейской интеграции, подчеркивая главенствующую роль национальных государств. Видный представитель этой теории, Стэнли Хоффманн, утверждал, что интеграция – это прежде всего результат рационального выбора и торга между суверенными национальными правительствами, которые всегда преследуют свои национальные интересы.

Согласно интерговернментализму, наднациональные институты, такие как Европейская комиссия или Европейский парламент, не обладают независимой властью. Они лишь обслуживают интересы государств-членов, предоставляя площадки для переговоров и механизмы для реализации уже согласованных национальных позиций. Решения, особенно в «высокой политике» (то есть в вопросах, затрагивающих чувствительные национальные интересы, таких как оборона, внешняя политика или конституционные изменения), принимаются в основном путем межправительственных переговоров, где каждое государство стремится максимизировать свою выгоду. Эта теория часто используется для объяснения периодов замедления интеграции или «евросклероза», когда национальные интересы превалируют над общими европейскими целями.

Либеральный интерговернментализм

Либеральный интерговернментализм, разработанный Эндрю Моравчиком, представляет собой одно из наиболее изощренных развитий интерговернментализма. Он не просто подтверждает центральную роль государств, но и предлагает глубокое объяснение того, как формируются национальные предпочтения, которые затем определяют межгосударственные переговоры.

Моравчик объединяет межправительственный взгляд на интеграцию, возглавляемую государствами, с либеральным пониманием формирования национальных предпочтений. Его теория состоит из трех основных этапов:

1. Формирование национальных предпочтений: На этом этапе национальные интересы и позиции государств формируются под влиянием внутренних экономических интересов и общественного давления. Это означает, что правительства, приходящие на переговоры в Брюсселе, уже имеют четкое представление о том, чего хотят их внутренние акторы (например, промышленные лобби, профсоюзы, общественные движения).
2. Межгосударственные переговоры: Правительства, вооруженные своими национальными предпочтениями, вступают в торг друг с другом. Исход этих переговоров определяется относительной властью каждого государства и интенсивностью его предпочтений. Здесь важен баланс сил и способность каждого участника отстаивать свои интересы.
3. Институциональный выбор: На заключительном этапе правительства выбирают международные институты (такие как институты ЕС) для закрепления желаемых результатов переговоров. Эти институты создаются для повышения эффективности, снижения транзакционных издержек и обеспечения выполнения достигнутых соглашений, но они не обладают независимой властью, способной принуждать государства.

Либеральный интерговернментализм успешно объясняет многие крупные прорывы в европейской интеграции (например, Единый европейский акт или Маастрихтский договор) как результаты грандиозных межправительственных сделок, а не как автоматический перелив или экспансию наднациональной бюрократии. Он подчеркивает, что даже при углублении интеграции, национальные правительства остаются ключевыми акторами, формирующими ее повестку.

Исторические этапы становления и развития европейской интеграции

История европейской интеграции — это эпическая сага, начавшаяся в руинах Второй мировой войны и прошедшая путь от локальных экономических объединений до сложного, многоуровневого Европейского Союза. Каждый этап этого пути был отмечен ключевыми событиями, договорами и реформами, формировавшими уникальную модель регионального сотрудничества.

Послевоенные истоки и первые шаги (1946–1960-е гг.)

Истоки идеи объединенной Европы, как ни парадоксально, коренятся в катастрофическом опыте двух мировых войн. Именно после осознания ужасов конфликтов, которые раздирали континент на протяжении столетий, возникла острая потребность в создании механизмов, способных предотвратить подобные трагедии в будущем. В 1946 году Уинстон Черчилль в своей знаменитой речи «Трагедия Европы» в Цюрихском университете призвал к созданию «нечто вроде Соединенных Штатов Европы», подчеркивая необходимость примирения Франции и Германии как краеугольного камня будущего мира.

Однако конкретные шаги к интеграции были предложены не политическими декларациями, а прагматичными идеями. Концепция европейского строительства, предложенная Жаном Монне, выдающимся французским государственным деятелем, сыграла ключевую роль на ранних этапах. Его идеи легли в основу «Плана Шумана», представленного 9 мая 1950 года (день, который ныне отмечается как День Европы). Роберт Шуман, тогдашний министр иностранных дел Франции, предложил поставить все франко-германское производство угля и стали под единое верховное управление в рамках организации, открытой для участия других европейских стран. Целью было не только способствовать экономической интеграции, но и сделать новую войну между Францией и Германией «материально невозможной» путем контроля над ключевыми ресурсами военной промышленности.

Эта смелая инициатива привела к подписанию Парижского договора 18 апреля 1951 года, который учредил Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). В его состав вошли шесть стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. ЕОУС стало первым наднациональным институтом Европы, с собственными органами власти, способными принимать обязательные решения для государств-членов. Его целями были создание общего рынка угля и стали, модернизация производства и улучшение условий труда. Успех ЕОУС вдохновил на дальнейшие шаги, что подтверждает эффективность постепенного подхода к интеграции.

В 1957 году были подписаны Римские договоры, учредившие два новых сообщества: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС, наиболее значимое из них, ставило целью создание таможенного союза с последующим переходом к общему рынку, предусматривающему свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Эти договоры заложили фундамент для всеобъемлющей экономической интеграции.

Период «евросклероза» и первые расширения (1970-е – середина 1980-х гг.)

После активного стартового периода, 1970-е и начало 1980-х годов ознаменовались замедлением интеграционных процессов, получившим название «евросклероз». Этот период был вызван рядом серьезных внешних и внутренних факторов. Крах Бреттон-Вудской системы в 1971 году, приведший к отказу от фиксированных валютных курсов, и последовавший за ним нефтяной кризис 1973 года, который вызвал резкий рост цен на энергоносители и экономическую рецессию, серьезно подорвали оптимизм относительно дальнейшего углубления интеграции. Государства-члены сосредоточились на решении внутренних экономических проблем, что отодвинуло на второй план амбициозные европейские проекты. В этот период не заключалось новых крупных договоров, направленных на углубление интеграции.

Тем не менее, даже в условиях «евросклероза» происходили важные организационные изменения. В 1965 году (вступил в силу в 1967 году) был подписан Договор о слиянии, который объединил исполнительные органы трех сообществ (ЕОУС, ЕЭС и Евратома) в единые Комиссию Европейских сообществ и Совет Европейских сообществ. Это стало важным шагом к рационализации институциональной структуры и повышению эффективности управления. Также в этот период произошло первое расширение: в 1973 году к Шестерке присоединились Великобритания, Ирландия и Дания.

Возрождение интеграционного процесса и создание Европейского Союза (середина 1980-х – 1990-е гг.)

Середина 1980-х годов ознаменовалась возрождением интеграционного процесса, во многом благодаря инициативам Европейской комиссии под председательством Жака Делора. Осознание отставания Европы от США и Японии в конкурентоспособности стимулировало новый импульс к созданию единого внутреннего рынка.

Кульминацией этого стало принятие Единого европейского акта (ЕЕА) в 1986 году (вступил в силу в 1987 году). ЕЕА был призван завершить формирование Единого внутреннего рынка к 1992 году, предусматривая устранение всех оставшихся барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и людей. Он также закрепил Европейскую валютную систему и расширил юрисдикцию ЕЭС на такие новые области, как здравоохранение, безопасность, защита потребителей, окружающая среда и научные исследования. ЕЕА стал важным шагом от чисто экономической к более широкой интеграции.

Настоящим прорывом стал Маастрихтский договор, подписанный в 1992 году (вступил в силу в 1993 году). Этот договор не только учредил Европейский Союз (ЕС), заменив ЕЭС, но и ввел новаторскую структуру «трех опор»:

1. Европейские сообщества: Включали ЕОУС, ЕЭС и Евратом, сохранив наднациональный характер.
2. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ): Предусматривала межправительственное сотрудничество в сфере внешней политики и обороны.
3. Сотрудничество в сфере правосудия и внутренних дел (СПВД): Также основывалось на межправительственном подходе для решения проблем безопасности и миграции.

Маастрихтский договор был направлен на углубление солидарности, укрепление экономических систем и, самое главное, на создание экономического и валютного союза (ЭВС), предусматривающего введение единой валюты.

Завершением десятилетия стал Амстердамский договор, подписанный в 1997 году (вступил в силу в 1999 году). Он внес существенные изменения в сферы внутренних дел и юстиции, включив Шенгенские правила (о свободном передвижении людей) в право ЕС и расширив Общую внешнюю политику и политику безопасности. Договор также усилил полномочия Европейского парламента и установил более строгие требования к демократии и правам человека.

Углубление и расширение на Восток (2000-е гг.)

