Финансирование науки в Российской Федерации: анализ проблем и пути совершенствования

Наука — это не просто отрасль знаний, это фундамент, на котором зиждется технологический суверенитет, экономическое благополучие и национальная безопасность любого государства. В условиях глобальных вызовов и стремительного технологического прогресса, который мы наблюдаем в 2025 году, эффективное финансирование научных исследований и разработок (НИОКР) становится критически важным для Российской Федерации. Сегодня, когда на долю средств государства приходится 65% внутренних затрат на ИР, а предпринимательский сектор обеспечивает лишь 32,2%, становится очевидной необходимость глубокого анализа текущей системы, выявления ее слабых сторон и разработки конкретных предложений по ее совершенствованию. Это позволяет понять не только текущее состояние, но и определить пути совершенствования механизмов.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему исследованию механизмов финансирования науки в РФ. Мы погрузимся в теоретические основы и нормативно-правовую базу, проанализируем динамику и структуру финансовых потоков, выявим наиболее острые проблемы и барьеры, а также предложим пути оптимизации системы, опираясь на лучшие мировые практики и национальные стратегические цели. Целью работы является не только диагностика текущего состояния, но и формирование обоснованных рекомендаций, которые могут стать основой для повышения эффективности и конкурентоспособности российской науки в долгосрочной перспективе.

Теоретические основы и нормативно-правовая база финансирования науки

Чтобы разобраться в хитросплетениях финансирования науки, необходимо прежде всего освоить ее язык и понять, на каких принципах строится государственная политика в этой сфере. Это не просто свод правил, а живой организм, постоянно адаптирующийся к новым вызовам и возможностям, что имеет прямое влияние на способность страны к динамичному развитию и технологическому прорыву.

Понятийно-категориальный аппарат

В мире науки и инноваций существует свой уникальный словарь, без понимания которого невозможно адекватно оценить ситуацию. Ключевым термином, лежащим в основе нашего исследования, являются научные исследования и разработки (НИОКР). Это систематическая творческая деятельность, направленная на получение новых знаний или на применение уже имеющихся знаний для создания новых материалов, продуктов, процессов, устройств, систем или услуг. НИОКР традиционно делятся на три вида:

• Фундаментальные исследования: Экспериментальная или теоретическая деятельность, осуществляемая главным образом для получения новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды, без непосредственной цели практического применения.
• Прикладные исследования: Деятельность, направленная на применение результатов фундаментальных исследований для решения конкретных практических задач, создания новых технологий или усовершенствования существующих.
• Разработки: Систематическая деятельность, основанная на существующих знаниях, полученных в результате исследований и/или практического опыта, и направленная на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, систем или услуг, а также на их существенное усовершенствование.

Неразрывно с НИОКР связаны инновации — внедрение нового или значительно улучшенного продукта (товара, услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. Именно инновации являются мостом между научными открытиями и их коммерциализацией.

Финансирование науки — это совокупность механизмов и источников, обеспечивающих финансовыми ресурсами научную, научно-техническую и инновационную деятельность. Это кровь, питающая всю систему. Одним из важнейших показателей, отражающих интенсивность этого процесса, является наукоемкость ВВП, которая рассчитывается как отношение внутренних затрат на исследования и разработки к объему валового внутреннего продукта (ВВП). Этот индикатор позволяет оценить долю национального богатства, направляемого на развитие науки, и сравнить ее с показателями других стран.

Организационная структура сферы науки и инноваций в РФ

Архитектура российской научной сферы представляет собой сложную систему взаимосвязанных институтов. Центральное место в ней занимает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России). Образованное в 2018 году в результате разделения Министерства образования и науки, Минобрнауки является ключевым федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере высшего образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности. Под его управлением находится значительная часть государственного имущества, связанного с этими сферами.

Наряду с Минобрнауки, важнейшую роль играет Российская академия наук (РАН), которая является высшей научной организацией России, ведущим центром фундаментальных исследований и экспертно-аналитической поддержки государства. Хотя РАН не осуществляет прямое финансирование в масштабах министерства, ее научный авторитет и экспертная функция оказывают существенное влияние на формирование научной повестки и приоритетов.

Помимо этих ключевых игроков, в сфере науки и инноваций функционирует множество других институтов развития:

• Российский научный фонд (РНФ) и ранее существовавший Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), которые предоставляют гранты на проведение научных исследований.
• Различные государственные корпорации и компании с государственным участием, которые формируют собственные программы НИОКР, выступая как заказчиками, так и соинвесторами научных проектов.
• Федеральные органы исполнительной власти, такие как Министерство промышленности и торговли, Министерство здравоохранения, Министерство экономического развития, которые также имеют свои программы поддержки исследований в соответствующих отраслях.

Эта многоуровневая структура призвана обеспечить комплексный подход к развитию науки, однако ее эффективность напрямую зависит от слаженности взаимодействия всех элементов и четкости распределения функций.

Государственная политика и стратегические документы

Государственная политика в области науки и технологий в России является динамичной и постоянно обновляющейся. Ключевым документом, задающим стратегические ориентиры, является Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. Последняя редакция этого важнейшего документа была утверждена Указом Президента РФ № 145 от 28 февраля 2024 года, придя на смену Стратегии от 2016 года.

Новая Стратегия определяет амбициозные цели, основные задачи, принципы, приоритеты, направления и меры реализации государственной политики в области науки и технологий. Ее основная цель – обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счет эффективного наращивания и использования интеллектуального потенциала. Это не просто декларация, а дорожная карта для всех участников научно-технологического процесса.

