Этапы принятия государственных решений в Российской Федерации: Теория, Практика и Вызовы Цифровой Эпохи

В условиях динамично меняющегося мира, когда глобальные вызовы требуют от государства мгновенной и адекватной реакции, процесс принятия государственных решений становится не просто функцией управления, а жизненно важным механизмом обеспечения стабильности, развития и благосостояния общества. Ежегодно в России на реализацию федерального проекта «Искусственный интеллект» выделяются миллиарды рублей (например, 7,7 млрд рублей на 2025 год), что свидетельствует о беспрецедентном внимании к технологическим инструментам, способным повысить эффективность и обоснованность управленческих решений. Однако за этими впечатляющими цифрами кроется сложносоставной функционально-поведенческий комплекс, влияющий на социальную действительность и требующий не только научного обоснования, но и учета множества разнородных факторов — от личностных приоритетов лиц, принимающих решения (ЛПР), до неинституционализированных компонентов, формирующих политический ландшафт.

Настоящая работа призвана дать всесторонний, академически обоснованный анализ этапов принятия государственных решений в Российской Федерации. Мы рассмотрим теоретические подходы, лежащие в основе этого процесса, проследим его практическую реализацию с учетом российской специфики и нормативно-правовой базы. Особое внимание будет уделено роли цифровизации, внедрению искусственного интеллекта и технологии блокчейн, а также выявлению и систематизации ключевых проблем и вызовов, стоящих перед отечественной системой государственного управления в этой сфере. В заключении будут сформулированы основные выводы и обозначены пути дальнейшего развития для повышения эффективности и легитимности государственных решений.

Теоретические основы процесса принятия государственных решений

В основе любого государственного действия лежит решение, а не просто административный акт. Это квинтэссенция властной воли, направленная на преобразование социальной действительности. Понимание природы и механики этих решений требует глубокого погружения в теоретические концепции, развиваемые на протяжении десятилетий в науках об управлении и политологии.

Понятие и сущность государственного управленческого решения

Государственное управленческое решение – это не случайный импульс, а облеченная в официальную форму властная воля государства, закрепленная в государственных актах. Оно представляет собой тщательно продуманное, или по крайней мере призванное быть таковым, воздействие на социальную реальность, призванное достичь определенных целей. Такое решение может выражаться в разнообразных формах – от законодательных инициатив и подзаконных актов до стратегических программ и конкретных оперативных указаний. Его ключевая особенность заключается в том, что оно всегда имеет публично-правовой характер, обязательность для исполнения и опирается на государственный аппарат при своей реализации. Это не просто выбор между альтернативами, но и проявление суверенитета, целеполагания и регулирующей функции государства, обеспечивающей стабильность и развитие.

Классические и современные модели принятия решений

Теория государственного управления предлагает множество моделей, каждая из которых по-своему объясняет логику и факторы, влияющие на принятие решений. Эти модели эволюционировали от идеализированных представлений о полной рациональности до признания сложности, неопределенности и множественности акторов.

Классическая (нормативная) модель является отправной точкой, базирующейся на экономических предположениях. В ее основе лежит представление о том, что лицо, принимающее решение, обладает полной информацией обо всех возможных альтернативах и их последствиях, а также четкой системой ценностей для выбора оптимального варианта, соответствующего экономическим интересам организации. Эта модель предполагает, что процесс принятия решения линеен, логичен и направлен на максимизацию выгоды. Однако в реальной практике государственного управления такой идеальный сценарий почти невозможен, ведь идеальная информация и неограниченные ресурсы практически недостижимы.

Реальность государственного управления гораздо ближе к административной модели, или модели ограниченной рациональности, предложенной нобелевским лауреатом Гербертом Саймоном в 1950-х годах. Саймон утверждал, что люди, включая государственных управленцев, не обладают полной информацией, ограничены в своих когнитивных способностях и времени. В таких условиях они не ищут оптимального решения, а стремятся найти удовлетворительное (satisficing) решение, которое соответствует минимально приемлемым критериям. Эта модель отводит центральную роль знаниям, но признает фундаментальные ограничения человеческого разума и внешних условий. То есть, вместо того чтобы перебирать все возможные варианты, ЛПР останавливается на первом, который кажется достаточно хорошим, что позволяет значительно ускорить процесс, но может быть не всегда идеальным.

Инкременталистский подход (Ч. Линдблом) развивает эту идею, предполагая, что решения принимаются не путем радикальных изменений, а через небольшие, постепенные шаги – «маргинальные» решения. Этот подход включает в число ЛПР не только государственные организации, но и многочисленные группы интересов. Он ориентирован на дробление крупных задач на более мелкие, управляемые части, позволяя корректировать курс по мере поступления новой информации и реакции различных акторов. Это, по сути, стратегия «шаг за шагом», а не «единый прыжок», что снижает риски и повышает адаптивность.

Бихевиоральная модель рассматривает принятие политических решений через призму психологических компонентов поведения человека. Она фокусируется на личностных особенностях, мотивах и предубеждениях членов элиты, принимающих решения, предполагая стабильность состава ЛПР. Эта модель подчеркивает, что решения не всегда рациональны и могут быть обусловлены эмоциональными, идеологическими или психологическими факторами, что особенно важно при анализе непопулярных или неожиданных политических шагов.

Организационно-институциональная модель акцентирует внимание на том, что принятие решений сильно обусловлено характером существующих государственных организаций, их структурой, процедурами, культурой и компетентностью кадров. Институциональные рамки формируют поле возможных решений и влияют на то, как эти решения будут обрабатываться и реализовываться, ведь устоявшиеся практики часто диктуют свои условия.

Модель Карнеги (политическая модель принятия решений), разработанная Г.А. Саймоном, Дж. Марчем и Р. Кайертом, предполагает, что менеджеры делают выбор, действуя в коалициях – неформальных альянсах интересов. Эта модель особенно актуальна для непрограммируемых решений, принимаемых в условиях высокой неуверенности и ограниченности информации, когда консенсус или компромисс между различными группами интересов становится ключевым фактором, определяющим жизнеспособность решения.

