Федеральная и региональная инновационная политика в Российской Федерации: теоретические основы, практические аспекты, проблемы и пути совершенствования

В мире, где скорость технологических изменений ошеломляет, а прорывные технологии появляются с калейдоскопической быстротой, инновации не просто стали модной концепцией – они превратились в главный двигатель экономического роста и могущественную силу, способную решать самые разнообразные проблемы современного общества. В условиях глобальной конкуренции и геополитических вызовов, перед Россией стоит задача не только догнать, но и опередить ведущие мировые державы в ряде критически важных областей. Эта задача напрямую связана с развитием и эффективностью федеральной и региональной инновационной политики.

Настоящая работа посвящена комплексному анализу инновационной политики Российской Федерации, рассматривая ее как важнейший инструмент государственного регулирования экономики, направленный на обеспечение технологического суверенитета, повышение качества жизни населения и устойчивое социально-экономическое развитие. Мы углубимся в теоретические основы инноваций, проследим эволюцию правовых и институциональных механизмов, вскроем ключевые проблемы и барьеры, стоящие на пути инновационного развития, а также предложим пути совершенствования федеральной и региональной инновационной политики, опираясь на лучшие практики и актуальные стратегические национальные приоритеты. В центре нашего внимания будет не только федеральный уровень, но и уникальная роль регионов, которые призваны стать настоящими драйверами инновационных преобразований.

Теоретические основы инновационной политики и ее место в системе государственного регулирования

Инновационная политика – это не просто набор разрозненных мер; это сложная, многогранная система, интегрированная в общую структуру государственного регулирования экономики. Ее сущность кроется в создании благоприятных условий для рождения, развития и широкого распространения новых знаний, технологий и продуктов, которые в конечном итоге меняют облик нашей жизни.

Понятие и сущность инноваций и инновационной политики

Чтобы говорить об инновационной политике, необходимо четко определить ее сердцевину – саму «инновацию». В широком смысле, инновация – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Это не просто изобретение, а его коммерческая реализация. Инновационная деятельность охватывает весь спектр работ и услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или улучшенной продукции, применение новых или модернизацию существующих способов производства, а также внедрение структурных, финансово-экономических, кадровых и информационных инноваций, обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии. Результатом этой деятельности является инновационная продукция – товары, работы или услуги, предназначенные для реализации.

Взаимодействие всех этих элементов происходит в рамках инновационной системы, которая представляет собой совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции. Ключевым элементом инновационной системы, особенно на региональном уровне, является инфраструктура инновационной системы. Это центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров, венчурные фонды и другие субъекты, чья деятельность направлена на поддержку и ускорение инновационных процессов. Например, по состоянию на конец 2023 года, в России функционировало более 170 бизнес-инкубаторов и более 160 технопарков, что свидетельствует о существенном развитии инфраструктурной поддержки инноваций. Объем венчурных инвестиций в России в 2023 году достиг 48,9 млрд рублей при 398 сделках, что подчеркивает активность в финансировании инновационных проектов.

В этом контексте, инновационная политика Российской Федерации является неотъемлемой частью государственной научно-технической и промышленной политики. Это не просто реакция на изменения, а проактивная совокупность социально-экономических мер, направленных на формирование благоприятных условий для создания конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники.

Цели и принципы государственной инновационной политики

Цели государственной инновационной политики (ГИП) имеют стратегическое значение, пронизывая все уровни государственного управления. Они определяют вектор развития всей инновационной системы страны. Главная цель ГИП заключается в формировании экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, что, в свою очередь, служит реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Среди этих приоритетов – повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования и культуры, а также укрепление обороны и безопасности страны. Особое внимание уделяется обеспечению технологического суверенитета и независимости, что является краеугольным камнем долгосрочного развития.

Реализация этих целей базируется на ряде фундаментальных принципов государственной поддержки инновационной деятельности:

• Программный подход и измеримость целей: Инновационная деятельность должна быть системной, организованной в рамках четко сформулированных программ с измеримыми показателями эффективности.
• Доступность поддержки на всех стадиях: От идеи до коммерциализации – инновационные проекты должны получать поддержку на каждом этапе своего жизненного цикла.
• Опережающее развитие инновационной инфраструктуры: Создание благоприятной среды для инноваций требует постоянного совершенствования инфраструктурных элементов.
• Публичность и прозрачность: Процессы принятия решений, распределения ресурсов и оценки результатов должны быть открытыми и понятными для всех участников.
• Приоритетность дальнейшего развития результатов: Поддержка должна быть нацелена не только на создание, но и на масштабирование и распространение успешных инноваций.
• Защита частных интересов и поощрение частной инициативы: Государство должно стимулировать активность бизнеса и предпринимателей в сфере инноваций, гарантируя защиту их прав.
• Использование рыночных инструментов и государственно-частного партнерства (ГЧП): Вместо прямого государственного вмешательства предпочтение отдается механизмам, которые позволяют эффективно распределять риски и ресурсы между государством и частным сектором.
• Обеспечение эффективности для социально-экономического развития: Каждая инвестиция в инновации должна приносить ощутимые выгоды для общества и экономики.
• Целевой характер бюджетных средств: Финансовая поддержка должна быть строго ориентирована на достижение конкретных инновационных целей.

Глобальные тренды и национальные приоритеты инновационного развития

Современный мир переживает беспрецедентные трансформации, вызванные глобальными трендами, которые радикально меняют ландшафт инновационного развития. Появление прорывных технологий (искусственный интеллект, биотехнологии, квантовые вычисления), всеобъемлющая цифровизация всех сфер жизни и бизнеса, а также стремительное ускорение жизненного цикла продуктов требуют от стран и компаний постоянной адаптации и активной инновационной деятельности. В этих условиях инновации, гибкость и способность к быстрой адаптации становятся не просто желательными, а жизненно необходимыми составляющими конкурентоспособности.

