Государственно-частное партнерство в регионах РФ: комплексный анализ факторов развития и стратегические перспективы

На протяжении последних десятилетий, в условиях глобальной трансформации экономических систем и стремительного роста запросов общества к качеству жизни, государственно-частное партнерство (ГЧП) стало одним из ключевых инструментов для решения масштабных инфраструктурных и социальных задач. Общий объем инвестиционных обязательств в рамках концессий и соглашений о ГЧП в России по состоянию на 1 октября 2023 года достиг колоссальных 4,2 трлн рублей, из которых почти 3 трлн рублей — это внебюджетные инвестиции. Эта внушительная цифра не просто демонстрирует масштаб, но и подтверждает жизненную необходимость и высокую востребованность ГЧП как механизма, способного мобилизовать частный капитал и управленческий опыт для развития общественной инфраструктуры.

Актуальность данного исследования обусловлена не только финансовыми показателями, но и стратегической значимостью ГЧП для устойчивого регионального развития России. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов и необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, ГЧП выступает как мост, соединяющий государственные интересы с предпринимательской инициативой. Для регионов это не просто способ получить финансирование, но и возможность повысить эффективность управления, внедрить инновационные технологии и улучшить качество предоставляемых населению услуг.

Цель настоящей работы — провести исчерпывающий анализ факторов, влияющих на развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: систематизировать теоретические и правовые основы ГЧП, проанализировать специфику его применения на региональном уровне, выявить ключевые драйверы и барьеры, оценить текущее состояние и перспективы развития, а также определить роль региональных органов власти в стимулировании и поддержке ГЧП-проектов.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть все аспекты темы: от фундаментальных определений и законодательных рамок до практических кейсов и предложений по совершенствованию. Методологической основой исследования послужил системный подход, предполагающий комплексное рассмотрение ГЧП как сложной социально-экономической системы. Использованы методы сравнительного анализа для выявления различий между формами ГЧП, факторного анализа для определения драйверов и барьеров, а также статистического анализа для оценки динамики и распределения проектов. Исследование базируется на авторитетных источниках, включая федеральные и региональные нормативно-правовые акты, научные труды российских и зарубежных экспертов, а также официальные аналитические отчеты и статистические данные.

Теоретические и правовые основы государственно-частного партнерства в Российской Федерации

В основе государственно-частного партнерства лежит идея синергии: объединения усилий государства и бизнеса для достижения общественно значимых целей. В современном понимании, ГЧП — это не просто контракт, а глубокое, юридически оформленное на определенный срок сотрудничество публичного и частного партнеров, в котором ресурсы и риски распределяются между сторонами на основании специального соглашения. Главная цель этого взаимодействия – привлечение частных инвестиций в экономику, обеспечение доступности и повышение качества товаров, работ и услуг, традиционно предоставляемых государством. По сути, ГЧП-проект – это инвестиционный проект в сфере инфраструктуры, где частная сторона не ограничивается лишь строительством или реконструкцией, но и принимает на себя обязательства по последующей эксплуатации и/или техническому обслуживанию объекта, что позволяет государству обеспечить долгосрочную устойчивость и эффективность инфраструктурных объектов.

Формы и механизмы реализации ГЧП на федеральном уровне

Законодательная база Российской Федерации, регулирующая ГЧП, сформировалась относительно недавно, но уже успела приобрести стройный вид. На федеральном уровне закреплены две основные формы партнерства, каждая из которых имеет свои уникальные черты:

1. Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство (ГЧП/МЧП), регулируемое Федеральным законом № 224-ФЗ от 13.07.2015 года. Этот закон заложил основы для создания механизмов сотрудничества, где частный партнер может получить право собственности на публичную инфраструктуру, что является его ключевым отличием.
2. Концессионное соглашение, регулируемое Федеральным законом № 115-ФЗ от 21.07.2005 года. В рамках концессии объект недвижимого имущества всегда остается в государственной собственности, а инвестор создает его и затем эксплуатирует на возмездной основе.

Различие между этими двумя фундаментальными формами ГЧП кроется именно в вопросе собственности: если в концессии объект всегда публичный, то в соглашении о ГЧП/МЧП частный партнер может стать собственником объекта, что открывает новые горизонты для привлечения инвестиций и распределения рисков. Срок заключения соглашения о ГЧП составляет не менее трех лет, что позволяет частному партнеру планировать долгосрочные инвестиции и рассчитывать на стабильность условий.

Однако понятие ГЧП не ограничивается только этими двумя формами. В более широком смысле к инструментам ГЧП также относятся:

• Офсетные контракты (офсеты): соглашения, предусматривающие обязательства инвестора по созданию или модернизации производственных мощностей в обмен на гарантированный долгосрочный заказ от государства.
• Специальные инвестиционные контракты (СПИК): инструменты, предоставляющие инвестору стабильные условия ведения бизнеса и меры государственной поддержки в обмен на обязательства по реализации инвестиционного проекта.
• Соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК): направлены на стимулирование крупных инвестиционных проектов через стабилизацию налоговых и регуляторных условий.
• Контракты жизненного цикла (КЖЦ): объединяют в себе проектирование, строительство, эксплуатацию и обслуживание объекта, позволяя государству получать готовый «продукт» или «услугу» на протяжении всего жизненного цикла.
• Договоры аренды с инвестиционными обязательствами: позволяют инвестору арендовать государственное или муниципальное имущество при условии его модернизации или реконструкции.

Эти разнообразные формы и механизмы демонстрируют гибкость российского законодательства в сфере ГЧП, позволяя адаптировать партнерские модели под специфические потребности различных проектов и отраслей.

Объекты ГЧП-проектов: специфика и ограничения

Выбор объектов для реализации ГЧП-проектов является одним из ключевых аспектов, определяющих успех и привлекательность партнерства. Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 г. четко определяет, какие объекты могут быть предметом соглашения о ГЧП, что обеспечивает правовую определенность и снижает риски для инвесторов.