В теории принятия решений также выделяют дескриптивные модели, которые описывают реальный процесс принятия решений в условиях неопределенности, когда невозможно принять экономически рациональное решение. Они отличаются от нормативных, предлагающих, как должно быть, и фокусируются на том, как происходит на самом деле, предоставляя более реалистичную картину.

Кроме того, существуют модели групповой репрезентации, которые изучают, как решения формируются под влиянием интересов различных социальных групп; модель политико-управленческих сетей, анализирующая взаимодействие множества акторов (государственных, негосударственных, экспертных) в рамках сложной системы связей; и модель политико-управленческого цикла, рассматривающая принятие решений как непрерывный процесс, состоящий из последовательных стадий.

Процесс принятия публичных политических решений

Независимо от конкретной модели, большинство ученых согласны с тем, что процесс принятия публичных политических решений представляет собой цикл, включающий несколько ключевых стадий. Этот цикл часто описывается как последовательность действий, начиная от осознания необходимости изменений и заканчивая оценкой их результатов.

Традиционно выделяют следующие основные стадии:

1. Формулировка «повестки дня» (agenda setting): Это начальный этап, на котором определяются проблемы, требующие государственного вмешательства. Проблемы могут быть подняты общественностью, экспертами, СМИ или самими государственными органами. Важно, чтобы проблема получила общественное и политическое признание как актуальная и требующая решения. На этом этапе происходит своеобразный «отбор» проблем, которые будут рассмотрены на более высоком уровне, ведь не все проблемы могут быть решены одновременно.
2. Разработка вариантов решений: После того как проблема сформулирована, начинается поиск возможных путей ее решения. Это этап генерации альтернатив, который требует привлечения экспертных знаний, анализа данных и прогнозирования возможных последствий. Чем больше разнообразных и хорошо проработанных альтернатив, тем выше вероятность выбора оптимального решения, что является залогом его успешности.
3. Оценка альтернатив и выбор оптимальной: На этой стадии происходит сравнительный анализ предложенных вариантов по заранее определенным критериям (экономическая эффективность, социальная справедливость, политическая приемлемость, техническая осуществимост и т.д.). Выбор «оптимального» решения в условиях ограниченной рациональности часто означает выбор «наиболее удовлетворительного» из доступных вариантов, поскольку идеальных решений практически не бывает.
4. Организация реализации: Принятое решение должно быть воплощено в жизнь. Этот этап включает разработку планов действий, распределение ресурсов, определение ответственных лиц и установление сроков. Эффективность реализации во многом зависит от ясности поставленных задач, адекватности ресурсов и готовности исполнителей, ведь даже самое лучшее решение без грамотной реализации останется лишь на бумаге.
5. Оценка результата: Завершающая стадия цикла, на которой оценивается, насколько принятое решение достигло поставленных целей, какие unintended consequences (непредвиденные последствия) оно повлекло и какие уроки можно извлечь для будущих решений. Результаты оценки могут стать основой для корректировки существующего решения или формирования новой «повестки дня», замыкая цикл и обеспечивая непрерывное совершенствование управления.

Каждая из этих стадий является сложным процессом, требующим координации усилий различных акторов, использования аналитических инструментов и глубокого понимания контекста.

Этапы процесса принятия государственных решений в российской практике

В Российской Федерации процесс принятия государственных решений, как и в других странах, подчиняется общей логике управленческого цикла, однако имеет свои особенности, обусловленные историческим развитием, институциональной структурой и нормативно-правовой базой. Качество и эффективность государственных решений напрямую зависят от тщательного соблюдения всех технологических требований и процедур на каждом из этапов. Здесь важно не только следовать букве закона, но и учитывать динамику общественной жизни, чтобы решения были действительно релевантны.

Общая методология и ключевые стадии

Общая методология разработки управленческого решения включает в себя последовательность логических шагов, направленных на структурирование проблемы и поиск наиболее эффективного ее решения. Различные специалисты предлагают свои подходы к детализации этих стадий, но их суть остается неизменной:

1. Определение проблемы: Этот шаг является фундаментом всего процесса. Без четкого понимания, что именно нужно решить, все последующие действия будут неэффективны. Проблема должна быть ясно сформулирована и обоснована, чтобы избежать пустых трат ресурсов.
2. Выявление ограничений: Важно осознавать, какие ресурсы (финансовые, кадровые, временные, технические) доступны, какие нормативно-правовые рамки существуют, и какие политические или социальные факторы могут повлиять на процесс.
3. Определение альтернатив: На этом этапе генерируются различные варианты решения проблемы. Чем шире спектр альтернатив, тем больше вероятность найти наиболее подходящее решение, ведь ограничивать себя одним путем — значит закрывать глаза на возможности.
4. Отбор альтернативных вариантов: Производится анализ и сравнение предложенных альтернатив по определенным критериям, что приводит к выбору наиболее жизнеспособного и эффективного решения.
5. Реализация управленческого решения: Воплощение выбранного решения в жизнь, что требует разработки плана действий, распределения ответственности и ресурсов.

Специалисты Д. Веймер и А. Вайнинг, а также К. Паттон и Д. Савицки предлагают схожие, но более детализированные схемы:

Стадия (Веймер и Вайнинг)	Стадия (Паттон и Савицки)
1. Понимание проблемы	1. Обнаружение и детализация проблемы
2. Выбор и объяснение целей	2. Выявление критериев оценки альтернатив
3. Выбор метода решения	3. Разработка альтернативных вариантов
4. Выбор критериев оценки альтернатив	4. Оценка альтернатив
5. Определение альтернативных вариантов	5. Выбор наилучшей альтернативы
6. Оценка решения и выработка рекомендаций	6. Оценка последствий принятого решения

Эти модели подчеркивают итеративный характер процесса и важность постоянной оценки на каждом шаге. В контексте государственных решений в России, процесс включает три основных этапа: подготовку, обеспечение процедур принятия и принятие, а также выполнение государственных решений.