Для Российской Федерации эти глобальные вызовы превращаются в национальные приоритеты, закрепленные в стратегических документах. Ключевым среди них является обеспечение технологического суверенитета и технологической независимости. Это означает не только снижение критической зависимости от импортных технологий и компонентов, но и создание собственных передовых решений, способных обеспечить стабильное развитие страны в долгосрочной перспективе. Акцент делается на развитии критических технологий, которые имеют мультипликативный эффект для различных отраслей экономики и национальной безопасности. Государство стремится создать условия, при которых российские компании смогут конкурировать на мировом рынке, предлагая инновационную продукцию и услуги, основанные на передовых отечественных разработках.

Правовые и институциональные механизмы регулирования инновационной деятельности в РФ

Эффективность инновационной политики неразрывно связана с прочностью и стройностью ее правовых и институциональных основ. Без четко выстроенной нормативно-правовой базы и эффективно функционирующих институтов развития, самые амбициозные инновационные стратегии рискуют остаться на бумаге. Отсутствие системности в этих механизмах может привести к разрозненности усилий и неспособности достичь заявленных целей.

Законодательная и нормативно-правовая база инновационной деятельности

Система источников нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, включающую федеральные законы, подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства) и правовые документы программного и декларативного содержания (стратегии, концепции, программы).

На федеральном уровне ключевую роль играют следующие законы:

• Федеральный закон РФ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»: Является одним из основополагающих документов, определяющих цели и принципы государственной научно-технической политики, включая поддержку инноваций.
• Федеральный закон РФ от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»: Интегрирует инновационную составляющую в общую стратегию промышленного развития, акцентируя внимание на модернизации и создании высокотехнологичных производств.
• Федеральный закон РФ от 04.08.2023 № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации»: Новый закон, призванный стимулировать рост и конкурентоспособность отечественных технологических компаний, создавая для них особые условия поддержки.
• Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот новейший закон, вступающий в силу в ближайшее время, является одним из важнейших шагов к систематизации и усилению государственного регулирования всей технологической сферы, что должно обеспечить более целенаправленное развитие инноваций.

Указы Президента РФ дополняют законодательную базу, формируя стратегические ориентиры:

• Указ Президента РФ от 18.06.2024 № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий»: Определяет актуальные векторы научно-технологического развития страны, на которых будет сфокусирована государственная поддержка.
• Указ Президента РФ от 07.07.2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»: Хотя и более ранний, продолжает оставаться релевантным в части определения фундаментальных основ технологического суверенитета.
• Указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»: Определяет долгосрочную стратегию развития науки и технологий, устанавливая основные цели и задачи для инновационной сферы.
• Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»: Задает ключевые показатели и ориентиры развития страны, среди которых инновации занимают центральное место.

Конституция РФ гарантирует право на свободную коммерческую деятельность и использование инноваций, что является фундаментальной основой для инновационного предпринимательства. Однако Гражданский Кодекс РФ, регулируя договоры между субъектами инновационной деятельности, пока не содержит специфических положений, учитывающих уникальную природу инноваций и их субъектов, что может вызывать определенные сложности на практике.

Несмотря на внушительный объем нормативных актов, одной из главных проблем остается отсутствие эффективного и целостного нормативно-правового регулирования на федеральном уровне. Множество документов, разработанных в разное время и разными ведомствами, часто приводит к фрагментарности, дублированию функций и отсутствию единого понятийного аппарата. Это ослабляет правовую основу и затрудняет системную реализацию инновационной политики.

Институты развития как ключевой инструмент ГИП

В современной экономике институты развития выступают мощным инструментом государственной политики, предназначенным для ускорения инновационных процессов, формирования эффективной инновационной экономики и обеспечения экономического роста на основе принципов государственно-частного партнерства (ГЧП). Их роль заключается в создании благоприятной среды для инноваций, предоставлении финансовой, инфраструктурной, экспертной и защитной поддержки.

Институты инновационного развития можно классифицировать по их правовой природе и спектру оказываемых мер поддержки:

Тип института	Описание	Примеры
Финансовые	Предоставляют гранты, субсидии, венчурное финансирование, льготные кредиты для инновационных проектов.	Фонд содействия инновациям, Фонд развития промышленности, Корпорация МСП (в части кредитования и гарантий), венчурные фонды с государственным участием.
Инфраструктурные	Создают и поддерживают физическую и цифровую инфраструктуру для инноваций (технопарки, бизнес-инкубаторы, ЦКП).	Фонд «Сколково», технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования научным оборудованием.
Экспертные	Оказывают консультационные, менторские, образовательные услуги, проводят экспертизу проектов, содействуют коммерциализации.	Агентство стратегических инициатив (АСИ), центры трансфера технологий при вузах и НИИ, экспертные советы фондов.
Защитные	Обеспечивают защиту интеллектуальной собственности, правовую поддержку, содействуют формированию патентного ландшафта.	Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), центры защиты интеллектуальных прав.

В России выделяют три уровня функционирования институтов инновационного развития: федеральный, региональный и муниципальный.

На федеральном уровне ключевую роль играют:

• ВЭБ.РФ: Государственная корпорация развития, которая с конца 2020 года консолидировала под своим управлением ряд важнейших институтов развития, включая Фонд развития промышленности (предоставляет льготные займы для проектов по импортозамещению и модернизации), Корпорацию МСП (поддерживает малый и средний бизнес, в том числе инновационный), а также Фонд «Сколково». Эта реформа направлена на создание единой системы управления и повышение эффективности государственной поддержки.
• Фонд «Сколково»: Инновационный центр, создающий особую экосистему для развития стартапов и технологических компаний, предоставляющий налоговые льготы, гранты, доступ к инфраструктуре и менторской поддержке.
• Фонд содействия инновациям (ФСИ): Является одним из важнейших институтов, осуществляющих поддержку инновационных проектов на ранних стадиях. ФСИ известен своими программами «УМНИК» и «СТАРТ», ориентированными на молодых ученых и малые инновационные предприятия. По итогам 2023 года Фонд поддержал 4930 проектов, выделив более 18,3 млрд рублей грантовой поддержки, что демонстрирует его значимую роль в реализации инновационных инициатив.