Среди приоритетных направлений научно-технологического развития, утвержденных Президентом РФ в июне 2024 года, выделяются следующие:

• Высокоэффективная и ресурсосберегающая энергетика.
• Превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия.
• Высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство.
• Безопасность получения, хранения, передачи и обработки информации.
• Интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы.
• Укрепление социокультурной идентичности российского общества и повышение уровня его образования.
• Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Стратегия также предусматривает создание и развитие сети уникальных научных установок, включая объекты класса «мегасайенс», и центров коллективного пользования научно-технологическим оборудованием. Особый акцент делается на интеграцию технологий искусственного интеллекта для повышения эффективности научных исследований и разработок, что свидетельствует о стремлении России быть в авангарде мирового технологического развития. Этот документ служит основой для разработки всех последующих отраслевых стратегий, государственных программ и плановых документов государственных корпораций.

Важнейшим инструментом реализации государственной политики является Национальный проект «Наука и университеты», который реализуется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 и от 21 июля 2020 г. № 474. Его ключевая задача – воспитание и поддержка нового поколения ученых, что критически важно для обеспечения долгосрочного развития. На период 2022-2024 годов на реализацию этого нацпроекта было запланировано выделить более 410 млрд рублей.

Целью нацпроекта «Наука и университеты» является вхождение России к 2024 году в пятерку ведущих стран по объему научных исследований и разработок в приоритетных областях научно-технологического развития. Этот амбициозный план реализуется через ряд федеральных проектов:

• «Развитие человеческого капитала»: направлен на привлечение талантливой молодежи в науку и создание условий для ее профессионального роста.
• «Исследовательское лидерство»: фокусируется на поддержке ведущих научных центров и прорывных исследований.
• «Интеграция»: призван усилить взаимодействие между наукой, образованием и реальным сектором экономики.
• «Развитие инфраструктуры»: обеспечивает создание и модернизацию научно-исследовательской инфраструктуры.
• «Создание сети современных кампусов»: направлен на улучшение условий для жизни и работы студентов и молодых ученых.

Совокупность этих документов и программ формирует комплексный подход к управлению и финансированию науки, стремясь обеспечить ее устойчивое развитие и конкурентоспособность.

Динамика и структура финансирования научных исследований и разработок в РФ

Финансирование науки — это не статичная цифра, а живой показатель, отражающий приоритеты государства и общества. Анализ динамики и структуры инвестиций в НИОКР позволяет понять, куда движется российская наука и какие вызовы перед ней стоят. Ведь без адекватного понимания текущей ситуации, любые попытки совершенствования обречены на провал, что подчеркивает необходимость постоянного мониторинга и адаптации.

Общие объемы и темпы роста внутренних затрат на ИР

За последние годы в России наблюдается устойчивый рост объемов внутренних затрат на исследования и разработки, что свидетельствует о повышенном внимании к этой сфере. В 2023 году этот показатель достиг впечатляющих 1,6 трлн рублей, что на 213,9 млрд рублей больше, чем годом ранее, в действующих ценах. Еще более обнадеживающим является тот факт, что в 2024 году объем внутренних затрат на ИР продолжил расти, достигнув 1,88 трлн рублей, увеличившись на 235,1 млрд рублей по сравнению с 2023 годом.

Важно отметить, что этот рост происходит не только в номинальном выражении, но и в реальном. Темп прироста внутренних затрат на ИР в 2023 году в постоянных ценах составил 7,4%, что значительно опережает рост ВВП, который за тот же период составил 3,6%. В 2024 году рост в постоянных ценах также оказался существенным — 4,5%. Это говорит о том, что инвестиции в науку растут быстрее, чем экономика в целом, что является позитивным сигналом.

Однако нельзя игнорировать и краткосрочные колебания. Например, в 2022 году, несмотря на номинальный объем в 1,44 трлн рублей, в постоянных ценах произошло сокращение на 4,7% по сравнению с 2021 годом. Это подчеркивает чувствительность научной сферы к внешним экономическим факторам и необходимость стабильной поддержки.

С точки зрения глобальных позиций, Россия удерживает девятую позицию в мировом рейтинге по абсолютным масштабам затрат на науку. Это весомый результат, однако для достижения технологического лидерства необходимо не только наращивать объемы, но и повышать эффективность этих вложений.

Критически важным индикатором является наукоемкость российской экономики — доля внутренних затрат на ИР в ВВП. В 2023 году этот показатель составил 0,96%. В 2022 году он был чуть ниже — 0,94%, что соответствовало 43-му месту в мире. Эти цифры показывают, что, несмотря на рост абсолютных объемов, Россия пока значительно отстает от ведущих научно-технологических держав, для которых характерна наукоемкость ВВП в районе 2-3% и выше. Тем не менее, перед страной поставлена национальная цель по увеличению внутренних затрат на исследования и разработки до не менее чем 2% от ВВП к 2030 году, что демонстрирует амбициозность и стратегическую важность этой задачи.

Что касается структуры затрат по видам работ, в 2023 году наблюдался рост по всем категориям: прикладные исследования увеличились на 6,9% в постоянных ценах, фундаментальные – на 1,3%, разработки – на 5,9%. Это указывает на сбалансированное развитие всех направлений НИОКР, хотя темпы роста прикладных исследований опережают фундаментальные, что может быть связано с текущими потребностями экономики.

Источники финансирования и их доли

Структура финансирования науки в России демонстрирует устойчивое доминирование государства. В 2024 году 65% внутренних затрат на ИР приходилось на средства государства, в то время как предпринимательский сектор обеспечивал 32,2%, а прочие национальные источники – всего 1,8%. В 2023 году картина была схожей: две трети (66,6%) приходилось на государство, и чуть менее одной трети на бизнес.