Подготовительный этап: от проблематизации до прогнозирования и моделирования

Подготовительный этап – это «мозговой центр» всего процесса принятия решений. Он начинается задолго до того, как решение обретет официальную форму.

1. Проблематизация контекста и сбор информации: Все начинается с выявления проблем, которые могут быть обусловлены экономическими, социальными, политическими или технологическими изменениями. Этот этап включает активный сбор, анализ и систематизацию данных из различных источников – от официальной статистики до экспертных заключений и обратной связи от граждан.
2. Идентификация ЛПР и определение повестки дня: Определяются ключевые акторы, уполномоченные принимать решения, а также формируется «повестка дня» – перечень вопросов, требующих первоочередного рассмотрения.
3. Формулировка конкретной проблемы: Собранная информация позволяет перейти от общего понимания «сложной ситуации» к четкой и измеримой формулировке проблемы, что является критически важным для дальнейшей работы, ведь только четко сформулированная проблема поддается эффективному решению.

Обязательным элементом научно обоснованного процесса принятия решений является стадия прогнозирования и моделирования возможных управленческих решений. В российском государственном управлении прогнозирование и моделирование признаны необходимыми инструментами для научно обоснованного принятия решений, позволяющими учитывать интересы государства и общества. Федеральное законодательство подтверждает значимость применения прогнозирования. Среди распространённых методов выделяют:

• Экстраполяция: Прогнозирование будущих значений на основе выявленных тенденций прошлых периодов.
• Экспертные оценки: Использование мнений квалифицированных специалистов (например, метод Дельфи, который предполагает анонимный опрос экспертов в несколько раундов для достижения консенсуса).
• Математическое моделирование: Использование систем уравнений или числовых зависимостей для обработки данных, установления количественных связей между явлениями и анализа реальных объектов. Это позволяет симулировать различные сценарии и оценивать потенциальные последствия решений, что значительно снижает риски.

Применение этих методов позволяет государственным органам не просто реагировать на текущие вызовы, но и предвидеть будущие, разрабатывая превентивные меры и долгосрочные стратегии. Такой подход является основой для устойчивого развития и предотвращения кризисов.

Разработка и оценка альтернативных вариантов

Разработка альтернативных вариантов будущего решения имеет смысл, так как позволяет учесть интересы государства и общества, задействовать научные знания и практический опыт, гарантируя более обоснованное решение. Многовариантность решений критически важна для обеспечения эффективности, качества, надёжности и оптимальности управленческих решений в госуправлении. Методологии часто предписывают проработку не менее трёх организационно-технических вариантов достижения цели. Такой подход позволяет сравнивать, оценивать и выбирать наиболее подходящий вариант, обесп��чивая более обоснованное решение. Ведь если не рассмотреть несколько путей, откуда знать, что выбранный — лучший?

Однако на практике существуют проблемы, ограничивающие реальное рассмотрение альтернатив, например, недостаточный уровень конкуренции в сфере публичных закупок, что может приводить к ограниченному выбору и менее эффективным решениям. Оценка альтернатив включает в себя:

• Анализ преимуществ и недостатков: Каждый вариант рассматривается с точки зрения его потенциального воздействия, затрат, рисков и соответствия поставленным целям.
• Сравнительный анализ: Альтернативы сопоставляются между собой по заранее определенным критериям.
• Выбор оптимального варианта: На основе проведенного анализа принимается решение о том, какой вариант является наиболее предпочтительным в данных условиях.

Этапы обеспечения процедур принятия и выполнения решений

После выбора оптимального варианта наступает стадия, где решение обретает свою официальную форму и начинается его воплощение.

1. Обеспечение процедур принятия: Этот этап включает в себя все формальные действия, необходимые для легитимации решения: согласование с заинтересованными ведомствами, проведение публичных слушаний (при необходимости), утверждение на соответствующем уровне (подписание закона, указа, постановления), государственную регистрацию (для нормативных актов). Здесь решающую роль играет соблюдение нормативно-правовых требований и процедур, что придает решению юридическую силу и обеспечивает его общественное признание.
2. Выполнение государственных решений: После принятия решение переходит в фазу реализации. Это включает:
   • Разработку детальных планов действий: Определение конкретных задач, сроков, ответственных лиц.
   • Распределение ресурсов: Выделение финансовых, кадровых, материально-технических ресурсов.
   • Мониторинг и контроль: Постоянное отслеживание хода выполнения решения, выявление отклонений и оперативная корректировка.
   • Оценка результатов: Анализ достигнутых эффектов, сравнение их с первоначальными целями, выявление проблем и успехов для учета в будущих решениях.

Тщательное соблюдение всех технологических требований и процедур на каждом из этих этапов является залогом качества и эффективности государственных решений, обеспечивая их не только юридическую легитимность, но и фактическую результативность. Ведь даже самое продуманное решение без должной реализации остается лишь благим намерением.

Нормативно-правовое регулирование и иерархия принятия решений в РФ

Государственные решения в Российской Федерации – это не спонтанные акты, а элементы сложной, многоуровневой системы, регулируемой обширной нормативно-правовой базой. Эта система выстраивается по принципу иерархии, где решения нижестоящих уровней должны соответствовать актам вышестоящих, обеспечивая единство правового поля и централизованное управление.

Классификация государственных решений по уровням и органам власти

Принятие государственных управленческих решений в России характеризуется децентрализацией по уровням власти и функциональной специализацией по органам. Это означает, что решения принимаются на разных территориальных и институциональных уровнях, что обуславливает их классификацию:

1. По территориальному уровню:
   • Федеральные решения: Принимаются органами государственной власти Российской Федерации (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, федеральные министерства и ведомства). Они имеют общенациональное значение и действуют на всей территории страны.
   • Региональные решения: Принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (губернаторы, региональные парламенты, правительства субъектов). Их действие ограничено территорией соответствующего субъекта.
   • Муниципальные решения: Принимаются органами местного самоуправления в пределах муниципальных образований.
2. По органам власти:
   • Законодательные решения: Принимаются представительными (законодательными) органами власти (Федеральное Собрание, региональные парламенты). Это законы, регулирующие наиболее важные общественные отношения.
   • Исполнительные решения: Принимаются органами исполнительной власти (Правительство РФ, региональные правительства, министерства, ведомства). Это указы, постановления, приказы, направленные на реализацию законов.
   • Судебные решения: Принимаются судами.
   • Решения других органов власти: Например, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Генеральной прокуратуры и т.д., в рамках их компетенции.