На региональном уровне действуют региональные фонды развития промышленности, центры инноваций, региональные венчурные фонды, что позволяет адаптировать меры поддержки под специфику конкретного субъекта РФ.

Развитие инновационной инфраструктуры: технопарки и бизнес-инкубаторы

Инновационная инфраструктура является кровеносной системой любой инновационной экосистемы. Технопарки и бизнес-инкубаторы – это ее ключевые элементы, играющие решающую роль в трансформации научных идей в коммерчески успешные продукты и услуги.

• Бизнес-инкубаторы предоставляют начинающим компаниям (стартапам) рабочие пространства, офисное оборудование, доступ к консультациям, юридической и бухгалтерской поддержке, а также помогают в поиске инвесторов. Они создают благоприятную среду для «выращивания» инновационных проектов на самых ранних стадиях.
• Технопарки – это более крупные комплексы, ориентированные на размещение высокотехнологичных компаний, предоставляющие им специализированную инфраструктуру (лаборатории, производственные площади, центры коллективного пользования оборудованием), а также широкий спектр услуг, способствующих росту и масштабированию бизнеса.

Развитие этой инфраструктуры является приоритетом государственной политики. Так, Распоряжение Правительства РФ № 328-р от 10.03.2006 г. «Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»» стало важным шагом в этом направлении. В рамках этой программы с 2007 по 2014 годы было построено 12 технопарков. К 2014 году в них разместилось более 1400 компаний, было создано свыше 29 тысяч рабочих мест, а общий объем выручки резидентов превысил 105 млрд рублей. Эти цифры убедительно демонстрируют эффективность целенаправленных инвестиций в инновационную инфраструктуру как катализатора экономического развития. С учетом этих данных, не становится ли очевидным, что именно системные инвестиции в инфраструктуру обеспечивают подлинный инновационный прорыв?

Формирование и реализация региональной инновационной политики

Переход России к технологической модернизации и обеспечению устойчивого экономического роста немыслим без активного вовлечения регионов. Именно на региональном уровне инновационная политика обретает свою конкретику, адаптируясь к местным особенностям, ресурсам и потребностям. Регион становится не просто исполнителем федеральных директив, но и основным ядром, координирующим взаимодействие власти, науки и бизнеса.

Роль регионов в национальной инновационной системе

Исторически сложилось так, что государственная инновационная политика в России часто формировалась «сверху-вниз», игнорируя или недооценивая уникальный потенциал и специфику регионов. Однако, в современных условиях, очевидно, что эффективная национальная инновационная система не может быть построена без устойчивого и динамичного развития регионов. Регион должен рассматриваться как самостоятельная социально-экономическая система, обладающая необходимыми полномочиями и ресурсами для реализации государственной инновационной политики.

Современная государственная региональная инновационная политика является составной частью социально-экономической политики субъектов РФ. Она определяет ключевые цели, формы и направления деятельности региональных органов власти в области развития и реализации достижений науки и техники. Это включает в себя создание благоприятного инвестиционного климата, поддержку региональных научно-образовательных комплексов, формирование специализированной инфраструктуры и стимулирование инновационного предпринимательства.

Модели региональных инновационных систем (РИС)

Для более глубокого понимания регионального инновационного развития используется концепция Региональной инновационной системы (РИС). РИС представляет собой сложную, динамичную совокупность взаимосвязанных организационных структур, занятых созданием, распространением и коммерческой реализацией знаний и технологий в границах определенного региона. По сути, это экосистема, в которой взаимодействуют университеты, научно-исследовательские институты, промышленные предприятия, стартапы, органы власти, венчурные фонды и другие субъекты.

Предлагаемая модель РИС включает в себя взаимосвязанные подсистемы и субъекты:

• Подсистема генерации знаний: Вузы, НИИ, академический сектор.
• Подсистема коммерциализации знаний: Инновационные предприятия, стартапы, инжиниринговые центры.
• Подсистема поддержки и финансирования: Институты развития, венчурные фонды, банки.
• Подсистема инфраструктуры: Технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования.
• Подсистема регулирования: Региональные органы власти, формирующие инновационную политику.

Существуют значительные различия между отечественными и зарубежными подходами к исследованию РИС. Зарубежные исследования часто применяют кластерно-ориентированный подход, акцентируя внимание на формировании инновационных кластеров и учете взаимодействия РИС с внешней средой (глобальными рынками, международными научными центрами). Отечественные подходы, напротив, традиционно концентрируются на процессах продвижения новых знаний и технологий внутри региона, иногда упуская из виду значимость внешних связей и интеграции в глобальные цепочки создания стоимости.

Взаимодействие федерального и регионального уровней

Интенсивность и характер взаимодействия регионов с федеральным центром по вопросам научно-технической и инновационной политики исторически менялись. В начале 1990-х годов Министерство науки России активно работало с регионами, стремясь сохранить их научно-технический потенциал и помочь адаптироваться к рыночным условиям. Однако впоследствии это взаимодействие ослабло.

В настоящее время наблюдается тенденция к расширению полномочий регионов в сфере инноваций. Федеральные власти все больше доверяют регионам право финансировать научные и образовательные программы, даже те, что реализуются федеральными организациями. Это отражается, например, в принятии ряда федеральных законов, таких как ФЗ от 04.08.2023 № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации», которые предоставляют региональным властям более широкие возможности для формирования собственных мер поддержки технологического развития. Это позволяет регионам более гибко реагировать на местные потребности и использовать свои конкурентные преимущества.

Тем не менее, реальный потенциал взаимодействия федерального центра и регионов до сих пор используется не в полной мере. Необходимо усиливать координацию, совершенствовать механизмы горизонтального сотрудничества между регионами и создавать условия для обмена лучшими практиками.