Подробная динамика финансирования по источникам выглядит следующим образом:

• Государственное финансирование: В 2023 году затраты на ИР из средств государства увеличились с 966,4 млрд рублей в 2022 году до 1099,2 млрд рублей в 2023 году в действующих ценах, что составляет рост на 6,3% в постоянных ценах. Из федерального бюджета финансирование выросло с 769,7 млрд рублей в 2022 году до 886,9 млрд рублей в 2023 году, демонстрируя прирост на 7,7% в постоянных ценах. В 2024 году финансирование гражданской науки из федерального бюджета составило 716,9 млрд рублей, что на 25,1 млрд рублей больше, чем в 2023 году. Доля федерального финансирования гражданской науки в расходах бюджета в 2024 году составила 2,4%, а в ВВП — 0,4%. При этом Россия занимает 4-е место в мире по объему затрат на ИР из средств государства (42,1 млрд долларов США в 2024 году в расчете по паритету покупательной способности).
• Предпринимательский сектор: Это наиболее динамично развивающийся источник. Объем внутренних затрат на ИР за счет предпринимательского сектора достиг 505,2 млрд рублей в 2023 году (против 415,3 млрд рублей в 2022 году), показав впечатляющий темп прироста в 13,7% в постоянных ценах. В 2024 году инвестиции бизнеса в науку достигли почти 608 млрд рублей, увеличившись на 10,1% по сравнению с 2023 годом, а его доля в общем объеме инвестиций выросла до 32,2%.
• Государственные корпорации: Значимость этого источника постепенно повышается. Объем внутренних затрат на ИР за счет их средств увеличился с 62,6 млрд рублей в 2022 году до 94,8 млрд рублей в 2023 году, демонстрируя впечатляющий рост на 41,6% в постоянных ценах.

Особое внимание следует уделить финансированию исследований и разработок в секторе высшего образования. В 2023 году основным источником здесь было государство (61,2%), однако бизнес профинансировал значительную часть — 25,5% исследований, что составило 45,6 млрд рублей. Это подчеркивает растущую роль университетов как центров притяжения для частных инвестиций. Доля зарубежных источников в финансировании вузовской науки в 2022 году оказалась минимальной — 0,5%, сократившись на 53%, что является следствием геополитических изменений.

Федеральные средства, выделенные на гражданскую науку в 2024 году, были преимущественно направлены на поддержку прикладных исследований — 448,7 млрд рублей, или 62,6%. Большая часть этих средств (78,2%) была реализована в рамках госпрограммы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», и 21,3% – госпрограммы «Космическая деятельность России». Это указывает на стратегический фокус государства на прикладных задачах и достижении технологического суверенитета в ключевых отраслях.

Региональный аспект финансирования науки

Исследования Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) подтверждают, что увеличение расходов на НИОКР положительно влияет на экономический рост российских регионов как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде. Инвестиции в НИОКР оказывают прямые и косвенные эффекты на валовой региональный продукт (ВРП), что опровергает распространенное мнение о том, что наука дает отдачу только в отдаленной перспективе.

Однако анализ показывает, что так называемые «эффекты перетока» знаний между соседними регионами в России незначительны или отсу��ствуют. Это серьезная проблема, которая может быть связана с несколькими факторами:

• Низкая плотность населения и слабые связи между региональными интеллектуальными хабами: В отличие от более компактных и интегрированных экономических систем, в России большие расстояния и недостаточная развитость горизонтальных связей между научными и инновационными центрами в разных регионах могут препятствовать распространению знаний и технологий.
• Наследие централизованной советской системы организации науки: Исторически научные учреждения часто были ориентированы на федеральные задачи, а не на региональные потребности, что сформировало вертикально интегрированную, но слабо связанную по горизонтали систему.
• Отсутствие стимулов для межрегионального сотрудничества: Механизмы финансирования и оценки эффективности часто ориентированы на индивидуальные организации или регионы, не стимулируя активный обмен знаниями и ресурсами.

Для преодоления этих барьеров необходимо развивать региональные инновационные системы, создавать кластеры, активно вовлекать региональный бизнес и органы власти в формирование научной повестки, а также разрабатывать федеральные программы, стимулирующие межрегиональное научное и технологическое сотрудничество. Только так можно полностью раскрыть потенциал инвестиций в НИОКР для равномерного и устойчивого развития всех субъектов Российской Федерации.

Проблемы и барьеры в системе финансирования науки РФ

Несмотря на позитивную динамику и рост государственных инвестиций, российская система финансирования науки сталкивается с рядом серьезных проблем и барьеров, которые сдерживают ее развитие и эффективность. Некоторые из них являются хроническими, другие обострились в последние годы. Означает ли это, что существующие вызовы непреодолимы, или же они лишь указывают на необходимость более решительных и стратегически выверенных действий?

Недостаточное участие предпринимательского сектора

Одной из наиболее острых проблем является доминирование бюджетного финансирования научных исследований не только в деятельности государственных научных учреждений, но и в коммерческом секторе. В 2024 году, как уже упоминалось, 65% внутренних затрат на ИР приходилось на средства государства, а доля бизнеса составляла лишь 32,2%. Это значительно отличается от моделей ведущих стран мира, таких как США и Китай, где на долю предпринимательского сектора приходится свыше 60% инвестиций в науку.