Такое деление отражает принцип федеративного устройства России и разграничение полномочий между различными ветвями и уровнями власти.

Иерархия нормативно-правовых актов и их роль

Нормативно-правовые акты являются основным источником права в Российской Федерации. Они создаются компетентными органами государства или всенародным волеизъявлением (референдумом) и обладают качествами, позволяющими централизованно регулировать отношения и быстро реагировать на изменения. По юридической силе государственные управленческие решения выстраиваются в строгую иерархию:

1. Конституционные решения: На вершине иерархии стоит Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой, прямым действием и применяемая на всей территории страны. Все другие законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции. Статья 32 Конституции РФ закрепляет право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, что является основой для гражданского участия в процессе принятия решений, хотя на практике это право реализуется с разной степенью эффективности.
2. Законодательные решения: Это федеральные конституционные законы (принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, например, о чрезвычайном положении, о судебной системе) и федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы, по широкому кругу вопросов).
3. Подзаконные решения: Это обширный массив актов, принимаемых во исполнение законов и для их детализации:
   • Указы Президента РФ: Имеют обязательную силу на всей территории страны.
   • Постановления Правительства РФ: Регулируют вопросы государственного управления в рамках компетенции Правительства.
   • Акты федеральных органов исполнительной власти: Приказы, распоряжения министров и руководителей ведомств.
   • Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ: Принимаются региональными органами власти и действуют на территории соответствующего субъекта.
   • Акты органов местного самоуправления: Решения, постановления, распоряжения, действующие на территории муниципального образования.

Важнейший принцип этой иерархии заключается в том, что нижестоящие субъекты принимают решения во исполнение или с учетом требований вышестоящих инстанций. Региональные решения не должны противоречить федеральным, а муниципальные — региональным, что обеспечивает системность и единообразие государственного управления.

Разграничение полномочий и формализация процесса

Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления является одним из фундаментальных принципов федеративного устройства Российской Федерации. Оно осуществляется на основании:

• Конституции РФ.
• Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
• Иных федеральных законов.

Механизм передачи полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ допускается через заключение соглашений, что позволяет гибко реагировать на изменяющиеся потребности и специфику регионов. Основой для формирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления являются вопросы местного значения, которые они решают самостоятельно.

Принятие решений на государственном уровне достаточно формализовано, поскольку касается не одной личности, а общества или отрасли в целом. Этот процесс требует не только юридической корректности, но и тщательной согласованности с ранее принятыми решениями как по горизонтали (между ведомствами), так и по вертикали (между уровнями власти). Строгие процедуры, регламенты и экспертизы призваны минимизировать ошибки, обеспечить прозрачность и легитимность принимаемых решений. Иначе как государственные решения могут служить интересам всего общества, а не отдельных групп?

Цифровизация, информационные технологии и стили принятия решений в госуправлении

В 2025 году на реализацию федерального проекта «Искусственный интеллект» выделено 7,7 млрд рублей. Эта цифра не просто иллюстрирует масштаб инвестиций, но и подчеркивает критическую роль цифровизации и информационных технологий в трансформации государственного управления в России. Современное государство не может быть эффективным без опоры на передовые цифровые решения, которые радикально меняют подходы к принятию решений и взаимодействию с обществом.

Национальная программа «Цифровая экономика» и проект «Цифровое государственное управление»

Цифровизация государственного управления в России базируется на амбициозном проекте «Цифровое государственное управление», являющемся частью более широкой национальной программы «Цифровая экономика». Этот проект определяет стратегические направления развития электронного правительства и внедрения цифровых технологий в государственную сферу.

Ключевыми целями цифровизации являются:

• Повышение эффективности и результативности государственного управления: За счет автоматизации рутинных процессов, оптимизации документооборота и использования данных для принятия более обоснованных решений.
• Оптимизация и ускорение процессов: Сокращение временных затрат на выполнение государственных функций и оказание услуг.
• Повышение открытости и доступности госуслуг: Предоставление гражданам и бизнесу удобного доступа к информации и сервисам через цифровые платформы.

Влияние информационных технологий на эффективность решений

Информационные технологии стали неотъемлемой частью современного государственного управления, оказывая многостороннее влияние на процесс принятия решений:

• Повышение скорости и обоснованности управленческих решений: Автоматизированные системы обработки данных и аналитические инструменты позволяют оперативно собирать, анализировать и представлять информацию, необходимую для принятия решений.
• Сокращение бюрократической волокиты: Электронный документооборот, системы управления проектами и ресурсами значительно упрощают и ускоряют административные процедуры, снижая потребность в бумажной работе и межведомственных согласованиях.
• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): Эта система играет ключевую роль, обеспечивая интеграцию информационных систем различных органов власти. СМЭВ создает единое информационное пространство, что повышает скоординированность действий госаппарата, сокращает сроки оказания государственных услуг и снижает нагрузку на граждан, которым больше не нужно предоставлять документы, уже имеющиеся в распоряжении других ведомств.

Искусственный интеллект в государственном управлении РФ: Стратегия и практика

Применение искусственного интеллекта (ИИ) является одним из наиболее перспективных направлений развития цифровизации в госуправлении. ИИ способен автоматизировать процессы, ускорять принятие решений и значительно повышать точность работы органов власти.

Национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года, утверждённая Указом Президента РФ №490 от 10 октября 2019 года (с изменениями до 15 февраля 2024 года), определяет приоритеты ускоренного развития ИИ и обязует органы власти учитывать её положения. Федеральный проект «Искусственный интеллект» с 1 июля 2024 года вошёл в национальный проект «Экономика данных».

Ключевые цели федерального проекта «Искусственный интеллект» включают:

• Увеличение объёма оказанных услуг по разработке и реализации решений в области ИИ до 60 млрд рублей к 2030 году (с 12 млрд рублей в 2022 году).
• Увеличение количества выпускников вузов по специальностям ИИ с 3 000 до 15 500 человек ежегодно.

ИИ рассматривается как приоритет для модернизации госуслуг и управления, с планами внедрения интегральных цифровых платформ к 2030 году. Конкретные применения ИИ уже демонстрируют свою эффективность:

• Интеллектуальные чат-боты и виртуальные ассистенты на платформах типа «Госуслуги» по некоторым оценкам экономят 15 млрд рублей ежегодно, отвечая на вопросы граждан, предоставляя информацию и помогая с заявлениями.
• Анализ больших объёмов данных (Big Data) с использованием ИИ позволяет прогнозировать спрос на государственные услуги, оптимизировать распределение ресурсов, выявлять аномалии и принимать более обоснованные стратегические решения, ведь чем больше данных, тем точнее прогноз.

Пилотные проекты уже запущены:

• В 2025 году Минцифры начало внедрение ИИ в региональные порталы «Госуслуг» в Татарстане, Новосибирской и Сахалинской областях для тестирования распознавания текста, изображений и голоса, а также для оценки рисков защиты данных.
• Федеральная налоговая служба (ФНС) совместно со Сбером развивает применение ИИ для улучшения обслуживания граждан и бизнеса и автоматизации рутинных процессов, например, для обработки деклараций и выявления налоговых рисков.

Технология блокчейн для повышения прозрачности и доверия

Технология блокчейн, известная своей децентрализованной и неизменяемой структурой, признана важной для проекта «Цифровое правительство» России. Она способствует безопасности и надёжности электронных транзакций и хранения данных, а также используется для создания электронных подписей и цифровых паспортов, упрощая доступ к государственным услугам.

Примеры применения блокчейна в России:

• Государственные закупки: Проекты на основе блокчейна сократили время закупок на 30% и уменьшили число обращений в ФАС на 20%, повышая прозрачность и исключая манипуляции.
• Мониторинг грузовых перевозок: Использование блокчейна для автоматизации регистрации и отслеживания грузов повышает прозрачность и снижает риски мошенничества.
• Московские выборы: Блокчейн применялся для обеспечения неизменности результатов голосования и защиты от вмешательства, повышая доверие к избирательному процессу.
• Финансовый сектор: Центральный банк РФ использует блокчейн для финансовых транзакций, а Сбербанк разработал более 20 пилотных проектов, включая платформу «Мастерчейн» для цифровой ипотеки.
• Региональные проекты: В Новгородской области, Чеченской Республике, Санкт-Петербурге и Москве запускаются проекты по использованию блокчейна для оформления ипотеки и регистрации долевого участия.
• Медицина: Министерство здравоохранения РФ изучает применение блокчейна для хранения медицинских записей, обеспечивая их безопасность и конфиденциальность.

Тем не менее, правовое регулирование блокчейна в России всё ещё развивается, требуя определения его правового статуса, регулирования использования в налогообложении и бюджетировании, установления ответственности за нарушения и разработки механизмов защиты персональных данных. Это критически важно для полноценного внедрения и масштабирования технологии.

Важнейшими нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу информационных технологий в госуправлении, являются Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Информационная база и стили принятия решений

Информационная база составляет основу государственного управления. Управленческая информация, как часть социальной информации, необходима для формирования и реализации государственно-управляющих воздействий. Для обеспечения эффективности информационного обеспечения управленческих решений важна системная согласованность информации по вертикали (от федерального до муниципального уровня) и горизонтали (между ведомствами) управления.

Управленческая информация должна соответствовать следующим ключевым требованиям:

• Актуальность: Своевременность и соответствие текущей ситуации.
• Достоверность: Отсутствие искажений и ошибок.
• Достаточность: Наличие всех необходимых данных для принятия обоснованного решения.
• Доступность: Возможность получения информации заинтересованными лицами.
• Аутентичность: Подлинно��ть и подтвержденный источник информации.

Стили управления играют значительную роль в процессе принятия решений, отражая личностные особенности ЛПР и организационную культуру:

• Директивный (автократический) стиль: Характеризуется централизованным принятием решений одним руководителем без широкого обсуждения.
• Демократический (коллегиальный) стиль: Предполагает активное вовлечение сотрудников в процесс обсуждения и выработки решений, учет их мнений.
• Либеральный стиль: Дает максимальную свободу подчиненным в принятии решений, руководитель выполняет преимущественно консультативную функцию.

Отдельно выделяется аналитический стиль принятия решений, характеризующийся высоким уровнем толерантности к неопределенности и рациональным способом мышления. Такие руководители предпочитают глубокий анализ данных, просчет рисков и системный подход, что особенно ценно в условиях сложного государственного управления, где ошибка может стоить слишком дорого.

Проблемы и вызовы в процессе принятия государственных решений в современной России и пути их преодоления

Процесс принятия государственных решений в Российской Федерации, несмотря на активное внедрение передовых технологий и развитие нормативно-правовой базы, сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Их комплексный анализ позволяет выявить наиболее уязвимые точки и наметить эффективные пути для повышения качества и легитимности управленческих воздействий.

Отстраненность общества, бюрократизм и коррупция

Одной из фундаментальных проблем является отстранение общества от разработки, принятия и контроля реализации государственных управленческих решений, что, по мнению многих экспертов, ведет к росту бюрократизма и коррупции. А ведь без общественного участия теряется важный источник обратной связи и легитимности.