Кейс Новосибирской области: опыт формирования инновационной инфраструктуры

Новосибирская область является ярким примером региона, демонстрирующего высокий уровень развития инновационной инфраструктуры и стабильно входящего в число лидеров инновационного развития России. Этот регион стабильно занимает высокие позиции в национальных рейтингах, например, 6-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в 2023 году, что подтверждает его привлекательность для инновационного бизнеса.

Сильные стороны инновационной экосистемы Новосибирской области:

• Мощный научно-образовательный комплекс: Новосибирский Академгородок является мировым центром науки, объединяющим десятки научно-исследовательских институтов Сибирского отделения РАН, ведущие университеты (НГУ, НГТУ) и инновационные компании.
• Развитая инфраструктура поддержки: Более 100 научно-исследовательских организаций и высокотехнологичных предприятий, а также сеть технопарков и бизнес-инкубаторов (например, Технопарк Новосибирского Академгородка, Биотехнопарк Кольцово) создают благоприятную среду для развития стартапов и высокотехнологичных компаний.
• Высокая инновационная активность: Регион демонстрирует значительные показатели по количеству патентов, объему финансирования НИОКР и внедрению новых технологий.

Однако, даже в таком развитом регионе существуют специфические проблемы. Одной из них является старение научного персонала. По некоторым данным, доля исследователей старше 60 лет в Новосибирской области составляет до 35-40% от общего числа научных сотрудников. Это ведет к дефициту молодых кадров, снижает приток свежих идей и угрожает преемственности научных школ. Решение этой проблемы требует целенаправленных мер по привлечению и удержанию молодых специалистов, созданию для них привлекательных условий для работы и жизни.

Проблемы и барьеры инновационного развития в РФ

Несмотря на заявленные амбиции и предпринимаемые усилия, инновационное развитие России сталкивается с рядом глубоких и системных проблем, которые тормозят переход к инновационной экономике. Эти барьеры носят многогранный характер, охватывая правовую, экономическую, институциональную и кадровую сферы.

Неэффективность нормативно-правового регулирования и понятийного аппарата

Одной из важнейших проблем, широко обсуждаемых в научной среде, является отсутствие эффективного и целостного нормативно-правового регулирования инновационной деятельности на федеральном уровне. Парадоксально, но при значительном количестве принятых нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты инновационной сферы, отсутствует единый, системный подход.

• Отсутствие понятийного аппарата: Для российского права понятия «инновации» и «инновационная деятельность» относительно новы. Это приводит к отсутствию четких и общепринятых определений, недостаточной проработке критериев инноваций и признаков инновационной деятельности. Как следствие, возникают трудности с классификацией, учетом и правовой защитой инновационных результатов.
• Фрагментарность регулирования: Законы и подзаконные акты часто разрабатываются отдельными ведомствами, что ведет к дублированию, противоречиям и пробелам в правовом поле. Отсутствие единого «инновационного кодекса» или комплексного закона, охватывающего все этапы инновационного цикла, затрудняет реализацию сквозной государственной политики.
• Недостаточная адаптация к специфике инноваций: Существующие правовые нормы не всегда учитывают высокую степень неопределенности, рискованность и динамичность инновационной деятельности, что создает дополнительные барьеры для предпринимателей.

Экономические барьеры и недостаточная инвестиционная активность

Экономические факторы играют ключевую роль в формировании инновационной среды, и в России здесь наблюдаются серьезные вызовы.

• Высокая налоговая нагрузка в промышленности: Диспропорция в налогообложении между различными секторами экономики тормозит развитие инноваций. Так, налоговая нагрузка в машиностроении составляет около 53%, в то время как в нефтедобыче – 34%. Это создает неблагоприятные условия для высокотехнологичных производств, которым приходится конкурировать с более капиталоемкими, но менее инновационно-активными отраслями.
• Недостаточное стимулирование НИОКР через Налоговый кодекс: Российское налоговое законодательство пока недостаточно ориентировано на создание действенных стимулов для предприятий к проведению собственных исследований и разработок (НИОКР). Существующие налоговые льготы часто сложны в получении, а их объем недостаточен для ощутимого снижения затрат на инновации.
• Диспропорции в распределении налоговых льгот: Проблема заключается в том, что крупные компании, как правило, имеют больше ресурсов и компетенций для использования сложных механизмов получения льгот на НИОКР, тогда как для малых инновационных предприятий (МСП) процесс получения льгот часто остается затруднительным и требует упрощения. Это создает неравные условия и препятствует развитию инновационного МСП.
• Низкая инвестиционная активность: Несмотря на наличие институтов развития, общий объем частных инвестиций в инновационные проекты остается недостаточным. Это связано как с высокими рисками, так и с ограниченностью доступных финансовых инструментов.

Институциональные ловушки и низкая восприимчивость к инновациям

Помимо правовых и экономических, существуют глубокие институциональные барьеры, которые являются существенными ограничениями в развитии национальной инновационной системы.

• Монополизация рынка и незаинтересованность в инновациях: Одной из главных «институциональных ловушек» является ситуация, когда инновационная разработка выходит на рынок, который в силу своей монополизации или доминирования крупных игроков не заинтересован в ее внедрении. Монополисты часто предпочитают сохранять существующие производственные цепочки и технологии, не видя стимулов к изменениям, которые могут нарушить их стабильное положение.
• Неадекватная оценка потенциала академического сектора: Властные структуры порой недостаточно полно оценивают и используют потенциал академического сектора науки. Это делает практически невозможной разработку научно-обоснованных стратегических документов в сфере инновационной политики, лишая их необходимой экспертной базы.
• Низкий уровень предпринимательской активности в высокотехнологичном секторе: По данным на 2023 год, малые и средние предприятия (МСП) обеспечивали лишь около 10-12% объема высокотехнологичного производства. Это указывает на несформированность института инновационного предпринимательства и низкую долю «стартапов-единорогов».
• Фрагментарность и слабая направленность политики: Современной инновационной политике РФ характерны фрагментарность и слабая направленность на решение актуальных проблем технологического и социально-экономического развития. Это снижает эффективность использования бюджетных средств и не позволяет достичь синергетического эффекта.