Начало XXI века было отмечено как дальнейшим углублением, так и беспрецедентным расширением Европейского Союза. В 2001 году (вступил в силу в 2003 году) был подписан Ниццкий договор, который главным образом касался институциональных реформ, необходимых для подготовки к крупнейшему в истории расширению. Он изменил количество голосов в Совете ЕС и состав Европейской комиссии, чтобы обеспечить функциональность расширенного Союза.

Кульминацией экономической интеграции стало введение единой валюты — евро в 2002 году, заменившей двенадцать национальных валют. Это стало знаковым событием, символизирующим беспрецедентный уровень экономической и монетарной сплоченности.

Однако наиболее драматичным событием этого периода стало крупнейшее в истории расширение ЕС в 2004 году, когда в него вступили 10 новых стран Центральной и Восточной Европы: Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения. За этим последовали вступления Болгарии и Румынии в 2007 году. Это расширение, хоть и было геополитически обусловлено и символизировало объединение Европы после холодной войны, одновременно выявило значительные различия в уровнях экономического развития, политических культурах и подходах к интеграции, что, по мнению многих аналитико��, замедлило темпы углубления интеграционных процессов. Понимание этих различий критически важно для дальнейшего развития Союза.

Попытка создать всеобъемлющий конституционный документ для ЕС — Договор, устанавливающий Конституцию для Европы, согласованный в 2004 году, — не увенчалась успехом. Он не был ратифицирован всеми государствами-членами, что привело к «кризису доверия» и поставило под сомнение дальнейшие амбициозные шаги по политической интеграции.

Современный этап: Лиссабонский договор и Brexit (2007 – настоящее время)

Провал Конституционного договора не остановил поиск путей к реформированию ЕС. В 2007 году (вступил в силу в 2009 году) был подписан Лиссабонский договор, который заменил Конституционный договор, избегая символики «конституции», но по сути реализовав многие из ее положений. Этот договор стал ключевым для функционирования современного ЕС:

• Он отменил структуру «трех опор», объединив их в единую правовую систему ЕС, тем самым повысив эффективность и последовательность принятия решений.
• Предоставил ЕС правосубъектность, что позволило ему заключать международные соглашения как единому целому.
• Определил компетенции ЕС и государств-членов, внеся ясность в распределение полномочий.
• Реформировал Общую внешнюю политику и политику безопасности, создав пост Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Европейскую службу внешних связей.
• Расширил применение голосования квалифицированным большинством в Совете ЕС, что упростило принятие решений по многим вопросам.
• Включил Хартию основных прав Европейского Союза в качестве юридически обязательного документа.

Новейшая история европейской интеграции также отмечена беспрецедентным событием – выходом Великобритании из состава Европейского Союза (Brexit) в 2020 году. Это стало первым случаем, когда государство-член покинуло Союз, и поставило под сомнение необратимость интеграционного процесса, одновременно став мощным катализатором для размышлений о будущем ЕС и его устойчивости к внутренним разногласиям. Brexit продемонстрировал, что интеграция не является односторонним путем, и национальный суверенитет может быть реализован даже путем выхода из объединения.

Фундаментальные принципы европейской интеграции и их практическая реализация

Европейский Союз — это сложная правовая и политическая система, основанная на уникальном сочетании наднационального и межправительственного управления. В основе ее функционирования лежат несколько фундаментальных принципов, которые не просто декларируются, но и активно применяются на практике, формируя правовой порядок и динамику интеграции. Понимание этих принципов и механизмов их реализации является ключом к постижению сущности ЕС.

Принцип субсидиарности

Принцип субсидиарности, закрепленный в статье 5 Договора о Европейском Союзе (ДЕС), является одним из краеугольных камней распределения компетенций между ЕС и его государствами-членами. Его суть заключается в том, что вопросы должны решаться на наименьшем возможном уровне управления. ЕС должен действовать только тогда, когда цели предполагаемого действия не могут быть достаточно эффективно достигнуты государствами-членами на национальном, региональном или местном уровне, но могут быть лучше достигнуты на уровне Союза в силу масштаба или последствий предполагаемого действия.

Этот принцип является частью механизма сдержек и противовесов в отношении наднациональных органов, предотвращая чрезмерную централизацию власти в Брюсселе. Он применяется исключительно в сферах совместной компетенции ЕС и государств-членов, то есть там, где полномочия разделены. В областях исключительной компетенции ЕС (например, таможенный союз, монетарная политика для стран еврозоны) принцип субсидиарности не применяется. Лиссабонский договор (2007) закрепил принцип субсидиарности как часть права ЕС, что сделало его самодостаточной правовой системой, подлежащей судебному контролю.

Практическая реализация и контроль:
Ключевую роль в контроле за соблюдением принципа субсидиарности играют национальные парламенты. Они получают проекты законодательных актов ЕС и могут в течение восьми недель выразить мотивированное заключение о несоответствии проекта принципу субсидиарности. Если не менее одной трети национальных парламентов направляют такие заключения (или одна четвертая для актов в области свободы, безопасности и правосудия), проект подлежит пересмотру. Этот механизм известен как «механизм желтой карточки» и является важным инструментом для государств-членов по влиянию на законодательный процесс ЕС.
Суд Европейского Союза (CJEU) также осуществляет судебный контроль за соблюдением принципа субсидиарности. Хотя пока не было ни одного решения об аннулировании акта исключительно по причине его нарушения, сам факт такого контроля подчеркивает юридическую значимость принципа. Принцип субсидиарности, вовлекая дополнительных акторов (национальные парламенты) в процесс согласования интересов, способствует развитию интеграции, делая ее более легитимной и приемлемой для граждан.

Принцип пропорциональности

Принцип пропорциональности, также закрепленный в статье 5 Договора о Европейском Союзе, тесно связан с субсидиарностью и дополняет ее. Он требует, чтобы все действия ЕС по содержанию и форме не выходили за пределы того, что необходимо для достижения целей Союза. Иными словами, ЕС не должен использовать более обременительные средства, если менее строгие меры могут достичь той же цели.

Это означает, что при выборе между несколькими подходящими мерами должна быть принята наименее обременительная, а любой причиняемый ущерб не должен быть несоразмерен преследуемым целям. Принцип пропорциональности требует от ЕС избегать возложения неоправданных административных формальностей или финансовых расходов на государства-члены или частных лиц.

Практическая реализация и контроль:
Суд Европейского Союза (CJEU) активно применяет принцип пропорциональности в своей судебной практике, используя четырехэтапную проверку:

1. Законная цель: Мера должна преследовать законную цель, признаваемую правом ЕС.
2. Пригодность: Мера должна быть подходящей для достижения этой цели.
3. Необходимость: Мера должна быть необходимой, то есть не должно существовать менее обременительной альтернативы, способной достичь той же цели.
4. Разумность (пропорциональность в узком смысле): Любой ущерб, причиняемый мерой, не должен быть несоразмерен преследуемым целям, и должен быть учтен баланс конкурирующих интересов.

Этот принцип определяет не только содержание, но и форму действий ЕС, требуя, чтобы, например, директивы, оставляющие государствам-членам свободу выбора средств, были предпочтительнее регламентов, которые прямо и непосредственно применяются во всех странах.

Принцип верховенства права ЕС (Примат права ЕС)

Принцип верховенства (примата) права Европейского Союза является одним из наиболее революционных и фундаментальных аспектов европейской интеграции. Он означает, что нормы этой правовой системы имеют большую юридическую силу, чем нормы правовых систем государств-членов. Этот принцип носит универсальный характер, охватывая любые нормы и источники двух правовых систем, которые могут находиться в противоречии.

Это означает, что нормы ЕС имеют приоритет над национальным законодательством, даже если государство-член голосовало против конкретного акта ЕС или если национальные законы были приняты позднее. Принцип распространяется как на учредительные договоры, так и на регламенты, директивы и другие юридически обязательные акты институтов ЕС.

Практическая реализация и контроль:
Главным гарантом соблюдения принципа верховенства права ЕС является Суд Европейского Союза. Он был провозглашен Судом ЕС в 1964 году в историческом решении по делу «Фламинио Коста против Э.Н.Е.Л.». В этом деле Суд постановил, что право, порожденное договором, исходя из собственного, независимого от национального законодательства источника, не может быть отменено внутренними правовыми нормами. Национальные судебные органы обязаны учитывать этот приоритет и игнорировать противоречащее национальное право, обеспечивая единообразное применение права ЕС на всей территории Союза. Этот принцип является краеугольным камнем правовой интеграции и наднационального характера ЕС.

Принцип солидарности

Солидарность — это не просто красивое слово, а ключевой принцип, лежащий в основе самого существования Европейского Союза. Она основана на чувстве взаимной ответственности, принадлежности к сообществу единомышленников, добровольном начале и отсутствии каких-либо условий для ее проявления. Солидарность является не только моральным императивом, но и прагматической необходимостью для сильного и устойчивого ЕС.