Причины такой диспропорции многогранны:

• Ориентация бизнеса на быстрый результат: Российский бизнес часто склонен к инвестициям с короткой окупаемостью. Долгосрочные научные проекты, особенно фундаментальные исследования, не приносят немедленной прибыли, что делает их непривлекательными для частного капитала. В 2023 году финансирование фундаментальной науки в России сократилось на 3 млрд рублей по сравнению с 2022 годом, что составляет более 8% в постоянных ценах, что также является тревожным сигналом.
• Дефицит коммуникаций между учеными и предпринимателями: Отсутствие эффективных каналов взаимодействия приводит к тому, что бизнес не всегда знает о потенциале научных разработок, а ученые не всегда понимают потребности рынка. Это создает серьезные барьеры для коммерциализации и привлечения частных инвестиций. В качестве мер по преодолению этого дефицита реализуются инициативы, такие как федеральный проект «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии (ИНТЕГРАЦИЯ)» и программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». Площадки вроде «Конгресса молодых ученых» и «Программа «Стартап как диплом» также способствуют диалогу и развитию студенческого предпринимательства.
• Недостаточный уровень новизны создаваемой продукции: По мнению экспертов Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ, продукция, создаваемая российскими компаниями, характеризуется недостаточным уровнем новизны. Две трети всех вложений приходятся на вновь внедренные или значительно технологически измененные товары, работы и услуги, 22% — на новую для рынка продукцию, и лишь 32,5% — на усовершенствованную. Это свидетельствует о том, что бизнес предпочитает заниматься адаптацией и модификацией, а не прорывными инновациями, требующими более глубоких научных исследований.

Проблемы материально-технического обеспечения

Качество и доступность научного оборудования являются краеугольным камнем эффективных исследований. В России эта сфера сталкивается с серьезными вызовами. Устаревшее оборудование – это хроническая боль российской науки. Опрос Общероссийского народного фронта (конец 2018 года) показал, что более двух третей лабораторного оборудования (центрифуги, спектрофотометры, оптические микроскопы, аналитические весы) в российских научных учреждениях старше пяти лет, а 5–10% сложной техники неисправны. Средняя продолжительность простоя из-за поломок составляла от одной недели до двух-трех месяцев в 50% случаев, а более 10% респондентов ожидали ремонта или замены от четырех до шести месяцев. Коэффициент износа основных средств в части машин и оборудования превышает 67%, а средний возраст используемого оборудования составляет более 10 лет.

Ситуация усугубляется зависимостью российской науки от иностранных приборов и комплектующих, которая в некоторых областях достигает 90%. Введение санкций повлекло за собой серьезные ограничения на импорт специализированного оборудования, реактивов и расходных материалов. Это привело к усложнению логистических цепочек, значительному подорожанию и длительным срокам поставок, что напрямую влияет на скорость и качество исследований.

Бюрократизация и административные барьеры

Получение государственной поддержки в России зачастую сопряжено с серьезными бюрократическими препятствиями. Сложные процедуры получения субсидий и грантов, высокие издержки администрирования и отчетности отпугивают многих потенциальных заявителей, особенно малый и средний бизнес. Для получения государственного финансирования необходимо строго соблюдать правила заполнения заявок и предоставлять полный пакет документов, поскольку любое отклонение может служить основанием для отказа. Компании должны соответствовать ряду требований, включая отсутствие задолженностей, регистрации в офшорных юрисдикциях, параллельной господдержки на те же цели, а также отсутствие руководства в реестре дисквалифицированных лиц.

Особенно острой является проблема отсутствия «одного окна» для получения мер поддержки. По данным экспресс-опроса 66 компаний, проведенного ИСИЭЗ НИУ ВШЭ и РСПП в августе 2024 года, 24% респондентов назвали разрозненность мер поддержки НИОКР и отсутствие «одного окна» одним из основных барьеров для использования государственной помощи. Это вынуждает компании и научные организации тратить значительные ресурсы на навигацию по сложной системе, вместо того чтобы сосредоточиться на исследованиях.

Несовершенство налоговых инструментов стимулирования

Налоговое стимулирование НИОКР является одним из наиболее мощных рычагов для привлечения частных инвестиций. В России существуют меры поддержки, такие как освобождение от НДС и налоговые вычеты по налогу на прибыль. Общий объем налоговых льгот для стимулирования НИОКР в 2023 году составил 261,4 млрд рублей, увеличившись на 15,9% по сравнению с 2022 годом. Наиболее значимой мерой является освобождение от НДС, на которое приходится более 87% всех льгот (229,4 млрд рублей в 2023 году), а также налоговые вычеты по налогу на прибыль (11% от общего объема, или 30,1 млрд рублей в 2023 году). С 2025 года коэффициент для учета расходов на НИОКР при расчете налога на прибыль будет увеличен с 1,5 до 2.

Однако, несмотря на эти меры, эффективность действующих налоговых инструментов все еще недостаточна. Существуют сложности налогового администрирования, связанные с неоднозначным толкованием правил получения льгот и спорами между налогоплательщиками и налоговыми органами. Это создает дополнительные риски и издержки для бизнеса, снижая привлекательность инвестиций в НИОКР. Ужесточение налогового администрирования в целом также является причиной низкого уровня частных инвестиций.

Кадровые проблемы

Человеческий капитал — это главная движущая сила науки. В 90-е и начале 2000-х годов российская наука пережила тяжелые времена, характеризующиеся недостаточным финансированием, сокращением численности исследователей и «утечкой мозгов». Это привело к значительному снижению притока молодых ученых и старению кадров. Хотя ситуация постепенно улучшается благодаря государственным программам, таким как «Наука и университеты», вызовы в удержании и привлечении молодых талантов остаются актуальными. Низкие зарплаты, недостаточные перспективы карьерного роста и отсутствие доступа к современному оборудованию могут по-прежнему способствовать оттоку молодых специалистов.