Согласно статье 7 Федерального закона № 224-ФЗ, перечень объектов ГЧП довольно обширен и охватывает широкий спектр отраслей и видов деятельности, имеющих стратегическое значение для развития общества и экономики. К ним относятся:

• Транспортная инфраструктура: частные автомобильные дороги, мосты, защитные дорожные сооружения, объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта, морские, речные и специализированные порты, их инфраструктура, а также морские, речные и воздушные суда, аэродромы и аэропорты. Важно отметить, что метрополитен, как правило, исключается из прямого применения ГЧП, хотя его развитие может быть опосредовано другими механизмами.
• Энергетика: объекты по производству, передаче и распределению электроэнергии, а также гидротехнические сооружения.
• ЖКХ и экология: объекты благоустройства территорий, а также комплексы для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, что имеет огромное значение для решения экологических проблем и повышения качества городской среды.
• Социальная сфера: объекты здравоохранения (включая санаторно-курортное лечение), образования, культуры, спорта, туризма и иные объекты социального обслуживания населения. Это направление ГЧП позволяет модернизировать и создавать новые социальные объекты, повышая доступность и качество услуг для граждан.
• Информационные технологии и связь: С лета 2018 года перечень объектов был существенно расширен, включив программы для ЭВМ, базы данных, информационные системы (в том числе государственные) и сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других сетях. Это отражает растущую роль цифровизации в экономике и общественной жизни.
• Космическая инфраструктура: объекты космической инфраструктуры, являющиеся недвижимым имуществом, и технологически связанные с ними космические объекты. Это направление открывает уникальные перспективы для партнерства в высокотехнологичных отраслях.

Несмотря на широкий перечень, существуют и законодательные ограничения. Так, заключение соглашения о ГЧП не допускается в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности, а также объектов водоснабжения и водоотведения. Эти ограничения, вероятно, связаны с особой социальной значимостью и потенциальными монопольными рисками в данных сферах, где регулирование осуществляется по иным принципам.

Жизненный цикл проектов ГЧП: этапы и особенности

Реализация любого ГЧП-проекта — это сложный, многоступенчатый процесс, который можно условно разделить на несколько фаз, составляющих его жизненный цикл. Понимание этих этапов критически важно для всех участников партнерства, поскольку оно позволяет эффективно планировать, распределять ресурсы и управлять рисками.

Жизненный цикл проектов ГЧП включает в себя следующие основные этапы:

1. Проектная идея: На этом этапе формируется первоначальная концепция проекта, выявляется потребность в инфраструктурном или социальном объекте, а также предварительно оценивается его потенциал для реализации в формате ГЧП. Это фаза «мозгового штурма» и стратегического планирования.
2. Сбор данных и основных условий: После утверждения идеи начинается детальный сбор информации. Изучаются экономическая целесообразность, техническая реализуемость, правовые аспекты, а также социальные и экологические последствия. Формируются основные параметры проекта.
3. Анализ данных и структурирование: На этом этапе проводится всесторонний анализ собранных данных. Оцениваются риски, разрабатываются финансовые модели, определяется оптимальная структура партнерства и механизм финансирования. Это ключевой этап для принятия решения о дальнейшей судьбе проекта.
4. Оценка и решение публичной стороны: Публичный партнер (государство или муниципалитет) на основании всестороннего анализа принимает окончательное решение о целесообразности реализации проекта в формате ГЧП. В этот момент утверждается концепция, основные условия и предполагаемый объем инвестиций.
5. Конкурс и/или подписание соглашения с частной стороной: Проводится конкурсный отбор частного партнера, либо, в определенных случаях, соглашение подписывается с уже определенным инвестором. На этом этапе происходит юридическое оформление партнерства, включая разработку и согласование всех деталей договора.
6. Прединвестиционные и инвестиционные мероприятия: После подписания соглашения начинаются работы по проектированию, получению разрешений, подготовке строительной площадки, а также непосредственно финансированию и строительству/реконструкции объекта. Это фаза капитальных вложений.
7. Эксплуатация: После ввода объекта в эксплуатацию частный партнер берет на себя функции по его управлению, техническому обслуживанию и предоставлению услуг в течение всего срока действия соглашения. На этом этапе генерируются доходы, обеспечивающие возврат инвестиций.
8. Завершение: По истечении срока действия соглашения объект либо переходит в собственность публичного партнера (в случае концессии или при определенных условиях соглашения о ГЧП), либо дальнейшие отношения регулируются новым соглашением. Важно предусмотреть механизмы передачи объекта и завершения проекта без ущерба для его функциональности.

Каждый из этих этапов требует значительных усилий, экспертизы и координации между публичным и частным партнерами. Успешное прохождение всех стадий жизненного цикла является залогом эффективности и устойчивости ГЧП-проекта.

Правовые и институциональные факторы развития ГЧП на региональном уровне

Развитие государственно-частного партнерства в России во многом определяется не только федеральным законодательством, но и тем, как эти нормы адаптируются и детализируются на региональном уровне. Именно здесь, на стыке общегосударственных стратегий и локальных потребностей, формируются уникальные правовые и институциональные условия, способные как стимулировать, так и сдерживать ГЧП-проекты.

Федеральное регулирование и полномочия субъектов РФ

Основополагающим документом для регулирования ГЧП в России является Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон стал вехой, унифицировав и систематизировав разрозненные нормативные акты, а также установив единые подходы к определению субъектов, их прав и обязанностей, условий соглашений и, что критически важно, закрытого перечня объектов, доступных для ГЧП. До его принятия регионы нередко разрабатывали собственные, порой противоречивые, правовые акты, что создавало правовую неопределенность и барьеры для инвесторов. Однако, принятие единого федерального закона значительно упростило работу с ГЧП и повысило предсказуемость для всех участников рынка.