Преамбулы учредительных договоров выражают стремление укреплять солидарность между народами Европы, уважая их историю, культуру и традиции. Статья 2 Договора о Европейском Союзе (ДЕС) провозглашает целью содействие экономической и социальной сплоченности и солидарности между государствами-членами.

Практическая реализация:
Принцип солидарности проявляется в различных сферах:

• «Пункт о солидарности»: Статья 222 Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) устанавливает «пункт о солидарности», обязывающий Союз и его государства-члены действовать сообща, если государство-член подвергается террористической атаке, стихийному или техногенному бедствию. Это положение обеспечивает взаимную помощь и защиту в критических ситуациях.
• Общая внешняя политика и политика безопасности: В рамках ОВПБ государства-члены должны безоговорочно поддерживать политику ЕС в духе лояльности и взаимной солидарности, что предполагает координацию позиций и совместные действия на международной арене.
• Кризисные ситуации: В таких ситуациях, как миграционный кризис, принцип солидарности призывает государства-члены к разделению бремени и ресурсов. Например, при значительном давлении на внешние границы, государство-член может запросить развертывание европейских групп пограничников для оказания помощи.
• Экономическая и социальная сплоченность: Структурные фонды ЕС и Фонд сплочения направлены на сокращение экономических и социальных различий между регионами и государствами-членами, что является прямым выражением солидарности.

Принцип наделения компетенцией (Принцип компетенции)

Принцип наделения компетенцией (или принцип компетенции) является фундаментальным для понимания правовых границ действий Европейского Союза. Он гласит, что ЕС действует только в пределах полномочий, предоставленных ему государствами-членами в Договорах для достижения изложенных в них целей. Иными словами, Союз не обладает собственной «компетенцией компетенций», а его власть является производной от согласия государств-членов.

Этот принцип устанавливает строгие границы действий ЕС, требуя, чтобы любое действие Союза имело четкое правовое основание в учредительных договорах. Полномочия, не переданные Союзу в Договорах, остаются за государствами-членами. Это гарантирует, что государства-члены сохраняют контроль над сферами, которые они не согласились передать на наднациональный уровень.

Принцип прямого действия

Принцип прямого действия права ЕС, наряду с принципом верховенства, является одним из ключевых элементов, обеспечивающих уникальность правовой системы Союза. Он означает, что нормы права ЕС подлежат непосредственному применению в государствах-членах без необходимости принятия национальных имплементационных актов.

Это означает, что физические и юридические лица могут напрямую ссылаться на положения права ЕС в национальных судах, и эти положения создают для них права и обязанности. Данный принцип был установлен Судом ЕС в 1963 году в знаменательном деле «Van Gend & Loos». Суд постановил, что Европейское экономическое сообщество создает новый правовой порядок международного права, в пользу которого государства ограничили свои суверенные права, и субъектами которого являются не только государства-члены, но и их граждане. Для прямого действия норма права ЕС должна быть ясной, безусловной и не требующей дополнительных мер для ее реализации.

Принцип лояльности

Принцип лояльности, или принцип добросовестного сотрудничества (ранее известный как принцип лояльного сотрудничества), обязывает Союз и государства-члены, проявляя полное взаимное уважение, оказывать друг другу содействие в выполнении задач, вытекающих из Договоров.

Это означает, что государства-члены обязаны принимать все общие и частные меры для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из Договоров или актов институтов Союза. Они должны создавать необходимые условия для имплементации норм права ЕС в своих национальных правовых системах, а также воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей Союза. В свою очередь, институты ЕС также обязаны действовать лояльно по отношению к государствам-членам. Этот принцип является основой для эффективного взаимодействия между наднациональным и национальным уровнями управления.

Институциональная структура Европейского Союза и ее влияние на интеграцию

Институциональная система Европейского Союза – это уникальный механизм, который сочетает в себе элементы межправительственного сотрудничества и наднационального управления. Эта система, закрепленная в учредительных договорах, включает семь основных институтов, каждый из которых играет свою роль в процессе интеграции. Ее функционирование основано на практическом применении принципа разделения властей, адаптированного к особенностям многоуровневого управления ЕС.

Европейский парламент

Европейский парламент (ЕП) является единственным институтом ЕС, члены которого напрямую избираются гражданами Союза. Он состоит из 720 депутатов (европарламентариев), избираемых каждые пять лет. Количество мест для каждой страны распределяется пропорционально ее населению, но с дегрессивной пропорциональностью, чтобы обеспечить представительство малых стран. Например, по состоянию на 2024 год Германия имеет 96 мест, Франция – 81, Италия – 76, Испания – 61, Польша – 53, а Мальта, Кипр и Люксембург – по 6 мест. Депутаты формируют политические фракции, представляющие общеевропейские политические семьи, а не национальные партии.

Ключевые функции:

• Законодательные: ЕП разделяет законодательную власть с Советом Европейского Союза, принимая законы ЕС на основе предложений Европейской комиссии. В большинстве областей применяется обычная законодательная процедура (совместное решение), где Парламент и Совет имеют равные полномочия.
• Бюджетные: Совместно с Советом утверждает годовой бюджет ЕС, оказывая влияние на распределение финансовых ресурсов.
• Контрольные: Осуществляет демократический контроль над Европейской комиссией, включая избрание ее Председателя и право утверждать или увольнять весь состав Комиссии. Назначает Омбудсмена, членов Европейской комиссии, Счетной палаты и дирекции Европейского центрального банка.

Влияние на интеграцию: Полномочия Парламента постоянно расширяются, что способствует укреплению демократической легитимности законодательства ЕС. ЕП обеспечивает учет голосов граждан в интеграционном процессе, преодолевая обвинения в «дефиците демократии» и делая ЕС более подотчетным своим гражданам.

Европейский совет

Европейский совет (Евросовет) состоит из глав государств или правительств государств-членов ЕС, а также своего Председателя и Председателя Европейской комиссии. Он является высшим политическим органом Союза, определяющим его общие направления и приоритеты.

Ключевые функции:

• Стратегическое направление: Определяет общую политическую линию и приоритеты ЕС, выявляет стратегические интересы и ставит перед Союзом конкретные задачи. Это не законодательный орган, но его решения задают рамки для всей последующей работы других институтов.
• Политическое руководство: Обеспечивает политическое руководство и решает глобальные вопросы, включая изменения учредительных договоров европейской интеграции.
• Председатель Евросовета: По состоянию на октябрь 2025 года, Председателем Европейского совета является Шарль Мишель, срок полномочий которого истекает в ноябре 2024 года, но он может быть переизбран или его место займет новый председатель, избираемый квалифицированным большинством Европейского совета на возобновляемый срок в два с половиной года.

Влияние на интеграцию: Евросовет является ключевым органом, определяющим повестку дня и общие направления политики, тем самым влияя на темпы и курс интеграции. Его решения, хотя и не являются законодательными актами, обязательны для поддержавших их государств и формируют стратегическое видение будущего ЕС.

Совет Европейского Союза (Совет министров)

Совет Европейского Союза (также известный как Совет или Совет министров) состоит из министров правительств всех государств-членов. Его состав меняется в зависимости от обсуждаемой области политики: например, на заседаниях по экологии присутствуют министры окружающей среды, по экономике – министры финансов.

Ключевые функции:

• Законодательные: Разделяет законодательные и бюджетные полномочия с Европейским парламентом. Он принимает законы и бюджет ЕС, обычно совместно с Парламентом.
• Координация политики: Координирует политику между государствами-членами в различных областях, от экономики до образования.
• Внешняя политика и безопасность: Отвечает за разработку и реализацию общей внешней политики и политики безопасности ЕС, принимая решения на основе предложений Высокого представителя.

Влияние на интеграцию: Как межправительственный орган, Совет обеспечивает представительство национальных интересов в процессе принятия решений ЕС. Он является площадкой для компромиссов между интересами отдельных государств и общеевропейскими целями, интегрируя как национальные, так и наднациональные перспективы в законотворчество.

Европейская комиссия

Европейская комиссия (ЕК) является исполнительным органом ЕС и часто называется «двигателем интеграции». Она состоит из 27 комиссаров (по одному от каждого государства-члена), каждый из которых отвечает за определенную область политики (например, конкуренция, сельское хозяйство, торговля). Комиссары действуют независимо в интересах ЕС в целом, а не по указанию своих национальных правительств.