Проблемы человеческого капитала и кадровое обеспечение

Человеческий капитал является ключевым ресурсом инновационного развития, и в этой сфере Россия сталкивается с рядом серьезных вызовов.

• Отток квалифицированных кадров: Особенно остро стоит проблема оттока молодых и высококвалифицированных специалистов, особенно в сфере IT и высокотехнологичных отраслей. По некоторым оценкам, в 2022-2023 годах Россию покинули десятки тысяч специалистов, что усугубляет кадровый дефицит и снижает инновационный потенциал.
• Старение научного сообщества: В регионах, таких как Новосибирская область, доля исследователей старше 60 лет достигает 35-40%. Это приводит к старению научного сообщества, снижению активности в генерации новых идей и дефициту молодых кадров, способных осваивать и внедрять передовые технологии.
• Недостаток кадров: Общая нехватка специалистов с необходимыми компетенциями в области инноваций, управления проектами, коммерциализации технологий, а также предпринимательских навыков.

Статистические показатели низкой инновационной активности

Цифры убедительно свидетельствуют о сохранении низкого уровня инновационной активности российского бизнеса:

• Доля инновационно-активных организаций: По данным Росстата, доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в 2022 году составила 10,7% от общего числа. Это значительно ниже, чем в большинстве развитых стран, где этот показатель может достигать 40-60%.
• Доля пассивных предприятий: В среднем, 44% российских предприятий остаются абсолютно пассивными в области инноваций, не имея новых продуктов, технологий и расходов на НИОКР.
• Расходы на НИОКР: Научно-технологический потенциал России страдает от недостаточного финансирования. Расходы на НИОКР в процентах от ВВП составляли около 1,03% в 2022 году, что значительно ниже показателей ведущих стран мира (например, Южная Корея – 4,8%, Германия – 3,1%, США – 3,4%).
• Неэффективность инструментов поддержки: Несмотря на то, что в России действует порядка 200 инструментов поддержки науки и инноваций, инновационная активность организаций остается на крайне низком уровне. Это указывает на то, что количество инструментов не всегда переходит в качество и эффективность.

Эти проблемы усугубляются факторами технологического уклада, ограниченности международного сотрудничества и санкционного давления, что в совокупности создает серьезные вызовы для инновационного потенциала России.

Инструменты и меры государственной поддержки инноваций

Для преодоления вышеупомянутых барьеров государство активно формирует и применяет разнообразные инструменты и меры поддержки инновационной деятельности. Их главная цель – модернизация российской экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, а также улучшение качества жизни населения.

Принципы и цели государственной поддержки

Государственная поддержка инновационной деятельности представляет собой совокупность мер, реализуемых органами власти Российской Федерации и ее субъектов для создания правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Эти меры строятся на следующих ключевых принципах, обеспечивающих их системность и эффективность:

• Программный подход и измеримость целей: Поддержка осуществляется в рамках целевых программ, каждая из которых имеет четко определенные, измеримые цели и индикаторы достижения.
• Доступность поддержки на всех стадиях инновационного цикла: От фундаментальных исследований до коммерциализации и масштабирования – инновационные проекты должны получать поддержку на каждом этапе своего развития.
• Опережающее развитие инновационной инфраструктуры: Создание и модернизация технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования и других элементов инф��аструктуры является приоритетом для стимулирования инноваций.
• Публичность и прозрачность: Информация о программах поддержки, критериях отбора, результатах и распределении средств должна быть открытой и доступной.
• Приоритетность дальнейшего развития результатов: Поддержка не должна ограничиваться лишь созданием новшества, но и способствовать его масштабированию, внедрению и выходу на рынок.
• Защита частных интересов и поощрение частной инициативы: Государство создает условия для привлечения частных инвестиций и активности предпринимателей, гарантируя защиту их интеллектуальной собственности.
• Использование рыночных инструментов и государственно-частного партнерства (ГЧП): Предпочтение отдается механизмам, которые позволяют эффективно распределять риски и ресурсы, а также привлекать внебюджетное финансирование.
• Обеспечение эффективности для социально-экономического развития: Все меры поддержки должны быть нацелены на достижение конкретных социально-экономических результатов, таких как создание рабочих мест, рост ВВП, повышение производительности труда.
• Целевой характер бюджетных средств: Бюджетные средства, выделяемые на поддержку инноваций, должны использоваться строго по назначению и подлежать строгому контролю.

Основные инструменты и программы поддержки

Исторически и в настоящее время в России применяются различные инструменты и программы для стимулирования инноваций:

• Гранты и субсидии: Прямая финансовая поддержка проектов на различных стадиях – от НИОКР до коммерциализации. Ярким примером является Фонд содействия инновациям, который через программы «УМНИК» и «СТАРТ» предоставляет гранты молодым ученым и малым инновационным предприятиям.
• Налоговые льготы: Снижение налоговой нагрузки для инновационно-активных компаний, например, через предоставление льгот по налогу на прибыль, НДС, страховым взносам за счет расходов на НИОКР.
• Льготные кредиты и займы: Предоставление финансирования на условиях ниже рыночных, например, через Фонд развития промышленности.
• Инфраструктурная поддержка: Создание технопарков, бизнес-инкубаторов, особых экономических зон с льготным режимом для инновационных компаний.
• Развитие системы государственно-частного партнерства (ГЧП): Механизмы совместной реализации инновационных проектов с привлечением средств и компетенций частного сектора.

Одной из первых комплексных программ стала Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 годы. Она предусматривала создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. Хотя ее реализация столкнулась с рядом трудностей (недостаток финансирования, фрагментарность мер), она заложила основы для дальнейшего развития системной поддержки.

На региональном уровне активно применялись и применяются программы долевого финансирования. Например, программа долевого финансирования региональных исследований Миннауки предусматривала выделение квот для регионов и долевое финансирование исследований, намеченных администрациями, при условии высокого качества заявок, соответствия региональным приоритетам и участия внебюджетных средств. Это способствовало развитию региональной науки и повышению ее применимости. Затраты на поддержку инновационной активности на региональном уровне демонстрируют ежегодный рост. Например, в 2023 году общий объем финансирования региональных инновационных программ и проектов превысил 150 млрд рублей, что на 15% больше по сравнению с предыдущим годом.