Различия с международными моделями финансирования

Как уже упоминалось, российская модель финансирования науки значительно отличается от моделей, сформировавшихся в других ведущих странах мира, таких как США и Китай. В этих странах на долю средств предпринимательского сектора приходится свыше 60% инвестиций в науку, тогда как в России этот показатель составляет около одной трети. Соответственно, доля государственных средств в инвестициях в науку в США (18,9%) и Китае (17,1%) значительно меньше по сравнению с Россией (65%).

Это фундаментальное различие указывает на системную проблему: в России наука воспринимается преимущественно как государственная функция, в то время как в лидирующих экономиках она является значимой частью частного сектора, интегрированной в коммерческую деятельность. Такое расхождение в моделях создает вызовы для конкурентоспособности российской науки на глобальной арене, где частные инновации играют все более определяющую роль.

Таблица 1: Сравнение структуры финансирования НИОКР в России и ведущих странах (2024 год)

Страна	Доля государства	Доля бизнеса	Доля прочих источников
Россия	65%	32,2%	1,8%
США	18,9%	>60%	<20%
Китай	17,1%	>60%	<20%

Примечание: Данные для США и Китая являются оценочными, основанными на общей тенденции доминирования частного сектора в финансировании НИОКР в этих странах.

Пути совершенствования механизмов и источников финансирования науки в РФ

Для преодоления выявленных проблем и достижения национальных стратегических целей, России необходим комплексный подход к совершенствованию системы финансирования науки. Этот путь включает в себя как стимулирование частных инвестиций, так и повышение эффективности государственного участия, а также модернизацию инфраструктуры и активное изучение международного опыта, что неизбежно приведет к укреплению позиций страны на мировой арене.

Увеличение частных инвестиций и развитие государственно-частного партнерства

Ключевым стратегическим ориентиром является национальная цель по увеличению внутренних затрат на исследования и разработки до не менее чем 2% от ВВП к 2030 году, а также удвоение частных инвестиций в российскую науку к тому же сроку. Для достижения этих амбициозных задач необходимо активизировать механизмы вовлечения бизнеса:

• Совершенствование налоговых льгот: Несмотря на уже существующие меры, их эффективность можно повысить. Это включает в себя не только увеличение коэффициента для учета расходов на НИОКР при расчете налога на прибыль (до 2 с 2025 года), но и устранение сложностей налогового администрирования. Необходимо четкое и однозначное толкование правил получения льгот, сокращение бюрократических процедур и минимизация рисков оспаривания со стороны налоговых органов.
• Создание благоприятной инвестиционной среды: Для привлечения частного капитала требуется не только снижение налоговой нагрузки, но и формирование общей атмосферы доверия и предсказуемости. Это включает защиту интеллектуальной собственности, упрощение процедур лицензирования и патентования, а также снижение административных барьеров для создания и развития инновационных компаний.
• Развитие венчурного финансирования: Стимулирование венчурных фондов, готовых инвестировать в высокорисковые, но потенциально высокодоходные научные стартапы, является критически важным. Это может быть достигнуто через создание государственных фондов фондов, предоставление налоговых стимулов для частных инвесторов и развитие инфраструктуры для оценки и поддержки инновационных проектов.

Особое внимание следует уделить инструментам вовлечения бизнеса в научную сферу:

• Проекты «Передовые инженерные школы» (ПИШ): Запущенный в октябре 2021 года, этот федеральный проект направлен на подготовку специалистов для высокопроизводительных секторов экономики. В рамках ПИШ 50 ведущих вузов в партнерстве с более чем 150 технологическими компаниями создают новые образовательные программы, привлекают инженеров-практиков к преподаванию, проводят прорывные исследования и коммерциализируют результаты интеллектуальной деятельности. Это идеальная модель для формирования долгосрочного партнерства между наукой и производством.
• Программа «Приоритет-2030»: Эта крупнейшая государственная программа поддержки университетов стремится к 2030 году сформировать более 100 прогрессивных современных университетов — центров научно-технологического и социально-экономического развития. Программа способствует формированию 723 консорциумов между университетами, научными организациями и предприятиями, что позволяет объединять ресурсы и компетенции для решения актуальных задач бизнеса.
• Научно-производственные объединения (НПО): В 2024 году Президентом России Владимиром Путиным была поставлена задача по созданию НПО. Эта перспективная модель предполагает тесную интеграцию научных институтов и промышленных предприятий для совместных исследований, разработок и внедрения инноваций, обеспечивая цикл «от идеи до рынка».
• Форматы интеграции науки и бизнеса: К ним относятся совместные научные исследования и инновационные проекты; инновационно-предпринимательские модели, направленные на коммерциализацию разработок; механизмы проектного обучения, где компании выступают заказчиками студенческих инженерных и ИТ-проектов; создание технопарков, объединяющих науку, производство и коммерцию; формирование научно-технологических альянсов для разделения рисков; а также участие представителей бизнеса в отраслевых советах по профессиональным квалификациям.

Повышение эффективности государственного финансирования

Помимо стимулирования частного сектора, необходимо постоянно совершенствовать и государственные механизмы.

