Финансовая система России — сущность, структура и функции для курсового проекта

Глава 1. Теоретические основы исследования финансовой системы

Для глубокого понимания роли и значения финансовой системы в современной экономике необходимо прежде всего разобраться с самим понятием. На первый взгляд, оно кажется интуитивно понятным, однако научный анализ показывает его многогранность и наличие различных подходов к его трактовке.

1.1. Что скрывается за понятием финансовой системы. Анализ научных подходов

В самом общем виде финансовую систему можно определить как совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих формирование, распределение и использование денежных фондов в государстве. Однако это определение лишь очерчивает контуры. Чтобы понять суть, необходимо осознать, что понятие «финансовая система» является развитием более общего термина — «финансы». А финансы — это прежде всего система экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и гражданами по поводу движения денежных потоков.

В экономической науке сформировалось несколько ключевых подходов к определению сущности финансовой системы, каждый из которых акцентирует внимание на разных ее аспектах:

• Институциональный подход: рассматривает систему как совокупность финансовых институтов (банков, бирж, фондов), которые непосредственно осуществляют финансовые операции.
• Функциональный подход: ставит во главу угла функции, которые система выполняет в экономике (сберегательную, распределительную, контрольную).
• Распределительный подход: фокусируется на роли системы в процессах распределения и перераспределения национального дохода.
• Монетарный подход: акцентирует внимание на движении денежных потоков и управлении денежной массой.

Таким образом, финансовая система — это не просто набор институтов, а сложный механизм, включающий в себя финансовые рынки, инструменты и нормы регулирования, которые в совокупности обеспечивают жизнедеятельность всей экономической структуры страны.

1.2. Ключевые функции как отражение роли финансовой системы в экономике

Чтобы доказать, что финансовая система является активным и жизненно важным механизмом, необходимо детально рассмотреть выполняемые ею задачи. Именно через функции проявляется ее сущность и роль в экономике. Традиционно выделяют две основные, взаимосвязанные функции.

Первая и важнейшая — это распределительная функция. Суть ее заключается в распределении и перераспределении стоимости валового общественного продукта (ВОП) между различными субъектами экономики. Именно финансовая система с помощью таких инструментов, как бюджет и налоги, «собирает» денежные средства там, где они временно избыточны, и направляет их туда, где в них есть потребность. Этот процесс происходит на всех уровнях: от государственного бюджета до бюджета отдельной семьи.

Вторая ключевая функция — формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансовая система обеспечивает создание фондов различного назначения. К централизованным относятся прежде всего государственный бюджет и внебюджетные фонды (например, пенсионный). Децентрализованные фонды формируются на уровне предприятий для обеспечения их производственной деятельности и на уровне домохозяйств. Через реализацию этих двух функций финансовая система оказывает прямое влияние на все экономические процессы, обеспечивая непрерывность производства и удовлетворение общественных потребностей.

Глава 2. Анализ современной структуры финансовой системы Российской Федерации

После рассмотрения теоретических основ логично перейти к анализу того, как финансовая система устроена на практике в России. Ее структура является многоуровневой и традиционно делится на два крупных блока, которые, тем не менее, тесно взаимосвязаны: централизованные и децентрализованные финансы.

2.1. Два уровня одной системы, или как устроены централизованные финансы

Централизованные (или государственные) финансы — это сфера экономических отношений, связанная с формированием и использованием фондов денежных средств, предназначенных для выполнения функций государства. Это мощная система, которая аккумулирует значительную часть национального дохода и перераспределяет ее на общегосударственные нужды. В структуру централизованных финансов РФ входят три ключевых элемента:

1. Бюджетная система. Это основа государственных финансов. В России она имеет трехуровневую структуру, закрепленную Бюджетным кодексом:
   • Федеральный бюджет — главный финансовый план страны.
   • Бюджеты субъектов РФ (республик, краев, областей).
   • Местные бюджеты (муниципальных районов, городских и сельских поселений).
2. Государственные внебюджетные фонды. Это фонды целевого назначения, созданные для реализации важнейших социальных гарантий. К ним относятся Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Их средства формируются за счет обязательных страховых взносов и имеют строго целевое назначение.
3. Государственный кредит. Представляет собой совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заемщика, кредитора или гаранта. Когда государство выпускает облигации для покрытия дефицита бюджета, оно является заемщиком. Когда оно предоставляет кредиты другим странам или отечественным предприятиям — кредитором.