В ведущих регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Новосибирская и Томская области) уже создана необходимая рыночная инфраструктура поддержки инноваций, которая включает полноценные экосистемы с технопарками, особыми экономическими зонами, венчурными фондами и центрами коллективного пользования оборудованием.

Оценка эффективности государственной поддержки

Несмотря на наличие большого количества инструментов и программ поддержки, общая оценка эффективности государственной инновационной политики в России часто вызывает вопросы. Инновационная активность организаций в России составляет около 12%, что в 4-6 раз ниже, чем в большинстве технологически развитых стран. Это указывает на то, что текущая политика характеризуется фрагментарностью и слабой направленностью на решение актуальных проблем технологического и социально-экономического развития страны.

Причины такой невысокой эффективности кроются в нескольких аспектах:

• Недостаточная координация: Множество инструментов, управляемых разными ведомствами, часто действуют разрозненно, без должной синергии.
• Отсутствие четких приоритетов: Распыление усилий и ресурсов по широкому спектру направлений снижает концентрацию на действительно прорывных технологиях.
• Бюрократические барьеры: Сложность получения поддержки, длительные процедуры оформления документов часто отпугивают малые и средние инновационные компании.
• Недостаточный контроль за результатами: Не всегда имеется четкая система оценки реального воздействия выделенных средств на инновационное развитие.

Для достижения ощутимых результатов необходимо не только совершенствовать существующие меры, но и пересматривать фундаментальные подходы к формированию и реализации инновационной политики.

Направления совершенствования федеральной и региональной инновационной политики

Для преодоления накопившихся проблем и барьеров, а также для обеспечения технологического суверенитета и устойчивого экономического роста, Российской Федерации необходимо осуществлять комплексное совершенствование инновационной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это требует глубоких институциональных реформ, пересмотра подходов к регулированию, активного использования цифровых технологий и адаптации успешного мирового опыта.

Институциональные реформы и повышение эффективности управления

Одной из ключевых предпосылок для исправления ситуации с институциональными барьерами является последовательное проведение реформ институтов развития и развитие инструментов косвенного стимулирования инновационной деятельности.

• Реформа институтов развития: Объявленная в конце 2020 года и активно реализуемая в 2021-2025 годах реформа институтов развития инноваций в РФ направлена на создание единых механизмов управления. В ее рамках госкорпорация ВЭБ.РФ консолидировала под своим управлением ряд ключевых институтов, таких как Фонд развития промышленности, Корпорация МСП, Фонд «Сколково». Цели этой реформы – устранение пересечения функций с органами власти и коммерческими компаниями, а также увязка целей институтов с национальными целями развития России. Важно, чтобы эта реформа не ограничивалась организационными решениями, а привела к формированию сильных мотивов для осуществления инноваций у основных игроков российской экономики и обеспечению сохранности прав на результаты инновационной деятельности.
• Развитие ГЧП: Активное применение государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений позволит более эффективно распределять риски и привлекать частный капитал в крупные инновационные проекты, особенно в сфере инфраструктуры.
• Повышение прозрачности и подотчетности: Внедрение современных систем мониторинга и оценки эффективности деятельности институтов развития, основанных на четких KPI, позволит повысить их результативность.

Совершенствование правового и налогового регулирования

Для создания благоприятной правовой и экономической среды необходимо внести существенные изменения в действующее законодательство.

• Создание единого понятийного аппарата: Разработка и принятие комплексного закона об инновационной деятельности, который бы четко определял ключевые термины, критерии инноваций и субъектов инновационной деятельности. Это устранит правовую неопределенность и создаст прочную основу для дальнейшего регулирования.
• Упрощение получения налоговых льгот для МСП: Необходимо пересмотреть механизмы предоставления налоговых льгот на НИОКР, сделав их более доступными и понятными для малых и средних инновационных компаний. Это может включать упрощение процедур, снижение административной нагрузки и расширение перечня eligible расходов.
• Стимулирование частных инвестиций: Введение дополнительных налоговых стимулов для частных инвесторов, вкладывающих средства в инновационные стартапы и венчурные фонды (например, через налоговые вычеты, кэшбэки на инвестиции в инновации).
• Защита интеллектуальной собственности: Усиление правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, совершенствование патентного законодательства и правоприменительной практики.

Развитие региональной инновационной политики и федеральная поддержка

Региональный уровень имеет решающее значение для успешной реализации инновационной политики.

• Переход к целостной региональной инновационной политике: Повышение эффективности управления инновационными процессами в российских регионах требует перехода от фрагментарных мер к целостной инновационной политике, нацеленной на гармонизацию развития региональных научно-технологических и производственных комплексов в интересах обеспечения технологического суверенитета.
• Повышение качества продукции и конкурентоспособности: Региональные программы должны быть ориентированы на стимулирование создания принципиально новой конкурентоспособной продукции и повышение качества уже существующей.
• Формирование и поддержка региональных инновационных программ и проектов: Федеральное правительство должно активно поддерживать пилотные регионы, предоставляя им значительные объемы финансирования и методическую помощь. Выбор таких регионов должен производиться с учетом объективных оценок степени развития науки, образования, высокотехнологичных производств, данных госстатистики, состояния региональных бюджетов и активности региональных сообществ.
• Повышение направленности регионального заказа: Местные органы власти должны активно использовать инструмент регионального заказа для стимулирования инноваций, формулируя запросы на разработку и внедрение конкретных технологических решений, актуальных для экономики региона.

Использование цифровизации и международного опыта

Глобальные тренды предлагают мощные инструменты для ускорения инновационного развития.