• Программно-целевой метод финансирования: Его дальнейшее развитие и усиление конкурсных механизмов позволит более точечно направлять средства на приоритетные направления, определенные Стратегией научно-технологического развития. Важно обеспечить прозрачность и объективность конкурсных процедур, минимизируя возможность субъективных решений.
• Снижение бюрократической нагрузки и упрощение процедур: Для этого необходимо создать «единое окно» для взаимодействия с научным сообществом, где ученые и предприниматели смогут получать полную информацию о мерах поддержки, подавать заявки и отчитываться по проектам в максимально упрощенном формате. Электронные платформы и цифровые сервисы могут значительно сократить время и ресурсы, затрачиваемые на административные процедуры.
• Финансовое обеспечение государственных программ: В бюджете на 2025–2027 годы предусмотрено более 1,3 трлн рублей на национальные проекты технологического лидерства, что демонстрирует серьезные намерения государства. Значительные объемы ассигнований (порядка 50% всего финансирования нацпроектов технологического лидерства) планируется направить на развитие космической деятельности, что подчеркивает ее стратегическую важность.

Модернизация научно-технической инфраструктуры

Проблема устаревшего оборудования и зависимости от импорта требует немедленных и системных решений:

• Обновление приборного парка: Необходимо разработать и реализовать долгосрочную программу централизованного обновления оборудования, с акцентом на закупку современных высокотехнологичных приборов.
• Развитие отечественного производства научного оборудования и расходных материалов: Это стратегическая задача, направленная на снижение импортозависимости. Государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование разработок и производства критически важных компонентов и оборудования внутри страны.
• Диверсификация логистических цепочек: В условиях санкций необходимо активно искать новых поставщиков и выстраивать альтернативные маршруты поставок, чтобы обеспечить бесперебойное снабжение научных учреждений.
• Развитие сети уникальных научных установок и центров коллективного пользования: Создание таких объектов, в том числе класса «мегасайенс», позволит ученым получать доступ к передовым технологиям и проводить исследования мирового уровня, сокращая потребность в дорогостоящем индивидуальном оборудовании. Интеграция технологий искусственного интеллекта в работу таких центров также повысит их эффективность.

Международный опыт и адаптация практик

Изучение и адаптация успешных международных практик является важным элементом совершенствования российской системы.

• Модель США и Китая: В этих странах доминирование частного капитала (более 60%) в финансировании науки является ключевым фактором их технологического лидерства. Россия должна стремиться к изменению своей структуры финансирования, постепенно сокращая долю государства и увеличивая вклад бизнеса.
• Восстановление и развитие международных научных связей: Несмотря на геополитическую напряженность, важно поддерживать и развивать научное сотрудничество там, где это возможно. Участие в глобальных научных проектах, обмен опытом и знаниями, привлечение иностранных ученых к работе в России, а российских ученых к международным коллаборациям, способствует обмену передовыми практиками и интеграции в мировое научное сообщество. Однако, это должно происходить с учетом национальных интересов и технологического суверенитета.

Предложенные меры являются взаимосвязанными и требуют комплексного подхода. Только синергия государственного стимулирования, активного участия бизнеса, модернизации инфраструктуры и использования передового международного опыта позволит российской науке выйти на качественно новый уровень эффективности и конкурентоспособности.

Выводы и рекомендации

Анализ текущего состояния и проблем финансирования науки в Российской Федерации демонстрирует сложную, но динамично развивающуюся картину. За последние годы наблюдается устойчивый рост объемов внутренних затрат на исследования и разработки, достигающий 1,88 трлн рублей в 2024 году, что опережает рост ВВП. Однако, несмотря на эти позитивные тенденции, доля внутренних затрат на ИР в ВВП (0,96% в 2023 году) значительно отстает от показателей ведущих мировых держав, а структура финансирования по-прежнему характеризуется доминированием государственного бюджета (65% в 2024 году) при относительно низком участии предпринимательского сектора (32,2%).

Основными выявленными проблемами являются:

• Недостаточное участие частного сектора, обусловленное ориентацией бизнеса на быстрый результат, дефицитом коммуникаций между наукой и производством, а также недостаточным уровнем новизны создаваемой продукции.
• Острая проблема устаревшего оборудования, высокой степени его износа (более 67%) и критической зависимости от импортных комплектующих, что усугубляется текущими санкционными ограничениями.
• Значительные бюрократические и административные барьеры, связанные со сложностью получения государственной поддержки, высокими издержками администрирования и отчетности, а также отсутствием «единого окна» для взаимодействия.
• Недостаточная эффективность налоговых инструментов стимулирования из-за сложностей налогового администрирования.
• Кадровые вызовы, унаследованные из прошлого, и необходимость активного привлечения и удержания молодых ученых.
• Фундаментальное отличие от международных моделей финансирования, где доминируют частные инвестиции.

Для студента, изучающего экономику, финансы или государственное управление, эти выводы подчеркивают важность системного подхода к решению комплексных задач. Финансирование науки — это не просто статья расходов, а стратегическая инвестиция, требующая тонкого баланса между государственным регулированием и рыночными стимулами.

