Пример готовой курсовой работы по предмету: Экономика
Содержание
Содержание
Введение 3
1. Сущностная характеристика федеральных округов в Российской Федерации 5
1.1. Принципиальные основы формирования федеральных округов 5
1.2 Проблемы совершенствования федеративных отношений 9
1.3. Усиление централизации в рамках федерации как основная цель преобразования территориального управления 16
2. Состояние и место федеральных округов в системе иных межрегиональных образований в России 20
2.1. Критерии выравнивания федеральных округов 20
2.2. Федеральные округа и экономическое районирование страны 25
2.3. Цели и задачи полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе 30
Заключение 32
Список использованных источников 34
Выдержка из текста
Введение
Проблемы эффективной организации управления территориями, территориальных структур центральной власти, оптимизации централизации и децентрализации властных функций, обеспечения баланса между общегосударственными интересами и самостоятельностью на местах оставались актуальными на протяжении всей истории Российского государства — со времени его образования по настоящее время. Поиск путей их разрешения диктовался разными потребностями и задачами государственного строительства на различных этапах и был затруднен вследствие отсутствия в стране сформированного гражданского общества, огромных территориальных размеров России при слаборазвитых коммуникациях, постоянной нехватке финансовых средств и высококвалифицированных кадров.
Потребности поддержания государственного единства современной России обусловливают необходимость не только укрупнения субъектов Федерации, но и формирования более крупных, чем субъекты Федерации, управленческих единиц. Отсутствие до создания федеральных округов промежуточного звена в системе федерального территориального администрирования значительно затрудняло управление страной, взаимодействие государственных органов различных властных уровней, снижало эффективность и возможности центральной власти при осуществлении контроля над региональными процессами. Учреждение федеральных округов, реорганизация института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, образование иных государственных органов на уровне федерального округа стало вынужденной и необходимой административной мерой на пути совершенствования государственного территориального управления, важным инструментом централизации исполнительной власти и повышения результативности функционирования территориальных органов.
Федеральные округа выступают пространственно-территориальными пределами, в границах которых структурные подразделения центральных аппаратов федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных государственных органов, образованные на уровне федерального округа, реализуют принадлежащие им полномочия
В Российской Федерации учреждено семь федеральных округов: Центральный (центр — г. Москва), Северо-Западный (центр — г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский, переименованный вскоре в Южный (центр — г. Ростов-на-Дону) . Приволжский (центр — г. Нижний Новгород), Уральский (центр — г. Екатеринбург), Сибирский (центр — г. Новосибирск), Дальневосточный (центр — г. Хабаровск).
Целью исследования в работе является анализ принципов формирования федеральных округов в Российской Федерации.
Для выполнения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть сущностную характеристику федеральных округов в Российской Федерации.
2. Проанализировать проблемы совершенствования федеративных отношений
3. Рассмотреть состояние и место федеральных округов в системе иных межрегиональных образований в России
В соответствии с поставленными задачами и целью исследования работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, изложенных на 36 страницах компьютерного текста.
1. Сущностная характеристика федеральных округов в Российской Федерации
1.1. Принципиальные основы формирования федеральных округов
Конституция Российской Федерации не содержит положения, прямо предусматривающие возможность учреждения в стране системы федеральных округов. Определенные исследователи даже усматривают в создании федеральных округов ключевой институт построения параконституционализма в России, выстраивание параллельной структуры управления, дублирующей институционально закрепленный механизм власти. Вместе с тем, что неоднократно отмечал и бывший глава государства, и некоторые федеральные, региональные политические деятели, решение об образовании федеральных округов не противоречит действующей Конституции России . Это подтверждается рядом ее положений, в частности, что федеративное устройство и территория Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации.