• Цифровизация как путь к опережающему развитию: Процессы цифровизации могут помочь преодолеть проблемы развития российской экономики и уйти от модели догоняющего развития. Внедрение цифровых платформ для взаимодействия участников инновационной системы, использование больших данных для анализа трендов, развитие искусственного интеллекта для ускорения НИОКР – все это может стать катализатором.
• Использование зарубежного опыта: В методологическом и эмпирическом плане особое внимание отечественных специалистов уделено исследованию возможностей использования зарубежного опыта осуществления региональной инновационной политики, а также структурного и функционального построения РИС в России. Адаптация лучших мировых практик (например, кластерно-ориентированного подхода) применительно к российской специфике может дать значительный эффект.
• Усиление международного и межрегионального научно-технического сотрудничества: Для эффективной реализации инновационной политики, например, в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), необходимо усиление международного и межрегионального научно-технического сотрудничества, а также подготовка и реализация совместных проектов инновационного развития.

Кадровое обеспечение и развитие инновационного предпринимательства

Без квалифицированных кадров и активного предпринимательского сообщества инновации невозможны.

• Привлечение и удержание молодых специалистов: Разработка комплексных программ по привлечению молодежи в науку и высокотехнологичный бизнес, включая стипендии, гранты, льготные жилищные программы, создание комфортной городской среды.
• Развитие института инновационного предпринимательства: Создание благоприятных условий для малых инновационных предприятий, упрощение процедур регистрации, доступа к финансированию и рынкам сбыта. Формирование культуры предпринимательства в академической среде.
• Подготовка кадров для инновационной экономики: Реформа образовательных программ, акцент на междисциплинарность, проектное обучение, развитие компетенций в области управления инновациями и коммерциализации технологий.
• Борьба с оттоком кадров: Адресные меры поддержки для специалистов, находящихся под угрозой оттока, создание привлекательных условий труда и жизни.

Заключение

Инновационная политика, как федеральная, так и региональная, является краеугольным камнем современного государственного регулирования экономики, играя ключевую роль в обеспечении устойчивого развития и технологического суверенитета Российской Федерации. Наш анализ показал, что, несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, развивающейся инфраструктуры поддержки и стратегических приоритетов, российская инновационная система сталкивается с рядом системных вызовов.

Мы выявили, что фрагментарность правового регулирования, недостаточная разработанность понятийного аппарата, а также экономические и институциональные барьеры, такие как высокая налоговая нагрузка в промышленности, низкая восприимчивость рынка к инновациям и неадекватная оценка потенциала академического сектора, существенно тормозят инновационное развитие. Особую тревогу вызывает проблема человеческого капитала – отток квалифицированных специалистов и старение научного сообщества. Статистические данные, демонстрирующие низкую долю инновационно-активных организаций и расходы на НИОКР, подтверждают необходимость глубоких преобразований.

Однако, в работе также представлены перспективные направления совершенствования. Проведение институциональных реформ, направленных на консолидацию и повышение эффективности институтов развития под эгидой ВЭБ.РФ, является шагом в правильном направлении. Не менее важным представляется совершенствование правового и налогового регулирования, направленное на упрощение процедур и создание действенных стимулов для бизнеса, особенно для малых и средних инновационных предприятий. На региональном уровне необходимо перейти к целостной инновационной политике, гармонизирующей научно-технологические и производственные комплексы, с активной федеральной поддержкой пилотных регионов. Использование потенциала цифровизации, адаптация зарубежного опыта и усиление международного сотрудничества открывают новые горизонты. Наконец, критически важными являются меры по привлечению, удержанию и развитию человеческого капитала, а также формированию мощного института инновационного предпринимательства.

Таким образом, комплексная курсовая работа достигла поставленных целей, представив всесторонний анализ федеральной и региональной инновационной политики. Дальнейшее совершенствование инновационной политики в РФ требует скоординированных усилий всех уровней власти, научного сообщества и бизнеса, чтобы обеспечить технологический суверенитет и вывести российскую экономику на траекторию устойчивого, инновационного роста.