Ключевые функции:

• Исполнительные: Является исполнительным органом ЕС, ответственным за выполнение решений ЕС, управление программами и фондами.
• Законодательная инициатива: Обладает уникальным и исключительным правом законодательной инициативы. Только Комиссия может предлагать новые законы ЕС, что делает ее мощным инструментом для продвижения интеграции.
• Хранитель договоров: Контролирует применение права ЕС в государствах-членах. Если государство-член нарушает обязательства по праву ЕС, Комиссия может возбудить иск в Суде ЕС.
• Представительство: Представляет интересы ЕС на международной арене, ведет переговоры по торговым и другим соглашениям от имени Союза.
• Управление бюджетом: Отвечает за исполнение бюджета и надлежащее финансовое управление.
• Председатель Комиссии: По состоянию на октябрь 2025 года, Председателем Европейской комиссии является Урсула фон дер Ляйен, чей мандат начался 1 декабря 2019 года и истекает 31 октября 2024 года, однако она имеет право на переизбрание.

Влияние на интеграцию: Исключительное право законодательной инициативы делает Комиссию мощным двигателем интеграции, постоянно выдвигающим новые предложения по углублению сотрудничества. Роль «хранителя договоров» обеспечивает последовательное применение права ЕС, углубляя правовую интеграцию и гарантируя, что все государства-члены соблюдают общие правила.

Суд Европейского Союза (CJEU)

Суд Европейского Союза (CJEU) является высшим судебным органом ЕС, обеспечивающим единообразное толкование и применение права Союза во всех государствах-членах. Он состоит из двух основных судов: Суда (высшая инстанция, создан в 1952 году) и Общего суда (ранее Суд первой инстанции, создан в 1988 году). Некоторые ученые также рассматривают национальные суды как «функциональный элемент» судебной системы ЕС, поскольку они применяют право ЕС.

Ключевые функции:

• Толкование и применение права ЕС: Обеспечивает единообразное толкование и применение права ЕС во всех государствах-членах, предотвращая фрагментацию правового порядка.
• Контроль законности: Рассматривает законность законодательных актов Совета, Комиссии и Европейского центрального банка, гарантируя, что они соответствуют учредительным договорам.
• Разрешение споров: Разрешает споры между государствами-членами, институтами ЕС и частными лицами по вопросам права ЕС.
• Преюдициальные запросы: Отвечает на запросы национальных судов о толковании или действительности права ЕС. Это ключевой механизм, который связывает национальные и европейскую правовые системы, обеспечивая единообразное применение права ЕС.

Влияние на интеграцию: CJEU имеет решающее значение для правовой интеграции. Его решения устанавливают принципы верховенства и прямого действия права ЕС, обеспечивая его последовательное применение и формируя общий правовой порядок, который является основой всех других форм интеграции. Он выступает как международный, так и конституционный суд в рамках права ЕС, фактически формируя правовую «конституцию» Союза.

Европейский центральный банк и Европейская счетная палата

Помимо основных институтов, еще два играют важную роль в специфических областях:

• Европейский центральный банк (ЕЦБ): Отвечает за денежно-кредитную политику в еврозоне, включая санкционирование эмиссии банкнот в ЕС. По состоянию на октябрь 2025 года, Председателем Европейского центрального банка является Кристин Лагард, которая занимает этот пост с 1 ноября 2019 года, ее срок полномочий составляет восемь лет. ЕЦБ играет центральную роль в экономической и монетарной интеграции, особенно для стран, принявших евро.
• Европейская счетная палата: Проводит аудит финансов ЕС, обеспечивая законность и правильность доходов и расходов, а также надлежащее финансовое управление. Этот институт обеспечивает подотчетность и прозрачность использования средств ЕС, способствуя доверию общества и эффективному функционированию политики ЕС.

Взаимосвязь институтов: «Законодательный треугольник» и динамика интеграции

Институциональная система ЕС характеризуется разделенными законодательными, исполнительными и судебными функциями, а не строгим разделением властей в классическом смысле. Это «единый институциональный механизм», где каждый институт влияет на другие и на весь процесс интеграции.

Законодательный треугольник: В основе законотворчества ЕС лежит взаимодействие трех институтов: Европейская комиссия (предлагает законы), а Европейский парламент и Совет Европейского Союза (совместно принимают их). Это взаимодействие требует сложных компромиссов между наднациональными интересами (которые отстаивают Комиссия и Парламент) и национальными интересами (представленными в Совете). Такой процесс гарантирует, что законодательство ЕС отражает как общеевропейские цели, так и специфические нужды государств-членов.

Судебный контроль: Суд ЕС гарантирует, что все институты действуют в рамках права ЕС. Он разрешает споры и поддерживает правовую основу интеграции, являясь арбитром в сложных правовых вопросах.

Политическое руководство: Европейский совет задает стратегическое политическое направление, которое затем Комиссия преобразует в законодательные предложения. Это взаимодействие обеспечивает общую траекторию интеграции, связывая широкие политические цели с конкретными законодательными инициативами.

Сложное взаимодействие, часто включающее переговоры и компромиссы, означает, что интеграция является динамичным процессом, формируемым как наднациональными устремлениями, так и национальными интересами. Эта многоуровневая система является одновременно источником силы и постоянных вызовов для ЕС.

Современные вызовы европейской интеграции (2023–2025 гг.)

Европейский Союз, достигнув беспрецедентного уровня интеграции, в последние годы сталкивается с нарастающим комплексом вызовов, которые проверяют на прочность его единство, принципы и саму способность к дальнейшему развитию. Эти вызовы носят многогранный характер, охватывая политическую, экономическую и социальную сферы, и требуют глубокого анализа с учетом самых актуальных данных.

Политические вызовы

Кризис лидерства и солидарности: ЕС переживает периоды кризиса внутриполитического лидерства и солидарности, что проявляется в неспособности быстрого и единогласного реагирования на внешние угрозы и внутренние разногласия. Так называемая «германизация» лидерства в экономических и других сферах, когда доминирующая роль Германии в принятии решений (например, во время кризиса еврозоны или в энергетической политике) вызывает раздражение у некоторых государств-членов, воспринимается как навязывание национальных интересов. Это ведет к ослаблению общего голоса ЕС на международной арене и затрудняет выработку консолидированной политики. Каковы последствия такого расхождения интересов для глобальной роли Европы?

Рост евроскептицизма и популизма: Тенденция роста популярности крайне правых и популистских партий представляет серьезную угрозу для будущего интеграции. Эти партии часто отрицают терпимость и открытость к представителям других стран, этносов и религий, выражая ярко выраженные евроскептические взгляды. Примеры включают «Национальное объединение» (Франция), «Альтернатива для Германии» (AfD), «Лига» (Италия) и «Партия свободы» (Австрия), которые демонстрируют значительный рост поддержки. На выборах в Европарламент в 2019 году евроскептические партии получили около 30% мест, и ожидается, что их представительство может вырасти на выборах 2024 года, что потенциально может парализовать законодательный процесс. Brexit (выход Великобритании в 2020 году) ярко продемонстрировал потенциал дезинтеграции и поставил под сомнение идею непрерывной интеграции.

Дефицит демократии и кризис ценностей: Неустойчивые стандарты демократии в некоторых новых государствах-членах, такие как изменения в законодательстве Венгрии и Польши в пользу правящих элит, способствуют кризису ценностей и подрывают общую приверженность принципам верховенства права. ЕС не создал действенных и оперативных инструментов контроля в этой области, что ведет к длительным правовым спорам и создает прецедент для дальнейшего отступления от общих стандартов. Провал проекта Европейской конституции в свое время вызвал «кризис доверия» к наднациональным структурам, который периодически обостряется.

Отсутствие консенсуса и «Европа разных скоростей»: Значительные диспропорции в социально-экономическом благосостоянии между «старыми» и «новыми» государствами-членами, а также отсутствие консенсуса по ключевым внешнеполитическим вопросам, могут привести к фрагментации и концепции «Европы разных скоростей». Это проявляется в ожесточенных дебатах по бюджетным планам, миграционной политике и энергетической безопасности. Например, в 2023 году ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в Люксембурге составлял 261% от среднего по ЕС, в то время как в Болгарии – 62%, что подчеркивает значительные экономические различия и, как следствие, разные интересы и приоритеты.

Экономические вызовы

Экономическая стагнация и низкая конкурентоспособность: ЕС переживает период экономической стагнации, характеризующейся медленным ростом экономики блока в целом и отдельных его членов. В 2023 году рост ВВП еврозоны замедлился до 0,5%, а в 2024 году прогнозируется на уровне 1,2%, что значительно ниже темпов роста других ведущих экономик. Производительность труда в ЕС также растет медленнее, чем в США или Китае, что негативно сказывается на глобальной конкурентоспособности. Это связано с комбинацией факторов: старением населения, недостаточными инвестициями в инновации и чрезмерным регуляторным бременем.