Ключевые рекомендации для повышения эффективности и конкурентоспособности российской науки:

1. Приоритетное стимулирование частных инвестиций:
   • Прозрачное и предсказуемое налоговое стимулирование: Упростить процедуры получения налоговых льгот, минимизировать административные барьеры и споры с налоговыми органами. Дальнейшее увеличение повышающих коэффициентов для учета расходов на НИОКР должно сопровождаться четкими разъяснениями.
   • Развитие государственно-частного партнерства: Активно внедрять и масштабировать такие форматы, как «Передовые инженерные школы», программа «Приоритет-2030» и научно-производственные объединения (НПО). Эти платформы способствуют органичной интеграции науки, образования и бизнеса.
   • Поддержка венчурных инвестиций: Создание благоприятной среды для венчурного капитала через государственные программы софинансирования и налоговые преференции.
2. Повышение эффективности государственного финансирования:
   • Оптимизация программно-целевого подхода: Усилить конкурсные механизмы и обеспечить максимальную прозрачность распределения бюджетных средств, направляя их на достижение приоритетных целей Стратегии научно-технологического развития.
   • Снижение бюрократической нагрузки: Разработать и внедрить систему «единого окна» для упрощения процедур подачи заявок, отчетности и взаимодействия научных организаций с государственными органами. Максимально использовать цифровые платформы.
3. Модернизация научно-технической инфраструктуры:
   • Долгосрочная программа обновления оборудования: Разработать и последовательно реализовать программу по централизованному обновлению приборного парка, уделяя внимание не только закупкам, но и развитию отечественного производства научного оборудования и расходных материалов.
   • Развитие сети уникальных установок: Расширять сеть «мегасайенс» установок и центров коллективного пользования, интегрируя в их работу технологии искусственного интеллекта.
4. Развитие человеческого капитала:
   • Привлечение и удержание молодых ученых: Создание конкурентных условий труда и жизни, обеспечение доступа к современному оборудованию и возможностям для профессионального роста.
   • Развитие коммуникаций: Укрепление связей между научными учреждениями, университетами и предприятиями через совместные проекты, стажировки и образовательные программы.
5. Адаптация международного опыта:
   • Изучение успешных моделей: Анализировать опыт стран-лидеров (США, Китай) в части стимулирования частных инвестиций в НИОКР и адаптировать применимые механизмы к российским реалиям, с учетом национальных особенностей и стратегических приоритетов.