Вместе с тем, Федеральный закон № 224-ФЗ не только устанавливает общие правила, но и делегирует значительные полномочия субъектам Российской Федерации. Часть 2 статьи 17 данного закона четко определяет круг компетенций региональных органов власти в сфере ГЧП:

• Утверждение предложений о реализации проектов ГЧП: Регионы получают право инициировать и одобрять концепции проектов, соответствующие их стратегиям развития.
• Согласование конкурсной документации: Субъекты РФ отвечают за качество и прозрачность конкурсной документации для отбора частных партнеров, что минимизирует риски и повышает доверие инвесторов.
• Мониторинг реализации соглашений: Контроль за исполнением условий соглашений на всех стадиях проекта — от строительства до эксплуатации.
• Содействие в защите прав и законных интересов публичных и частных партнеров: Обеспечение равных условий и решение спорных ситуаций, что является критически важным для формирования стабильной инвестиционной среды.
• Ведение реестра заключенных соглашений: Формирование и поддержание базы данных о проектах ГЧП, что повышает прозрачность и доступность информации.
• Обеспечение открытости и доступности информации: Предоставление полной и актуальной информации о ГЧП-проектах для широкой общественности и потенциальных инвесторов.

На федеральном уровне ключевую роль в координации и методологической поддержке ГЧП играет Минэкономразвития России. Этот орган исполнительной власти отвечает за предоставление информации о достигнутых значениях показателей в сфере ГЧП, разработку методических рекомендаций и общую политику в данной области. Его деятельность обеспечивает единый вектор развития ГЧП по всей стране.

Региональные нормативно-правовые акты и их значение

Федеральное законодательство создает рамочные условия, но реальная жизнь ГЧП-проектов начинается на региональном уровне. Здесь субъекты РФ активно принимают собственные постановления Правительств, которые детализируют и адаптируют федеральные нормы под местные условия и потребности. Эти акты могут, например, регламентировать порядок разработки проектов МЧП органами местного самоуправления, устанавливать критерии для отбора проектов или уточнять процедуры взаимодействия между публичными и частными партнерами. Главная цель таких постановлений — приведение региональных актов в соответствие с федеральным законодательством, устранение правовых пробелов и создание максимально благоприятной среды для реализации проектов.

Одним из наиболее ярких примеров такого регионального нормотворчества и институционального развития является применение «Регионального ГЧП-стандарта v. 2.0», например, в Ульяновской области. Этот стандарт представляет собой не просто набор правил, а комплексный инструмент, направленный на создание комфортных условий для инициирования и реализации проектов ГЧП. Он включает в себя несколько ключевых блоков:

• Организация системы государственного управления в сфере ГЧП: Определение уполномоченного органа, формирование ��ежведомственного совещательно-консультативного органа, создание специализированных структур для сопровождения проектов. Это обеспечивает централизованное управление и координацию.
• Стимулирование инвесторов: Разработка и внедрение мер поддержки для частных партнеров, таких как налоговые льготы, субсидии, гарантии, что повышает инвестиционную привлекательность региона.
• Планирование развития инфраструктуры: Интеграция ГЧП-проектов в общие стратегии социально-экономического развития региона, что обеспечивает системный подход к модернизации инфраструктуры.
• Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия органов власти и финансирования проектов: Детализация процедур, регламентация финансовых потоков, уточнение механизмов распределения рисков.

Таким образом, региональные нормативно-правовые акты и разработанные на их основе стандарты являются мощным инструментом для локализации федеральных инициатив, учета специфики территории и создания действительно работающей экосистемы для государственно-частного партнерства.

Факторы, стимулирующие и сдерживающие развитие ГЧП в регионах РФ

Динамика развития государственно-частного партнерства в регионах России представляет собой результат сложного взаимодействия множества факторов. С одной стороны, существуют мощные стимулы, которые подталкивают к использованию этого механизма; с другой — серьезные барьеры и риски, замедляющие его распространение. Понимание этой диалектики критически важно для формирования эффективной региональной политики в сфере ГЧП.

Драйверы развития ГЧП: привлечение инвестиций, разделение рисков и повышение качества

Государственно-частное партнерство обладает целым рядом неоспоримых преимуществ, которые делают его привлекательным для обеих сторон:

• Стимулирование привлечения частных инвестиций: Для публичного партнера ГЧП — это возможность мобилизовать внебюджетные средства для реализации масштабных проектов, особенно в условиях ограниченности государственных ресурсов. Частный капитал, в свою очередь, получает доступ к проектам с гарантированным спросом и поддержкой государства.
• Сокращение участия государства в экономическом обороте: Передача части функций по созданию, эксплуатации и управлению инфраструктурными объектами частному сектору позволяет государству сосредоточиться на своих основных задачах – регулировании и контроле.
• Развитие общественной инфраструктуры: ГЧП является мощным катализатором для модернизации и создания новых объектов социальной, транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры, что напрямую влияет на качество жизни населения.
• Увеличение роли бизнеса в экономическом обороте: Механизмы ГЧП расширяют горизонты для частного сектора, давая ему возможность участвовать в крупных, долгосрочных проектах, ранее находившихся исключительно в ведении государства.
• Возможность разделения рисков: Одно из фундаментальных преимуществ ГЧП — это распределение рисков между публичным и частным партнерами. Каждый берет на себя те риски, которыми он способен лучше всего управлять, что повышает общую эффективность проекта.
• Доступ к рынкам и гарантированный спрос на услуги для частной стороны: Для бизнеса это означает стабильность и предсказуемость, а для государства – уверенность в качественном предоставлении услуг.
• Гарантии возврата инвестиций от государства и удобные инструменты привлечения внешнего финансирования: Государственная поддержка и четкие правила игры снижают финансовые риски для инвесторов, делая проекты более привлекательными для банков и других финансовых институтов.
• Повышение качества обслуживания, решение проблем нехватки ресурсов и управленческих задач: Частный сектор, как правило, обладает большей гибкостью, инновационным потенциалом и ориентацией на эффективность, что позволяет внедрять лучшие практики и повышать качество услуг.
• Стремление сократить коррупцию и повысить прозрачность процессов закупок: Конкурсные процедуры и детальная регламентация ГЧП-проектов способствуют повышению прозрачности и снижению коррупционных рисков по сравнению с традиционными государственными закупками.