Конституция РФ (статья 32) гарантирует гражданам право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Формы участия включают:

• Референдумы и выборы: Непосредственное выражение воли граждан.
• Обсуждение проектов решений: Возможность внесения предложений и замечаний.
• Подача обращений и вопросов в государственные органы: Индивидуальное или коллективное взаимодействие.
• Занятие государственных должностей: Прямое участие в управлении.

Общественный контроль является ключевым механизмом гражданского участия, включающим мониторинг деятельности государственных органов и местного самоуправления общественными объединениями и гражданами. Общественные советы при федеральных министерствах и агентствах являются одной из форм такого контроля, в состав которых часто входят независимые эксперты из научных и образовательных учреждений.

Несмотря на эти механизмы, отмечается проблема «отстраненности общества» от процесса принятия решений. Существуют проблемы гражданского участия на уровне местного самоуправления, а также низкий уровень социальной активности населения в вовлечении во взаимодействие с властью и политикой. Политические, социальные и ментальные барьеры, такие как недостаточная доступность услуг НКО, недоверие к государственным институтам и пассивность граждан, препятствуют развитию полноценного гражданского участия. Это создает благоприятную почву для принятия решений в «узком кругу», что в свою очередь порождает коррупционные риски и снижает легитимность управленческих актов. Ведь если решения принимаются без учета мнения граждан, то как можно ожидать их поддержки и доверия?

Недостаточная компетентность государственных служащих

Сохраняется проблема недостаточной компетентности государственных служащих, особенно в отношении новых технологий и инноваций. Наблюдается дефицит цифровых компетенций: например, ИКТ-специалисты составляют лишь 2,4% экономически активного населения России, что ниже среднего показателя по Европе. Отмечается также нехватка аналитиков среди персонала в регионах, что критически важно для принятия обоснованных решений на основе данных. Без них невозможно эффективно использовать потенциал цифровизации.

Для решения этих проблем на федеральном уровне запущены программы повышения квалификации госслужащих по работе с технологиями искусственного интеллекта, направленные на повышение их цифровой грамотности и компетентности. Особое внимание уделяется развитию цифровых компетенций, включающих умение использовать цифровые технологии для доступа, управления, интеграции, оценки, создания и передачи информации с соблюдением этических и правовых норм. Образовательные программы модифицируются для включения дисциплин, развивающих цифровые компетенции, что является основой для цифровой трансформации госуправления.

Однако в системе оценки госслужащих сохраняются проблемы формализма, субъективизма, слабой связи с кадровыми процессами, недостаточной компетентности оценщиков и неразвитости информационно-аналитических систем. Это мешает объективно оценивать и развивать необходимые компетенции, создавая преграды на пути к эффективному управлению.

Системные проблемы управления по Ицхаку Адизесу в России

Известный специалист в области управления Ицхак Адизес в своей работе «Двенадцать проблем управления в России» (2014) выделил ряд системных проблем, присущих российской управленческой практике, которые напрямую влияют на процесс принятия государственных решений:

• Централизованность принятия решений в Москве без учета мнения регионов: Это приводит к тому, что решения, принимаемые на федеральном уровне, не всегда адекватно отражают специфику и потребности регионов, что снижает их эффективность и вызывает сопротивление на местах.
• Ориентированность на контроль и страх оспаривать решения: Автократическая модель управления, порождающая страх, приводит к тому, что люди боятся оспаривать решения и высказывать свое мнение, даже если оно обосновано. Это подавляет инициативу, креативность и критическое мышление, необходимые для выработки оптимальных решений, ведь без открытой дискуссии трудно найти истину.
• Короткий горизонт планирования: Ориентация на краткосрочные результаты в ущерб долгосрочным стратегиям.
• Высокая степень детализации задач без делегирования полномочий: Руководители склонны микроменеджменту, что перегружает высшие уровни и тормозит оперативное принятие решений на местах.
• Неспособность руководителей признавать свои ошибки: Культура, в которой ошибки не анализируются, а скрываются, препятствует обучению и совершенствованию управленческих процессов.
• Проблема «отсутствия интеграции»: Различные ведомства и уровни власти часто работают изолированно друг от друга, что приводит к дублированию функций, противоречиям в решениях и неэффективному использованию ресурсов.

Правовые и организационные риски цифровизации

Активная цифровизация государственного управления, при всех ее преимуществах, несет в себе и новые вызовы.

• Недостаточная прозрачность алгоритмических систем и вопросы защиты персональных данных: Использование ИИ и других сложных алгоритмов в принятии решений может привести к тому, что логика их работы станет непрозрачной для граждан и даже для самих госслужащих. Это порождает вопросы этики, справедливости и возможности обжалования таких решений. Кроме того, обработка больших объемов персональных данных требует строгих механизмов защиты, чтобы предотвратить утечки и злоупотребления. Это является серьезным правовым риском цифровизации.
• Проблемы финансирования и логистики при внедрении бережливых технологий в социальную сферу: Внедрение бережливых технологий в социальную сферу России сталкивается с проблемами, в частности в сфере здравоохранения. Проблемы включают в себя: недостаточную готовность медицинского персонала к изменениям, необходимость переподготовки кадров, сопротивление сотрудников, вызванное опасениями по поводу увеличения нагрузки, а также трудности с финансированием и логистикой, что замедляет масштабирование пилотных проектов.

Пути преодоления проблем

Для преодоления вышеуказанных проблем необходим комплексный и системный подход:

1. Установление ответственности госслужащих за последствия решений: Четкое определение ответственности за качество и результаты принятых решений стимулирует более тщательный анализ и обоснование.
2. Развитие высокоинтеллектуальных отраслей экономики и малого/среднего бизнеса: Это создает запрос на квалифицированные кадры и инновационные решения, которые затем могут быть интегрированы в государственное управление.
3. Применение комплексного подхода при анализе ситуаций, исследовании вариантов решений, а также отборе методов и ресурсов их применения: Отказ от узковедомственного мышления в пользу междисциплинарного и межотраслевого анализа.
4. Централизованное регулирование процесса информатизации органов власти и местного самоуправления: Единые стандарты и координация действий в сфере цифровизации позволят избежать фрагментации и неэффективных решений.
5. Повышение гражданского участия: Активное вовлечение граждан и экспертного сообщества в процесс разработки, принятия и контроля решений через различные механизмы, включая цифровые платформы.
6. Систематическое повышение квалификации госслужащих: Непрерывное обучение и развитие новых компетенций, особенно в области цифровых технологий, аналитики и проектного управления.
7. Искоренение проблем, препятствующих эффективному процессу разработки, принятия и реализации управленческих решений: Борьба с формализмом, бюрократизмом и коррупцией.