Модель устройства, аналогичная модели федеральных округов, была сформирована и в некоторых субъектах Федерации. Так, еще в начале 90-х годов XX в. в Москве образована и по сей день достаточно эффективно функционирует система
1. административных округов в виде префектур, которые, в свою очередь, делятся на муниципальные образования. С 2000 г. управленческие зоны, подобные федеральным округам, созданы в Республике Саха (Якутия), Свердловской, Нижегородской областях . Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от
2. января 1997 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от
1. апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» ясно выражена правовая позиция высшего органа
Список использованной литературы
Список использованных источников
1.Федеральный конституционный закон от
2. июля 2007 г. N 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // СЗ РФ. 2007. N
30. Ст. 3745.
2.Указ Президента РФ от
2. июня 2000 г. N 1149 «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. N
26. Ст. 2748.
3.Указ Президента РФ от
2. июля 1998 г. N 901 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N
31. Ст. 3840
4.Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2007 г. N 127 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей» // СЗ РФ. 2007. N
10. Ст. 1241.
5.Абдулатипов Р. Семь ступенек, ведущих к центру // Российская газета. 2000.
2. мая;
- 6.Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 362
7.Автономов А.С., Бачило И.Л., Бондаренко А.А., Гришковец А.А. и др. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004. С. 181 — 192
8.Адамеску А.А., Гранберг А.Г., Кистанов В.В., Семенов П.Е. и др. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М.: ДеКА, 2003. С. 211
9.Бахтизин А. Сокращение межрегиональной дифференциации проблемных регионов // Федерализм. 2008. N 2. С. 41 — 54
10.Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учеб. пособие. М., 2006. С. 87
11.Бухвальд Е. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. 2004. N 4. С. 146
12.Воробьев А.П. К вопросу об административной реформе // Чиновник. 2000. N 1 (7).
С. 13
13.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России: Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное. М., 2006. С. 93.
14.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М., 2006. С. 578
15.Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы экономического развития. М., 2002. С. 13
16.Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 14. С. 19
17.Катков В.Ю. Федеральные округа в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 73 — 74.
18.Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: план преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. М., 2002. С. 37 — 38.
19.Манохин В.М. К вопросу о государственно-правовом статусе федерального округа // Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. N 1 (30).
С. 9
20.Невинский В.В. Централизация государственно-правового регулирования в России: условия, пределы // Российский юридический журнал. 2006. N 1. С. 68;
- 21.Орехович А.В. К вопросу о понятии «регион» в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 3. С. 13 — 17
22.Печенев В.А. «Смутное время» в новейшей истории России (1985 — 2003).
М., 2004. С. 60
23.Протокол рабочего совещания полномочных представителей Президента Российской Федерации в Уральском и Приволжском федеральных округах от
1. декабря 2000 г. // Архив аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. 2000 г.
24.Путин В.В. Какую Россию мы строим // Российская газета. 2000.
1. июля.
25.Савельев В. Развитие федеральных округов (макроэкономческий прогноз) // Обозреватель. 2001. N 10. С. 44 — 47
26.Савка О.Г., Чудесов В.В. Основные направления международных связей дальневосточных субъектов РФ со странами Северо-Восточной Азии // Власть и управление на востоке страны. 2007. N 3 (40).
С. 141 — 146
27.Сенякин И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007. С. 259 — 260.
28.Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. СПб., 2007. С. 92.
29.Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.
2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001. С. 83.
30.Стенографический отчет о заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию
3. ноября 2007 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru.
31.Столяров М., Беленко Н. Три этапа развития федерализма в постсоветской России // Федерализм. 2006. N 3. С. 55
32.Тепляков А.А. Ассоциация социально-экономического сотрудничества как фактор обеспечения стабильности и безопасности // Государственное и муниципальное управление. 2000. N 2. С. 167
33.Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. N 4. С. 12.
34.Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. С. 117.
35.Чепунов О.И. Централизация и децентрализация в административной реформе // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. N 1. С. 76 — 78
36.Черкасов К.В. К вопросу о территориальной сфере деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Современное право. 2007. N 5. С. 44
37.Черкасов К.В. Федеральные округа в государственном устройстве России // Правовая культура. 2008. N 1. С. 69 — 80.
38.Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. N 2. С. 32
39.Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. С. 93, 94.