Ключевые барьеры и риски реализации ГЧП-проектов в регионах

Несмотря на очевидные преимущества, реализация ГЧП-проектов в регионах сталкивается с рядом серьезных барьеров и рисков, которые требуют системного подхода для их преодоления:

• Нехватка грамотных специалистов и профильных центров компетенций: Этот фактор является одним из наиболее критических. В России наблюдается дефицит квалифицированных кадров для реализации проектов ГЧП. Общий дефицит специалистов в стране в 2024 году оценивается в 4,8 млн человек, при этом более 86% организаций сталкиваются с нехваткой персонала. Дефицит особенно остро ощущается в обрабатывающей промышленности, строительстве, образовании, логистике и IT-сфере, где нехватка специалистов уровня «middle» и «senior» может достигать 500-700 тысяч человек. Это создает серьезные проблемы как для публичного, так и для частного сектора в подготовке, структурировании и управлении сложными ГЧП-проектами.
• Ограниченный доступ к финансовым ресурсам для малого и среднего бизнеса: Финансирование крупных ГЧП-проектов в основном осуществляется семью государственными банками. Существует риск исчерпания их лимитов, что ограничивает доступ к ресурсам для широкого круга инвесторов, особенно для малого и среднего бизнеса, который мог бы принести инновационные решения.
• Непонимание механизма ГЧП большинством частных инвесторов и отсутствие квалифицированных практических образовательных программ: Сложность юридической и финансовой структуры ГЧП зачастую отпугивает потенциальных инвесторов. Недостаточное количество и качество образовательных программ для инвесторов и органов власти лишь усугубляет эту проблему.
• Высокая затратность и ограниченный срок действия технического заключения зданий для реконструкции изношенного государственного имущества: Проекты по модернизации существующей инфраструктуры сопряжены с дополнительными расходами и временными ограничениями, что снижает их привлекательность.
• Законодательные ограничения сферы применения механизмов концессий и соглашений о ГЧП: Статья 7 Федерального закона № 224-ФЗ определяет закрытый перечень объектов ГЧП, исключая, например, источники тепловой энергии, тепловые сети, объекты водоснабжения и водоотведения. Это сужает возможности для применения ГЧП в критически важных для регионов сферах.
• Сложности с федеральными вливаниями и нехватка бюджетных обязательств субъектов РФ для крупных проектов: Многие регионы не могут позволить себе масштабные проекты ГЧП из-за ограниченности собственных бюджетов и сложностей с привлечением федеральной поддержки.
• Непроработанные механизмы распределения рисков и ответственности: Отсутствие четких правил распределения рисков между партнерами часто приводит к техническим и организационным проблемам на этапе реализации.
• Высокая стоимость заемных средств: В 2023 году Министерством финансов было предложено на законодательном уровне ограничить плату концессионеру из бюджета уровнем ключевой ставки плюс 3%, что, с одной стороны, направлено на контроль бюджетных расходов, но с другой – может снизить привлекательность проектов для инвесторов при высоких ставках Центробанка.
• Нежелание регионов использовать механизмы ГЧП из-за излишнего внимания со стороны контрольно-надзорных органов и сложных процедур подготовки проектов: Бюрократические барьеры и опасения перед проверками часто отпугивают региональные власти от инициации ГЧП.
• Опасения регионов выделять средства из бюджета: Эти опасения являются одной из причин затруднений в заключении соглашений о ГЧП, что частично связано с рисками роста долговой нагрузки на региональные бюджеты.
• Уменьшение количества частных инвесторов из-за ухода иностранных компаний: Хотя уход иностранных инвесторов и сложная макроэкономическая ситуация в 2022 году создали риски, парадоксально, но 2022 год стал рекордным по объему заключенных соглашений ГЧП, что свидетельствует о сохраняющейся востребованности механизма на рынке. Объем законтрактованных инвестиций в проекты ГЧП в 2023 году также достиг рекордных значений, приблизившись к 1 трлн рублей. Это говорит о том, что внутренний рынок активизировался, но при этом возросла потребность в развитии отечественной экспертизы и финансовой базы.
• Недостаточность правовой базы и несоответствие целей ГЧП реальным потребностям государства: Несмотря на наличие федеральных законов, некоторые аспекты правового регулирования остаются не до конца проработанными, а цели проектов не всегда точно соответствуют реальным запросам общества.
• Недостаточная прозрачность ведения проектов и субъективное восприятие ГЧП: Непрозрачность некоторых этапов реализации проектов и различное понимание сути ГЧП во властных структурах, в частном бизнесе и в обществе в целом создают дополнительные препятствия.
• Проблемы на этапах инициирования, проектирования и реализации проектов ГЧП: Необходимость согласованности действий сторон на всех этапах требует высокой квалификации и эффективных коммуникаций.
• Важность мониторинга бюджетных и непредвиденных обязательств: Для обеспечения финансовой устойчивости страны и регионов критически важно отслеживать и контролировать все обязательства, возникающие в рамках ГЧП.

Преодоление этих барьеров требует комплексных усилий, направленных на совершенствование законодательства, развитие кадрового потенциала, расширение доступа к финансированию и повышение прозрачности всех этапов реализации ГЧП-проектов.

Оценка уровня развития и перспективные направления ГЧП в российских регионах

Оценка эффективности и динамики развития государственно-частного партнерства в российских регионах является краеугольным камнем для формирования государственной политики и привлечения инвестиций. Регулярный мониторинг позволяет выявлять лидеров, анализировать успешные практики и определять точки роста для территорий, где потенциал ГЧП еще не раскрыт в полной мере.