Долговой кризис: Европейский долговой кризис, начавшийся в 2009–2010 годах (особенно остро в Греции, Ирландии, Португалии), выявил структурные недостатки еврозоны, являющейся валютным, но не полноценным бюджетно-налоговым союзом. Несмотря на некоторое восстановление экономического роста, он остается неравномерным, а страны Южной Европы продолжают сталкиваться с проблемами в государственных финансах и высоким уровнем безработицы. В 2023 году государственный долг Греции составлял около 160% ВВП, Италии – более 140% ВВП, Испании – около 110% ВВП. Уровень безработицы в этих странах также оставался выше среднего по ЕС: в Греции – около 11%, в Испании – около 12%, что создает постоянное давление на финансовую стабильность Союза.

Энергетический кризис и деиндустриализация: Энергетический кризис 2022 года, вызванный геополитическими потрясениями, серьезно ударил по конкурентоспособности европейской промышленности, поскольку цены на энергоресурсы в ЕС остаются значительно выше, чем у мировых конкурентов. В период пика кризиса цены на газ в ЕС достигали 300 евро за МВт⋅ч, в то время как в США они были в 5–7 раз ниже. Доля российского газа в импорте ЕС, которая до 2022 года составляла около 40%, к середине 2023 года сократилась до менее чем 10%, что потребовало экстренной перестройки энергетической инфраструктуры. Существуют опасения по поводу деиндустриализации ЕС, отчасти из-за американской политики, стимулирующей уступки со стороны европейцев для сохранения доступа к американскому рынку.

Глобальные экономические сдвиги: Мировая экономика переживает фундаментальные изменения, характеризующиеся геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической фрагментацией, что нарушает устоявшиеся глобальные логистические цепочки и цепочки поставок. Это заставляет ЕС пересматривать свои торговые стратегии, искать новые рынки и поставщиков, а также укреплять внутреннюю экономическую устойчивость.

Социальные вызовы

Миграционный кризис и наплыв беженцев: Неконтролируемый приток беженцев (в частности, из Сирии, Афганистана, Ирака с 2015 года) вызвал значительную социальную и политическую напряженность, выявив отсутствие готовности и консенсуса по иммиграционной политике между государствами-членами. С 2015 по 2023 год в ЕС было подано более 8 миллионов заявок на убежище. В 2022 году число новых заявок превысило 960 тысяч, а в 2023 году ожидается еще большее количество. Для решения этой проблемы требуется дальнейшая интеграция в иммиграционной политике, усиление сотрудничества полиции и спецслужб, а также справедливое разделение бремени приема беженцев, чего до сих пор не удалось достичь.

Террористическая угроза: Вместе с миграционным кризисом, угроза терроризма остается серьезной проблемой, требующей усиленного сотрудничества в области безопасности. В 2022 году в ЕС было совершено 16 терактов, а в 2023 году зафиксировано более 100 предотвращенных террористических заговоров, что подчеркивает постоянную опасность.

Демографический спад: ЕС входит в период демографического спада, прогнозируется сокращение трудоспособного населения примерно на 2 миллиона человек ежегодно к 2040 году. Это значительно повлияет на соотношение работающих и пенсионеров, создавая огромную нагрузку на системы социального обеспечения и экономики. Средний коэффициент рождаемости в ЕС в 2023 году составлял около 1,5 ребенка на женщину, что значительно ниже уровня воспроизводства населения (2,1), а ожидаемая продолжительность жизни составляла около 81 года.

Разрыв в цифровых навыках: Более чем у каждого пятого молодого человека в ЕС отсутствуют базовые цифровые навыки, что является серьезным вызовом для программы цифровой трансформации Европы. Это препятствует инновациям, снижает конкурентоспособность рабочей силы и создает угрозу для будущего экономического роста.

Эти вызовы, переплетаясь друг с другом, создают сложную картину для будущего Европейского Союза, требуя от него постоянной адаптации, пересмотра стратегий и поиска новых форм солидарности и сотрудничества.

Перспективы развития европейской интеграции в контексте глобальных изменений

Будущее европейской интеграции, как и любого сложного геополитического проекта, является полем для многочисленных сценариев и прогнозов. Оно подвержено влиянию множества внутренних и внешних факторов, которые могут как ускорить, так и замедлить процесс углубления и расширения. В среднесрочной перспективе наиболее вероятно сочетание стратегий консолидации и гибкой интеграции, что может привести к трансформации Союза в систему «ядра и периферии».

Сценарии развития ЕС

Аналитики выделяют четыре основных сценария развития ЕС:

1. «Больше Евросоюза»: Этот сценарий предполагает углубление интеграции, передачу больших полномочий на наднациональный уровень, усиление федеративных черт и создание полноценного политического союза.
2. «Меньше Евросоюза»: Означает возврат полномочий государствам-членам, ослабление интеграции, сокращение компетенций ЕС и возврат к более межправительственной модели сотрудничества.
3. «Консолидация Евросоюза»: Направлен на укрепление существующих институтов и политик без значительного расширения компетенций. Фокус делается на повышении эффективности и легитимности текущих механизмов.
4. «Гибкий Евросоюз» («Европа разных скоростей»): Предусматривает интеграцию, позволяющую странам участвовать в разных форматах сотрудничества в зависимости от их готовности и интересов. Это может привести к формированию «ядра», интегрированного более глубоко, и «периферии» с более ограниченным уровнем участия.

Создание Европейского политического сообщества (ЕПС) в октябре 2022 года заложило основу для панъевропейского союза, охватывающего все европейские государства, а не только интегрированные в ЕС. ЕПС служит платформой для политического диалога и сотрудничества по вопросам, представляющим общий интерес, включая мир и стабильность, энергетику, транспорт и кибербезопасность, что может стать одним из механизмов «гибкой Европы».

Геополитические изменения и стратегическая автономия

ЕС функционирует в условиях все более сложной и нестабильной геополитической и экономиче��кой обстановки, где формируется миропорядок, основанный на силе, а многие мировые державы неоднозначно или открыто враждебно относятся к Европе. Война в Украине создает «экзистенциальный вызов» для безопасности и стабильности континента и требует более тесного сотрудничества и оперативных действий в сфере обороны.

Идея «стратегической автономии» ЕС набирает обороты, обусловленная стремлением отстаивать свои интересы и ценности, а также снизить зависимость от внешних сил (особенно США) в сфере безопасности и обороны. Это включает укрепление собственных оборонных возможностей и военно-промышленного комплекса. В 2022 году ЕС принял «Стратегический компас», который предусматривает создание к 2025 году сил быстрого развертывания численностью 5000 человек и значительное увеличение расходов на оборону. Хотя в экономической и технологической сфере автономия ЕС пока ограничена, в политической и энергетической сферах она находится в стадии активного развития.

Экономические и технологические приоритеты

Глобальная экономическая конкуренция: ЕС сталкивается с интенсивной глобальной экономической конкуренцией, особенно со стороны США и Китая, в высокотехнологичных отраслях, таких как искусственный интеллект, полупроводники и квантовые вычисления. Доля ЕС на мировом рынке полупроводников составляет около 10%, что значительно уступает доле США (около 45%) и Азии. Инвестиции ЕС в исследования и разработки в области ИИ также ниже, чем у США и Китая. Это требует от Союза мобилизации ресурсов и усиления инновационной политики.

«Зеленый переход»: «Европейский зеленый курс» является одним из ключевых стратегических проектов ЕС, нацеленным на то, чтобы к 2050 году Европа стала первым климатически нейтральным континентом. Это подразумевает глубокую трансформацию экономики и энергетической системы. Промежуточные цели включают сокращение выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года и увеличение доли возобновляемых источников энергии до 42,5% от общего потребления. Это не только экологический, но и стратегический проект, направленный на обеспечение экономического роста без увеличения потребления ресурсов и создание справедливого и процветающего общества, а также на становление ЕС мировым лидером в установлении стандартов энергетического перехода.

Цифровая трансформация: ЕС нацелен на комплексную цифровую трансформацию к 2030 году, сосредоточившись на цифровых навыках, высококвалифицированных ИТ-специалистах, безопасных цифровых инфраструктурах, а также на цифровизации бизнеса и государственных услуг. Цели к 2030 году включают: 80% населения ЕС должно обладать базовыми цифровыми навыками, а количество ИТ-специалистов должно достигнуть 20 миллионов. Это критически важно для повышения глобальной конкурентоспособности и стратегического цифрового потенциала Европы.

Внутренние политические процессы

Евроскептицизм и национализм: Продолжающийся рост евроскептических и националистических настроений внутри государств-членов (например, в Венгрии) продолжает ставить под сомнение единство и консенсус. Принцип «общего блага» все чаще уступает место национальным интересам, что может замедлять принятие важных решений.