Именно эта подсистема обеспечивает выполнение государством его оборонных, социальных, экономических и управленческих функций.

2.2. Децентрализованные финансы как двигатель рыночной экономики

Если централизованные финансы обеспечивают функционирование государства, то децентрализованные финансы являются кровеносной системой рыночной экономики. Они охватывают денежные отношения, которые опосредуют кругооборот капитала на уровне отдельных предприятий и потребности граждан. В их состав входят два основных компонента.

Во-первых, это финансы предприятий и организаций различных форм собственности. Они представляют собой денежные фонды, которые формируются и используются для обеспечения производственного процесса, выплаты зарплат, уплаты налогов и получения прибыли. Эффективность этого звена напрямую определяет темпы экономического роста в стране.

Во-вторых, это финансы населения (домохозяйств). Они включают в себя личные доходы граждан (зарплаты, пенсии, доходы от предпринимательства), которые используются для потребления, сбережения и инвестирования.

Ключевым связующим элементом всей децентрализованной подсистемы выступает финансовый рынок. Именно он через свои сегменты (фондовый, кредитный, валютный) обеспечивает переток капитала от тех, у кого есть сбережения (население, предприятия), к тем, кто нуждается в инвестициях (предприятия, государство). Без эффективно работающего финансового рынка рыночная экономика невозможна.

2.3. Институты-регуляторы, обеспечивающие стабильность финансовой архитектуры

Сложная и многоуровневая финансовая система не может функционировать хаотично. Для обеспечения ее стабильности, защиты интересов участников и предотвращения кризисов существует система государственного регулирования. В Российской Федерации ключевые надзорные и управленческие функции выполняют несколько основных институтов:

• Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Это главный мегарегулятор финансового рынка. Его ключевые задачи — защита и обеспечение устойчивости рубля, разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики, а также надзор и контроль за деятельностью кредитных и некредитных финансовых организаций.
• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин). Этот орган отвечает за выработку и реализацию единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Именно Минфин занимается составлением проекта федерального бюджета и обеспечивает его исполнение.
• Федеральная налоговая служба (ФНС). Находится в ведении Минфина и осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Фактически ФНС отвечает за наполнение доходной части бюджетов всех уровней.

Скоординированная и эффективная работа этих трех институтов является фундаментальным условием для макроэкономической стабильности и устойчивого развития финансовой системы страны.

2.4. Налоговый механизм как фундаментальный инструмент перераспределения

Говоря о финансах, невозможно обойти стороной налоги, поскольку они являются главным инструментом формирования финансовых ресурсов государства и мощным рычагом управления экономикой. Роль налогов не сводится лишь к изъятию части доходов предприятий и граждан в пользу бюджета. Они выполняют три важнейшие функции.

1. Фискальная функция. Это самая очевидная функция — формирование доходной части государственного бюджета. За счет собранных налогов государство финансирует образование, медицину, оборону, науку и другие общественно значимые сферы.
2. Регулирующая функция. С помощью налогов государство может влиять на экономическое поведение субъектов. Повышая налоги на вредное производство, оно стимулирует его сокращение. Предоставляя налоговые льготы для IT-компаний, оно поощряет развитие высокотехнологичного сектора.
3. Стимулирующая функция. Эта функция тесно связана с регулирующей и направлена на поощрение определенных, общественно полезных видов деятельности. Примером могут служить налоговые вычеты на благотворительность, образование или покупку жилья, которые стимулируют граждан направлять свои средства в эти сферы.

Таким образом, налоговый механизм — это не просто инструмент сбора денег, а гибкий и мощный инструмент экономической политики в руках государства.