Методологии оценки уровня развития ГЧП

Для объективной оценки уровня развития ГЧП в субъектах Российской Федерации используется специализированная методика, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 19 декабря 2019 г. № 816. Этот документ устанавливает прозрачные и измеряемые критерии, позволяющие комплексно анализировать ситуацию. Методика оперирует тремя ключевыми факторами:

1. Динамика реализации проектов ГЧП в отчетном году: Этот фактор отражает активность региона в привлечении новых проектов. Он рассчитывается на основе планируемого объема инвестиций в проекты, которые были запущены или активно развивались в течение отчетного периода. Важно, что объем инвестиций корректируется на коэффициенты, учитывающие форму партнерства (например, концессия или соглашение о ГЧП/МЧП), срок действия соглашения и стадию реализации проекта (идея, подготовка, строительство, эксплуатация). Это позволяет более точно учесть не только количество, но и качество, и масштаб реализуемых инициатив.
2. Накопленный опыт реализации проектов ГЧП в предшествующие годы: Данный фактор оценивает историческую устойчивость и зрелость регионального рынка ГЧП. Он также базируется на скорректированном объеме инвестиций в проекты, которые были успешно реализованы или находятся в стадии эксплуатации в предыдущие периоды. Высокий показатель здесь свидетельствует о наличии отработанных механизмов, компетенций и доверия со стороны частных инвесторов.
3. Состояние нормативно-институциональной среды: Этот фактор является качественным и отражает эффективность управления ГЧП в регионе. Он включает такие показатели, как:
   • Количество досрочно прекращенных соглашений по вине публичной стороны: Чем меньше таких случаев, тем выше надежность публичного партнера.
   • Доля соглашений, заключенных в рамках конкурсных процедур: Высокая доля свидетельствует о прозрачности и конкурентности отбора инвесторов.
   • Длительность подписания соглашений: Эффективность и оперативность процессов подготовки и заключения договоров.
   • Качественные оценки независимых экспертов: Мнения профессионального сообщества о барьерах, драйверах и общем климате для ГЧП в регионе.

Путем средневзвешенного значения этих факторов формируется интегральный показатель, который и определяет место субъекта РФ в общероссийском рейтинге ГЧП.

Динамика и региональные рейтинги ГЧП

Несмотря на все экономические вызовы последних лет, рынок ГЧП в России демонстрирует устойчивый рост и впечатляющие показатели.

• Общий объем инвестиционных обязательств: По состоянию на 1 октября 2023 года, совокупный объем инвестиционных обязательств в рамках концессий и соглашений о ГЧП достиг впечатляющей отметки в 4,2 трлн рублей. Примечательно, что почти 3 трлн рублей из этой суммы приходится на внебюджетные инвестиции, что подчеркивает значительную роль частного капитала.
• Динамика запуска новых проектов: В 2023 году было запущено 326 новых ГЧП-проектов на общую сумму 955 млрд рублей. Из них 620 млрд рублей (65%) составили внебюджетные средства. Средний объем общих инвестиций на один проект в 2023 году составил около 3 млрд рублей.
• Рекордный 2022 год: 2022 год стал по-настоящему рекордным для рынка ГЧП, достигнув 926 млрд рублей законтрактованных инвестиций, что на 56% больше, чем в 2021 году. Это свидетельствует об адаптации рынка к новым условиям и росте доверия к механизмам ГЧП.
• Крупнейшие проекты: Одним из крупнейших завершенных проектов 2023 года стало создание инфраструктуры городского трамвая в Ростове-на-Дону с общим объемом инвестиций более 61 млрд рублей, из которых 43,8 млрд рублей — частные деньги. Этот кейс наглядно демонстрирует способность ГЧП реализовывать сложнейшие инфраструктурные задачи.

Рейтинги регионов и городов:

Ежегодно Минэкономразвития России формирует рейтинг регионов РФ по уровню развития ГЧП. По итогам 2024 года (предварительные данные), в тройку лидеров вошли:

1. Москва (85,3 балла)
2. Санкт-Петербург (72,5 балла)
3. Самарская область (62,1 балла)

Эти регионы демонстрируют не только высокую активность в запуске новых проектов, но и развитую нормативно-институциональную среду и накопленный опыт.

Параллельно Национальный Центр ГЧП подготавливает рейтинг городов по уровню развития ГЧП. По итогам 2024 года лидерами стали:

1. Сургут
2. Воронеж
3. Нижневартовск

Это подчеркивает, что ГЧП активно развивается не только в столичных мегаполисах, но и в других крупных городах, играющих важную роль в региональной экономике.

Перспективные направления и успешные практики реализации ГЧП

Анализ текущей ситуации позволяет выделить несколько перспективных направлений для более активного применения механизмов ГЧП в российских регионах:

• Благоустройство общественных пространств: Города активно ищут способы улучшить городскую среду, и ГЧП может стать эффективным инструментом для создания парков, скверов, набережных и других объектов рекреации.
• Промышленность: В условиях импортозамещения и необходимости модернизации производственных мощностей, ГЧП становится все более актуальным для развития промышленных кластеров и создания новой индустриальной инфраструктуры.
• Городской транспорт: Опыт Ростова-на-Дону показывает, что ГЧП успешно применяется для развития трамвайных сетей и другой городской транспортной инфраструктуры.
• Цифровая инфраструктура и связь: С учетом темпов цифровизации, инвестиции в создание и модернизацию сетей связи, центров обработки данных, государственных информационных систем через механизмы ГЧП становятся стратегически важными.
• Космическая сфера: Новым, но крайне перспективным направлением является космическая сфера, где смешиваются публичные и гражданские интересы. Здесь ГЧП может способствовать созданию наземной инфраструктуры, развитию спутниковых систем и новых космических технологий.