Решение этих проблем позволит создать более гибкую, эффективную и ориентированную на потребности общества систему государственного управления.

Соотношение нормативных и фактических подходов к принятию государственных решений в современной России

Процесс принятия государственных решений в России представляет собой сложную динамику, где формальные, нормативно закрепленные процедуры взаимодействуют с неформальными, фактическими факторами. Это взаимодействие часто приводит к расхождениям между тем, как решения должны приниматься, и тем, как они принимаются на самом деле.

Процесс принятия государственных решений, несмотря на его строго формализованный характер, включает в себя не только рациональные действия, но и целый ряд других компонентов:

• Личностные приоритеты ЛПР (лиц, принимающих решения): Руководители, даже действуя в рамках строгих регламентов, привносят в процесс свои ценности, опыт, политические убеждения и даже личные амбиции. Это может влиять на выбор приоритетов, интерпретацию информации и предпочтение определенных альтернатив.
• Мнения партнеров и стейкхолдеров: Взаимодействие с различными группами интересов – от бизнес-сообщества до общественных организаций – является неотъемлемой частью политического процесса. Их мнения и лоббистские усилия могут существенно корректировать первоначальные планы.
• Неинституционализированные компоненты: К ним относятся неписаные правила, неформальные сети, традиции, общественное мнение, а также текущая политическая конъюнктура. Эти факторы, не закрепленные в нормативных актах, оказывают значительное влияние на ход принятия решений, создавая ту самую «реальную политику», которая часто отличается от идеальной схемы.

Такое сочетание делает процесс сложносоставным и многоступенчатым, где нормативный идеал полной рациональности часто уступает место компромиссам и адаптации к реальным условиям.

Одной из актуальных проблем является проблема выбора критерия оценки эффективности информационных систем, поддерживающих деятельность государственных органов в процессе управления и принятия управленческих решений. Несмотря на массовое внедрение цифровых платформ и ИИ, отсутствует унифицированная и общепринятая методология измерения их реального воздействия на качество и результативность принимаемых решений. Это указывает на разрыв между инвестициями в технологии и способностью объективно оценить их кумулятивные эффекты в долгосрочной перспективе, а также на трудности в решении проблем реализации таких проектов. Как же тогда понять, что вложения в цифровизацию действительно окупаются?

Вместе с тем, наблюдаются тенденции демократизации государственного управления, что предполагает переход от принятия решений узким кругом лиц к расширению участников процедур и повышению прозрачности при выработке, формировании и принятии управленческих решений. Это проявляется в развитии механизмов общественного контроля, публичных обсуждений, использовании электронных петиций и обратной связи. Однако этот процесс носит неравномерный характер и сталкивается с упомянутыми выше политико-социальными барьерами.

Ученые отмечают, что способность организационных структур к повышению своего значения в процессе принятия решений доказывает, что в рамках «административной фазы» правящий режим не всегда доминирует. Это означает, что даже в условиях сильной вертикали власти, экспертиза, институциональные интересы и бюрократические особенности могут существенно влиять на конечный результат, иногда отклоняясь от изначальной политической воли. Внедрение цифровых платформ для принятия решений в госуправлении сопровождается как преимуществами (скорость, объем данных, автоматизация), так и недостатками (риски прозрачности алгоритмов, защита данных, проблемы внедрения). Определение кумулятивных эффектов в долгосрочной перспективе и решение проблем реализации проектов требуют постоянного мониторинга, корректировки законодательства и развития компетенций. Таким образом, современная Россия находится на этапе активного поиска оптимального баланса между стремлением к формализованной эффективности и необходимостью учета сложной, многофакторной природы государственного управления.

Заключение

Процесс принятия государственных решений в Российской Федерации представляет собой динамичный и многоаспектный комплекс, включающий в себя как устоявшиеся теоретические модели, так и постоянно эволюционирующую практику. Наше исследование показало, что государственное решение – это не просто акт властной воли, а результат сложного взаимодействия рациональных действий, личностных приоритетов ЛПР и неинституционализированных факторов, облеченный в официальную форму и направленный на целенаправленное воздействие на социальную действительность.

Мы подробно рассмотрели основные теоретические подходы, от классической и административной моделей до концепции ограниченной рациональности Герберта Саймона, инкременталистского подхода Ч. Линдблома и политической модели Карнеги. Эти теории формируют концептуальную основу для понимания того, как решения должны и как фактически принимаются. Детализированные этапы процесса – от проблематизации и сбора информации до прогнозирования, разработки альтернатив и оценки – подчеркивают системный характер управленческого цикла. Особое внимание было уделено роли прогнозирования и многовариантности, что является залогом научно обоснованных и оптимальных решений.

Нормативно-правовая база Российской Федерации обеспечивает иерархичность и формализованный характер принятия решений, классифицируя их по уровням (федеральные, региональные, муниципальные) и органам власти. Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты создают каркас, в рамках которого осуществляется государственное управление. Однако, как показал анализ, строгое соблюдение этих норм является лишь одной стороной медали.

Ключевым трендом современной эпохи является цифровизация государственного управления, активно поддерживаемая национальной программой «Цифровая экономика» и проектом «Цифровое государственное управление». Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) и технологии блокчейн становится мощным инструментом для повышения скорости, обоснованности и прозрачности решений, о чем свидетельствуют масштабные инвестиции и пилотные проекты. ИИ на платформах «Госуслуги» и в ФНС, а также блокчейн в госзакупках и финансовом секторе, уже демонстрируют ощутимые результаты. Тем не менее, эти инновации несут в себе и правовые риски, связанные с прозрачностью алгоритмов и защитой персональных данных, требующие дальнейшего правового регулирования.