В заключение, эффективное финансирование науки в Российской Федерации требует глубокой трансформации, направленной на сбалансированное сочетание государственного стимулирования и рыночных механизмов. Только такой комплексный и многогранный подход позволит обеспечить технологический суверенитет, устойчивый экономический рост и конкурентоспособность страны на мировом уровне.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М: Проспект, 2003.
2. Бердашкевич А.П. Будущее российских инвестиций / А.П. Бердашкевпич //Экономика и жизнь.– 2007.-№5.
3. Глинин Ф.А. Инвестиционная деятельность промышленных предприятий России / Ф.А. Глинин // Инвестиции в России.– 2009. — №7.
4. Заверюхина А.Х. Концептуальные подходы к регулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер / А.Х. Заверюхина// Финансы. — 2009.- № 5.
5. Ильина А. Р. Инвестиционный рынок» / А.Р. Ильина // Инвестиции в России. – 2009. — №8.
6. Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник: ИИЦ Статистика России — М., 2009.
7. Новицкий Н.К. Инвестиционный путь развития экономики / Н.К. Новицкий // Экономист. — 2000. — № 5.
8. Колчина Н.В. Финансы организаций (предприятий): учебник для вузов / Н. В. Колчина, Г.Б. Поляка, Л.М. Бурмистрова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. – 368 с.
9. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2-е изд. 2008. – 512 с.
10. Управление финансами (Финансы предприятия): учебник /А.А. Володин и др. – М.: ИНФРА – М, 2010. – 504 с.
11. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. -Р76 М., 2009.
12. Финансы организаций (предприятий): Учебник для вузов / Н. В. Колчина, Г.Б. Поляка, Л.М. Бурмистрова и др.; Под ред. проф.Н.В. Колчиной. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. – 383 с.- (Серия «Золотой фонд российских учебников»).
13. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2-е изд. 2009. – 512 с.
14. Шеремет А. Д., Ионова А.Ф. Финансы предприятий: менеджмент и анализ. – М.: ИНФРА – М, 2008. – 538 с.
15. Финансы: учебник / под ред. В.В. Ковалёва.- М.: ТК Велби, Проспект, 2009.- 634 стр.
16. Финансы / под. ред. В. П. Литовченко.- М.: изд-во”Дашков и Ко”, 2009.
17. Более 410 млрд руб. планируют выделить на нацпроект «Наука и университеты» в 2022-2024 гг. // ТАСС. – URL: https://nauka.tass.ru/nauka/12108863 (дата обращения: 20.10.2025).
18. Полномочия Министерства // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/full/ (дата обращения: 20.10.2025).
19. Рост затрат на науку в России: итоги 2023 года // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/924896790.html (дата обращения: 20.10.2025).
20. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации // TAdviser. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D1%83%D1%87%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
21. В НИУ ВШЭ доказали эффективность инвестиций в науку для российских регионов // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/1060074219.html (дата обращения: 20.10.2025).
22. Утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209176/ (дата обращения: 20.10.2025).
23. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/ (дата обращения: 20.10.2025).
24. Финансирование инновационного развития России в условиях усиления геополитической напряженности и международных санкций // Первое экономическое издательство. – URL: https://creativeconomy.ru/articles/123145 (дата обращения: 20.10.2025).
25. R&D (рынок России) // TAdviser. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:R%26D_(%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8) (дата обращения: 20.10.2025).
26. Принята новая стратегия научно-технологического развития РФ // ИТП «Град». – URL: https://itpgrad.ru/ru/articles/prinyata-novaya-strategiya-nauchno-tehnologicheskogo-razvitiya-rf (дата обращения: 20.10.2025).
27. Задачи Министерства // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/task/ (дата обращения: 20.10.2025).
28. Бизнес наращивает инвестиции в российскую науку: исследование ВШЭ показало рост доли финансирования // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/1089550497/ (дата обращения: 20.10.2025).
29. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РОССИИ И АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА // Бизнес. Образование. Право. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansirovaniya-nauchnyh-issledovaniy-v-rossii-i-analiz-zarubezhnogo-opyta (дата обращения: 20.10.2025).
30. Объем внутренних затрат на исследования и разработки в России достиг 1,88 трлн рублей // Университетская книга. – URL: https://unkniga.ru/news/15124-obem-vnutrennih-zatrat-na-issledovanija-i-razrabotki-v-rossii-dostig-188-trln-rublej.html (дата обращения: 20.10.2025).
31. Проблемы бюджетного финансирования науки в России // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-byudzhetnogo-finansirovaniya-nauki-v-rossii/viewer (дата обращения: 20.10.2025).
32. Затраты на российскую науку составили 1,4 трлн рублей в 2022 году // Российский союз ректоров. – URL: https://www.rsr-online.ru/news/2023-11-02-zatraty-na-rossiyskuyu-nauku-sostavili-14-trln-rubley-v-2022-godu/ (дата обращения: 20.10.2025).
33. Российские компании стали чаще инвестировать в научные исследования и разработки университетов // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/99599/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 г. № 145 // Президент России. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49733 (дата обращения: 20.10.2025).
35. «Бизнес приходится заставлять вкладываться пинками»: что не так с финансированием науки // Москвич Mag. – 2025. – 12 марта. – URL: https://moskvichmag.ru/2025/03/12/biznes-prihoditsya-zastavlyat-vkladyvatsya-pinkami-chto-ne-tak-s-finansirovaniem-nauki/ (дата обращения: 20.10.2025).
36. Источники финансирования инновационной деятельности в Российской Федерации // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istochniki-finansirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
37. Финансирование российской науки в рамках государственных программ в 2021 году // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/439771144.html (дата обращения: 20.10.2025).
38. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации от 01 декабря 2016 // docs.cntd.ru. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420387532 (дата обращения: 20.10.2025).
39. (PDF) ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РОССИИ И АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА // ResearchGate. – URL: https://www.researchgate.net/publication/329007629_PROBLEMY_FINANSIROVANIA_NAUCNYH_ISSLEDVANIJ_V_ROSSII_I_ANALIZ_ZARUBEZNOGO_OPYTA (дата обращения: 20.10.2025).
40. Финансирование науки в России: проблемы теории и практики // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-nauki-v-rossii-problemy-teorii-i-praktiki/viewer (дата обращения: 20.10.2025).
41. Исследование: государство все больше вкладывается в науку, но бизнес не видит в этом выгоды // Инк. — Incrussia.ru. – URL: https://incrussia.ru/news/gosudarstvo-bolshe-vkladyvaetsya-v-nauku-biznes-ne-vidit-vygody/ (дата обращения: 20.10.2025).
42. В РФ доказали, что инвестиции в науку повышают ВРП российских регионов // Seldon.News. – URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/302829286 (дата обращения: 20.10.2025).
43. «Тренд на деградацию». Российские власти сократили расходы на науку в 2025 году // Такие дела. – 2024. – 11 ноября. – URL: https://takiedela.ru/2024/11/byudzhet-nauka/ (дата обращения: 20.10.2025).
44. Государственные программы // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/activity/state_programs/ (дата обращения: 20.10.2025).
45. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «Наука и университеты» // Институт физиологии растений. – URL: https://www.fizr.ru/deyatelnost/nacionalnyj-proekt-nauka-i-universitety/ (дата обращения: 20.10.2025).
46. В 2025 году финансирование российской науки по госпрограмме увеличено на 14% // Интерфакс. – URL: https://www.interfax.ru/russia/902996 (дата обращения: 20.10.2025).
47. Государственная поддержка науки: итоги 2024 года // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/1060083337.html (дата обращения: 20.10.2025).
48. В бюджет заложили расходы на технологическое лидерство // Эксперт. – 2025. – №42. – URL: https://expert.ru/expert/2025/42/v-byudzhet-zalozhili-raskhody-na-tekhnologicheskoye-liderstvo/ (дата обращения: 20.10.2025).
49. Рост инвестиций в науку РФ в 2024 году: 1,88 трлн рублей // In-News. – URL: https://in-news.ru/rost-investitsiy-v-nauku-rf-v-2024-godu-1-88-trln-rubley.html (дата обращения: 20.10.2025).
50. Бизнес наращивает инвестиции в российскую науку // Университетская книга. – URL: https://unkniga.ru/news/15127-biznes-naraschivaet-investicii-v-rossijskuju-nauku.html (дата обращения: 20.10.2025).
51. Источники финансирования российской науки: бизнес наращивает инвестиции // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/1089550497.html (дата обращения: 20.10.2025).
52. Развивать науку в России решили за счет частников // Lenta.ru. – 2025. – 2 октября. – URL: https://lenta.ru/news/2025/10/02/udvoiyay/ (дата обращения: 20.10.2025).
53. Бизнес планирует наращивать инвестиции в НИОКР // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/news/1004245607.html (дата обращения: 20.10.2025).
54. Как нарастить частные инвестиции в научные исследования в России? // Столыпинский центр регионального развития. – URL: https://stolypin.institute/upload/iblock/d76/kak_narastit_chastnye_investitsii_v_nauchnye_issledovaniya_v_rossii.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
55. Государство и бизнес — по 50%. Возможен ли такой паритет в финансировании науки // Поиск. – URL: https://www.poisknews.ru/articles/gosudarstvo-i-biznes-po-50-vozmozhen-li-takoj-paritet-v-finansirovanii-nauki/ (дата обращения: 20.10.2025).