Для стимулирования ГЧП-проектов в этих и других отраслях государство предлагает ряд мощных мер поддержки:

• Промышленные ГЧП-проекты: Доступны льготные кредиты и иные меры поддержки в рамках Фабрики проектного финансирования ВЭБ.РФ, льготных кредитов Фонда развития промышленности (ФРП), специальных инвестиционных контрактов (СПИК), кластерной инвестиционной платформы и программы промышленной ипотеки. Эти инструменты снижают финансовую нагрузку на инвесторов и делают проекты более привлекательными.
• ГЧП в спорте: Для развития спортивной инфраструктуры запущен специальный сервис на платформе «РОСИНФРА» при поддержке Минспорта России, который помогает структурировать и привлекать инвестиции в спортивные объекты.

В качестве положительного примера региональной регламентации и успешной практики можно привести уже упомянутый ГЧП-стандарт, применяемый в Ульяновской области. Его комплексный подход к организации государственного управления, стимулированию инвесторов, планированию инфраструктуры и нормативно-правовому обеспечению взаимодействия является образцом для других регионов, стремящихся максимально эффективно использовать потенциал государственно-частного партнерства.

Роль региональных органов власти в стимулировании и поддержке ГЧП

Эффективность развития государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации напрямую зависит от активности и стратегического видения региональных органов власти. Именно они являются ключевыми архитекторами среды, в которой ГЧП-проекты могут успешно инициироваться, реализовываться и приносить пользу обществу.

Полномочия и меры поддержки, предоставляемые региональными властями

Региональные органы власти обладают широким спектром полномочий в сфере ГЧП, которые четко определены частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ. Эти полномочия не просто закрепляют за регионами право участвовать в ГЧП, но и возлагают на них ответственность за создание благоприятных условий для партнерства:

• Утверждение предложений о реализации проектов ГЧП: Региональные власти являются первыми, кто оценивает целесообразность инициирования того или иного проекта, исходя из актуальных потребностей региона и его стратегических приоритетов.
• Согласование конкурсной документации: Обеспечение прозрачности и справедливости отбора частных партнеров является фундаментальной задачей. Регионы гарантируют, что условия конкурса соответствуют законодательству и привлекательны для инвесторов.
• Мониторинг реализации соглашений: Постоянный контроль за ходом выполнения проектов позволяет своевременно выявлять и устранять возникающие проблемы, обеспечивая соответствие результатов плановым показателям.
• Содействие в защите прав и законных интересов публичных и частных партнеров: Выступая в роли арбитра и гаранта, региональные власти создают атмосферу доверия, что крайне важно для долгосрочных партнерских отношений.
• Ведение реестра заключенных соглашений: Формирование единой базы данных о ГЧП-проектах способствует повышению информационной открытости, позволяет анализировать накопленный опыт и избегать дублирования усилий.
• Обеспечение информационной открытости: Публикация информации о ГЧП-проектах, их этапах и результатах позволяет привлекать новых инвесторов и повышает общественное доверие к механизму партнерства.

Помимо этих прямых полномочий, региональные власти активно используют различные инструменты стимулирования инвесторов, чтобы сделать ГЧП-проекты более привлекательными:

• Льготы по налогам: Предоставление региональных налоговых преференций (например, снижение ставки налога на прибыль или имущество) для проектов, имеющих статус инвестиционных приоритетных. Например, в Москве проекты, получившие статус инвестиционного приоритетного проекта города, могут рассчитывать на такие льготы.
• Льготная арендная плата за земельные участки: Предоставление земельных участков для реализации ГЧП-проектов без проведения конкурсных процедур или по сниженной арендной ставке значительно уменьшает входные барьеры для инвесторов.
• Гарантии возврата инвестиций от государства: Эти гарантии снижают риски для частного капитала, особенно в долгосрочных и капиталоемких проектах, повышая их привлекательность для банковского сектора.
• Удобные инструменты привлечения внешнего финансирования: Регионы могут содействовать инвесторам в получении льготных кредитов, субсидий или других форм финансовой поддержки.
• Соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК): Эти соглашения обеспечивают инвесторам стабильные условия ведения бизнеса на длительный срок, защищая их от негативных изменений в законодательстве.
• Офсетные контракты: Гарантируют сбыт продукции, произведенной в рамках инвестиционного проекта, что является мощным стимулом для создания новых производств.

Пути преодоления проблем и совершенствование региональной политики

Для эффективного преодоления существующих барьеров и дальнейшего совершенствования региональной политики в сфере ГЧП необходимо предпринять ряд системных мер:

• Разработка и внедрение Регионального ГЧП-стандарта: Как уже упоминалось, внедрение такого стандарта, как «Региональный ГЧП-стандарт v. 2.0», является одним из наиболее действенных путей. Он должен включать следующие компоненты:
  • Организация системы государственного управления: Четкое определение уполномоченного органа, создание межведомственных совещательных органов и специализированных структур для методического и проектного сопровождения.
  • Стимулирование инвесторов: Разработка региональных программ поддержки, включающих финансовые, налоговые и административные меры.
  • Планирование развития инфраструктуры: Интеграция ГЧП-проектов в долгосрочные стратегии регионального развития, что позволит обеспечить системный подход к решению инфраструктурных задач.
  • Нормативно-правовое обеспечение: Разработка региональных подзаконных актов, детализирующих федеральное законодательство и устраняющих правовые пробелы на местном уровне.
• Расширение образовательных программ в сфере ГЧП: Дефицит квалифицированных кадров является критическим барьером. Необходимо активно развивать образовательные инициативы:
  • Региональные центры развития ГЧП: Создание или усиление таких центров, которые будут заниматься обучением, консультированием и методической поддержкой.
  • Вузовские программы и программы повышения квалификации: Включение курсов по ГЧП в учебные планы экономических и управленческих специальностей, а также разработка специализированных программ повышения квалификации для чиновников и представителей бизнеса. Национальный Центр ГЧП с 2012 года активно развивает образовательную деятельность, предлагая программы повышения квалификации, охватывающие финансовые, юридические и технические аспекты, включая разбор реализованных проектов. Эти программы ориентированы на широкий круг слушателей – от профильных министерств до бизнес-сообщества.
• Антикризисная поддержка региональных ГЧП-проектов: В условиях экономической нестабильности и меняющихся макроэкономических факторов, крайне важно обеспечить поддержку уже запущенных проектов. ВЭБ.РФ и Национальный Центр ГЧП активно запускают программы такой антикризисной поддержки, помогая регионам и частным партнерам справляться с вызовами.