Список использованной литературы

1. Быстров В. Ф., Кобышев А. Н., Козлов А. В. Основы инновационной деятельности. URL: http://att-vesti.narod.ru (дата обращения: 16.10.2025).
2. Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент и маркетинг. Таганрог: ТРТУ, 2003. 132 с.
3. Квартальнов В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления. М.: Финансы и статистика, 2004. 496 с.
4. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М.: Экзамен, 2004. 576 с.
5. Конев И. Системная стратегия организационных изменений в развивающейся корпорации // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 86–95.
6. Менеджмент и маркетинг в инновационной деятельности / под ред. С. Д. Ильенковой. М.: Юнити, 2004. 600 с.
7. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2001. 446 с.
8. Мостовая И.В., Дзыбов К.М. Инновационный менеджмент в современном производстве. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2003. 105 с.
9. Новосёлов М., Люлякин А. Вопросы управления инновационной системой. URL: http://www.studlib.ru (дата обращения: 16.10.2025).
10. Эмерсон Г. Современный менеджмент. М.: НОРМА, 2005. 434 с.
11. Нормативная правовая база инновационной деятельности // Министерство экономического развития Ульяновской области. URL: https://ulgov.ru/economy/innovations/norm_prav_baza/ (дата обращения: 16.10.2025).
12. Иванова Н. М. Проблемы инновационного развития Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-innovatsionnogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
13. Барьеры, препятствующие развитию инновационного предпринимательства в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-prepyatstvuyuschie-razvitiyu-innovatsionnogo-predprinimatelsva-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
14. Формирование региональных инновационных систем в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-regionalnyh-innovatsionnyh-sistem-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
15. Концептуальные основы формирования современной региональной инновационной политики в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-formirovaniya-sovremennoy-regionalnoy-innovatsionnoy-politiki-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
16. Алгоритм взаимосвязи федерального и регионального уровней рискоориентированной инновационной политики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/algoritm-vzaimosvyazi-federalnogo-i-regionalnogo-urovneyriskoorientirovannoy-innovatsionnoy-politiki (дата обращения: 16.10.2025).
17. Правовые основы инновационной деятельности в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
18. Царева Н.А. Проблемы правового регулирования инноваций в информационной и предпринимательской сфере // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-innovatsiy-v-informatsionnoy-i-predprinimatelskoy-sfere (дата обращения: 16.10.2025).
19. Проблемы инновационного развития российских промышленных предприятий // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38374 (дата обращения: 16.10.2025).
20. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. URL: https://docs.cntd.ru/document/902220456 (дата обращения: 16.10.2025).
21. Шацкая Е. Ю. Анализ отечественных институтов инновационного развития // Вопросы инновационной экономики. URL: https://1economic.ru/lib/128399 (дата обращения: 16.10.2025).
22. Сайфуллина С.Ф. Проблемы инновационного развития российских предприятий // Успехи современного естествознания. URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=35555 (дата обращения: 16.10.2025).
23. Вопросы реализации инновационной политики в регионах России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-realizatsii-innovatsionnoy-politiki-v-regionah-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
24. Чистякова Н.О., Заболотнов А.Ю. Законодательство в области инновационной деятельности в РФ: проблемы и перспективы // Международный научный журнал «Инновационная наука». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
25. Бывшев В.И., Писарев И.В., Дрянных Е.Е. Об институтах инновационного развития в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-institutah-innovatsionnogo-razvitiya-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
26. Проблемы инновационной деятельности российских предприятий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-innovatsionnoy-deyatelnosti-rossiyskih-predpriyatiy (дата обращения: 16.10.2025).
27. Ершова Л. А. Инновационный потенциал России: барьеры роста и стратегии преодоления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnyy-potentsial-rossii-bariery-rosta-i-strategii-preodoleniya (дата обращения: 16.10.2025).
28. Лунев Н. Барьеры в развитии инноваций в России // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46440590 (дата обращения: 16.10.2025).
29. Институциональные барьеры инновационного развития: сущность и виды // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42426038 (дата обращения: 16.10.2025).
30. Понятие и правовое регулирование инновационной деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=116246&dst=1000000001 (дата обращения: 16.10.2025).
31. Гусарова М. С. Проблемы инновационного развития России: анализ факторов и институциональные решения // Вопросы инновационной экономики. URL: https://1economic.ru/lib/129759 (дата обращения: 16.10.2025).
32. Статья 16.1. Основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61794/4d1ef263c87e9c5220c3a64797c503b41d019f71/ (дата обращения: 16.10.2025).
33. Морозов О. А. Государственная инновационная политика: учеб. пособие. НИЦ ВШТЭ. URL: https://www.vshvte.ru/sites/default/files/monograf_m801-gosudarstvennaya-innovatsionnaya-politika_0.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
34. Кетова Н. В. Институциональные ограничения и барьеры на пути инновационного развития экономики // Векторы благополучия: экономика и социум. Томский политехнический университет. URL: https://earchive.tpu.ru/handle/11683/60070 (дата обращения: 16.10.2025).
35. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы. URL: https://docs.cntd.ru/document/901712255 (дата обращения: 16.10.2025).
36. Гурьянов Д.В., Таймасов А.Р. Региональная инновационная политика и ее совершенствование в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47948281 (дата обращения: 16.10.2025).
37. Фролова Е.К., Петраков А.Ю., Дременков Д.Р. Институты инновационного развития: правовой взгляд // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-innovatsionnogo-razvitiya-pravovoy-vzglyad (дата обращения: 16.10.2025).
38. Суханова П. А. Модель региональной инновационной системы: отечественные и зарубежные подходы к изучению региональных инновационных систем // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-regionalnoy-innovatsionnoy-sistemy-otechestvennye-i-zarubezhnye-podhody-k-izucheniyu-regionalnyh-innovatsionnyh-sistem (дата обращения: 16.10.2025).
39. Котов А. И. Формирование и развитие региональной инновационной политики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-i-razvitie-regionalnoy-innovatsionnoy-politiki (дата обращения: 16.10.2025).
40. Янкевич С. В. Проблемы правового регулирования инновационной деятельности // Высшая школа экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti (дата обращения: 16.10.2025).
41. Инновационную политику всё активнее доверяют регионам // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/news/647466847.html (дата обращения: 16.10.2025).
42. Влезко П. М. Проблемы административно-правового регулирования инновационной деятельности в России // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50550882 (дата обращения: 16.10.2025).
43. Иванов В. В. Инновационная политика России: варианты и перспективы // ИПРАН РАН. URL: https://ipras.ru/cntnt/rus/novosti/publikacii-i-vystupleniya/izbrannye-stati/2012/2012-01-20-innovation-policy-russia.html (дата обращения: 16.10.2025).
44. Намгалаури А. Н. Типология региональных инновационных систем с позиций реализации инновационного цикла // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42244 (дата обращения: 16.10.2025).
45. Селиверстов Ю. И., Люлюченко М. В. Модель формирования инновационной экосистемы региона // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=751 (дата обращения: 16.10.2025).
46. Земцов С.П., Бабурин В.Л. Как оценить эффективность региональных инновационных систем в России // Инновации. URL: https://www.researchgate.net/publication/313837965_Kak_ocenit_effektivnost_regionalnyh_innovacionnyh_sistem_v_Rossii (дата обращения: 16.10.2025).
47. Полунина С.Ю. Разработка мер реализации региональной инновационной политики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. URL: https://eee-region.ru/article/7653/ (дата обращения: 16.10.2025).
48. Согласование региональных инновационных процессов с приоритетом обе // Экономика региона. 2024. № 20. URL: https://economyofregions.org/ru/article/2024/20/17/soglasovanie-regionalnyx-innovacionnyx-processov-s-prioritetom-obe (дата обращения: 16.10.2025).
49. Минат В.Н. Государственная региональная политика и развитие региональных инноваций // Федерализм. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-regionalnaya-politika-i-razvitie-regionalnyh-innov (дата обращения: 16.10.2025).
50. Развитие инновационной системы региона и пути ее совершенствования на примере СКФО // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42244 (дата обращения: 16.10.2025).