При этом, российская система принятия государственных решений сталкивается с рядом системных проблем: отстраненность общества, ведущая к бюрократизму и коррупции; недостаточная компетентность госслужащих, особенно в цифровой сфере; а также глубокие системные вызовы, выделенные Ицхаком Адизесом, такие как централизованность, короткий горизонт планирования и страх оспаривать решения. Эти проблемы требуют не только технологических, но и институциональных, культурных преобразований. Только комплексный подход позволит преодолеть эти вызовы и обеспечить устойчивое развитие.

В заключение, для обеспечения эффективности и легитимности государственных решений в будущем, Российской Федерации необходим комплексный подход. Он включает в себя дальнейшую цифровую трансформацию с учетом этических и правовых рисков, системное повышение компетентности кадров, усиление механизмов гражданского участия и общественного контроля, а также искоренение системных проблем, препятствующих открытости, гибкости и инновационности управления. Только такой многомерный подход позволит гармонизировать нормативные и фактические аспекты процесса, сделав его более отзывчивым к потребностям общества и вызовам XXI века.

Список использованной литературы

1. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. – М., 2004.
2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
3. Бедуев В.Л. Социальная значимость принятия политических решений в информационном обществе // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2010. №1 (50). С. 22–25.
4. Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11.
5. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе. – М., 1997.
6. Дегтярев A.A. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин // Политические исследования. 2002. №2. С. 113-125.
7. Дегтярев А.А. Основы политической теории. – М., 1998.
8. Дегтярев А.А. Принятие политических решений. – М., 2004.
9. Ильин В.В. Политология. – М., 1999. С.75.
10. Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова ютюб-каналу «Ультраханг», Москва, 26 октября 2025 года. МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1723432/ (дата обращения: 29.10.2025).
11. Информационные технологии в государственном управлении. Компания Импульс. URL: https://impuls-iv.ru/informacionnye-tehnologii-v-gosudarstvennom-upravlenii/ (дата обращения: 29.10.2025).
12. Информационные технологии в государственном управлении в России. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3044-informatsionnye-tekhnologii-v-gosudarstvennom (дата обращения: 29.10.2025).
13. Информационные технологии и эффективность государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-tehnologii-i-effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 29.10.2025).
14. Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. – М., 1979.
15. Команда ННГУ приняла участие в проектно-аналитической сессии программы «Приоритет-2030». Университет Лобачевского. URL: https://www.unn.ru/site/about/news/komanda-nngu-prinyala-uchastie-v-proektno-analiticheskoj-sessii-programmy-prioritet-2030 (дата обращения: 29.10.2025).
16. Конституция Российской Федерации: Глава 5. Федеральное Собрание. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-7.htm (дата обращения: 29.10.2025).
17. Кортунов С.В. Принятие внешнеполитических решений // Международные процессы. 2004. №2. С.59-70.
18. Ланко Д.А. Региональный подход в формировании внешней политики и принятии внешнеполитических решений: сравнительный анализ российского и американского опыта. – СПб., 2011.
19. Лекция 6. Методы и модели принятия управленческих решений. YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Kz6lB2m4X_Q (дата обращения: 29.10.2025).
20. Модели принятия решений: классическая (нормативная), административная (ограниченная рациональность), политическая. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6075101/page:4/ (дата обращения: 29.10.2025).
21. Новое в российском законодательстве (ежедневно). Выпуск за 27 октября 2025 года. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/86080.html (дата обращения: 29.10.2025).
22. Организация принятия решений Правительства РФ. Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2012/03/13/1269550711/sbornik_vvedenie%20v%20publichnuyu%20politiku.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
23. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ В ТЕОРИИ ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ. Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220268/1/59-62.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
24. Особенности и проблемы участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-problemy-uchastiya-grazhdan-v-protsesse-prinyatiya-resheniy-organami-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 29.10.2025).
25. Пенкова-Люейер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления: Муниципальное управление, вып. 3. – М., 2000.
26. Поликарпов В.С., Бедуев В.Л. Модели времени и темпоральная многослойность информационного общества в контексте исследования социальной значимости принятия политических решений // Материалы Международной научной конференции «Информационное общество: идеи, технологии, системы» (ИНФО – 10). Ч.1. – Таганрог, 2010.
27. Принятие управленческих решений в государственном управлении: основные принципы и методы. Vuzlit.ru. URL: https://vuzlit.ru/857597/prinyatie_upravlencheskih_resheniy_gosudarstvennom_upravlenii_osnovnye_printsipy_metody (дата обращения: 29.10.2025).
28. Проблемы государственного управления в Российской Федерации. Журнал «Мировые цивилизации». URL: https://wcj.world/PDF/06ECMZ322.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
29. Процесс цифровизации государственного управления. Xn—h1akcibf.xn--p1ai. URL: https://xn--h1akcibf.xn--p1ai/article/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya/ (дата обращения: 29.10.2025).
30. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2004.
31. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – 2-е изд. – Ростов-на-Дону, 2001.
32. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razgranichenie-polnomochiy-mezhdu-urovnyami-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.10.2025).
33. Рыжов В. С. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. № 2.
34. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. – М.: Кнорус, 2009.
35. Старобинский Э.К. Основы менеджмента на коммерческой фирме. – М., 2004.
36. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 29.10.2025).
37. Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1720815/ (дата обращения: 29.10.2025).
38. Цифровизация государственного управления. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 29.10.2025).
39. Цифровизация государственного управления: правовые вызовы и перспективы. Nexus.edu.ru. URL: https://nexus.edu.ru/ru/articles/12314-tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-pravovye-vyzovy-i-perspektivy (дата обращения: 29.10.2025).