Таким образом, региональные органы власти играют многогранную роль: они выступают инициаторами, координаторами, регуляторами и гарантами в сфере ГЧП. Их проактивная позиция, готовность к совершенствованию правовой и институциональной базы, а также инвестиции в человеческий капитал являются определяющими факторами для успешного и устойчивого развития государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации.

Заключение

Анализ факторов, влияющих на развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации, позволяет сделать ряд ключевых выводов относительно его сущности, механизмов, а также драйверов и барьеров. ГЧП, как юридически оформленное, долгосрочное сотрудничество публичного и частного партнеров, является стратегическим инструментом для привлечения внебюджетных инвестиций, модернизации инфраструктуры и повышения качества услуг.

Ключевыми факторами, стимулирующими развитие ГЧП, выступают:

• Финансовая эффективность: Способность привлекать частные инвестиции (почти 3 трлн рублей внебюджетных средств из 4,2 трлн общего объема инвестиционных обязательств к октябрю 2023 года) для реализации масштабных проектов, снижая нагрузку на бюджет.
• Разделение рисков: Оптимальное распределение рисков между партнерами, что повышает устойчивость проектов.
• Повышение качества услуг: Использование компетенций и инновационных подходов частного сектора для улучшения качества предоставляемых населению товаров и услуг.
• Законодательная база: Федеральные законы № 224-ФЗ и № 115-ФЗ создали унифицированную правовую основу, а расширенные формы ГЧП (СПИК, СЗПК, КЖЦ) дополнительно диверсифицируют возможности.
• Институциональная поддержка: Активная роль Минэкономразвития России и специализированных институтов, таких как Национальный Центр ГЧП и ВЭБ.РФ.

Вместе с тем, развитие ГЧП сталкивается с рядом серьезных барьеров:

• Кадровый дефицит: Острая нехватка квалифицированных специалистов (общий дефицит в 4,8 млн человек в 2024 году, с особым акцентом на «middle» и «senior» в ключевых отраслях), способных структурировать и управлять сложными ГЧП-проектами.
• Финансовые ограничения: Ограниченный доступ к финансированию для малого и среднего бизнеса, зависимость от нескольких крупных государственных банков и потенциальное исчерпание их лимитов, а также высокая стоимость заемных средств.
• Законодательные и процедурные сложности: Закрытый перечень объектов ГЧП (например, исключение источников теплоснабжения и водоотведения), а также нежелание регионов из-за сложных процедур и опасений роста долговой нагрузки.
• Недостаток прозрачности и понимания: Субъективное восприятие механизма ГЧП и недостаточная прозрачность процессов в некоторых случаях.

Несмотря на эти вызовы, текущее состояние ГЧП в России демонстрирует значительный прогресс. Объем законтрактованных инвестиций в 2023 году достиг рекордных 955 млрд рублей, а 2022 год стал рекордным по объему заключенных соглашений. Лидеры региональных рейтингов (Москва, Санкт-Петербург, Самарская область в 2024 году) и городов (Сургут, Воронеж, Нижневартовск) показывают примеры успешной реализации проектов. Перспективные направления включают благоустройство, промышленность, городской транспорт, цифровую и даже космическую инфраструктуру, поддерживаемые специализированными инструментами (Фабрика проектного финансирования ВЭБ.РФ, ФРП, СПИК).

Роль региональных органов власти в стимулировании и поддержке ГЧП является решающей. Их полномочия, от утверждения предложений до мониторинга и защиты прав партнеров, формируют инвестиционный климат. Применение мер поддержки, таких как налоговые льготы, сниженная арендная плата за землю и государственные гарантии, существенно повышает привлекательность проектов.

Для дальнейшего совершенствования механизмов ГЧП на региональном уровне предлагаются следующие направления:

1. Унификация и внедрение региональных ГЧП-стандартов: Разработка и повсеместное внедрение детализированных региональных стандартов (по примеру Ульяновской области), охватывающих организацию управления, стимулирование инвесторов, планирование инфраструктуры и нормативно-правовое обеспечение.
2. Масштабирование образовательных программ: Расширение и углубление программ обучения для государственных служащих, представителей бизнеса и специалистов, работающих в сфере ГЧП, через центры компетенций, вузы и специализированные курсы Национального Центра ГЧП.
3. Расширение перечня объектов ГЧП: Пересмотр законодательных ограничений для включения социально значимых, но исключенных из текущего перечня объектов (например, источников тепловой энергии и водоснабжения) с учетом механизмов минимизации рисков.
4. Развитие механизмов финансирования: Диверсификация источников финансирования, снижение зависимости от ограниченного числа государственных банков, разработка стимулов для участия малого и среднего бизнеса.
5. Повышение прозрачности и снижение административных барьеров: Оптимизация процедур подготовки и согласования проектов, внедрение цифровых платформ для мониторинга и информирования общественности, что будет способствовать повышению доверия и снижению коррупционных рисков.