Кризис лидерства: ЕС переживает кризис эффективного управления, вызванный глубоким размежеванием между государствами-членами по многим внутренним и внешнеполитическим вопросам, что может привести к отсутствию четкого направления и потенциально более масштабным экономическим кризисам.

Расширение и «усталость от расширения»: После периода «усталости от расширения» ЕС снова рассматривает расширение (например, для Украины, Молдовы, Черногории) как «геостратегическую инвестицию в мир, безопасность, стабильность и процветание». Помимо Украины, Молдовы и Черногории, странами-кандидатами на вступление в ЕС являются Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Северная Македония, Сербия и Турция. Статус потенциальных кандидатов имеет Косово. Этот процесс является долгосрочным и зависит как от прогресса стран-кандидатов, так и от внутренней готовности ЕС к институциональной, политической и финансовой адаптации. Предложения об изменении правил членства (например, об отмене права вето для новых членов) могут ускорить интеграцию, но сталкиваются с сопротивлением некоторых существующих членов.

Демографические вызовы: Сокращение трудоспособного населения является серьезным долгосрочным вызовом для экономических перспектив ЕС, требующим как внутренних реформ, так и продуманной миграционной политики.

Миграционная политика: Продолжающийся миграционный кризис выявляет глубокие разногласия и отсутствие консенсуса по вопросу распределения бремени и общих политик, что требует дальнейшей интеграции в этой чувствительной сфере.

Траектория интеграции:
Совокупность внутренних и внешних давлений делает будущее интеграции неопределенным, но также стимулирует адаптацию и эволюцию. Потребность в общих ответах на глобальные вызовы (например, климат, цифровизация, безопасность) часто подталкивает к более глубокой интеграции и более централизованному принятию решений, несмотря на национальное сопротивление. «Пост-ревизионистский подход» предлагает использовать опыт ЕС с учетом специфических характеристик каждого региона. Размывание различий между внешней и внутренней политикой государств означает, что ЕС все активнее действует в областях, традиционно считавшихся прерогативой национальных государств.

Влияние европейской интеграции на суверенитет государств-членов и их национальную идентичность

Европейская интеграция представляет собой уникальный эксперимент в международных отношениях, который поставил под вопрос традиционное понимание государственного суверенитета и оказал глубокое влияние на формирование европейской и национальной идентичности. Вместо простой потери суверенитета происходит его сложная трансформация и перераспределение.

Трансформация государственного суверенитета

Европейская интеграция приводит не к полной потере, а к трансформации или «размыванию» традиционного государственного суверенитета. Государства-члены не теряют суверенитет, а «разделяют» его с наднациональными, субнациональными и транснациональными акторами. Этот процесс подразумевает добровольное делегирование государствами определенных традиционно государственных функций на наднациональный уровень, что часто формулируется как «уступка» или «передача» части суверенитета, особенно политической власти в конкретных областях.

Наднациональный характер ЕС, при котором его институты (например, Европейская комиссия и Суд ЕС) создают право, имеющее приоритет над национальным правом, бросает вызов традиционному пониманию суверенитета. Термин «наднациональный» подразумевает независимость органов ЕС от указаний государств-членов, что отличает его от обычных международных организаций. Суд ЕС, посредством своего толкования договоров, сыграл ключевую роль в расширении компетенции ЕС за счет национального суверенитета, провозгласив принципы прямого действия и верховенства права ЕС.

Концепция «разделенного суверенитета» используется для описания этой новой реальности, особенно в контексте федеративных или квазифедеративных структур. Однако критики отмечают, что если суверенитет «распределен повсеместно, он нигде не приобретает особой значимости», что указывает на постоянное напряжение между национальным и наднациональным уровнями.

Несмотря на интеграцию, государства-члены продолжают отстаивать свой суверенитет, особенно в кризисных ситуациях (например, пандемия COVID-19 или миграционный кризис), когда национальные правительства играют решающую роль в принятии решений. Существуют институциональные, процедурные и правовые механизмы защиты суверенного государства от последствий потенциальной федерализации ЕС, такие как право вето по некоторым вопросам или механизмы контроля со стороны национальных парламентов (например, «механизм желтой карточки» по принципу субсидиарности).

Окончательное право государства выйти из состава ЕС (как показал Brexit в 2020 году) подразумевает, что окончательный суверенитет остается за государством-членом и его гражданами, которые могут решить вернуть себе полную юрисдикцию. Интеграция также влияет на внешнее измерение суверенитета, при этом государства-члены все чаще действуют коллективно во внешней политике. Однако это также область, где государства традиционно неохотно уступают власть, что приводит к межправительственному сотрудничеству, а не к полной наднациональности. Растет внимание к роли национальных парламентов в процессе интеграции, что отражает своего рода «ренессанс» национальных государств в системе ЕС.

Сосуществование и формирование европейской идентичности

Влияние интеграции на национальную идентичность является не менее сложным процессом, чем трансформация суверенитета. Европейская идентичность, как правило, сосуществует с национальной и даже локальной идентичностью, а не заменяет их. Для большинства европейцев национальная принадлежность остается первичной, даже если они также идентифицируют себя как европейцы.

Согласно опросам Евробарометра, в среднем около 50% граждан ЕС в первую очередь идентифицируют себя как граждане своей страны, а затем как европейцы, и лишь около 10% – в первую очередь как европейцы. При этом доля тех, кто чувствует себя только гражданином своей страны, составляет около 25%. Национальная идентичность часто понимается как эмоциональная привязанность, в то время как европейская идентичность иногда рассматривается как более рациональная оценка преимуществ интеграции (например, свобода передвижения, экономические выгоды). Тем не менее, граждане, ассоциирующие себя с Европой, более склонны поддерживать интеграцию.

Европейская идентичность основана на приверженности общим принципам и ценностям (например, человеческое достоинство, свобода, демократия, верховенство права), закрепленным в учредительных договорах и Хартии основных прав ЕС. Однако существует постоянная напряженность между укреплением общей европейской идентичности и сохранением самобытности и самосознания национальных народов. Опасения по поводу «размывания» национальной идентичности и самобытности из-за интеграции являются постоянным предметом дебатов, особенно когда действия ЕС воспринимаются как подрывающие национальные традиции или культурные особенности.

Быстрый экономический рост, глобализация, регионализация и увеличение миграционных потоков влияют на трансформацию идентичностей, делая их более многослойными. Присоединение восточноевропейских стран с различными политическими, экономическими и социальными устоями подчеркнуло важность культурной совместимости и вызов формирования общей европейской идентичности, которая могла бы объединить столь разнообразные народы. Уровень европейской идентичности, как правило, выше среди граждан государств-членов ЕС, чем среди тех, кто не входит в него, что указывает на взаимосвязь между участием в интеграции и формированием общеевропейского самосознания.

Заключение

Европейская интеграция – это беспрецедентный в истории человечества проект, который за семь десятилетий трансформировал континент, перейдя от пепла войн к уникальной модели сотрудничества и единства. Проведенный анализ показал, что этот процесс – это не однонаправленный путь, а сложная, многогранная и постоянно эволюционирующая система.

Мы рассмотрели теоретические основы, от прагматичного функционализма и его неофункционалистского развития до скептического интерговернментализма, подчеркивающего роль национальных государств. Каждый из этих подходов предлагает свой ключ к пониманию движущих сил и ограничений интеграции.

Исторические этапы, от послевоенных инициатив Шумана и Монне до Римских договоров, периодов «евросклероза», возрождения с Единым европейским актом и Маастрихтским договором, крупнейшего расширения 2004 года и, наконец, Лиссабонского договора и Brexit, демонстрируют нелинейность процесса, его зависимость от политической воли, экономических реалий и геополитических потрясений.

Детальное изучение фундаментальных принципов – субсидиарности, пропорциональности, верховенства права, солидарности, наделения компетенцией, прямого действия и лояльности – выявило не просто их декларативный характер, но и сложные механизмы практической реализации, обеспечивающие уникальную правовую природу ЕС. Роль национальных парламентов и Суда ЕС в контроле за этими принципами является свидетельством зрелости правовой системы Союза.

Институциональная структура ЕС, с ее «законодательным треугольником» (Комиссия, Парламент, Совет) и ключевой ролью Суда ЕС, представляет собой уникальный «единый институциональный механизм», который постоянно адаптируется и развивается, пытаясь совместить наднациональные амбиции с национальными интересами.

Вместе с тем, Европейский Союз сегодня сталкивается с беспрецедентными вызовами. Политические разногласия, рост евроскептицизма и популизма, кризис лидерства, а также экономическая стагнация, долговой и энергетический кризисы, геополитическая нестабильность и социальные проблемы, такие как миграция и демографический спад, ставят под сомнение его способность к дальнейшей интеграции. Использование актуальных данных (2023-2025 гг.) позволило глубоко проанализировать эти угрозы.