Государственно-частное партнерство является мощным драйвером социально-экономического развития регионов России. Его дальнейшее успешное функционирование требует постоянного совершенствования правовой и институциональной среды, инвестиций в человеческий капитал и готовности к адаптации к меняющимся экономическим условиям. Комплексный подход к преодолению существующих барьеров и активная поддержка перспективных направлений позволят ГЧП полностью раскрыть свой потенциал, обеспечивая устойчивый рост и повышение качества жизни населения страны.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 25.04.2012) «О концессионных соглашениях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СПС КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — ИС «МЕГАНОРМ». URL: https://meganorm.ru/doc/593/59329.htm
6. Алпатов, А.А., Пушкин, А.В., Джапаридзе, Р.М. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации. М.: Альбина Паблишерс, 2010. 200 с.
7. Игнатюк, Н.А. Государственно-частное партнерство. Учебник. М.: Юстицинформ, 2013. 384 с.
8. Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. М.: Дело, 2011. 117 с.
9. Матвеев, Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПБ.: Изд-во Наука, 2007. 172 с.
10. Особенков, О., Щегорцов, М. Альянс государства и капитала. М.: ОАО «Типография «Новости», 2011. 328 с.
11. Панкратов, А.А. Государственно-частное партнерство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы. М.: Анкил, 2010. 248 с.
12. Амунц, Д.М. Государственно-частное партнерство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоемких проектов // Справочник руководителя учреждений культуры. 2005. №12. С.16.
13. Бочков, С.О., Николаев, А.И. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. М., 2007. N 1-2 (30-31).
14. Варнавский, В.Г. Создание системы государственно-частного партнерства в целях реализации проектов МТК // Вестник Евроазиатского транспортного союза. 2005. №1 (14).
15. Доклад «О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов» // Вестник совета по национальной конкурентоспособности «Стратегия и конкурентоспособность». М., 2006. № 7 (10). С. 51-63.
16. Фиоктистов, К.С. Тенденции взаимодействия власти и бизнеса в отечественной экономике // Экономика и бизнеса: материалы 4 межд. научн.- практ. конф. Новосибирск, 2011. С.18.
17. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. URL: http://economy.lenobl.ru/ru/activity/invest/gchp/
18. Что такое ГЧП? — Инвестиционный портал Краснодарского края. URL: https://invest.economy.krasnodar.ru/gchp/chto-takoe-gchp/
19. ЭТАПЫ ЖИЗНЕННЫХ ЦИКЛОВ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
20. Эксперты назвали барьеры для развития проектов ГЧП в российских регионах // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/6451633
21. Почему ГЧП в регионах России проигрывает госконтрактам? // КСОНЛАЙН. URL: https://ksonline.ru/380766/pochemu-gchp-v-regionah-rossii-proigryvaet-goskontraktam/
22. Государственно-частное партнёрство — Инвестиционный портал Москвы. URL: https://invest.moscow/gchp
23. Государственно-частное партнерство и концессионные соглашения // mosrst.ru.
24. Понятие и цели ГЧП — Министерство экономического развития Псковской области. URL: https://econ.pskov.ru/deyatelnost/investicionnaya-politika/gchp/ponyatie-i-celi-gchp
25. Концессионные соглашения и соглашения о ГЧП: основные характеристики — Адвокатское бюро «Качкин и Партнеры». URL: https://www.kachkin.ru/public/articles/koncessionnye-soglasheniya-i-soglasheniya-o-gchp-osnovnye-harakteristiki/
26. Формы ГЧП в России — ВТБ Инфраструктурный холдинг.
27. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в России и за рубежом Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
28. Нормативно-правовая база — Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области. URL: https://mineconom.pnzreg.ru/activity/gchp/normativno-pravovaya-baza/
29. Основные препятствия для развития механизмов ГЧП в России и способы их преодоления Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
30. Государственно-частное партнерство — ГЧП Советник. URL: https://www.pppinrussia.ru/o_gchp/
31. Законодательство о ГЧП — Инвестиционный портал Республики Марий Эл. URL: https://mari-el.gov.ru/invest/razdel.php?id=1259
32. Понятие государственно-частного партнерства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
33. Концессионные соглашения и ГЧП – какая выгода для бизнеса? — DV Consulting.
34. ГЧП.РФ – просто о концессиях, ГЧП и сделках по 115-ФЗ, 224-ФЗ. URL: https://gchp.rf/
35. Эксперты оценили перспективы рынка государственно-частного партнерства // Ведомости.Промышленность. 2023. 26 октября. URL: https://vedomosti.ru/industry/articles/2023/10/26/999818-eksperti-otsenili-rinka-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva
36. Государственно частное партнерство и концессионные соглашения — Юридическая фирма ‘Ветров и партнеры’. URL: https://vitvet.com/blog/dogovory-sdelki/gosudarstvenno_chastnoe_partnerstvo_i_kontsessionnye_soglasheniya/
37. Государственно-частное партнерство и концессии — Инвестиционный портал НАО. URL: https://invest.nao.ru/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-i-kontsessii
38. Жизненный цикл проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) — учебное пособие по менеджменту — Management Study Guide.
39. Модель жизненного цикла ГЧП-проектов в риск-управленческом подходе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
40. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. СТАДИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ — Elibrary.
41. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РЕГИОНАХ С НИЗКОЙ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТЬЮ: ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ — КиберЛенинка.
42. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
43. Государственно-частное партнерство: современное состояние, проблемы — Уральский федеральный университет.
44. Барьеры и риски на пути развития государственно-частного партнерства в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-i-riski-na-puti-razvitiya-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossii
45. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП-ПРОЕКТОВ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ — СФУ.
46. ГЧП в Сибири: опыт реализации, барьеры в развитии // Журнал «ЭКО». URL: https://ecotrends.ru/index.php/eco/article/view/3949
47. Эксперты оценили перспективы рынка государственно-частного партнерства // Ведомости. 2023. 27 октября. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2023/10/27/eksperti-otsenili-perspektivi-rinka-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva
48. Для решения инфраструктурных задач Кыргызстану нужно партнерство бизнеса и государства — Акчабар.
49. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ — Elibrary.
50. Государственно-частное партнерство в России. Итоги 2023 года и основны — Технологии Доверия. URL: https://www.ted.ru/ru/insights/gchp-v-rossii-itogi-2023-goda-i-osnovnye-trendy-na-2024-god