Однако история ЕС – это также история адаптации. Перспективы развития европейской интеграции указывают на вероятное движение в сторону «гибкого Евросоюза» или «Европы разных скоростей», возможно, с формированием «ядра и периферии», а также на усиление стремления к «стратегической автономии» в условиях меняющегося миропорядка. «Зеленый курс» и цифровая трансформация являются ключевыми стратегическими приоритетами, которые, несмотря на вызовы, способны стать новыми двигателями интеграции.

Наконец, вопрос трансформации суверенитета и национальных идентичностей остается центральным. Интеграция ведет к «разделенному суверенитету», где государства делегируют полномочия, но сохраняют окончательное право на самоопределение. Европейская идентичность не замещает национальную, а сосуществует с ней, опираясь на общие ценности и принципы.

В конечном итоге, Европейский Союз является динамичным проектом, требующим постоянного переосмысления и адаптации. Его будущее будет зависеть от способности государств-членов находить компромиссы, укреплять солидарность и эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы, сохраняя при этом свои фундаментальные ценности. ЕС продолжит играть ключевую роль в формировании современного миропорядка, служа примером и предостережением для других региональных объединений.

Список использованной литературы

1. Базовые принципы интеграционного права: опыт Европейского Союза // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44055242 (дата обращения: 27.10.2025).
2. Будущее европейской экономики: станет хуже или произойдёт трансформация? // Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/budushchee-evropeyskoy-ekonomiki-stanet-khuzhe-ili-proizoydet-transformatsiya-/ (дата обращения: 27.10.2025).
3. В чем заключается принцип пропорциональности в правовых системах Евросоюза? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/pravo/v_chem_zakliuchaetsia_printsip_proportsionalnosti_1f66089e/ (дата обращения: 27.10.2025).
4. Военные планы ЕС и главная дилемма европейской интеграции // Caliber.Az. URL: https://caliber.az/ru/post/231267/ (дата обращения: 27.10.2025).
5. Геополитика «Зеленой сделки» ЕС // Вестник международных организаций. URL: https://iorj.hse.ru/article/view/20569/17498 (дата обращения: 27.10.2025).
6. Глава 5 История развития Европейского союза // Институт Европы РАН. URL: https://www.ieras.ru/docs/pdf/eu/chapters/5.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
7. Государственный суверенитет в международном и интеграционном измерениях // Право и управление. XXI век. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-suverenitet-v-mezhdunarodnom-i-integratsionnom-izmereniyah (дата обращения: 27.10.2025).
8. Договор о Европейском Союзе (новая редакция) // Право Европейского Союза. URL: https://eulaw.ru/treaties/tfeu/ (дата обращения: 27.10.2025).
9. Долговой кризис в ЕС: причины, последствия, политика ЕС по его преодолению // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dolgovoy-krizis-v-es-prichiny-posledstviya-politika-es-po-ego-preodoleniyu (дата обращения: 27.10.2025).
10. Европейская интеграция: от истории к современности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-integratsiya-ot-istorii-k-sovremennosti (дата обращения: 27.10.2025).
11. Европейская интеграция: особенности современного этапа // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-integratsiya-osobennosti-sovremennogo-etapa (дата обращения: 27.10.2025).
12. Европейская интеграция: этапы развития и современное состояние // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-integratsiya-etapy-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 27.10.2025).
13. Европейский союз. История становления, развития и формирования интеграционной системы в Европе // inLIBRARY. 2024. №1. URL: https://inlibrary.ru/journals/nauchnyy-sammit-molodykh-issledovateley/2024/1/evropeyskiy-soyuz-istoriya-stanovleniya-razvitiya-i-formirovaniya-integratsionnoy-sistemy-v-evrope/ (дата обращения: 27.10.2025).
14. Европейский Союз: Суд Европейского Союза // Refworld. URL: https://www.refworld.org/docid/4a5b47a0c.html (дата обращения: 27.10.2025).
15. Европейское право. Учебное пособие // European Union. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/6a1005f3-524c-4235-8664-927909249767/language-ru/format-PDF/source-263435882 (дата обращения: 27.10.2025).
16. Зеленая сделка Европы // Tatsachen über Deutschland. URL: https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/tema/evropa/zelenaya-sdelka-evropy (дата обращения: 27.10.2025).
17. Идея европейской интеграции сквозь века // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ideya-evropeyskoy-integratsii-skvoz-veka/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Идентичность европейцев в контексте теорий неофункционализма и «во // Современная Европа. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/identichnost-evropeytsev-v-kontekste-teoriy-neofunktsionalizma-i-vo (дата обращения: 27.10.2025).
19. Идентичность в пространстве европейского союза // inLIBRARY. 2025. №1. URL: https://inlibrary.ru/journals/obshchestvo-i-innovatsii/2025/1/identichnost-v-prostranstve-evropeyskogo-soyuza/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Интеграционные процессы в современной Европе: проблемы и перспективы // Уральский государственный педагогический университет. URL: https://elar.uspu.ru/bitstream/uspu/8389/1/uch_zap_2018_1_25.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
21. Институты в системе органов Европейского Союза // inLIBRARY. 2019. №4. URL: https://inlibrary.ru/journals/molodoy-issledovatel/2019/4/instituty-v-sisteme-organov-evropeyskogo-soyuza/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Институты ЕС и их полномочия // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/171542/1/77-83.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
23. Интерговернментализм как доминирующая теория // Ломоносов. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2020/data/section_16_16.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
24. Как должен выглядеть Евросоюз через десять лет? // Forbes.kz. URL: https://forbes.kz/finances/analytics/kak_doljen_vyglyadet_evrosoyuz_cherez_desyat_let/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Как принцип пропорциональности применяется в судебной практике ЕС? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/pravo/kak_printsip_proportsionalnosti_primeniaetsia_v_sudebnoi_praktike_es_a9003507/ (дата обращения: 27.10.2025).
26. Карнаухов А. Применение принципов солидарности в европейском контексте // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-printsipov-solidarnosti-v-evropeyskom-kontekste (дата обращения: 27.10.2025).
27. Ключевые тенденции развития Европейского союза в современных условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-tendentsii-razvitiya-evropeyskogo-soyuza-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 27.10.2025).
28. Кризис лидерства в ЕС: новые тенденции и перспективы // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/krizis-liderstva-v-es-novye-tendentsii-i-perspektivy/ (дата обращения: 27.10.2025).
29. Кризисы Европейского союза и его будущее // Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/articles/krizisy-evropejskogo-soyuza-i-ego-budushhee/ (дата обращения: 27.10.2025).
30. Местное самоуправление в РФ: понятие и основные принципы.
31. Модель интеграции Европейского союза // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/205629/1/27-33.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
32. Наднациональность в Европейском Союзе и суверенитет государств-членов // Российский университет дружбы народов. URL: https://journals.rudn.ru/law/article/download/1296/1270 (дата обращения: 27.10.2025).
33. Наднациональность, суверенитет и конвергенция: соотношение правовых категорий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nadnatsionalnost-suverenitet-i-konvergentsiya-sootnoshenie-pravovyh-pravovyh-kategoriy (дата обращения: 27.10.2025).
34. Наднациональные международные организации и проблема суверенитета государств-членов // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/22934/1/100-108.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
35. Национальная идентичность – как основа европейской идентичности // ФНИСЦ РАН. URL: https://www.fnisc.ru/publ.html?id=12850 (дата обращения: 27.10.2025).
36. НОВЫЕ И СТАРЫЕ ВЫЗОВЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ // Современная Европа. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-i-starye-vyzovy-evropeyskoy-integratsii (дата обращения: 27.10.2025).
37. О проблемах и перспективах развития Европейского союза // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/o-problemah-i-perspektivah-razvitiya-evropeyskogo-soyuza/ (дата обращения: 27.10.2025).
38. О роли принципов права Европейского Союза в его взаимодействии с национальным правом государств-членов // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2020. №2. URL: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/law/2020/02/2020-02-29.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
39. Опыт Европейского союза в формировании принципа верховенства права и… // SciUp. URL: https://sciup.org/149146068 (дата обращения: 27.10.2025).
40. Перспективы и проблемы европейской интеграции Альфонсас Вайшвила // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-i-problemy-evropeyskoy-integratsii-alfonsas-vayshvila-do (дата обращения: 27.10.2025).
41. ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЕС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-obschey-vneshney-politiki-es (дата обращения: 27.10.2025).
42. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ: ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ ВМЕСТЕ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29388339 (дата обращения: 27.10.2025).
43. Понятие и содержание принципа верховенства права Европейского Союза // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/119934/1/140-146.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
44. Понятие и суть Европейского права // Юристы и адвокаты в Голландии. URL: https://russian.suvorov.legal/articles/evropejskoe-pravo-ponyatie-i-sut (дата обращения: 27.10.2025).
45. Предмет, метод, система и основные принципы трудового права.
46. Предпосылки и основные этапы развития европейской интеграции // Mirkin.ru. URL: https://www.mirkin.ru/_docs/pred_i_osn_etap_razv_evr_int.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
47. Принцип пропорциональности // Право Европейского союза. Т 1 — Studme.org. URL: https://studme.org/28362/pravo/printsip_proportsionalnosti (дата обращения: 27.10.2025).
48. Принцип субсидиарности в Европейском союзе: перипетии практического применения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-subsidianosti-v-evropeyskom-soyuze-peripetii-prakticheskogo-primeneniya (дата обращения: 27.10.2025).
49. Принцип субсидиарности в праве Европейского Союза: предел наднациональности // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/157297/1/145-155.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
50. Принцип субсидиарности в праве Европейского Союза: предел наднациональности или ее развитие? // Электронная библиотека БГУ. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/172850/1/145-155.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
51. Принцип субсидиарности в практике Суда ЕС и конституционных судов государств — членов союза // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-subsidianosti-v-praktike-suda-es-i-konstitutsionnyh-sudov-gosudarstv-chlenov-soyuza (дата обращения: 27.10.2025).
52. Принципы права Европейского союза // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/119934/1/140-146.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
53. Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация // StudFiles.net. URL: https://studfile.net/preview/832731/page:15/ (дата обращения: 27.10.2025).
54. Принципы субсидиарности и пропорциональности // ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. URL: https://studfile.net/preview/832731/page:16/ (дата обращения: 27.10.2025).
55. Проблема единства в Европейском союзе // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/problema-edinstva-v-evropeyskom-soyuze/ (дата обращения: 27.10.2025).
56. Проблемы и тенденции европейской интеграции в 2016–2022 гг. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-tendentsii-evropeyskoy-integratsii-v-2016-2022-gg (дата обращения: 27.10.2025).
57. Р.К. Сатвалова. Практика реализации суверенитета в федеративном государстве // Регионология. URL: https://regionsar.ru/node/1085 (дата обращения: 27.10.2025).
58. Развитие идеи европейской интеграции в первой половине XX века // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/razvitie-idei-evropeiskoi-integratsii-v-pervoi-polovine-xx-veka (дата обращения: 27.10.2025).
59. СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ ЕВРОИНТЕГРАЦИИ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕС // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101918 (дата обращения: 27.10.2025).
60. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ // Российский университет дружбы народов. URL: https://journals.rudn.ru/law/article/download/1297/1271 (дата обращения: 27.10.2025).
61. Соотношение европейской и национальной идентичности в юридической доктрине и практике Суда ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-evropeyskoy-i-natsionalnoy-identichnosti-v-yuridicheskoy-doktrine-i-praktike-suda-es (дата обращения: 27.10.2025).
62. Статья 12. Принцип солидарности // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10108390/e060027f67710b777a83d735f4f89d81/ (дата обращения: 27.10.2025).
63. Стратегическая автономия Европейского союза: реальность или благое пожелание? // ResearchGate. 2024. URL: https://www.researchgate.net/publication/378564010_Strategiceskaa_avtonomia_Evropejskogo_souza_realnost_ili_blagoe_pozelanie (дата обращения: 27.10.2025).
64. Стратегическая автономия ЕС в изменчивом мире // European External Action Service. URL: https://eeas.europa.eu/eeas/strategic-autonomy-eu-changing-world_ru (дата обращения: 27.10.2025).
65. Стратегия, определяющая цифровое будущее Европы // Агродиалог. URL: https://agrodialog.de/ru/strategiya-opredelyayushchaya-tsifrovoe-budushchee-evropy/ (дата обращения: 27.10.2025).
66. Структура права Европейского союза // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-prava-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 27.10.2025).
67. Суверенитет государств — членов Европейского Союза и основные причины провала Договора, устанавливающего Конституцию для Европы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suverenitet-gosudarstv-chlenov-evropeyskogo-soyuza-i-osnovnye-prichiny-provala-dogovora-ustanavlivayuschego-konstitutsiyu-dlya-evropy (дата обращения: 27.10.2025).
68. Суверенитет в Европейском союзе // Mirkin.ru. URL: https://www.mirkin.ru/_docs/suverenitet_v_evrosoyuze.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
69. Теоретические основы европейской интеграции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-evropeyskoy-integratsii (дата обращения: 27.10.2025).
70. Теоретические споры вокруг европейской интеграции // Уральский федеральный университет. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78643/1/iurp_2019_03_04.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
71. Теории европейской интеграции // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/material.html?mid=239702 (дата обращения: 27.10.2025).
72. Теории европейской интеграции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teorii-evropeyskoy-integratsii (дата обращения: 27.10.2025).
73. ТЕОРИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕРГОВЕРНМЕНТАЛИЗМ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35759972 (дата обращения: 27.10.2025).
74. ТЕОРИЯ ИНТЕРГОВЕРНМЕНТАЛИЗМА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26233140 (дата обращения: 27.10.2025).
75. Трансформация роли национального суверенитета в новых геополитических условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-roli-natsionalnogo-suvereniteta-v-novyh-geopoliticheskih-usloviyah (дата обращения: 27.10.2025).
76. ТРАНСФОРМАЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА В КОНТЕКСТЕ ЕС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-suvereniteta-v-kontekste-es (дата обращения: 27.10.2025).
77. Три противоречия европейского суверенитета // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tri-protivorechiya-evropeyskogo-suvereniteta/ (дата обращения: 27.10.2025).
78. Учредительные договоры ЕС // Право Европейского Союза. URL: https://eulaw.ru/treaties/ (дата обращения: 27.10.2025).
79. Учредительные акты ЕС и их содержание // Институт Международного Сотрудничества. URL: https://imcs.ru/ru/docs/eulaw.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
80. Федерализм и функционализм в создании Европейского Союза и их значение для Казахстана и ЕАЭС // Central Asia Analytical Network. URL: https://ca-analytics.org/federalism-and-functionalism-in-the-creation-of-the-european-union-and-their-significance-for-kazakhstan-and-the-eaec/ (дата обращения: 27.10.2025).
81. Федеральное правило (стандарт) аудиторской деятельности№1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчётности».
82. Функциональная модель интеграции: теоретико-концептуальные основы и практическая реализация // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsionalnaya-model-integratsii-teoretiko-kontseptualnye-osnovy-i-prakticheskaya-realizatsiya (дата обращения: 27.10.2025).
83. Цели и задачи Евросоюза // События в Евросоюзе. URL: https://euroby.info/2016/09/celi-i-zadachi-evrosoyuza/ (дата обращения: 27.10.2025).
84. Цифровая трансформация Европы: новые возможности для ЕС и его партнеров // EU NEIGHBOURS east. URL: https://euneighbourseast.eu/ru/news/tsifrovaya-transformatsiya-evropy-novye-vozmozhnosti-dlya-es-i-ego-partnerov/ (дата обращения: 27.10.2025).
85. Цифровая трансформация Европы // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%8B (дата обращения: 27.10.2025).
86. Цифровая трансформация: евразийский и международный контекст // ФЦИ ЕАБР. 2024. №1. URL: https://eabr.org/upload/iblock/c34/EABR_2024_01_Vinokurov_et_al_WEB.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
87. Четыре сценария для Европы: возможные направления трансформации после «Brexit // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chetyre-stsenariya-dlya-evropy-vozmozhnye-napravleniya-transformatsii-posle-brexit (дата обращения: 27.10.2025).
88. Четыре сценария европейской интеграции // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chetyre-stsenariya-evropeyskoy-integratsii/ (дата обращения: 27.10.2025).
89. Что стоит на повестке дня ЕС? // Eunewsp.info. 2023. URL: https://eunewsp.info/wp-content/uploads/2023/11/whats_on_agenda_ru.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
90. ЄВРОПЕЙСЬКА ІНТЕГРАЦІЯ: ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ТА ЕВОЛЮЦІЯ ПОГЛЯДІВ // ОНУ. URL: https://ap.onu.edu.ua/article/download/43111/39109 (дата обращения: 27.10.2025).
91. Dynamics of National Identity and Transnational Identities in the Process of European Integration // Uganda Library. URL: https://ugandalibrary.com/article/dynamics-of-national-identity-and-transnational-identities-in-the-process-of-european-integration (дата обращения: 27.10.2025).